如何完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

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2、程度上被剝奪造成消費(fèi)者權(quán) 益的損害.基于消費(fèi)者的弱勢(shì)地位,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 法在制訂過(guò)程中必然是以消費(fèi)者利益為第一位的,維 護(hù)消費(fèi)者利益,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益自然而然的成 為了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的根本精神.因此立法上必須 進(jìn)一步完善,使之真正落到實(shí)處.一、通過(guò)立法明確消費(fèi)者的概念消費(fèi)者,簡(jiǎn)單的講：就是使用產(chǎn)品、消耗產(chǎn)品的 人.消費(fèi)者與生產(chǎn)者及銷售者不同,他或她必須是產(chǎn) 品和效勞的最終使用者而不是生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者.我國(guó) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,并未明確 消費(fèi)者的含義.從法 律層面上來(lái)看,權(quán)益應(yīng)當(dāng)歸屬、依附于一定范圍內(nèi)的 主體,否那么,權(quán)益將無(wú)法存在,司法實(shí)踐中也積累了 大量的審理有關(guān)侵害消費(fèi)者權(quán)益案件的經(jīng)驗(yàn)

3、.因此, 有必要在修訂我國(guó)?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?的過(guò)程中, 賦予消費(fèi)者一個(gè)明確的定義,為消費(fèi)者的合法權(quán)益提 供更加充分的保護(hù).綜上所述,我國(guó)?消費(fèi)者權(quán)益保 護(hù)法?在修訂過(guò)程中,主要應(yīng)當(dāng)考慮以下幾個(gè)方面的 因素.一消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)限定在自然人的范圍,單位、團(tuán) 體不應(yīng)當(dāng)屬于消費(fèi)者；二知假買假者屬于消費(fèi)者；三消費(fèi)者是經(jīng)營(yíng)者的相對(duì)方；四消費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)發(fā)生在購(gòu)置商品或者接受服 務(wù)的過(guò)程中.二、進(jìn)一步充實(shí)消費(fèi)者權(quán)利的內(nèi)容消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的核心問(wèn)題是消費(fèi)者的權(quán)利,近 年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅速開(kāi)展,新的消費(fèi)類型不斷 涌現(xiàn),民眾的權(quán)利意識(shí)也在不斷開(kāi)展,?消法?在消費(fèi) 者權(quán)利領(lǐng)域存在的缺乏日益顯現(xiàn)出來(lái).因此,進(jìn)一步 完善在消

4、費(fèi)者權(quán)利領(lǐng)域的法律制度,是?消法?修改的核心.簡(jiǎn)單地說(shuō),就是以下幾個(gè)方面：一增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的法律規(guī)制.?消法?應(yīng)明 確規(guī)定,在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)法律關(guān)系中,經(jīng)營(yíng)者在與消費(fèi)者 簽訂合同時(shí),應(yīng)當(dāng)明示其與網(wǎng)絡(luò)效勞商的法律關(guān)系. 如果網(wǎng)絡(luò)效勞商為共同的出賣人或者經(jīng)營(yíng)者一方的保 證人,那么應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.另外, 如果經(jīng)營(yíng)者不再利用網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法 向經(jīng)營(yíng)者索賠或者索賠困難的,消費(fèi)者可以直接向網(wǎng) 絡(luò)效勞商索賠.網(wǎng)絡(luò)效勞商向消費(fèi)者賠償后,享有對(duì) 經(jīng)營(yíng)者的追償權(quán).二完善對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的法律規(guī)制針對(duì)預(yù)付式 消費(fèi)在實(shí)踐中存在的問(wèn)題,本文認(rèn)為?消法?可在如 下方面加以改進(jìn)：第一,建立保證金制度.第二

5、,要 求經(jīng)營(yíng)者必須將收取的預(yù)付款存入專用賬戶,并對(duì)經(jīng) 營(yíng)者提取預(yù)付款設(shè)定條件及數(shù)量限制.第三,增強(qiáng)對(duì) 預(yù)付式消費(fèi)中格式條款的規(guī)制.第四,如經(jīng)營(yíng)者未按 照約定向消費(fèi)者提供商品或者效勞,那么經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依消 費(fèi)者要求退回預(yù)付款,并支付利息及消費(fèi)者支出的合 理費(fèi)用.三、改變消費(fèi)者維權(quán)的訴訟方式僅僅依靠實(shí)體的立法規(guī)定,難以全面的保護(hù)消費(fèi) 者的權(quán)益,我們可以試著從訴訟法上做出改善.借鑒國(guó)外的一些做法,在法院專門設(shè)立小額消費(fèi)糾紛法庭2.盡管我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法中雖有簡(jiǎn)易程序的規(guī) 定,但對(duì)于爭(zhēng)議標(biāo)的較小,發(fā)案又較多的消費(fèi)者權(quán)益 糾紛來(lái)說(shuō)仍顯繁瑣,消費(fèi)者出于時(shí)間,金錢本錢考慮 便選擇放棄.在民訴法對(duì)于簡(jiǎn)易程序的規(guī)

6、定上,我們 可以考慮采取對(duì)消費(fèi)者更有利,更簡(jiǎn)便快捷的方式解 決消費(fèi)糾紛,如實(shí)行巡回法庭辦案,獨(dú)任審判、一審 終審、經(jīng)營(yíng)者分擔(dān)舉證責(zé)任,短期審結(jié)等方式,高效, 節(jié)約司法資源并且可以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益.四、完善經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任自?消法?實(shí)施以來(lái),學(xué)界對(duì)?消法?中法律責(zé) 任的設(shè)計(jì)多有指責(zé),尤其是對(duì)該法第49條規(guī)定的懲罰 性賠償批評(píng)甚多.近年來(lái)我國(guó)在某些消費(fèi)領(lǐng)域借鑒國(guó) 外經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)了新的責(zé)任形態(tài),隨著消費(fèi)者權(quán)利運(yùn)動(dòng) 的開(kāi)展,侵權(quán)責(zé)任被看作是更有利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 的手段,廣為司法界接受和運(yùn)用.我認(rèn)為,為加大對(duì) 消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度,違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任應(yīng)并存 使用,而把選擇權(quán)交給消費(fèi)者來(lái)支配.五、創(chuàng)新消費(fèi)糾

7、紛的解決機(jī)制依?消法?第34條規(guī)定,消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng) 議時(shí),可以通過(guò)協(xié)商和解、調(diào)解、申訴、仲裁和訴訟 等五種方式解決.近年來(lái),我國(guó)學(xué)者對(duì)建立消費(fèi)公益訴訟的呼聲日益高漲.公益訴訟是為了公共利益而提 起的訴訟,或者是客觀上能夠表達(dá)或?qū)崿F(xiàn)公共利益的 訴訟.最新修訂的?民事訴訟法?第 55條規(guī)定：對(duì) 污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共 利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民 法院提起訴訟.這一規(guī)定為消費(fèi)公益訴訟提供了依 據(jù).我認(rèn)為,應(yīng)在消法參加消費(fèi)公益訴訟的內(nèi)容.制 訂消費(fèi)者援助制度,消費(fèi)者援助制度實(shí)施后,保護(hù)消 費(fèi)者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)可以向法院起訴,要求給予違法 者以民事處分并賠償受害者的損失,也可以支持消費(fèi) 者起訴,追究侵權(quán)者的民事責(zé)任,法庭也可以對(duì)特殊 消費(fèi)者實(shí)行訴訟費(fèi)用救濟(jì)制度,表達(dá)在司法程序中保 護(hù)弱者的原那么.作者單位為河南師范大學(xué)注釋：1江平著：?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的完善?,中國(guó)工 商行政治理出版社,2001年3月第一版,第21頁(yè).2王利明