中國(guó)入世對(duì)就業(yè)的影響及高職教育的對(duì)策

1、中國(guó)入世對(duì)就業(yè)的影響及高職教育的對(duì)策江玲深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院摘 要：中國(guó)加入WTO，贏得了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的寶貴機(jī)會(huì)，隨之而來(lái)的是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)都必須遵守國(guó)際規(guī)則，與國(guó)際接軌，這給我國(guó)各行各業(yè)都帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，行業(yè)需求的變化直接導(dǎo)致了就業(yè)需求的變化。本文探討了在新的形勢(shì)下，著力于培養(yǎng)生產(chǎn)、管理第一線實(shí)用人才的高職教育如何針對(duì)就業(yè)變化的走向采取相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：WTO 就業(yè) 高職教育2001年12月11日，一個(gè)極富歷史意義的日子：中國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)十五年的艱苦談判后，終于成為世界貿(mào)易組織（WTO）成員，迎來(lái)了我國(guó)的第二次開放，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的需要，同時(shí)也給我國(guó)各行各業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)和機(jī)遇，

2、并導(dǎo)致了就業(yè)需求的變化，這也為高職教育如何適應(yīng)這些變化帶來(lái)了新的課題。一中國(guó)加入WTO及其影響中國(guó)入世是中國(guó)的需要，也是世界的需要。中國(guó)加入世貿(mào)組織適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的需要，而世界貿(mào)易組織也因?yàn)橹袊?guó)的加盟而變得完整。當(dāng)今的世界是經(jīng)濟(jì)全球化的世界，“我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，加入世界貿(mào)易組織，有利于我國(guó)改革開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是建立完整開放的國(guó)際貿(mào)易體系的需要”。中國(guó)入世是中國(guó)的第二次改革開放。二十多年的改革開放，中國(guó)取得了令人矚目的成就。實(shí)踐證明，中國(guó)這樣的大國(guó)只能通過(guò)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走向強(qiáng)國(guó)之路。中國(guó)要想進(jìn)一步發(fā)展，就必須進(jìn)一步開放，也就是加入世貿(mào)組織世界上最大的國(guó)際貿(mào)易組織，“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合

3、國(guó)”，盡快與全球一體化接軌。這是最好的途徑。加入世貿(mào)，標(biāo)志著中國(guó)由局部的開放，轉(zhuǎn)向全面的開放；由單方面的開放，轉(zhuǎn)向與其他國(guó)家之間的相互開放。加入世貿(mào)，中國(guó)才可以深入地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與分工，通過(guò)運(yùn)用國(guó)際慣例和按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，實(shí)現(xiàn)自由開放的貿(mào)易政策，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從容立足于世界民族之林。入世為中國(guó)提供了一個(gè)開放的良機(jī)，它必然會(huì)象第一次改革開放那樣，大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，世界上沒(méi)有免費(fèi)的午餐，入世給中國(guó)帶來(lái)了許多機(jī)遇，同時(shí)，也帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)。由于中國(guó)對(duì)加入世貿(mào)所作出的承諾，如降低關(guān)稅，減少和消除非關(guān)稅壁壘，開放農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等，將使國(guó)內(nèi)相當(dāng)多的行業(yè)受到較大的沖擊，不可

4、避免地，中國(guó)的教育也將受到影響。其中，作為培養(yǎng)技術(shù)型、智能型、復(fù)合型等實(shí)用人才陣地的高職教育，從培養(yǎng)目標(biāo)，專業(yè)設(shè)置到教學(xué)軟硬條件等方面都緊緊與社會(huì)需求，勞動(dòng)市場(chǎng)變化聯(lián)系。它要求完成學(xué)業(yè)的學(xué)生應(yīng)獲得從事某種職業(yè)或行業(yè)所需的實(shí)際技能和知識(shí)，并且一般要具備進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)所需要的能力與資格。因此，中國(guó)入世對(duì)各行各業(yè)的影響，導(dǎo)致就業(yè)的變化，必然引起高職教育的變革。除了與各行業(yè)密切聯(lián)系以外，從產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)來(lái)看，高職教育作為教育產(chǎn)業(yè)的一部分，同時(shí)受到中國(guó)入世帶來(lái)的沖擊。根據(jù)世貿(mào)組織的精神，教育也是產(chǎn)業(yè)部門之一，也是投資領(lǐng)域之一。因此，隨著中國(guó)入世，中國(guó)的教育體制必定要變革，中國(guó)教育事業(yè)必然走向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。同

5、時(shí)，入世以后，正是高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的高級(jí)技能型，復(fù)合創(chuàng)新型等實(shí)用人才，將嚴(yán)重短缺，這給高職教育帶來(lái)極佳的機(jī)遇。但是如何更好地培養(yǎng)符合入世以后社會(huì)需要的人才？這給依然在不斷探索之中的高職教育帶來(lái)了新的思考：要如何對(duì)高職教育的體制，辦學(xué)模式，教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方式和環(huán)境，培養(yǎng)目標(biāo)，師資管理等進(jìn)行調(diào)整，才能適應(yīng)新的形勢(shì)，新的需求？二 中國(guó)入世后就業(yè)變化的走向。據(jù)專家預(yù)測(cè)，入世后我國(guó)GDP將增加3個(gè)百分點(diǎn)，這將帶來(lái)1500萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，平均每年增加450萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。而且，不同的行業(yè)對(duì)人才的需求也會(huì)產(chǎn)生不同的變化，對(duì)人才的素質(zhì)要求也相應(yīng)改變。（一）“利好”行業(yè)和“利空”行業(yè)需求的變化。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的研究和預(yù)

6、測(cè)，在最近7年內(nèi)，我國(guó)一些行業(yè)的就業(yè)崗位將發(fā)生調(diào)整。從行業(yè)來(lái)看，食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等“利好”行業(yè)的從業(yè)人數(shù)將增加。例如，服裝業(yè)將增加261萬(wàn)人，增幅達(dá)52.3%。而農(nóng)業(yè)、汽車工業(yè)、機(jī)械和儀表業(yè)等“利空”行業(yè)的從業(yè)人數(shù)將減少。例如，汽車工業(yè)將減少50萬(wàn)人，減幅達(dá)14.5%。從專業(yè)來(lái)看，涉外職業(yè)需求全面復(fù)蘇，外貿(mào)、外語(yǔ)、法律、金融財(cái)會(huì)和旅游等專業(yè)的需求量將大幅度上升。高新技術(shù)類專業(yè)，如計(jì)算機(jī)、信息、通訊等需求也將增加。據(jù)預(yù)測(cè)，高新技術(shù)人才將是入世后短缺的關(guān)鍵性人才之一。而傳統(tǒng)專業(yè)，如歷史及考古專業(yè)、物理學(xué)、基礎(chǔ)教育學(xué)等專業(yè)的需求則不斷萎縮。此外，外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)將成為就業(yè)門檻，是每

7、位求職者必備的工具。可以預(yù)見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命浪潮下，入世后，與新技術(shù)革命浪潮有關(guān)的人才，如高科技人員；與更開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的人才，如精通外語(yǔ)，學(xué)有專長(zhǎng)的復(fù)合型高級(jí)管理人才；與產(chǎn)業(yè)調(diào)整、發(fā)展相關(guān)的人才和與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展有關(guān)的人才，如信息業(yè)人才，教育工作者、心理醫(yī)生、物業(yè)管理人才、旅游人才等等，將受到青睞，（二） 對(duì)人才素質(zhì)要求的變化。1 思想政治素質(zhì)堅(jiān)定化。中國(guó)入世后，隨著國(guó)際交流合作的發(fā)展，特別是教育服務(wù)的開放，國(guó)外各種思想觀念必然沖擊我國(guó)。因此，更加要求從業(yè)者有堅(jiān)定的社會(huì)主義信念，有深厚的民族感情和祖國(guó)情懷，有強(qiáng)烈的責(zé)任感和良好的職業(yè)道德，有協(xié)同合作和積極創(chuàng)新的精神，還要有包容不同

8、文化、習(xí)俗的胸懷等等。2 知識(shí)素質(zhì)立體化。加入WTO后，社會(huì)更需要外向型復(fù)合人才：既具有國(guó)際觀念和全球意識(shí)，懂得外國(guó)文化，又熟悉我國(guó)的國(guó)情；既具有豐富的專業(yè)知識(shí)，又有良好的外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平以及較寬的綜合知識(shí)面；既懂得管理，又精通WTO規(guī)則及國(guó)際法律。只有能將各種知識(shí)交叉整合，熟練應(yīng)用的人才，才是入世后新形勢(shì)下需要的人才。3 能力素質(zhì)多元復(fù)合化。入世后，僅僅具有熟練掌握本專業(yè)技術(shù)能力或其他某方面的能力的從業(yè)者，不再是合格的，滿足社會(huì)需要的人才。面對(duì)開放的、國(guó)際化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要求從業(yè)者在具備熟練掌握專業(yè)技術(shù)能力和工作能力的基礎(chǔ)上，還要具備一定的社會(huì)能力（如適應(yīng)能力、合作能力、公關(guān)能力和交往

9、能力等），實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，特別是創(chuàng)新能力更顯得重要。中國(guó)加入WTO，即意味著加入全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，對(duì)于處于劣勢(shì)的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要與資金雄厚，技術(shù)先進(jìn)的世界知名企業(yè)爭(zhēng)奪生存、發(fā)展空間，就必須吸納具有創(chuàng)新能力的人才以增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。4 心理素質(zhì)和身體素質(zhì)并重。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，企業(yè)之間，行業(yè)之間，地區(qū)之間乃至國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈。這要求從業(yè)者不僅要有良好的身體體能，還要有較好的心理素質(zhì)，以有足夠的心理承受能力面對(duì)工作上的巨大壓力，競(jìng)爭(zhēng)中遭遇的挫折，并發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，不畏困難，積極進(jìn)取。三 高職教育為適應(yīng)這些變化而應(yīng)采取的對(duì)策面對(duì)中國(guó)入世后，就業(yè)需求的這些變化，高職教育應(yīng)如何去適應(yīng)呢？（

10、一）改變傳統(tǒng)的教育價(jià)值觀念，樹立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的教育觀。1. 樹立教育的全球觀。根據(jù)在教育服務(wù)方面的承諾，我國(guó)將有限開放教育服務(wù)市場(chǎng)，允許成員國(guó)來(lái)華合作辦學(xué)。這樣，我國(guó)教育將面向世界，直接參與國(guó)際教育的競(jìng)爭(zhēng)。因此，教育必須樹立全球觀，讓世界理解中國(guó)的教育，接受中國(guó)的教育；我們也同時(shí)理解、包容不同文化和習(xí)俗。2. 強(qiáng)化教育的產(chǎn)業(yè)觀。據(jù)聯(lián)合國(guó)的定義，教育也是產(chǎn)業(yè)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的教育都是以政府辦學(xué)為主的事業(yè)型機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)教育服務(wù)承諾，我國(guó)必須強(qiáng)化教育的產(chǎn)業(yè)觀，引用市場(chǎng)資本，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展教育。3. 強(qiáng)化教育的法制觀。目前，我國(guó)的教育體制主要還是處于行政管理體系當(dāng)中，法制管理比較薄弱。入世后，

11、我們將遵守WTO的游戲規(guī)則，在5年內(nèi)修訂適合規(guī)則的法律、法規(guī)和政府法令。這些法規(guī)將對(duì)教育的各個(gè)方面產(chǎn)生重要影響。4. 樹立教育的民主觀。教育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一個(gè)重要任務(wù)是培養(yǎng)具有民主精神的學(xué)生。教育的民主化包括：學(xué)校辦學(xué)的民主，學(xué)校管理的民主，教學(xué)的民主，監(jiān)督機(jī)制的民主等等。5. 強(qiáng)化教育的服務(wù)觀。傳統(tǒng)的教育觀注重教育培養(yǎng)人、教育人的功能，而忽視了教育服務(wù)的功能?，F(xiàn)代教育則更加強(qiáng)調(diào)其提供大眾消費(fèi)的服務(wù)功能。（二）高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)1 完成高等職業(yè)教育體系的高移，完善高職教育結(jié)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)階段的高等職業(yè)技術(shù)教育主要以發(fā)展專科層次為主，本科層次的高職教育則剛剛起步。比較國(guó)外的高職教育，英國(guó)的多科性技術(shù)大

12、學(xué)從高級(jí)證書到博士學(xué)位教育都有，德國(guó)、加拿大等都有本科層次的高職教育。我國(guó)的臺(tái)灣已有被稱為第二國(guó)道的本科和研究生層次的高等職教，香港的理工大學(xué)和城市大學(xué)為本科層次的高職教育院校。隨著入世，高層次應(yīng)用人才，高新技術(shù)人才，外向型復(fù)合型人才等的需求將大大增加，我國(guó)的高職教育體系必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)力發(fā)展水平而調(diào)整和提升，形成?？?、本科和研究生相互銜接的高等職業(yè)教育體系，以適應(yīng)社會(huì)的需求。2 加強(qiáng)溝通合作，多元化辦學(xué)，提高辦學(xué)效益。高職教育體系的建立，可以視為整個(gè)教育體系的一部分，它既是高等教育的分支，又是職業(yè)教育系統(tǒng)的一個(gè)環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)的高職教育除自身體系尚未建立起來(lái)以外，與其他教育也未

13、能建立起暢通的銜接渠道。加入WTO以后，我國(guó)的高職教育要適應(yīng)社會(huì)需求的變化，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，更好地服務(wù)社會(huì)。積極與普通高等教育，中等職業(yè)教育，普通中等教育，社會(huì)繼續(xù)教育和成人教育等各類教育形式溝通合作；積極靈活的與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外企業(yè)等合作，進(jìn)行多元化辦學(xué)。充分利用政府辦學(xué)以外的辦學(xué)模式，引進(jìn)市場(chǎng)資本，加強(qiáng)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，提高辦學(xué)效益等等。3 加強(qiáng)高職教育的非學(xué)歷教育功能，形成一個(gè)開放的職業(yè)教育系統(tǒng)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的今天，終生教育的觀念已廣為人們所接受。高職院校除了執(zhí)行其學(xué)歷教育的功能外，作為職業(yè)教育系統(tǒng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)其在轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)教育、職業(yè)準(zhǔn)入教育、在職教育和國(guó)際職業(yè)證書教育等非學(xué)歷

14、教育的服務(wù)功能。根據(jù)教育服務(wù)方面的協(xié)議，中外合作辦學(xué)將可能成為今后職業(yè)教育的重要辦學(xué)形式。高職教育應(yīng)把握機(jī)遇，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)特色的形成和標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，逐步成為職業(yè)教育體系的主體。4 基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和職業(yè)崗位的專業(yè)設(shè)置。高職教育是直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，因此，高職教育的專業(yè)設(shè)置要緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，并通過(guò)自身專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更好地服務(wù)社會(huì)。高職院校要適應(yīng)中國(guó)加入WTO后行業(yè)需求的變化，就業(yè)形勢(shì)的變化，堅(jiān)持高職特色，以崗位定專業(yè)，及時(shí)、超前地調(diào)整和改革專業(yè)結(jié)構(gòu)。（三）轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式一直以來(lái)，我國(guó)高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)定位于：培養(yǎng)生產(chǎn)、管理第一線的，既能動(dòng)手操作又能設(shè)計(jì)研究的技術(shù)型、智能型

15、、復(fù)合型等實(shí)用人才。加入WTO，對(duì)我國(guó)高職教育提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，加入國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)，必須遵守國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律和WTO游戲規(guī)則。而中國(guó)要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，歸根到底，關(guān)鍵在于取得人才競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。這迫切要求高職教育提升培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)大量具有國(guó)際觀念，熟悉國(guó)情，專業(yè)知識(shí)和涉外知識(shí)豐富，精通WTO規(guī)則和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律，外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平良好的，富有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、開拓精神和合作精神的高素質(zhì)的外向型復(fù)合型人才。相應(yīng)地，轉(zhuǎn)變高職人才培養(yǎng)的模式。變重“專才”培養(yǎng)為重綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，在培養(yǎng)“專才”的同時(shí)，抓好通才教育、素質(zhì)教育，特別是愛(ài)國(guó)主義和民族精神、職業(yè)道德、外語(yǔ)和

16、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、WTO知識(shí)等的教育。變重“傳承”為重創(chuàng)新意識(shí)和能力的培養(yǎng)。變重全面教育為重個(gè)性化教育，針對(duì)每個(gè)學(xué)生的實(shí)際情況，因材施教，使各有所長(zhǎng)而非平行發(fā)展，齊頭并進(jìn)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)能力、合作意識(shí)、實(shí)踐動(dòng)手能力等的培養(yǎng)等等。（四）全面改革教學(xué)體系，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)技術(shù)。入世后，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，人才流動(dòng)全球化，人才標(biāo)準(zhǔn)亦國(guó)際化，我們培養(yǎng)的人才也必須與國(guó)際接軌，相應(yīng)地，我們的教學(xué)內(nèi)容、方法和技術(shù)也必須隨之轉(zhuǎn)變、改進(jìn)。教育國(guó)際化增進(jìn)了不同國(guó)家和地區(qū)教師和學(xué)生的交流，豐富了高職教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)技術(shù)。我們要通過(guò)交流，發(fā)現(xiàn)和選擇先進(jìn)的教學(xué)內(nèi)容、方法和技術(shù)。借鑒國(guó)外先進(jìn)的課程理念

17、和教材，全面改革教學(xué)體系，構(gòu)建以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力特點(diǎn)的課程體系，縮短同國(guó)外的差距，大力推進(jìn)課程和教材的國(guó)際化水平，以培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才。確立以學(xué)生為中心的教學(xué)觀，一切教學(xué)活動(dòng)，如課程設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)等都要以學(xué)生為中心來(lái)設(shè)計(jì)。重視個(gè)性化教育，因材施教，為學(xué)生提供各種專業(yè)、各種層次、各種形式的教學(xué)。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作等方式，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。同時(shí)，加速高職教育的信息化，采用先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、音像等媒介，使教育手段信息化、現(xiàn)代化。（五）提高教育管理水平，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)入世后，教育市場(chǎng)逐步開放，國(guó)際間的合作交流更加頻繁，高職教育也加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的行列。高職院校能否適應(yīng)環(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，在競(jìng)爭(zhēng)中生存，以及院校辦學(xué)水平的高低，關(guān)鍵在于從事高職教育的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者，教師的水平。因此，除了體制的改革，教學(xué)的改革，培養(yǎng)目標(biāo)的重塑以外，提高教育管理水平和師資水平是一個(gè)重要的方面，是實(shí)現(xiàn)高職培養(yǎng)目標(biāo)，提高人才質(zhì)量的關(guān)鍵。其中，教師隊(duì)伍的建設(shè)，一方面，要與時(shí)俱進(jìn)，更新教育觀念，更新知識(shí)，提高水平；另一方面，院校要為師資的培養(yǎng)創(chuàng)造有利的條件，比如：走出去讓教師到企業(yè)實(shí)習(xí)、科研；請(qǐng)進(jìn)來(lái)聘請(qǐng)企業(yè)人員為兼職教師；合作交流國(guó)內(nèi)外院校之間，