全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)范

1、全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作標準第一章衛(wèi)生監(jiān)督工作程序1. 衛(wèi)生行政許可程序1.1衛(wèi)生行政許可發(fā)放程序1.1.1依據(jù)與范圍1.2健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序1.3預(yù)防性衛(wèi)生審核程序1.4衛(wèi)生登記備案程序1.5衛(wèi)生行政許可運作機制1.6衛(wèi)生行政許可文書制作1.7用語解釋1. 1.衛(wèi)生行政許可程序1.1衛(wèi)生行政許可發(fā)放程序依據(jù)?中華人民共和國食品衛(wèi)生法?范圍a. 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人；b. 職工食堂；c. 食品衛(wèi)生法規(guī)定需要批準的食品、食品用產(chǎn)品；d. 省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他應(yīng)當發(fā)證的單位.依據(jù)?公共場所衛(wèi)生治理條例?公共場所衛(wèi)生治理條例實施細那么?范圍a. 賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、

2、咖啡館、灑吧、茶座;b. 公共浴室、理發(fā)店、美容店；c. 影劇院、錄像廳室、游藝廳室、舞廳、音樂廳；d. 體育場館、游泳場館、公園；e. 展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；f. 商場店、書店；g. 候診室、候車機、船室、公共交通工具.化裝品依據(jù)?化裝品衛(wèi)生監(jiān)督條例?化裝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細那么?范圍化裝品生產(chǎn)企業(yè)抑制粉刺類化裝品(1) (1)依據(jù)?中華人民共和國傳染病防治法?消蠹治理方法?(2) (2)范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、使用消蠹藥劑、消蠹器械和一次性使用醫(yī)療、衛(wèi)生用品的單位 和個人依據(jù)?生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督治理方法?范圍供水單位、二次供水活洗消蠹單位涉及飲用水衛(wèi)生平安產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生依據(jù)中

3、華人民共和國職業(yè)病防治法?范圍國內(nèi)首次使用或者首次進口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料,使用單位或進口單位根據(jù)國家規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準后；依據(jù)國務(wù)院44號令?放射性同位素和射線裝置放射防護條例?GB4792-1984 ?放射衛(wèi)生防護根本標準?范圍從事生產(chǎn)、使用、銷售放射性同位素與放射線裝置的單位和個人.1.1.2告知、承諾、申請登記,保證其提供的資料準確、真實、合法、有效.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當自收到申請登記之日起七日內(nèi),作出以下處理決定：,書面通知申請人(出具受理申請通知書)予以受理并確定承辦人員；,書面通知申請人不予受理(出具不予受理申請通知書)；,書面通知申請人限期補全(出具補正申請通知書).逾

4、期不補全的,視為未申請.受理申請后,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準性文件和衛(wèi)生標準、衛(wèi)生要求的規(guī)定,對申請人提供的材料進行審核,并根據(jù)需要進行現(xiàn)場 審查.按第二章有關(guān)章節(jié)的要求對資料內(nèi)容進行審核.(1) 現(xiàn)場審查前,承辦人員應(yīng)當做好以下工作：a. 熟悉和了解現(xiàn)場審查的有關(guān)內(nèi)容及申請人的有關(guān)情況；b. 攜帶現(xiàn)場審查所需的專業(yè)測試工具、設(shè)備及取證工具、設(shè)備；c. 攜帶現(xiàn)場審查所需的文書.(2) 現(xiàn)場審查時,承辦人員應(yīng)當根據(jù)下歹0要求進行：a. 人員不少于兩人,并出示證件、說明身份、說明理由；b. 聽取申請人對場所分布情況、周圍環(huán)境特點、生產(chǎn)經(jīng)營情況和自身衛(wèi)生管 理制度介紹；c. 以生產(chǎn)

5、經(jīng)營流程為序,對各個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況,包括產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗?zāi)?力,進行實地勘察.d. 了解申請人場所周圍環(huán)境的衛(wèi)生狀況以及對其的影響程度；e. 現(xiàn)場考核申請人的實際工作水平；f. 運用有關(guān)專業(yè)技術(shù)手段對申請人的衛(wèi)生狀況進行客觀檢測并作記錄；制作現(xiàn)場審查記錄,經(jīng)申請人核對無誤后,承辦人員和申請人應(yīng)當在記錄上 簽名.申請人拒絕簽名的,承辦人員應(yīng)當在記錄上注明拒簽情況.,承辦人員應(yīng)當根據(jù)審查情況,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準性文件和衛(wèi)生 標準、衛(wèi)生要求的規(guī)定,提出書面審查意見連同有關(guān)材料報請本部門及本機關(guān)或 機構(gòu)負責人審查,提出下歹0審核意見,并報衛(wèi)生行政部門審批.(1) 符合規(guī)定的,作出批準或同意

6、試生產(chǎn)、試營業(yè)的決定；(2) 不符合規(guī)定但可以進行整改的,作出限期整改的決定；(3) 不符合規(guī)定的,作出不予批準的決定.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起一個月內(nèi)作出審核決定.但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定除外.對需要進行整改的申請工程,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在接到復(fù)審申請后, 應(yīng)在15 日內(nèi)進行審核,并提出復(fù)審意見.在規(guī)定整改期限內(nèi),未提出申請的,視為放棄申請.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對批準的申請工程,在批準之日起10日內(nèi)向申請人發(fā)放衛(wèi)生行政許可證.但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定除外.申請人逾期30日不領(lǐng)證的,作自動放棄申請?zhí)幚?衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)辦人員在發(fā)放衛(wèi)生行政許可證的同時,要求申請人簽收,并將有關(guān)資料匯總整理后歸檔保存.(

7、1) 化裝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可證有效期四年,每兩年復(fù)核一次；(2) 公共場所衛(wèi)生行政許可證每兩年復(fù)核一次；(3) 生活飲用水供水單位衛(wèi)生行政許可證有效期四年,每年復(fù)核一次；(4) 放射工作許可證有效期四年,每一年至二年進行一次復(fù)核；(5) 消蠹產(chǎn)品的衛(wèi)生行政許可證有效期三年;(6) 其他許可證(產(chǎn)品批件)的換證或復(fù)核時限由省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對有效期為一年的衛(wèi)生行政許可證持證相對人在原證到期前 一個月、有效期為一年以上的衛(wèi)生行政許可證在原證到期前三個月接受持證相對 人換證或復(fù)核的申請并發(fā)放?衛(wèi)生行政許可證換證或復(fù)核審批表?,依法索取下列材料；(1) 填寫的?衛(wèi)生行政許可證復(fù)核審

8、批表?；(2) 從業(yè)人員有效的體檢和培訓(xùn)證實；(3) 原衛(wèi)生行政許可證；(4) 法人或法人代表資格證實；(5) 有效的相關(guān)監(jiān)(檢)測檢驗證實；(6) 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)認為應(yīng)提供的其他材料.(1) 對提交換證或復(fù)核的資料審查；(2) 單位名稱、法定代表人或/和其他負責人、生產(chǎn)經(jīng)營方式和生產(chǎn)經(jīng)營范圍與 原核準工程一致；(3) 生產(chǎn)經(jīng)營場所、布局、衛(wèi)生設(shè)施符合相關(guān)標準要求；(4) 有效期限內(nèi)的監(jiān)督測定資料符合相應(yīng)規(guī)定要求;(5) 從業(yè)人員健康和衛(wèi)生培訓(xùn)符合相關(guān)規(guī)定要求.監(jiān)督員在規(guī)定的時間內(nèi)完成上述材料的復(fù)核和現(xiàn)場驗收.凡不符合上述復(fù)核或換證要求,以及在持證期間有嚴重不良記錄的, 不予發(fā) 證.凡符合要求的

9、,經(jīng)審批同意后發(fā)放衛(wèi)生行政許可證.持證相對人需改變所持有的衛(wèi)生行政許可證中有關(guān)工程時, 需提出相應(yīng)的申 請,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)核實,不屆于變更的工程需重新申請發(fā)證.屆于變更的工程, 應(yīng)當提供變更所需的材料,經(jīng)審查作出衛(wèi)生行政許可證變更的決定.1. 1. 8補證遺失衛(wèi)生行政許可證的,應(yīng)當及時登報聲明,然后向原發(fā)證的單位具函說明, 申請補發(fā).發(fā)生以下情況之一的,原發(fā)證衛(wèi)生行政部門可注銷其衛(wèi)生行政許可證；1.2健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序?中華人民共和國食品衛(wèi)生法?保健食品治理方法?化裝品衛(wèi)生監(jiān)督條例?消蠹治理方法?生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督治理方法?(1) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,由衛(wèi)生部審批的食品；化裝品；涉

10、及飲用水衛(wèi)生 平安的產(chǎn)品；消蠹藥劑和消蠹器械等其他人體健康相關(guān)的產(chǎn)品.(2) 已獲衛(wèi)生部批準的健康相關(guān)產(chǎn)品,申報單位申請變更或增補有關(guān)內(nèi)容時.(1) 申請人應(yīng)向省級衛(wèi)生行政部門作出承諾,保證其提供的資料準確、真實、 合法、有效；(2) 申請材料要求見(第二章有關(guān)章節(jié))(3) 申請登記見1.1.2受省級衛(wèi)生行政部門委托,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責健康相關(guān)產(chǎn)品的初審.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對申請材料依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準性文件 和衛(wèi)生標準、衛(wèi)生要求的規(guī)定,對申請人合法性、完整性、標準性進行 審核,并根據(jù)需要對申請人的場所進行現(xiàn)場審核.(1) 資料審核內(nèi)容a. 相關(guān)產(chǎn)品檢驗工程和檢驗方法、檢驗結(jié)果應(yīng)符合國家有關(guān)

11、法規(guī)、規(guī)章和標 準的要求.b. 經(jīng)衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認可的健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)出具的“衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗申請表和“衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品的檢驗受理通知書.c. 衛(wèi)生部要求申報的其他資料.(2) 現(xiàn)場審核與由省級衛(wèi)生行政部門組織“健康相關(guān)產(chǎn)品評審委員會根據(jù)相關(guān)產(chǎn)品申報的 要求,對具備初審要求的申請材料進行評審. 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門匯 總專家意見,寫出初審意見書.(1) 符合規(guī)定的報衛(wèi)生部.(2) 不符合規(guī)定的不予報衛(wèi)生部.(3) 不符合規(guī)定的但可以整改的,作出限期整改或補充資料的決定.(4) 申報單位經(jīng)改進后再次申報的,應(yīng)按本程序有關(guān)規(guī)定重新提出申報申請.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當自申請登記之日起

12、 3個月內(nèi)作出初審決定.但法律、法規(guī) 和規(guī)章另有規(guī)定的除外.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對涉及健康相關(guān)產(chǎn)品審批資料應(yīng)歸檔并妥善保存.1.3預(yù)防性衛(wèi)生審核程序(1)申請材料a. ?建設(shè)行目預(yù)防性衛(wèi)生審查申請登記表?；b. 設(shè)計圖紙(根據(jù)建設(shè)工程選址、擴初、施工的不同階段分別提供工程方案、 地形圖、擴初、施工的總平面圖,建筑平、立、剖面圖,工藝流程圖,日照分析、 水、電、風圖,結(jié)構(gòu)圖等)；c. 衛(wèi)生專篇(根據(jù)建設(shè)工程用途提供相應(yīng)的衛(wèi)生專篇,如食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi) 生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生專篇等,包括水源、水質(zhì)、土質(zhì)、污水、污物、廢氣廢物排放處理資料、衛(wèi)生設(shè)施配套情況,衛(wèi)生預(yù)評價報告)；d. 申請人對所提供材料

13、真實性、合法性的承諾書；e. 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要求申報的其他材料(包括上級主管部門批準文件、投資、任務(wù)來源、工程用途、規(guī)模及相關(guān)鑒定、意見書等).(2)材料登記(1) 受理審查a. 相對人申請的建設(shè)工程屆本監(jiān)督機構(gòu)管轄；b. 申請的內(nèi)容是衛(wèi)生法規(guī)所規(guī)定的化裝品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所、學(xué)校、放射工作單位、職業(yè)危害的企業(yè)等建設(shè)工程；c. 申請人具備所申請活動的行為條件；d. 申請以書面形式提出,資料齊全,申請登記表填寫符合填表說明的要求.(2) 受理程序a. 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在收到受理材料之日起七日內(nèi)對資料進行受理審查；b. 對符合受理要求的應(yīng)予受理并制作?受理申請通知書?,進行登記編號；c. 對申

14、請登記表填寫不符合要求或資料不齊全的,制作?補正申請通知書?限期補充有關(guān)材料,逾期不補正,作為未申請?zhí)幚恚籨. 對不符合要求的不予受理,并制作?不予受理通知書?,退回資料,告知 申請人復(fù)議和起訴的權(quán)利.(1) 選址審核a. 依據(jù)平面圖、地形圖、風向圖和建設(shè)工程性質(zhì)、用途,對工程毗鄰的有蠹 有害場所、衛(wèi)生防護帶,進行選址審核；b. 根據(jù)需要到建設(shè)工程現(xiàn)場進行踏勘；c. 制作現(xiàn)場審核記錄.(2) 資料審核a. 審查提供的圖紙、資料、預(yù)評價報告的合法性、有效性,包括圖紙設(shè)計單位、資料出具單位、預(yù)評價單位的簽章、資質(zhì)等；b. 依據(jù)衛(wèi)生標準、標準,審查衛(wèi)生專篇中關(guān)于設(shè)備、工藝布局、衛(wèi)生設(shè)施(廁 所、浴室

15、、消蠹等)、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施等；c. 審查生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)的分割情況,以及廢棄物處理排放舉措符合衛(wèi)生要求.(3)審核意見a. 對疑難工程可征詢專家意見,作為提出審核意見的參考；b. 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在出具受理決定書后 30日內(nèi)完成資料和現(xiàn)場審核工作,提 出書面的預(yù)防性衛(wèi)生審核意見：符合衛(wèi)生要求的,通過選址、方案、擴初、施工衛(wèi)生審查；不符合衛(wèi)生要求的,提出改進意見并說明理由.(1)申請材料a. 填寫建設(shè)工程竣工驗收申請書；b. 施工階段書面的衛(wèi)生審核意見；c. 有資質(zhì)的衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)出具的檢測報告；d. 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要求提供的其他資料, 如：職業(yè)病危害單位的竣工驗收評價 報告等.(1) 資料 a. 審核

16、提供資料的合法性、有效性(包括資料出具單位的資質(zhì)和材料的形式、 內(nèi)容)；b. 必要時對專業(yè)機構(gòu)出具的評價報告和檢測報告進行復(fù)核和抽測.(2) 現(xiàn)場審核a. 在現(xiàn)場勘察建設(shè)單位是否按圖施工；b. 檢查施工階段衛(wèi)生審核意見的執(zhí)行情況；c. 制作竣工驗收現(xiàn)場審核勘驗記錄.(1) 書面提出建設(shè)工程竣工驗收意見；(2) 參加建設(shè)單位竣工驗收,如實簽署意見.1.4衛(wèi)生登記備案程序根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行政審批制度改革規(guī)定.(1) (1)國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當備案的產(chǎn)品、工程、單位. 衛(wèi)生行政部門認為應(yīng)當備案的其他產(chǎn)品、工程、單位.,保證其提供的資料準確、真實、合法、有效.,填寫登記表,并提

17、供以下資料：工商營業(yè)執(zhí)照法定代表人資格證實平安衛(wèi)生評價報告根據(jù)備案工程應(yīng)當提供的其他資料衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要求提供的其他資料衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對已備案的產(chǎn)品、工程、單位進行核查,對違反法律、法規(guī)、 規(guī)章的違法行為進行查處.1.5衛(wèi)生行政許可運作機制衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔受理、資料審核、現(xiàn)場審核,提出審核意見,報衛(wèi)生行政 部門審批.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔受理、變更內(nèi)容的審核,報衛(wèi)生行政部門審批.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對取得衛(wèi)生行政許可證的單位和個人業(yè)經(jīng)許可的范圍和內(nèi)容 進行復(fù)核,并加蓋貼有效憑證.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔受理工作,協(xié)助衛(wèi)生行政部門組織評審,擬訂初審意見.對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由省級衛(wèi)生行政部門審批的產(chǎn)品, 省級衛(wèi)生監(jiān)督

18、 機構(gòu)承擔受理、資料審核、現(xiàn)場審核,提出審核意見.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔受理、選址和設(shè)計審查、竣工驗收,提出審核意見,報衛(wèi)生行政部門審批.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展認可工作.1.6衛(wèi)生行政許可文書制作衛(wèi)生行政許可文書共13件,應(yīng)當根據(jù)具體情況選擇使用,并可根據(jù)各專業(yè)的 衛(wèi)生行政許可審核實際工作需要,補充有關(guān)文書.?申請登記表?用于對申請人的身份事項和申請內(nèi)容、 申請理由以及提供的資料的記錄.一 式二份,分別交申請人和留存卷宗備查.?補正申請通知書?其存根和正式件中的編號應(yīng)當相同,正式件送達申請人,存根留存卷宗備查.可以加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用意?受理申請通知書?其存根和正式件中的編號應(yīng)當相同,

19、正式件送達申請人,存根留存卷宗備查.可以加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用意?不予受理通知書?加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本意?現(xiàn)場審查記錄?采樣記錄?一式二份,第一份送達申請人作采樣收據(jù),第二份留存卷宗備查,其中的樣 品標記撕下后附在采集的樣品上.可以加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用意?整改通知書?其存根和正式件中的編號應(yīng)當相同,正式件送達申請人,存根留存卷宗備查. 可以加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用意?試生產(chǎn)營業(yè)通知書?其存根和正式件中的編號應(yīng)當相同,正式件送達申請人,存根留存卷宗備查.加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本意?批準通知書?根據(jù)具體內(nèi)容打印,加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本意.?不予批準通知書?根據(jù)具體內(nèi)容打印,加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本意.?注銷通

20、知書?加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本意.?送達回執(zhí)?可以加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用意.?審結(jié)報批表?1.7用語解釋健康相關(guān)產(chǎn)品：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由衛(wèi)生部審批的食 品、化裝品、涉及飲用水衛(wèi)生平安產(chǎn)品、消蠹藥劑和消蠹器械等各類與 人體健康相關(guān)的產(chǎn)品.建設(shè)工程：本標準所指的建設(shè)工程是衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定須經(jīng)預(yù)防性 衛(wèi)生審核的建筑工程.2. 衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政強制舉措、行政處分程序2.1衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序2.2行政強制舉措程序2.3行政處分程序2.4衛(wèi)生監(jiān)督文書2.5參加行政復(fù)議、行政訴訟工作程序2.6運作機制2.7用語解釋2. 衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政強制舉措、行政處分程序2.1 2.1 2.1衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序2

21、.1.1 2.1.1 2.1.1現(xiàn)場檢查準備熟悉被檢查人的有關(guān)情況和現(xiàn)場檢查的有關(guān)內(nèi)容；備好現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需的檢驗、測試、采樣及取證工具；備好現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需的文書.2.1.2 2.1.2 2.1.2 現(xiàn)場檢查職權(quán)聽取被檢查人根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容所作的介紹;查閱被檢查人的有關(guān)制度、檢驗記錄、技術(shù)資料、產(chǎn)品配方和必需的財務(wù)帳目及其他書面文件；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)手段進行實地檢查、勘驗、采樣和檢測；根據(jù)需要對有關(guān)人員進行了解情況.2.1.3 2.1.3 2.1.3 現(xiàn)場檢查內(nèi)容詳見各有關(guān)章節(jié).2.1.4 2.1.4 2.1.4 現(xiàn)場檢查要求(1) 監(jiān)督員在進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時應(yīng)不少于 2人,穿戴制服,進行檢查前

22、應(yīng)出 示監(jiān)督員證,并說明檢查來意及依據(jù),告知被檢查人所享有的權(quán)利和義務(wù).(2) 現(xiàn)場檢查須進入潔凈區(qū)域時,應(yīng)穿戴潔凈衣帽、口罩及一次性手套,并遵 守被檢查人的衛(wèi)生、平安規(guī)定.(3) 現(xiàn)場檢查應(yīng)當場制作?現(xiàn)場檢查筆錄?,由被檢查人核對無誤后,監(jiān)督員和 被檢查人應(yīng)當在筆錄上簽名.(4) 檢查時,監(jiān)督員可對當事人或有關(guān)證人進行詢問,并當場制作?詢問筆錄?, 由被詢問人核對無誤后,監(jiān)督員和被詢問人應(yīng)當在筆錄上簽名.(5) 檢查人或被詢問人對筆錄內(nèi)容有異議時,可在筆錄上說明理由并簽名,監(jiān) 督員應(yīng)在其后簽名.(6) 被檢查人或被詢問人拒絕簽名的,由2名以上監(jiān)督員在筆錄上簽名并注明 被檢查人拒絕簽名情況,并

23、可請在場的其他人員簽名作證.(7) 監(jiān)督員進行現(xiàn)場采樣或檢測的,應(yīng)當制作采樣記錄和檢測記錄或在現(xiàn)場筆 錄上記錄檢測結(jié)果,并由當事人書面確認.(8) 現(xiàn)場檢查所取證物盡可能是原件、原物,調(diào)查取證原件、原物確有困難的, 可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、 照片等物件上簽章,并注明“與原件(物) 相同字樣或文字說明.(9) 在證據(jù)可能失滅或以后難以取得時,經(jīng)衛(wèi)生行政機關(guān)負責人批準后,可先行登記保存,并出具由衛(wèi)生行政機關(guān)負責人簽發(fā)的“證據(jù)保存通知書.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在七日內(nèi)對所保存的證據(jù)作出處理決定.2.2 2.2 2.2行政強制舉措程序(1) 責令改正(2) 強制洗消處理(3) 對甲類傳染病病人和病

24、源攜帶者,乙類傳染病的愛滋病病人,炭疳中的肺 炭疳病人,由公安部門協(xié)助治療單位采取強制隔離治療舉措(4) 對疑似甲類傳染病病人,強制醫(yī)學(xué)觀察(5) 責令公告收回(6) 封存、查封(7) 其他法律法規(guī)規(guī)定的強制舉措具體參見第二章有關(guān)章節(jié).實施行政強制舉措時,必須已取得確鑿的證據(jù)；應(yīng)按規(guī)定向被檢查人出具強制舉措的書面通知, 并送達被執(zhí)行 人；書面通知中必須載明實施強制舉措的理由和依據(jù)、 所采取的措 施及當事人的權(quán)利和義務(wù)；按規(guī)定需報上級衛(wèi)生行政部門或同級人民政府批準的,必須經(jīng)批準前方能實施,但限制人身自由的行政處分權(quán)只能由公安機關(guān)行使；衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施強制舉措后,應(yīng)在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī) 定的期

25、限內(nèi),作出解除強制舉措或進一步處理的決定.2.3行政處分程序(1) 衛(wèi)生行政機關(guān)實施行政處分必須事實活楚、證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)、 規(guī)章正確,堅持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當、公正、公開和處分與教育相結(jié) 合的原那么.(2) 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責衛(wèi)生行政處分案件的受理、立案、調(diào)查取證、合議,提 出處分意見.(1) 區(qū)(縣)以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責查處轄區(qū)內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章 的案件.(2) 上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可將自己管轄的案件移交下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處理；也可 根據(jù)下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的請求處理下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)管轄的案件.(3) 兩個以上區(qū)(縣)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),在管轄發(fā)生爭議時,報請其共同的上級 衛(wèi)生監(jiān)督

26、機構(gòu)指定管轄.(4) 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屆于自己管轄,應(yīng)當及時書面移送給有管 轄權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu).受移送的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi) 生監(jiān)督機構(gòu).受移送地的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)如果認為移送不當,應(yīng)當報請其上級衛(wèi)生 監(jiān)督機構(gòu)指定管轄,不得再自行移送.(5) 上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在接到有關(guān)解決管轄爭議或者報請移送管轄的請示后, 應(yīng)當在十日內(nèi)作出具體管轄決定.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對以下案件應(yīng)當及時受理并做好記錄：在衛(wèi)生監(jiān)督治理中發(fā)現(xiàn)的；衛(wèi)生檢驗機構(gòu)檢測報告的；社會舉報的；上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)交辦或下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報請的；有關(guān)部門移送的.立案(1) (1)(1)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)受理的案件符合以下條件的,

27、應(yīng)當在七日內(nèi)立案：有明確的違法行為人或者危害后果；有來源可靠的事實依據(jù)；屆于衛(wèi)生行政處分的范圍；屆于本機構(gòu)管轄.(2) (2) (2)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對決定立案的應(yīng)當制作立案報告,經(jīng)批準, 確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人.(3) (3) (3)承辦人有以下情形之一的,應(yīng)當自行回避：是本案當事人的近親屆；與本案有利害關(guān)系；其他可能影響案件公正處理的.(4) (4) (4)當事人有權(quán)申請承辦人回避,回避申請由受理的衛(wèi)生行 政機關(guān)負責人決定.(1) 調(diào)查取證要求監(jiān)督員在對違法行為進行調(diào)查時, 應(yīng)遵循公正、客觀、合法、 全面的原那么；監(jiān)督員在調(diào)查取證過程中,應(yīng)注意收集與案件有關(guān)的正、反兩方面的

28、證據(jù)；書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、 勘驗筆錄等經(jīng)監(jiān)督員審查或調(diào)查屆實,可作為行政處分的證據(jù).所取 證據(jù)之間應(yīng)有一定的關(guān)聯(lián)性.(2) 現(xiàn)場檢查程序見2.1(3) 現(xiàn)場行政強制程序見2.2調(diào)查終結(jié)后,承辦人員應(yīng)當制作案件調(diào)查終結(jié)報告.其內(nèi)容應(yīng)當包括案由、 案情、違法事實、爭議要點、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項等.合議(1)合議的內(nèi)容a. 認定事實案件承辦人員應(yīng)當向參加合議人員詳細介紹案件的事實情況及調(diào)查情況, 參 加合議人員在了解案件事實的情況下逐項審查證據(jù)與所述案件事實是否相符, 確 認證據(jù)是否充分確鑿,對已經(jīng)有證據(jù)證實屆實的案件事實予以認定.b. 確定案由在事實認定

29、的前提下,對案件的性質(zhì)進行分析判斷.對確屆違法應(yīng)予處分的, 應(yīng)當確定其案由,以作為違法性質(zhì)的判定.c. 衡量情節(jié)對已確定違法案由的案件,應(yīng)當根據(jù)法定的情節(jié)規(guī)定認定情節(jié)的輕重. 無法 定的情節(jié)規(guī)定的,可以根據(jù)當事人違法行為的動機目的、手段、后果、影響及一 貫表現(xiàn)和悔改程度等情況進行綜合分析認定.d.適用條文根據(jù)認定的事實、確定的案由、衡量的情節(jié),對照法律標準的條文,引用能 夠直接適用該案件違法行為并與其性質(zhì)、 危害程度相一致的條款.適用的法律規(guī) 范條文主要有兩種：一是該違法行為直接違反的條款,以作為認定其違法性質(zhì)、 程度的依據(jù)；二是處分所依據(jù)的條款,以作為對其具體作出處分的依據(jù).(2) 合議的要

30、求a. 合議必須由三名以上單數(shù)的監(jiān)督員進行.b. 對重大、疑難、復(fù)雜的案件,應(yīng)當由集體討論決定.c. 當合議人員對案件有不同意見時,應(yīng)當采取少數(shù)服從多數(shù)的原那么,并將不同 意見記錄在案.(3) 合議結(jié)論合議應(yīng)當根據(jù)認定的違法事實,依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出以下處理意見：a. 應(yīng)當受行政處分的違法行為的,依法提出衛(wèi)生行政處分意見；b. 違法行為稍微,依法提出不予衛(wèi)生行政處分的意見；c. 違法事實不能成立的,依法提出不予衛(wèi)生行政處分的意見；d. 違法事實不活的、證據(jù)不充分的、程序違法的,提出補充調(diào)查或者撤消案件的 意見；e. 違法行為不屆于本機關(guān)管轄的,應(yīng)當移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理；

31、f. 違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責任的,在移送司法機關(guān)的同時,依法提出衛(wèi) 生行政處分的意見；g. 報送上一級衛(wèi)生行政部門或同級人民政府批準的,應(yīng)當按規(guī)定報批.上述除a、d、g項外,承辦人員應(yīng)制作結(jié)案報告,并經(jīng)本機關(guān)負責人批準 后結(jié)案.(1) (1) (1) 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在合議后,認為要給予行政處分的,應(yīng) 當制作?行政處分事先告知書?,告知當事人行政處分認定的事實、理由、處分 種類及其依據(jù),以及當事人依法享有的權(quán)利.(2) (2)(2) 事先告知可以書面形式告知,也可以口頭形式告知.假設(shè)以口頭形式告知的,應(yīng)當留有文字記錄,并由當事人在文字記錄上簽名或蓋章.(3) (3)(3) 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)擬作

32、出責令停產(chǎn)停業(yè)、撤消許可證或者較大數(shù)額的罰款(具體額度由省級人大常委會或人民政府確定)的,應(yīng)當制作?行政處分聽證告知書?.陳述申辯是被處分人對衛(wèi)生行政機關(guān)將要作出的行政處分提出其不同觀點 或意見的一種途徑.(1) 當事人委托陳述申辯人的,受委托的陳述申辯人應(yīng)當出具當事人的 委托書.(2) 陳述申辯時,監(jiān)督機構(gòu)或必須充分聽取當事人的陳述和申辯,并制 作?陳述申辯筆錄?.(3) 當事人提出新的理由或事實、證據(jù)的,應(yīng)當進行復(fù)核.(4) 經(jīng)復(fù)核后,當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當采納, 并經(jīng)重新合議后,書面告知當事人.(5) 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得因當事人申辯而加重處分.(1) (1)(1)據(jù)確鑿

33、、情節(jié)嚴重的違法行為,承辦人應(yīng)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定起草行政處分決定書文稿,報衛(wèi)生行政負責人審批.(2) (2)(2) 衛(wèi)生行政部門批準后,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當制作?衛(wèi)生行政處分決定書?.(3) 因違反不同法律法規(guī)或著違反同一法律法規(guī)的不同條款須分別給予 罰款的行政處分時,應(yīng)分別裁量、合并處分.(4) 同一?衛(wèi)生行政處分決定書?中可能涉及的不同法律法規(guī),如不同法 律法規(guī)的訴訟期限不同時,應(yīng)分別告知.(5) 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當自立案之日起三個月內(nèi)作出行政處分決定.因特殊 原因,需要延長時間的,應(yīng)當報請上一級衛(wèi)生行政部門批準.查實違法行為時,應(yīng)當立即責令當事人改正或限期改正違法行為.責令改正 應(yīng)使

34、用責令改正通知書,但對情節(jié)稍微的違法行為,可當場責令當事人改正違法 行為,并在現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄中注明改正要求.送達(1) ?衛(wèi)生行政處分決定書?應(yīng)當由承辦人在宣告后當場交付當事人簽收,受送達人應(yīng)當在送達回執(zhí)上記明收到日期并簽名或蓋章.當事人不在場的,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在七日內(nèi)依照?民事訴訟法?的有關(guān)的規(guī)定,將?衛(wèi)生行政處分決 定書?送達當事人.(2) 受送達人拒絕簽收的,承辦人應(yīng)當邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人 員到場說明情況,注明拒絕簽收的理由和日期,由承辦人和見證人簽名(蓋章), 將?衛(wèi)生行政處分決定書?留在被處分單位或者個人處,即視為送達.(3) 直接送達有困難的,可以委托就近的衛(wèi)生

35、監(jiān)督機構(gòu)代送或者用掛號郵 寄送達,回執(zhí)注明的收件日期即為送達日期.(4) 受送達人下落不明,或者依據(jù)其他方法無法送達的,以公告方式送達. 自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過六十日,即視為送達.執(zhí)行(1) 衛(wèi)生行政處分決定作出后,當事人應(yīng)當在處分決定書規(guī)定的期限內(nèi)予 以履行.(2) 當事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處分不停止執(zhí)行,但 行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外.(3) 對于罰款的行政處分,應(yīng)當根據(jù)罰繳別離的原那么,除按規(guī)定當場收繳 的罰款外,作出行政處分的衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督員不得自行收繳罰款.(4) 當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟乂不履行的, 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當

36、申請人民法院強制執(zhí)行.結(jié)案(1) 行政處分決定履行或執(zhí)行后,承辦人應(yīng)當制作?結(jié)案報告?,并將有關(guān) 案件材料進行整理裝訂,歸檔保存.(2) 衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當將適用聽證程序的行政處分案件在結(jié)案后一個月內(nèi) 報上一級衛(wèi)生行政機關(guān)法制機構(gòu)備案.對于違法事實活楚、證據(jù)確鑿并有以下情形之一的,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可當場作 出衛(wèi)生行政處分決定：(1) (1)(1)以警告的行政處分；(2) (2)(2) 公民處以50元以下罰款的行政處分；(3) (3)(3)對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處分.要求(1) 衛(wèi)生監(jiān)督員當場作出行政處分決定的, 應(yīng)當向當事人出示證件,填寫 預(yù)定格式、編有號并加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)印

37、章的?當場行政處分決定書? ,決定 書中必須包括告知和申辯的程序.(2) 當場行政處分決定書應(yīng)當載明當事人的違法行為、 行政處分依據(jù)(適 用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項、目)、具體處分決定、時間、地點、衛(wèi)生行政機關(guān)名稱,并由監(jiān)督員簽名.(3) 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)適用簡易程序作出衛(wèi)生行政處分決定的,應(yīng)在處分決定 書中書面責令當事人改正或限期改正違法行為.(4) 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當場作出的行政處分決定,應(yīng)當在七日內(nèi)報所屆衛(wèi) 生行政機關(guān)備案.(1) 當場作出行政處分決定,有以下情形之一的,可當場收繳罰款：a. 依法給予二十元以下罰款的；b. 不當場收繳事后難以執(zhí)行的.(2) 當場收繳罰款的,必須向當

38、事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù).(3) 在遙遠、水上、交通不便地區(qū),當事人向指定銀行繳納罰款確有困難 的,經(jīng)當事人提出,衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當場收繳罰款.對擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、撤消許可證或者較大數(shù)額罰款(具體額度由省級人 大常委會或人民政府確定)的,適用聽證程序.(1) 對適用聽證程序的行政處分案件,在接到衛(wèi)生行政部門的聽證通知書 后,案件調(diào)查人員應(yīng)就案件的有關(guān)材料、依據(jù),做好聽證準備.(2) 在聽證時,案件調(diào)查人提出當事人違法事實、證據(jù)和適用聽證程序的 行政處分建議,當事人進行陳述、申辯和質(zhì)證.案件調(diào)查人員對認定的事實負有 舉證責任,當事人對自己提出的主張具有舉證責任.(3)

39、聽證結(jié)束后,案件調(diào)查人應(yīng)當對聽證筆錄審核并簽名.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)?聽證意見書?的要求,對違法事實活楚,依法作出行 政處分決定；對違法事實與原來認定有出入的,進行調(diào)查核實,并在查活事實后, 重新提出行政處分意見.2. 4衛(wèi)生監(jiān)督文書衛(wèi)生監(jiān)督文書是在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中使用的一種具有法律效力的文書,包括案件受理記錄、立案報告、案件移送書、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、證據(jù)保存 通知書、封存通知書、責令改正通知書、采樣記錄、案情調(diào)查終結(jié)報告、合議記 錄、行政處分事先告知書、陳述和申辯筆錄、行政處分聽證告知書、行政處分聽 證通知書、聽證筆錄、聽證意見書、當場行政處分決定書、行政處分決定書(文 稿、附貞)、

40、處分文書附貞、查封物品啟封通知書、封條等文書.2.4.2衛(wèi)生監(jiān)督文書制作根本要求,字跡活楚、文字標準、文面活潔.,應(yīng)用杠線劃去修改處,在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容.重要內(nèi)容以及對外 使用的文書需要修改的,應(yīng)加蓋校對章,或者由對方當事人簽名或蓋章.,要逐項填寫.摘要填寫的,應(yīng)簡明、完整、準確.簽名和注明日期,必須活楚 無誤.,涉及案件關(guān)鍵事實和重要線索的應(yīng)盡量記錄原話.要預(yù)防使用推測性詞句,防 止發(fā)生詞句歧異；描述方位、狀態(tài)以及程度的記錄,應(yīng)依次有序、準確活楚.,當場交當事人審核或向當事人宣讀, 當事人認為記錄有遺漏或者有過失的, 應(yīng) 當面提出補充和修改,并在改動處用指紋或印鑒覆蓋.當事人認為

41、無誤后,應(yīng)在 筆錄上注明“以上筆錄屆實并簽名或蓋章,當事人拒不簽名的,應(yīng)注明拒簽事 由,有其他人在場的,還應(yīng)請他們簽名證實；文書首頁不夠記錄時,可以附貞記 錄,但首頁及附貞均應(yīng)由當事人簽名或蓋章.(1) 現(xiàn)場檢查筆錄是在案件調(diào)查過程中,對與案件有關(guān)的地點和物證場所 進行實地觀察、探訪所制作的記錄.(2) 被檢查人：應(yīng)寫明單位名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系 .法定代表 人或負責人姓名、性別、職務(wù)等.(3) 檢查時間：應(yīng)寫明到現(xiàn)場的年、月、日、時、分至何時何分.(4) 檢查地點：應(yīng)寫明勘驗、觀察地點的具體方位和具體地址.(5) 檢查記錄：首先應(yīng)記錄監(jiān)督員說明身份、說明來意的情況,以及當時生產(chǎn)經(jīng)營的狀況

42、；并將涉及案件事實的有關(guān)情況準確、 客觀地記錄下來,筆錄完 畢后,要讓被檢查人閱后簽名,并注明日期.應(yīng)注明現(xiàn)場測定的結(jié)果等,如現(xiàn)場 出具測定報告,應(yīng)在筆錄中注明其關(guān)聯(lián)性(1) 在案件調(diào)查、案件復(fù)查及補充調(diào)查過程中,為核實案件事實,收集證 據(jù),而向有關(guān)人員調(diào)查了解與案件有關(guān)的情況時,所制作的筆錄.(2) 被詢問人：應(yīng)記錄被詢問人的根本情況,包括姓名、性別、年齡、民 族、文化程度、工作單位、 等.(3) 詢問地點：應(yīng)寫明詢問的具體地點.(4) 詢問時間：應(yīng)寫明年月曰及起止時間.(5) 詢問內(nèi)容：首先應(yīng)記錄監(jiān)督員說明身份、說明來意的情況,并了解被 的全部情況,記錄要忠實原意,并正盡可能使用原話,不能

43、隨意加進自己的理解 和看法,也不能隨意增刪和更改.詢問人的身份及與案件或被調(diào)查對象的關(guān)系應(yīng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)(6) 詢問結(jié)束,應(yīng)將詢問筆錄交被詢問人核對,同意后簽名并注明時間.(1) 采樣記錄是采集鑒定檢驗樣品的正式文字材料.(2) 采樣記錄除應(yīng)當寫明被采樣人、采樣機構(gòu)、樣品名稱、樣品編號、樣 品生產(chǎn)單位、樣品規(guī)格、米樣數(shù)量、米樣方式、米樣時間、米樣地點、米樣目的 外,還應(yīng)寫明采樣的法律依據(jù).(3) 被采樣人和采樣人應(yīng)當在采樣記錄上分別簽名并注明日期.(4) 采樣記錄應(yīng)一式三份,第一份交被采樣人作為憑證,第二份隨樣品送 檢,第二份留存卷宗備查.(5) 樣品標記隨送檢樣品,內(nèi)容包括：樣

44、品名稱、樣品生產(chǎn)單位、樣品編 號、規(guī)格、數(shù)量以及其他標記等.(6) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用意.是將不屆于自己管轄范圍內(nèi)的案件,移送有權(quán)管轄的單位或部門處理的正式 文件；移送書要寫明移送案件的受理時間、 案由以及移送的法律依據(jù),落款要寫 明移送機關(guān)的名稱和具體日期.(1) 案件移送的依據(jù)：a. 系統(tǒng)內(nèi)移送,可依據(jù)?行政處分法?第 20條或相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于管轄的 規(guī)定；b. 移送其他系統(tǒng),可依據(jù)?行政處分法?第 20條的規(guī)定.(2) 案件移送時,應(yīng)將有關(guān)材料一并移送.(3) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本意和騎縫意.案件受理記錄是對發(fā)現(xiàn)、檢舉或控告、上級機關(guān)交辦或下級機關(guān)移送的案件, 根據(jù)規(guī)定的

45、權(quán)限和程序辦理受理手續(xù)所作的文字記錄.(1) 案件來源：a. 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；b. 社會舉報的；c. 衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的；d. 上級衛(wèi)生行政機關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機關(guān)報請或有關(guān)部門移送的.(2) 受理時間：a. 來源是監(jiān)督檢查的,受理時間為檢查日期；b. 來源是舉報投訴的,受理時間為接到舉報投訴之日；c. 來源是監(jiān)測抽查的,受理日期為檢驗結(jié)果報告之日；d. 來源是交辦、報請或移送的,受理日期為接受之日.(3) 案發(fā)單位：指涉嫌違法的一方,應(yīng)寫明名稱(姓名)、地址、法定代表 人或負責人姓名、性別、職務(wù)；如果案發(fā)單位不止一個,應(yīng)分別填寫案件受理記 錄.(4) 內(nèi)容：應(yīng)寫明的(可能是未經(jīng)證實的)主

46、要違法事實,但不必過 多介紹經(jīng)過.(5) 處理意見：是經(jīng)辦人提出的辦案具體意見.(6) 負責人意見：是對處理意見的批示.這里的負責人,可以是衛(wèi)生行政 部門的負責人,也可以是有關(guān)主管科(處、室)負責人,根據(jù)實際情況和需要確 定.(7) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用意.在對受理的案件進行初步核實后,確認有違法事實并需給予行政處分,對案 件展開調(diào)查,向衛(wèi)生行政部門負責人或主管科(處)負責人提出的書面報告.(1) 當事人：指案發(fā)單位或個人.(2) 案情摘要：應(yīng)按性質(zhì)和程度,由大到小、從重到輕加以排列,逐個簡 要說明,并指出當事人違反的具體法律條款.(3) 負責人審批意見：是負責人對查處案件的批示,如

47、是否批準立案,對 批準立案的要確定承辦人員.(4) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用意.對需要保全的物證在登記造冊后進行保管的正式文件.(1) 應(yīng)當寫明保存方式、保存地點、保存期限以及所保存物品的內(nèi)容.保 存期限一次不得超過7天.(2) 由承辦人填寫,當事人在收到通知書時應(yīng)當核對保存物品與實際物品 是否一致,并在通知書存根上簽名和注明日期.(3) 通知書交由當事人保存,通知書存根留案卷備查.(4) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用章及騎縫意.封存通知書是通知當事人不得以任何方式動用被封存的物品或場所的正式文件,封存通知書應(yīng)配合封條同時使用.(1) 可以在立案前或立案后使用.(2) 應(yīng)注明封存日期和

48、期限.(3) 通知書還應(yīng)寫明封存地點、封存場所、封存原因、封存依據(jù)以及所封存物品的內(nèi)容.封存期限一次不得超過15天,案件查處超過15天的,可對封存的物品或場所續(xù)封,每次續(xù)封期限不得超過 15天.(4) 通知書中應(yīng)告知當事人的權(quán)利.(5) 通知書應(yīng)當面送達當事人,并制作送達回執(zhí).(6) 當事人在收到通知書時應(yīng)當核對封存物品或場所與實際物品或場所是否一致,在送達回執(zhí)上簽收并注明日期.(7) 通知書一式二份,第一份交當事人,第二份留存卷宗備查.(8) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本意.對被封存或查封物品解除限制舉措的正式文件.(1) 上應(yīng)寫明啟封的具體物品或場所,并說明對被封存或查封的物品、場 所的處理意

49、見.(2) 通知書一式二份,第一份交當事人,第二份留存卷宗備查.(3) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本意.案件調(diào)查終結(jié)后,承辦人就案件事實、性質(zhì)、當事人的責任及處理意見等, 以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門所做的正式報告.(1) 案由：所查處的具體案件的案由,即當事人被查處的具體違法行為.(2) 案情及違法事實：應(yīng)簡明扼要,寫活案件的經(jīng)過和結(jié)果,違反的具體 法律條款等.(3) 相關(guān)證據(jù)：應(yīng)列明經(jīng)查證屆實的,對案件處理有關(guān)聯(lián)的所有證據(jù).(4) 爭議要點：既應(yīng)寫明當事人與承辦人之間對案件事實的不同觀點,也 應(yīng)說明承辦人之間對案件的不同意見.(5) 處理意見：應(yīng)寫明是否要給予行政處分的具體意見,假設(shè)提出行政處分

50、意見的,應(yīng)寫活行政處分的種類、幅度以及法律依據(jù).(6) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用意.案件調(diào)查終結(jié)后,承辦人在對案件進行綜合分析、審議時記錄的文字材料.(1) 應(yīng)寫明案由、合議機關(guān)、合議主持人、參加合議人員、合議時間、合議地點.(2) 必須包括：違法事實、相關(guān)證據(jù)、處理依據(jù)、合議建議.對不同的合 議意見,也應(yīng)如實記錄.(3) 合議結(jié)束后,參加合議人員和記錄人員應(yīng)在合議記錄上簽字并注明日 期.在作出行政處分決定前,告知當事人將要作出的行政處分決定的事實、 理由 及依據(jù),以及當事人依法應(yīng)當享有的權(quán)利的書面文件.(1) 應(yīng)寫明當事人的違法行為及違法行為發(fā)生的時間、違反的法律條款, 將要作出的行政

51、處分決定的法律依據(jù)、 行政處分的種類和幅度,當事人進行陳述 申辯的時間和地點等.(2) 本告知書應(yīng)注明日期,一式二份,一份交當事人,一份留存卷宗備查.(3) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用意.當事人或陳述申辯人陳述事實、理由和申辯有無違法行為以及違法行為情節(jié) 輕重的記錄.(1) 筆錄中應(yīng)寫活陳述申辯的地點和時間.(2) 記錄應(yīng)盡可能采用原話.對當事人提出的主張要記明.(3) 陳述申辯結(jié)束,應(yīng)將筆錄交陳述申辯人核對,認為記錄有誤的,應(yīng)當 面補充和修改,然后簽名并注明日期.承辦人和記錄人也應(yīng)在筆錄上簽字和注明 日期.在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、撤消許可證或者較大數(shù)額的罰款的行政處分決定前, 向當事人告知有

52、要求聽證的權(quán)利的正式文件.(1) 告知書應(yīng)寫明當事人違法行為及違法行為發(fā)生的時間、違反的法律條款、將要作出的行政處分決定的法律依據(jù)、 行政處分的種類和幅度,當事人要求 聽證的時限,聽證機關(guān)的地址、郵政編碼等.(2) 告知書回執(zhí)由當事人填寫,當事人應(yīng)在回執(zhí)上寫明是否要求聽證,并 寫明通知聽證的 、郵政編碼、聯(lián)系 .(3) 寄回的回執(zhí)必須有當事人簽名或蓋章,并注明日期.(4) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用章和騎縫意.行政處分聽證通知書通知當事人舉行聽證的正式文件(1) 通知書應(yīng)寫明舉行聽證的時間、地點、聽證方式、聽證組成成員、申 請回避的權(quán)利、聽證機關(guān)的聯(lián)系 .(2) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本意

53、和騎縫意.聽證筆錄對聽政過程和內(nèi)容的記錄.(1) 筆錄除應(yīng)寫明案件承辦人、聽證主持人、聽證員、書記員、聽證地點、 聽證方式、聽證時間、案由等外,還應(yīng)寫明案件承辦人提出的事實、證據(jù)和行政 處分建議,當事人陳述申辯和質(zhì)證等內(nèi)容.(2) 聽證結(jié)束后,筆錄應(yīng)交當事人和承辦人核對,認為有誤的,應(yīng)當面補 充或修改,參加聽證的當事人、案件承辦人、聽證主持人聽證員、書記員均應(yīng)在 筆錄上簽名或蓋章,并注明日期.聽證意見書聽證結(jié)束后,聽證人員就聽證情況及聽證人員對該案件的意見,以書面形式向負責人或有關(guān)部門所做的正式報告.(1) 意見書應(yīng)寫明案件承辦人、聽證主持人、聽證員、書記員、聽證時間、 地點、方式和案由等.(

54、2) 意見書應(yīng)簡明扼要介紹案件根本情況,客觀公正地反映當事人和案件 承辦人的主要理由,具體明確地寫明聽證人員的意見,聽證人員有不同意見的, 也應(yīng)寫明.(3) 聽證人員應(yīng)在聽證意見書上簽名并注明日期.(4) 負責人意見是負責人對聽證人員意見的具體批示.對案情簡單、違法事實活楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當場作出處理決定的 正式文件.(1) 決定書應(yīng)寫明違法行為及證據(jù)、行政處分依據(jù)、行政處分的種類和幅 度、作出行政處分的時間和地點、罰款繳往單位及地址,以及衛(wèi)生行政部門名稱, 并由執(zhí)法人員簽名或蓋章.(2) 決定書還應(yīng)責令當事人改正或限期改正上述違法行為,并告知當事人 行政復(fù)議和行政訴訟的途徑和期限.(

55、3) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本意和騎縫意.對事實活楚、證據(jù)確鑿的違法案件,根據(jù)情節(jié)輕重依法作出處理決定的正式 文件.(1) 決定書應(yīng)寫明違法行為及證據(jù)、行政處分依據(jù)、行政處分的種類和幅 度、作出行政處分的時間和地點、罰款繳往單位及地址.(2) 決定書還應(yīng)責令當事人改正或限期改正上述違法行為,并告知當事人 行政復(fù)議和行政訴訟的途徑和期限.(3) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)本意.行政處分決定文書文稿在起草行政處分決定書文稿并送負責人審核時使用,具有擬訂并批準行政處 罰決定書內(nèi)容的作用.(1) 文稿由主要承辦人起草并具名,核稿欄由具體承擔執(zhí)法工作的部門負 責人核查后簽名,審核欄由主管科(處)室負責人審批后簽名,簽發(fā)欄由衛(wèi)生執(zhí) 法機關(guān)負責人批準后簽名.(2) 打字、校對欄應(yīng)由相應(yīng)人員簽名并著名日期,文稿后應(yīng)當附具體的行 政處分決定書.供各種處分文書首頁不夠記錄時使用.將行政處分決定書送交給案件當事人的憑證.(1) 送達回執(zhí)應(yīng)寫明送達文件的名稱及文號或編號、送達地點,受送達人 和送達人應(yīng)在回執(zhí)上簽名,并注明日期.(2) 送達回執(zhí)存根留置當事人.(3) 該文書加蓋騎縫章.責令改正通知書查明違法事實時,責令當事人限期改正的正式文書.(1) 不管違法行為是否稍微,不管是否將給予行政處分,均可使用該文書.(2) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用章和騎縫意.結(jié)案報告在行政處分決定履行或