人口計生干部隊伍建設調(diào)查研究_調(diào)研報告_報告總結(jié)

1、人口計生干部隊伍建設調(diào)查研究_調(diào)研報告_報告總結(jié) 按照市學習實踐科學發(fā)展觀學習調(diào)研階段的要求，我局近期對市區(qū)人口計生隊伍建設情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、市區(qū)三級計生干部隊伍的現(xiàn)狀市區(qū)共有計生干部×××人，其中市局×××人，鄉(xiāng)級×××人，村級×××人。具體文化程度是大學×××人，大專×××人，中專×××人，初中及以下×××人。（一）縣級機構(gòu)（市人

2、口和計劃生育局）××市人口和計劃生育局行政編制×××人，計生協(xié)事業(yè)編×××人，現(xiàn)在崗×××人，其中公務員17 人（其中參公×××人），工勤人員×××人，事業(yè)編×××人。××縣計劃生育技術(shù)服務站（市指導中心）事業(yè)編制 ×××人，現(xiàn)在崗22 人，其中專業(yè)技術(shù)人員×××人，管理人員 ×××人，工

3、勤人員×××人。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)1、市區(qū)共×××個鎮(zhèn)、×××個鄉(xiāng)、×××個開發(fā)區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有計劃生育服務站，配備2×××名計生專干。目前×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站共有專干×××名。2、市區(qū)×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務所，共配備專業(yè)技術(shù)人員×××名。（三）村級計劃生育隊伍市區(qū)共×××個居委會、95行政村，

4、×××個自然村，每個行政村配有一名計劃生育婦女主任，共×××名；每個自然村配備一名計生信息員，共有×××名。（四）干部隊伍年齡文化結(jié)構(gòu)1、市、縣級年齡文化結(jié)構(gòu)（市人口和計劃生育局）合計31-35歲36-40歲41-45歲46-50歲50歲以上合計2424648大本911331大專1013312中專44高中11從此表可以看出：干部職工年齡偏大，50歲以上的占×××；41-50歲占×××；31-40歲占×××。2、市指導

5、中心專業(yè)技術(shù)人員年齡文化結(jié)構(gòu)人員總數(shù)31-35歲36-40歲41-45歲46-50歲合計16914學歷大本11大專9234中專312高中22初中11職稱高級中級5122初級113242執(zhí)業(yè)資格執(zhí)業(yè)醫(yī)師5221執(zhí)業(yè)藥師11助理執(zhí)業(yè)11執(zhí)業(yè)護師312執(zhí)業(yè)護士514檢驗士11此表可以看出 ： 1、技術(shù)職稱低，×××名技術(shù)人員中級職稱×××；初級職稱×××；無高級職稱。 2、取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的×××人，僅占技術(shù)人員的×××，取得助理醫(yī)師資格的僅×

6、;××人，占技術(shù)人員的×××。3、有中級職稱、取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員年齡偏大，41-50歲的占×××。 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年齡文化結(jié)構(gòu)合計26-30歲31-35歲36-40歲41-45歲46-50歲50歲+合計4461451252大本62121大專3541331041中專高中3111此 表可以看出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干普遍是大專文化程度占×××、大學占×××、高中占×××。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員年齡文化結(jié)構(gòu)合計26-30歲 31-35歲36-40歲4

7、1-45歲46-50歲22學歷大本4211大專1858311中專高中職稱高級中級初級1317311無職稱9執(zhí)業(yè)資格執(zhí)業(yè)醫(yī)師51211執(zhí)業(yè)藥師助理執(zhí)業(yè)615無執(zhí)業(yè)執(zhí)業(yè)護師執(zhí)業(yè)護士211檢驗士此表可以看出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員職稱偏低、初級職稱占鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員的×××，無職稱的占×××，中高級職稱為0；取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格僅占×××。二、加強計生隊伍建設的重要性和緊迫性（一）新時期人口計生隊伍建設面臨新的挑戰(zhàn)中央已明確提出人才強國戰(zhàn)略，把人口大國建設成人力資源強國，把人口負擔轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源優(yōu)勢，提高國家核心競爭力作為

8、具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重要任務，全面加強人才隊伍建設是當前各行各業(yè)人力資源管理開發(fā)的根本任務。當前，人口問題更加復雜，人口安全、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布、穩(wěn)定低生育水平和群眾生育意愿等矛盾日益顯現(xiàn)，沒有一支適應新形勢要求的高素質(zhì)干部隊伍，就難以鞏固已經(jīng)取得的成績，就無法擔當起新時期人口計生工作的重任。 （二）當前市區(qū)人口計生隊伍存在的問題不容忽視1 、機構(gòu)改革對基層人口計劃生育隊伍產(chǎn)生一定影響。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部不屬公務員屬性，事業(yè)屬性又沒有計生系列職稱，職務職稱低，無法落實，一些干部職工對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站事業(yè)單位改革存在著認識上的一些誤區(qū)和焦慮，個別人員思想上不穩(wěn)定，影響了工作開展。2、

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育隊伍與現(xiàn)狀不相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的要求和責任有增無減，甚至難度更大，壓力更大，計生工作成為“沒有能力的干不了、有能力的不愿干”的工作。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工作范圍廣，任務重，中心工作多，計生人員經(jīng)常被抽調(diào)去突擊中心工作，一定程度上影響了計生工作業(yè)務的正常開展。3、基層信息員待遇不落實。人口和計劃生育開展30年來，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和自然村的四級管理服務網(wǎng)絡已基本健全，但是，最基層一級組級的計生信息員待遇不落實，多數(shù)信息員都是兼職人員，不是兼職的，如果鄉(xiāng)、村、自然村的經(jīng)濟條件好，適當有一定的補貼，經(jīng)濟條件不好的，沒有補貼，這種工作只有天天講奉獻的人可能會干，因此，基層信息上

10、報的及時性和準確性肯定會有“水份”。4、人口計生隊伍綜合素質(zhì)偏低，依法服務水平有待提高。市區(qū)合署辦公以來，市人口計劃生育局既承擔著全市人口計劃生育工作，又承擔著市區(qū)（縣級）人口計劃生育工作，工作量大。由于市局現(xiàn)有在編在職人員中，年齡普遍較大（局機關(guān)平均年齡43歲，科室長平均年齡47歲），加之目前人口計生干部的綜合業(yè)務知識水平欠缺，工作中缺乏創(chuàng)新，習慣于按部就班，在自已所負責業(yè)務外領(lǐng)域的有關(guān)知識知之較少，尤其是生殖健康與保健等育齡群眾普遍關(guān)心、迫切需要的服務的知識還很缺乏，難以適應當前育齡群眾對計劃生育知識的新需求。 5、現(xiàn)行的計劃生育技術(shù)服務隊伍與育齡群眾的需求不適應。技術(shù)人員承擔著人口和計劃

11、生育知識咨詢、指導，計劃生育避孕藥具管理、發(fā)放、不良反應監(jiān)測，避孕節(jié)育醫(yī)學檢查，放、取宮內(nèi)節(jié)育器，人工終止妊娠術(shù)，節(jié)育手術(shù)后隨訪，常見婦女病普查和治療，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥處理和“三大工程”服務。2003年經(jīng)原利通區(qū)政府同意，公開向社會招聘具有醫(yī)學專業(yè)、大專以上文化程度技術(shù)人員×××名，充實到計劃生育技術(shù)服務隊伍中，近年來再沒有充實技術(shù)隊伍，技術(shù)服務人員短缺的問題至今沒有解決。從以上技術(shù)人員的年齡和文化結(jié)構(gòu)看出，市區(qū)專業(yè)技術(shù)人員缺乏（特別是檢驗、b超、計劃生育咨詢師短缺），年齡偏大，結(jié)構(gòu)不合理，學歷水平參差不齊，技術(shù)水平及專業(yè)技術(shù)職務偏低直接影響著計劃生育技術(shù)服務的整體

12、服務水平。部分技術(shù)服務人員還不具備執(zhí)業(yè)資格。這些問題已經(jīng)成為嚴重制約市區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作廣泛深入開展的障礙，對市區(qū)計劃生育工作的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的挑戰(zhàn)。三、加強人口計生干部隊伍建設的對策與建議 1、進一步深化各級領(lǐng)導對人口計生隊伍建設重要性的認識。嚴格實行人口和計劃生育目標管理責任制，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，把領(lǐng)導干部落實計劃生育工作責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用的重要內(nèi)容。只要各級領(lǐng)導對人口與計劃生育工作重視了，就會重視和加強人口與計劃生育隊伍建設，就會更加關(guān)心愛護人口計生人員，切實解決他們的困難和問題，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。2、強化村級計生隊伍建設。按照根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府

13、關(guān)于貫徹中共中央、國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定的實施意見“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的原則，以初聘年齡35周歲左右、初中以上文化程度、女性為主的標準，選配好村級計生工作人員。每個村（社區(qū)）至少配備×××名專門人員負責人口和計劃生育工作，并切實落實待村級計生專干、信息員待遇。筑牢人口計生基礎工程，提升人口計生工作水平。3、建立人口計生隊伍的激勵機制，營造寬松合理的工作環(huán)境。要為基層計劃生育工作創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，基層計劃生育工作難度大，要求高，環(huán)境艱苦，不少計生工作者不堪重負，甚至“怨氣”十足，這種狀況十分不利于計生隊伍的穩(wěn)定和提高，必須切實解

14、決這一狀況。建立計劃生育隊伍的激勵機制，對計劃生育先進個人及時予以表彰獎勵，發(fā)掘先進典型，在計生系統(tǒng)營造積極向上的工作環(huán)境。對計生系統(tǒng)多年優(yōu)秀的分管領(lǐng)導、計生辦主任，應出臺政策從政治上予以激勵。對獲取各種人口和計劃生育榮譽的人員，應提高獎勵標準。4、加大專業(yè)技術(shù)人才引進力度。建議將市區(qū)專業(yè)技術(shù)人員配備工作列入全市人才資源開發(fā)利用計劃，健全完善人才“準入”機制，采取分步實施、分期分批引進的辦法，及時向社會公開招聘具備醫(yī)療中、高級職稱的技術(shù)人員，有計劃地充實到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級計生技術(shù)服務機構(gòu)，逐步改善隊伍結(jié)構(gòu)。積極協(xié)調(diào)人事、編委和衛(wèi)生等相關(guān)部門，為技術(shù)服務人員獲取執(zhí)業(yè)資格證書和晉升職稱創(chuàng)造條件。根

15、據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于貫徹中共中央、國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定的實施意見（寧黨發(fā)（）號文件）中提出要求，“加強計劃生育技術(shù)服務隊伍建設，鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務人員按鄉(xiāng)人口總量予以配備，萬人以下的配備名，萬人以上的配備名”。按此規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站至少應配備專業(yè)技術(shù)人員名，萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個，萬人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個，市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少應配備名臨床醫(yī)學、影像學、檢驗專業(yè)人員。5、加大業(yè)務培訓力度，不斷滿足工作需要。以建設學習型機關(guān)和服務型機關(guān)為契機，大興學習之風，創(chuàng)造良好的學習氛圍和環(huán)境。一是繼續(xù)抓好各級人員專業(yè)知識與能力的培訓，重點培訓法規(guī)、宣傳、統(tǒng)計、管理、科技、計算機網(wǎng)絡以及其他履行崗位職責必備的知識和技能。二是實施縣、鄉(xiāng)服務站所技術(shù)服務人員技術(shù)項目培訓，分別利用本系統(tǒng)技術(shù)骨