可持續(xù)發(fā)展科技綱要

1、可持續(xù)發(fā)展科技綱要為了促進科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，保障我國第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃科技教育發(fā)展專項規(guī)劃（科技發(fā)展規(guī)劃），以及未來十年我國可持續(xù)發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境等重大問題，特制定可持續(xù)發(fā)展科技綱要。本綱要是一個指導(dǎo)性的綱領(lǐng)文件，指導(dǎo)全國范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展科技工作。一、背景（一）科學(xué)技術(shù)已成為推動各國可持續(xù)發(fā)展的強大動力自1992年聯(lián)合國制定21世紀(jì)議程以來，世界各國都在采取行動，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國共同追求的目標(biāo)。2002年8月聯(lián)合國將召開“可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議”，進一

2、步探討促進全球可持續(xù)發(fā)展的行動和措施，充分表明了國際社會和各國政府對可持續(xù)發(fā)展的強烈關(guān)注。為了保證人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護生態(tài)平衡，改善人類生存環(huán)境，緩解人口增長的壓力，提高人民的生活質(zhì)量，滿足21世紀(jì)經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求，世界各國都把發(fā)展科學(xué)技術(shù)作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大措施。科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，極大地推動了各國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，特別是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源和再生能源技術(shù)、先進制造技術(shù)、航天航空技術(shù)、海洋技術(shù)以及環(huán)保技術(shù)的發(fā)展為緩解資源短缺、抑制環(huán)境惡化、改善人類健康狀況、實現(xiàn)社會經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有效的技術(shù)途徑。1994年我國在世界上率先制定了中國21世紀(jì)議程中國

3、人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書，在推動中國21世紀(jì)議程和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施中，科技發(fā)揮了巨大作用。圍繞人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的一些重大問題開展了前瞻性、戰(zhàn)略性研究，為各級政府戰(zhàn)略決策提供了科學(xué)依據(jù)；通過一系列技術(shù)政策的制訂，提高了政府宏觀管理的能力；在一批影響我國可持續(xù)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)方面取得重要突破，解決了一些可持續(xù)發(fā)展的重大問題；科技成果轉(zhuǎn)化工作得到大大加強，促進了可持續(xù)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，并成為國民經(jīng)濟新的增長點；形成了各具特色的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模式；初步形成了一支可持續(xù)發(fā)展科研隊伍，為我國可持續(xù)發(fā)展科技工作奠定了基礎(chǔ)。（二）我國可持續(xù)發(fā)展需要更加有力的科技支持和保證未來10年，

4、我國可持續(xù)發(fā)展將面臨一系列的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既要處理好人口、資源、環(huán)境等領(lǐng)域長期積累的問題，又要解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。如何更好地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，為推動我國可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的支撐和保證，是科技工作面臨的中心任務(wù)。（1）龐大的人口數(shù)量、資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化仍然制約可持續(xù)發(fā)展的實施。影響我國可持續(xù)發(fā)展的諸多矛盾并沒有得到根本性的緩解，人口、資源和環(huán)境等領(lǐng)域面臨的各種重大問題和挑戰(zhàn)依然存在。人口數(shù)量、老齡化問題以及各種重大疾病嚴(yán)重威脅著人民的健康和生活質(zhì)量。油氣等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源短缺將直接影響到國家的安全，水資源危機將直接威脅到中華民族的未來生存；而資源開發(fā)利用中存在的綜合利用率低、生產(chǎn)效

5、率低、能耗高以及資源的不合理利用等問題依然存在。生態(tài)環(huán)境的透支日益嚴(yán)重，水土流失和土地荒漠化面積不斷擴大，水污染、大氣污染和固體廢棄物污染日益嚴(yán)重，生物多樣性銳減，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。進入新的世紀(jì)，我國順利實現(xiàn)了第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，全面進入小康社會，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和完善，我國的社會、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會形態(tài)發(fā)生了巨大的變化，我國的可持續(xù)發(fā)展將遇到一系列新問題和新矛盾，解決這些新問題和新矛盾需要依靠科技進步。（2）經(jīng)濟全球化和全球環(huán)境問題使我國面臨新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化的趨勢明顯加強，我國加入WTO后將更深地融入一體化的全球經(jīng)濟中，這既為我國的戰(zhàn)略性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步提供了難得的機遇，也使我

6、國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨巨大的競爭壓力，使我國的環(huán)境保護面臨新的挑戰(zhàn)。環(huán)境問題的國際影響日益顯著，環(huán)境問題越來越多地與全球政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、外交等問題交織在一起，逐步成為影響一個國家長期發(fā)展的重要因素，同樣將對我國的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。經(jīng)濟全球化和全球環(huán)境問題構(gòu)成了新世紀(jì)我國可持續(xù)發(fā)展事業(yè)十分重要的國際背景，意味著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施將面臨比以往更加復(fù)雜的外部環(huán)境和外部約束，只有大力推動科技進步，才能有效克服這些外部約束，保證我國可持續(xù)發(fā)展的順利實施。（3）技術(shù)創(chuàng)新不足、創(chuàng)新體系不健全已制約可持續(xù)發(fā)展的實施。當(dāng)今世界各國之間的競爭歸根到底是科學(xué)技術(shù)的競爭，創(chuàng)新能力則是科學(xué)技術(shù)競爭的核心

7、。我國科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力尤其是原始創(chuàng)新能力不足的狀況日益突出和尖銳，已經(jīng)成為影響我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展乃至可持續(xù)發(fā)展的重大問題。因此，加強技術(shù)創(chuàng)新，推進國家可持續(xù)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，是促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的當(dāng)務(wù)之急。 二、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)人口、資源、環(huán)境工作關(guān)系到我國經(jīng)濟和社會的安全，關(guān)系到我國人民生活質(zhì)量的提高，關(guān)系到中華民族的生存和發(fā)展。人口眾多、資源相對短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)實國情，決定了我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一項長期、艱巨的任務(wù)，必須依靠科技進步，把經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。（一）指導(dǎo)方針可持續(xù)發(fā)展科技工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以解決人

8、口、資源、環(huán)境重大問題為出發(fā)點，以提高人民的生活質(zhì)量為主線，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，為可持續(xù)發(fā)展提供強有力科學(xué)技術(shù)支撐，全面推進經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展（簡稱“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”方針）。（二）原則 遵照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”指導(dǎo)方針，可持續(xù)發(fā)展科技工作根據(jù)自身的特點，必須遵循如下原則： 1 國家目標(biāo)與市場需求相結(jié)合。可持續(xù)發(fā)展科技工作要從國家目標(biāo)出發(fā)，解決可持續(xù)發(fā)展中的重大科技問題，以政府投入為主體，加強宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；同時要調(diào)動社會各界的積極性，運用市場機制，圍繞市場需求開發(fā)先進適用的技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2 總體規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合。根據(jù)我國不同地區(qū)的發(fā)展特點，在總體規(guī)劃的

9、基礎(chǔ)上，實行分類指導(dǎo)，各地要選準(zhǔn)切入點，積極開展符合區(qū)域特點的可持續(xù)發(fā)展科技工作，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。3. 關(guān)鍵技術(shù)突破與技術(shù)集成相結(jié)合。要圍繞制約發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)，集中力量重點突破，實現(xiàn)技術(shù)跨越；在此基礎(chǔ)上，加強高技術(shù)與適用技術(shù)的有效集成，提高解決問題的技術(shù)能力。4自主創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合。要大力提高可持續(xù)發(fā)展科技的自主創(chuàng)新能力，充分利用國際社會對可持續(xù)發(fā)展重視的有利時機，積極引進、消化、吸收國外先進技術(shù)，加強國際科技合作。 （三）發(fā)展目標(biāo)我國可持續(xù)發(fā)展科技工作到2005年目標(biāo)是：突破一批人口、資源、環(huán)境領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)，初步具備以自主創(chuàng)新為主解決可持續(xù)發(fā)展重大問題的科技

10、能力；建立一批可持續(xù)發(fā)展技術(shù)示范基地、示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)；培育與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)；初步建成與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新體系，提高我國可持續(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力；培育一支高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的科研和管理隊伍，全面提高我國可持續(xù)發(fā)展決策的科技水平與決策能力。我國可持續(xù)發(fā)展科技工作到2010的總目標(biāo)是：建成與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系；具備以自主創(chuàng)新為主解決可持續(xù)發(fā)展重大問題的科技能力；建立和完善與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；形成高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的科研和管理隊伍；全面推動我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為我國第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供技術(shù)支撐。三、重點任務(wù)與領(lǐng)域根據(jù)當(dāng)前以及

11、未來十年我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)以及我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的要求，可持續(xù)發(fā)展科技工作重點圍繞提高人民生活質(zhì)量和自身素質(zhì)、合理開發(fā)和利用資源、建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境以及促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和相關(guān)科技活動，以全面推動我國經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）重點任務(wù) 1 加強可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，為國家可持續(xù)發(fā)展決策服務(wù)。圍繞未來十年我國可持續(xù)發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境等重大問題，開展前瞻性、戰(zhàn)略性研究，為黨中央、國務(wù)院和各級政府部門決策提供科學(xué)依據(jù)。重點開展可持續(xù)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及指標(biāo)體系研究；國家和區(qū)域資源開發(fā)、環(huán)境保護、人口與健康等發(fā)展戰(zhàn)略研究；水資

12、源、礦產(chǎn)資源和糧食安全保障研究；全球環(huán)境問題及對策研究。2 集中研究開發(fā)一批對可持續(xù)發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)，提高可持續(xù)發(fā)展技術(shù)水平和能力。圍繞對人口、資源、環(huán)境等方面發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)，集中力量開展研究，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)系列和技術(shù)系統(tǒng)，提高我國可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐能力，參與國際競爭。重點開展生殖健康與節(jié)育、重大疾病控制、環(huán)境與健康、食品安全等技術(shù)；水資源合理開發(fā)利用與保護、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及綜合利用、新能源和清潔能源等技術(shù)；海洋監(jiān)測與預(yù)報、海洋資源開發(fā)與保護等技術(shù)；環(huán)境污染監(jiān)測與控制、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境整治等技術(shù)；災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)；小城鎮(zhèn)建設(shè)等研究。3 加強可持續(xù)

13、發(fā)展領(lǐng)域的科技示范工作，探索不同的發(fā)展模式?？萍际痉豆ぷ髦饕獜膮^(qū)域發(fā)展、社區(qū)發(fā)展和科技綜合示范三個層次展開。選擇不同生態(tài)環(huán)境和資源賦存類型的區(qū)域，進行合理開發(fā)資源和保護生態(tài)環(huán)境的示范，提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?；選擇一批具有典型性、代表性的城鎮(zhèn)，辦好國家和地方兩級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，探索推進地方可持續(xù)發(fā)展的模式；抓住經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機遇，實施綜合示范工程，通過先進實用技術(shù)優(yōu)化組合和綜合集成，建立一批可持續(xù)發(fā)展相關(guān)技術(shù)綜合示范點和產(chǎn)業(yè)化基地。4 加強基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)性工作，提高可持續(xù)發(fā)展科技能力建設(shè)。圍繞人口、資源、環(huán)境等領(lǐng)域的重大科學(xué)問題，開展多學(xué)科交叉的綜合

14、性研究；加強可持續(xù)發(fā)展學(xué)科建設(shè)；加強人口與健康、資源與環(huán)境、社會安全、城鎮(zhèn)建設(shè)等科學(xué)數(shù)據(jù)的收集積累、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和有關(guān)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)信息共享和有效利用；做好有關(guān)種質(zhì)資源、科學(xué)標(biāo)本的收集、整理、保存工作；積極開展可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)研究，補充完善可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)；建立可持續(xù)發(fā)展科技相關(guān)工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、研究開發(fā)基地等。5 加速可持續(xù)發(fā)展科技成果的產(chǎn)業(yè)化，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 以科技為先導(dǎo)推動醫(yī)藥衛(wèi)生、資源、環(huán)保、海洋等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大科技成果的推廣應(yīng)用力度，用高技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由原來注重數(shù)量向注重質(zhì)量和效益方向轉(zhuǎn)變

15、；重點推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保設(shè)備國產(chǎn)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；培育一批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。6深化科技體制改革，建立可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新體系。進一步加強科學(xué)研究體系、技術(shù)開發(fā)體系、科技服務(wù)體系建設(shè)，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，形成以科研機構(gòu)、高校、中介服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)和政府相互連動的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新體系和運行機制。推動可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域科研體制改革，按照分類改革原則，整合現(xiàn)有科技資源，創(chuàng)造有利于發(fā)展的環(huán)境。（二）重點領(lǐng)域 1人口數(shù)量控制。積極開展人口與計劃生育領(lǐng)域的科研和技術(shù)創(chuàng)新，以適合廣大農(nóng)村人口的節(jié)育技術(shù)為突破口，加強新型避孕節(jié)育方法研究，提高節(jié)育新技術(shù)的應(yīng)用率和效果；研究開發(fā)高水平、

16、系列化的計劃生育藥具和技術(shù)以及節(jié)育技術(shù)不良反應(yīng)監(jiān)測技術(shù)；研究出生缺陷的產(chǎn)前篩選和診斷技術(shù)以及提高兒童生活質(zhì)量的優(yōu)育技術(shù)等。2. 健康與重大疾病的防治。開展心腦血管病、惡性腫瘤、糖尿病、傳染性疾病等重大疾病的綜合防治技術(shù)研究；開展制藥關(guān)鍵技術(shù)、新劑型及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，建設(shè)創(chuàng)新藥物研究開發(fā)技術(shù)平臺，加快自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物的開發(fā)；提高中藥質(zhì)量控制水平，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化進程；結(jié)合重大疾病的綜合防治研究，開發(fā)常用、重大醫(yī)療設(shè)備及介入治療器具；積極開展環(huán)境內(nèi)分泌干擾物的污染現(xiàn)狀以及與健康影響的研究；研究長期低濃度接觸有機物對健康的影響，開發(fā)有害有機污染物綜合治理新技術(shù)；室內(nèi)空氣有毒物質(zhì)污染及防治

17、對策研究等。3.食品安全。開展食品監(jiān)測和評估研究，研究制定適應(yīng)WTO規(guī)則的對策；開展農(nóng)藥和獸藥殘留檢測方法和技術(shù)、生物毒素和中毒控制常見毒物快速測定技術(shù)等急需的快速篩檢方法研究；研究建立我國主要化學(xué)污染物和致病微生物的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和進出口食品安全檢測與管理預(yù)警系統(tǒng)；研究建立適合我國國情的HACCP實施指南；開展綜合示范研究，以初步建立我國食品安全技術(shù)保障體系。4. 水資源安全保障。重點開展水資源的合理配置、保護、調(diào)控及管理體系研究；重大調(diào)水工程的戰(zhàn)略和關(guān)鍵技術(shù)研究；開發(fā)安全飲用水保障供給技術(shù)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、空中水資源人工調(diào)控技術(shù)、污水資源化利用技術(shù)、雨洪利用技術(shù)、受污染水體修復(fù)技術(shù)等

18、，為我國水安全保障提供強有力的技術(shù)支撐。5.油氣資源安全保障。重點開展油氣資源評價研究；開發(fā)高精度綜合評價和復(fù)雜油田評價技術(shù)、隱蔽油氣藏綜合識別技術(shù)、非均質(zhì)復(fù)雜油氣藏的測井技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效鉆井技術(shù)、大型油田穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)、稠油油藏和低滲透油藏開發(fā)技術(shù)；天然氣開發(fā)技術(shù)和煤層氣開發(fā)技術(shù)，提高我國油氣資源的探明程度和油氣采收率，為我國油氣安全保障提供有力技術(shù)支撐。6戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源安全保障。重點開展固體礦產(chǎn)資源保障程度分析研究；開發(fā)礦產(chǎn)資源綜合勘查與評價技術(shù)；深部和復(fù)雜礦采礦技術(shù)與裝備；低品位與難選冶礦有效利用技術(shù)與裝備；大型礦產(chǎn)資源基地和我國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)；低污染、低能耗、短流程強化冶煉技術(shù)；高附加

19、值產(chǎn)品制備技術(shù)；礦山固體廢棄物資源化利用技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)；非金屬礦的高效利用技術(shù)；煤的高效生產(chǎn)和選煤技術(shù)與裝備；鹽湖資源的綜合利用和深加工技術(shù)；提高我國礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟的保障程度和資源的綜合利用水平。7海洋監(jiān)測與資源開發(fā)利用。重點開展海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、海洋環(huán)境預(yù)報技術(shù)、海洋信息技術(shù)、海洋生物技術(shù)、海水養(yǎng)殖技術(shù)、海洋活性物質(zhì)開發(fā)利用技術(shù)、海水淡化、海水直接利用以及海水化學(xué)資源利用技術(shù)、海洋灘涂開發(fā)技術(shù)、海洋油氣高效勘探開發(fā)技術(shù)、深海資源勘探開發(fā)技術(shù)、河口海岸帶治理與開發(fā)技術(shù)、海洋工程技術(shù)、海洋設(shè)施監(jiān)測與修復(fù)技術(shù)以及海洋環(huán)境保護技術(shù)，提高海洋資源的開發(fā)水平和對海洋環(huán)境的保護能力，促進海洋經(jīng)濟的

20、發(fā)展。8清潔能源與再生能源。圍繞煤炭清潔利用，開發(fā)先進適用技術(shù)；研究燃料電池技術(shù)；開發(fā)農(nóng)村小水電利用技術(shù)，加速農(nóng)村生物質(zhì)能利用技術(shù)的更新?lián)Q代；發(fā)展沼氣技術(shù)，太陽能利用技術(shù)、風(fēng)能利用技術(shù)，地?zé)嶂苯永煤桶l(fā)電技術(shù)，潮汐能發(fā)電技術(shù)的試驗和研究；加快氫能制取、貯存和利用裝置的開發(fā)步伐，取得技術(shù)上的突破。9環(huán)境污染控制與生態(tài)綜合治理。重點發(fā)展和完善主要環(huán)境污染物監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備；特殊污染物的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備；煙氣脫硫技術(shù)與設(shè)備，機動車污染控制技術(shù)；城市污水處理成套技術(shù)與裝備；開展城市生活垃圾處理處置及資源化利用技術(shù)與裝備；特殊危險廢物以及廢舊家電的處理處置技術(shù)；低能耗高性能環(huán)境友好材料開發(fā)技術(shù)；化工、冶金、

21、輕工等行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究，開展生態(tài)系統(tǒng)的評估研究；開發(fā)水土保持技術(shù)、防沙治沙技術(shù)、受污染土壤修復(fù)技術(shù)、脆弱生態(tài)地區(qū)的綜合整治技術(shù)以及礦山復(fù)墾技術(shù)研究；加強生物入侵防治技術(shù)研究；為改善環(huán)境質(zhì)量提供技術(shù)保障，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。10減災(zāi)防災(zāi)。重點開展自然災(zāi)害監(jiān)測新技術(shù)和監(jiān)測儀器設(shè)備研究，加強高技術(shù)在災(zāi)害監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用，進一步完善自然災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)；發(fā)展新一代預(yù)報技術(shù)，提高災(zāi)害預(yù)報的準(zhǔn)確率、預(yù)報時效；發(fā)展自然災(zāi)害應(yīng)急管理技術(shù)，建立信息決策支持系統(tǒng)；研究城市及基礎(chǔ)設(shè)施的安全、風(fēng)險評價和檢測方法；針對火災(zāi)、危險品的化學(xué)泄漏、重大中毒、工業(yè)事故等人為災(zāi)害的特點，研究應(yīng)急處置和救援技術(shù)

22、；重大危險源檢測與監(jiān)控技術(shù)、治理技術(shù)以及城市“生命線工程”的安全技術(shù)研究；研究開發(fā)成套的救災(zāi)技術(shù)與裝備，提高我國抗災(zāi)救災(zāi)的技術(shù)水平；研究建立綜合性的風(fēng)險評估技術(shù)體系，初步建立災(zāi)害快速評估和應(yīng)急管理技術(shù)系統(tǒng)；加強綜合減災(zāi)的科技示范。11城市與小城鎮(zhèn)建設(shè)。研究開發(fā)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)小城鎮(zhèn)建設(shè)中所需的關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)市政設(shè)施優(yōu)化運營管理技術(shù)、市政設(shè)施的服務(wù)與管理信息化技術(shù)、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化管理技術(shù)。12全球環(huán)境問題。重點分析全球氣候變化、生物多樣性、臭氧層保護等國際公約對我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的影響，開展有關(guān)重大科學(xué)問題研究，加強相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，研究提出履約的技術(shù)措施和對

23、策，研究制定我國相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局與應(yīng)采取的調(diào)整措施和對策。四、支撐條件與措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化綱要的落實，共同推動可持續(xù)發(fā)展科技工作 1各地區(qū)、各部門要進一步提高對可持續(xù)發(fā)展以及科技促進可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識, 切實將可持續(xù)發(fā)展科技工作作為政府的一項非常重要的工作來抓。要加強對綱要實施的落實，要明確本地區(qū)、本部門可持續(xù)發(fā)展科技工作的歸口管理機構(gòu)，加強綜合協(xié)調(diào)，提高服務(wù)水平。要嘗試建立可持續(xù)發(fā)展科技工作的考核指標(biāo)，逐步建立對各級領(lǐng)導(dǎo)干部可持續(xù)發(fā)展方面的考核機制。2為了促進綱要的實施，科技部將制定相應(yīng)的科技計劃，實施一批重大科技行動；各地區(qū)要根據(jù)本綱要的基本原則與目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況和問題

24、，制定地方可持續(xù)發(fā)展科技計劃，并將其納入地方科技計劃以及本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、規(guī)劃加以實施。各部門要根據(jù)行業(yè)特點，制定行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，推動行業(yè)的科技進步。3. 各地區(qū)、各部門要建立不同層次的可持續(xù)發(fā)展專家咨詢機制。對當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃、規(guī)劃的制訂以及重大工程建設(shè)等，積極開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門的專家咨詢；對于新技術(shù)研究開發(fā)、引進技術(shù)的推廣應(yīng)用，要針對當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源條件，開展多學(xué)科專家咨詢。努力形成各行各業(yè)的可持續(xù)發(fā)展科學(xué)、綜合決策機制。（二）建立有效的保障機制，增加對可持續(xù)發(fā)展科技的投入1政府的投入是可持續(xù)發(fā)展科技工作的主要投入渠道，尤其對于影響到當(dāng)?shù)亻L遠(yuǎn)發(fā)

25、展的可持續(xù)發(fā)展科技項目，政府要全力投入。各級政府要在增加科技投入的同時，加大可持續(xù)發(fā)展科技投入在科技投入中所占的比重。各級政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，設(shè)立專項資金，用于支持可持續(xù)發(fā)展科技事業(yè)。2. 加強科技與金融及資本市場的結(jié)合。各級政府科技計劃項目的實施要注重和資本市場的有機結(jié)合，吸引資本市場向相關(guān)的科技產(chǎn)業(yè)化項目傾斜。盡快建立和完善科技風(fēng)險投資機制，適時建立風(fēng)險投資基金。3積極嘗試新的運行機制，多渠道、多層次籌措資金，積極吸引社會各界和企業(yè)參與可持續(xù)發(fā)展科技事業(yè)。（三）營造良好環(huán)境，加強不同層次的人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)1創(chuàng)造公平、寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，建立人才激勵、合作競爭的有效機制，培養(yǎng)學(xué)科、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。要通過重大科研項目實施帶動科技人才培養(yǎng)，使優(yōu)秀人才特別是青年優(yōu)秀人才脫穎而出。重點建設(shè)