廈門水污染防治行動計劃實施方案

1、廈門市水污染防治行動方案實施方案水污染防治事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)全面建成小康社會, 事關(guān)實現(xiàn)廈門“兩個百年愿景.為切實加大水污染防治力度,保證 水平安,根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的?水污染防治行動方案?國發(fā)2021 17號及福建省人民政府印發(fā)的?福建省水污染防治行動方案工 作方案?閩政：2021 26號,結(jié)合廈門市實際,制定本實施 方案.一、總體要求全面貫徹落實?中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的 意見?、?國務(wù)院關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文 明示范區(qū)建設(shè)的假設(shè)干意見?國發(fā)202112號、?廈門經(jīng)濟 特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例?及?美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃?,以改善水環(huán)境 質(zhì)量為核心,強化“源頭

2、限制、水陸統(tǒng)籌、河海兼顧,系統(tǒng)推進水 污染防治、水生態(tài)保護、水資源治理.堅持政府市場協(xié)同,注重改 革創(chuàng)新；堅持全面依法推進,實行最嚴格水資源治理制度； 堅持落 實各方責(zé)任,嚴格考核問責(zé)；堅持全民參與,推動節(jié)水潔水人人有 責(zé),形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的水污染防 治新機制,實現(xiàn)人水和諧、永續(xù)開展,深入推進國家生態(tài)文明示范 市建設(shè),加快建設(shè)美麗中國典范城市.二、主要目標(biāo)工作目標(biāo)到2021年,全市飲用水平安保證水平持續(xù)提升,污染嚴重水 體及城市黑臭水體得以消除,近岸海域環(huán)境質(zhì)量及主要溪流、 內(nèi)湖 水質(zhì)全面改善.到2030年,全市水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán).主要指標(biāo)集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率

3、持續(xù)保持 100% o到2021年, 城市建成區(qū)根本消除黑臭水體；到 2021年,全市九條主要溪流的 水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率為 87% ;主要湖泊水庫水質(zhì)達標(biāo)率總體 達60%以上；地下水污染實現(xiàn)有效防控；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良I、 n類比例到達35% o到2030年,全市建成區(qū)黑臭水體得到徹底 消除；主要湖庫水體富營養(yǎng)化得到根本消除；全市九條主要溪 流的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達 96%以上；近岸海域功能區(qū)水質(zhì) 達標(biāo)率達75%以上.三、主要任務(wù)全面限制污染物排放1 .狠抓工業(yè)污染防治取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè).全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè) 施差的小型工業(yè)企業(yè).2021年底前,根據(jù)水污染防治法律法規(guī)要 求

4、,全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、印染、染料、煉油、電 鍍、化工等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)工程.市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信局、市行政執(zhí)法局、市國土房產(chǎn)局參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實專項整治十大重點行業(yè).編制十大重點行業(yè)專項整治方案；推 進電鍍、印染、農(nóng)副食品加工、釀酒、飲料食品、廢紙造紙、化工、 有色金屬、醫(yī)藥、石材加工等十大重點行業(yè)專項整治, 并實施清潔 化改造；新改/擴的十大重點行業(yè)建設(shè)工程,按規(guī)定實行主要 污染物排放等量或減量置換,置換比例將根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定確 定.市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信局參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實推進重點行業(yè)實施技術(shù)改造.2021年底前,電鍍行業(yè)全面淘 汰落后生產(chǎn)工藝,實施清潔

5、材料替代；印染行業(yè)實施低排水染整工 藝改造；醫(yī)藥行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造； 廢紙造紙行業(yè)實施 生產(chǎn)流程工藝提升改造,實現(xiàn)水循環(huán)利用,減少廢水排放.市經(jīng)信局牽頭,市環(huán)保局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實持續(xù)整治礦山采選行業(yè).主要交通干線、流域干流、一級支流、 飲用水源沿岸一重山及生態(tài)限制線范圍內(nèi)禁止礦產(chǎn)開采,取締該區(qū)域內(nèi)的采礦石場及流域所有無證、非法采礦；2021年底前全面關(guān)停同安區(qū)新民鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、海滄區(qū)、翔安區(qū)內(nèi)借鎮(zhèn)、 新坪鎮(zhèn)范圍內(nèi)的飾面石材礦山；原那么上不再新批建筑用石材碎石 礦山開采,對現(xiàn)有采礦場增強監(jiān)管,到期不予續(xù)期,實施關(guān)停.市 國土房產(chǎn)局、市行政執(zhí)法局牽頭,市公安局、市環(huán)保局

6、、市安監(jiān)局 等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實2021年底前,溪流匯水范圍內(nèi)的建筑飾面石材加工企業(yè)應(yīng)搬 入石材加工集中區(qū),石材加工集中區(qū)要配套建設(shè)集中污水處理設(shè) 施,實現(xiàn)零排放.采取實施差異電價等舉措促使其他區(qū)域現(xiàn)有零散 分布的建筑飾面石材加工企業(yè)盡快遷入石材加工集中區(qū).市經(jīng)信局、市環(huán)保局牽頭,市行政執(zhí)法局、市國土房產(chǎn)局、市發(fā)改委等參 與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染. 推進涉重金屬、生物醫(yī)藥行業(yè)集 控區(qū)水污染集中治理,新建企業(yè)必須全部進入相應(yīng)行業(yè)的集控區(qū), 實施“以大帶?。阂孕聨Ю希簣猿稚嬷匚廴疚锱欧帕俊暗攘恐脫Q或 “減量置換原那么,實現(xiàn)主要污染物排放零增長；集控區(qū)內(nèi)的所有企 業(yè)必

7、須全面實現(xiàn)廢水分流分治、深度處理,含重金屬廢水必須進行 預(yù)處理,到達排放標(biāo)準(zhǔn)；所有集控區(qū)應(yīng)同步建成污水集中處理設(shè)施 并安裝自動在線監(jiān)控裝置,集控區(qū)內(nèi)企業(yè)污水接管率必須到達 100%,否那么一律不準(zhǔn)生產(chǎn).市環(huán)保局、各工業(yè)區(qū)管委會牽頭, 市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市科技局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實強化各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)污染集中治理, 園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必 須經(jīng)預(yù)處理,到達集中處理要求前方可接入污水集中處理設(shè)施；新建、升級工業(yè)園區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施、垃圾集中收集轉(zhuǎn)運或處理設(shè)施.現(xiàn)有省級及以上各類開發(fā)區(qū)、 工業(yè)園區(qū)應(yīng)全面實施 污水集中治理并完善自動在線監(jiān)控裝置； 其他類型開發(fā)區(qū)、工業(yè)園 區(qū)于2021

8、年底前全面實現(xiàn)污水集中治理并安裝自動在線監(jiān)控裝 置.逾期未完成的,一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建 設(shè)工程直至完成整改.各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會牽頭,市環(huán)保 局、市經(jīng)信局、市市政園林局、市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市商務(wù)局、 市科技局、所在各區(qū)人民政府等參與2 .強化城鎮(zhèn)生活污染治理加快城鎮(zhèn)污水處理廠站建設(shè)與改造.根據(jù)污水專項規(guī)劃,加快推進新開發(fā)片區(qū)的污水處理廠新改 /擴建工程建設(shè).積極 推廣建設(shè)獨立型、地埋式污水處理廠站O現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè) 施,要因地制宜進行提升改造.到 2021年底前,全市城鎮(zhèn)污水處 理廠站應(yīng)全面到達一級 A排放標(biāo)準(zhǔn)或再生水利用標(biāo)準(zhǔn)要求. 新改/擴建污水處理廠排入水體的污

9、水,具排放標(biāo)準(zhǔn)到達或優(yōu) 于所排放水體的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求.市市政園林局牽頭,市發(fā)改委、市財政局、火炬高新區(qū)管委會、市環(huán)保局等參與增強管網(wǎng)配套建設(shè).強化城中村、老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截 流、收集.現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造,難以改造的,應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等舉措.新建污水處理設(shè)施,應(yīng)與 配套管網(wǎng)、再生水回用管網(wǎng)建設(shè)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行. 城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流,各區(qū)要推進初期雨水收集、處理和 資源化利用.2021年底前,老城區(qū)超過50%的面積要實現(xiàn)雨污分 流.2021年底前,城市建成區(qū)污水根本實現(xiàn)全收集、全處理.盡 快推進有資質(zhì)的第三方參與污水管網(wǎng)建設(shè)和運營.市市政

10、園林局、 市建設(shè)局牽頭,市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落 實推進污泥處置處理.污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、 無害化和資源化利用處理處置,禁止處理處置不達標(biāo)的污泥進入耕 地.加大非法污泥堆放點的查處力度.2021年底前,根本完成現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施的達標(biāo)改造.2021年底前,污泥無害化處理處置率到達90%以上.市市政園林局牽頭,市規(guī)劃委、市發(fā)改委、 市國資委、市經(jīng)信局、市財政局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國土房 產(chǎn)局等參與3 .推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治防治畜禽養(yǎng)殖污染.根據(jù)?廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例?、 ?廈門市生豬養(yǎng)殖空間布局與污染防治規(guī)劃?和?廈門市生豬養(yǎng)殖污染防治專項行動方

11、案2021-2021 »等規(guī)定,開展生豬養(yǎng)殖清 退和污染治理工作.2021年底前,徹底清退島外各區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的 生豬養(yǎng)殖場戶.落實“以獎代補政策,推進規(guī)?；B(yǎng)豬場的標(biāo) 準(zhǔn)化改造,2021年底前,全面完成限養(yǎng)區(qū)內(nèi) 67家規(guī)模化生豬養(yǎng) 殖場的標(biāo)準(zhǔn)化升級改造,逾期未完成的,由各區(qū)政府負責(zé)組織撤除, 集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負責(zé),市環(huán)保局、市 農(nóng)業(yè)局、市行政執(zhí)法局、市財政局參與限制農(nóng)業(yè)面源污染.實施?廈門市溪流農(nóng)業(yè)面源污染防治工作 方案?,加大財政資金扶持力度.大力普及測土配方施肥技術(shù),推 廣應(yīng)用配方肥和水肥一體化技術(shù), 增施商品有機肥,減少化肥使用 量,提升農(nóng)民科學(xué)施肥水平,探

12、索應(yīng)用配方肥補貼機制,加大農(nóng)膜 回收利用率.推廣使用生物農(nóng)藥和低毒低殘留農(nóng)藥, 禁止使用高劇 毒農(nóng)藥；推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù).2021年開始,化肥、農(nóng)藥使用量零增長；到 2021年,測土配方施肥推廣覆蓋率到達 90%以上,農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率到達 60%以上.市農(nóng)業(yè) 局牽頭,市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市財政局、市發(fā)改委參與,集美區(qū)、 海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負責(zé)落實優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局.引導(dǎo)開展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng) 業(yè)基地建設(shè),豉勵推廣節(jié)水灌溉栽培技術(shù).市農(nóng)業(yè)局、市水利局牽 頭,市發(fā)改委、市財政局、市國土房產(chǎn)局等參與,集美區(qū)、海滄區(qū)、 同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負責(zé)落實加快農(nóng)村生活

13、污水設(shè)施建設(shè).編制農(nóng)村生活污水治理方案,實 行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一治理.農(nóng)村生活污水采 用截污集中納入污水處理廠 站處理,或因地制宜采用經(jīng)濟實用 型分散式污水處理設(shè)施處理.推廣尾水回用,加大尾水在農(nóng)田灌溉、 市政景觀綠化、生態(tài)補償水中的使用比例.農(nóng)村公廁統(tǒng)一納入農(nóng)村 污水治理內(nèi)容.2021年底,島外九條溪流匯水范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、村居 全面實現(xiàn)污水有效處理；2021年底,全市各鎮(zhèn)、村居全面實現(xiàn)污水有效處理,污水收集處理率到達95%以上.建立健全農(nóng)村污水處理設(shè)施統(tǒng)一運行統(tǒng)籌治理機制.市建設(shè)局、市市政園林局牽頭,市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計委等參與,集美區(qū)、 海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安

14、區(qū)人民政府負責(zé)落實推動溪流河道保潔整治. 實施?廈門市溪流養(yǎng)護實施方法?, 增強溪流河道清淤疏浚、保潔,建立健全溪流保潔工作制度, 溪流 保潔實現(xiàn)“四有有責(zé)任主體、有專人負責(zé)、有經(jīng)費保證、有相應(yīng) 設(shè)施,全市溪流保潔率到達 100%.市水利局牽頭,市財政局 等參與,集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負責(zé)落實4 .增強船舶港口污染限制積極治理船舶污染.依法強制報廢超過使用年限的船舶,2021 年起投入使用的沿海船舶執(zhí)行國家有關(guān)船舶及其設(shè)施、設(shè)備的環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn),其他船舶于2021年底前完成改造,經(jīng)改造仍不能到達要 求的,限期予以淘汰.進入我市水域航行的國際航線船舶,要實施壓載水交換或安裝壓載水滅活

15、處理系統(tǒng).廈門海事局、廈門港口局牽頭,市海洋漁業(yè)局、市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局等參與實施修造船業(yè)污染專項整治,于 2021年底前完成整治任務(wù).市環(huán)保局牽頭,廈門港口局、市海洋漁業(yè)局、廈門海事局等參與增強港口碼頭污染防治水平. 編制實施全市港口、碼頭、裝卸 站污染防治方案.加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè),提升 含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置水平及污染事故應(yīng)急水平.位于沿海和內(nèi)灣的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠,分別于 2021 年底前和2021年底前到達建設(shè)要求.港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營 人應(yīng)于2021年底前,完成船舶及其有關(guān)活動水環(huán)境污染防治應(yīng)急 方案的制定.逾期未完成的,一律停產(chǎn)直

16、至完成整改.廈門港口局、市海洋漁業(yè)局牽頭,廈門海事局、市環(huán)保局參與推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級1 .調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依法淘汰落后產(chǎn)能.自2021年起,要根據(jù)工信部、省政府下 達的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),根據(jù)工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備 和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo) 準(zhǔn),結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)開展情況, 制定并實施落后產(chǎn)能年度 淘汰方案.未完成淘汰任務(wù)的轄區(qū),暫停從嚴審批和核準(zhǔn)其相 關(guān)行業(yè)新建、擴建工程.市經(jīng)信局牽頭,市發(fā)改委、市環(huán)保局、 市國土房產(chǎn)局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實.嚴格環(huán)境準(zhǔn)入.根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求, 實 施差異化環(huán)境準(zhǔn)入政策.落實空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)

17、入、工程準(zhǔn)入“三 位一體的環(huán)境準(zhǔn)入制度,在工程引進、工程審批、土地利用等環(huán) 節(jié)落實生態(tài)限制線的剛性要求,實現(xiàn)最嚴格的空間保護.制定實施 建設(shè)工程環(huán)保審批準(zhǔn)入特別治理舉措負面清單；各區(qū)政府要根 據(jù)實際對轄區(qū)溪流匯水范圍內(nèi)確定嚴控的建設(shè)工程清單.建立水資源、水環(huán)境承載水平監(jiān)測評價體系,實行承載水平監(jiān)測預(yù)警,實施 水污染物消減方案.2021年,組織完成水資源、水環(huán)境承載水平 現(xiàn)狀評價.市環(huán)保局牽頭,市水利局、市規(guī)劃委、市經(jīng)信局等參 與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實研究建立海洋資源環(huán)境承載水平監(jiān)測評價體系,適時提由區(qū)域 限制舉措.市海洋漁業(yè)局牽頭,各區(qū)人民政府負責(zé)落實2 .優(yōu)化空間布局合理確定開展布局、結(jié)構(gòu)和

18、規(guī)模.以水資源、水環(huán)境承載力和 建設(shè)適宜度為依據(jù),落實“多規(guī)合一管控要求和空間布局規(guī)劃及功 能定位要求,重大工程原那么上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū),禁止在生態(tài)限制線范圍內(nèi)新、 擴建工業(yè)工程,已建工程要制定搬遷計 劃.到2030年,所有工業(yè)工程都要進入對應(yīng)的專業(yè)工業(yè)園區(qū).豉 勵開展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè).嚴格限制高耗水、高污染行業(yè)開展.新改 /擴建重點行 業(yè)建設(shè)工程實行主要污染物排放減量置換. 禁止在水環(huán)境質(zhì)量不能 穩(wěn)定達標(biāo)的區(qū)域內(nèi)建設(shè)新增不達標(biāo)污染物指標(biāo)類的工業(yè)工程.主要溪流匯水范圍內(nèi),要嚴格限制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、 醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、紡

19、織印染等工程環(huán)境風(fēng)險,合理布局生 產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施.合理調(diào)控海岸帶區(qū)域經(jīng)濟開展空 間布局.市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市規(guī)劃委牽頭,市國土房產(chǎn)局、 市環(huán)保局、市水利局、市安監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局等參與,各區(qū)人民 政府負責(zé)落實積極保護生態(tài)空間.制定?廈門市生態(tài)限制線治理實施細那么?、 ?廈門市城市開發(fā)邊界治理實施細那么?,將城市開發(fā)邊界納入全市 “多規(guī)合一空間信息治理平臺統(tǒng)一治理,明確河岸線、治理范圍和 保護范圍,并向社會公布.嚴格水域岸線用途管制,留足河道、湖 泊和濱海地帶的治理和保護范圍,加大對現(xiàn)有違規(guī)非法擠占建設(shè)的 整治力度,實現(xiàn)限期退由.建立健全生態(tài)空間保護的評價考核追責(zé) 制度.市規(guī)劃委

20、、市國土房產(chǎn)局牽頭,市水利局、市建設(shè)局、市 海洋漁業(yè)局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實強化水資源節(jié)約集約利用1 .限制用水總量實施最嚴格水資源治理.健全取用水總量限制指標(biāo)體系.落實 ?廈門市水資源戰(zhàn)略規(guī)劃?.建立重點監(jiān)控用水單位名錄.對取用水總量已到達或超過限制指標(biāo)的區(qū)域, 暫停審批其建設(shè)工程新增取水許可.對納入取水許可治理的單位和其他用水大戶實行方案用水 治理.新改/擴建工程節(jié)水要到達行業(yè)先進水平,節(jié)水設(shè)施應(yīng) 與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時運行.到 2021年,全市用 水總量限制在9.34億立方米以內(nèi).市水利局牽頭,市發(fā)改委、 市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市規(guī)劃委、市農(nóng)業(yè)局、市市政園林局等參與, 各

21、區(qū)人民政府負責(zé)落實嚴控地下水超采.在地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下 水,應(yīng)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估. 嚴格限制開采深層承壓水,嚴格 實行地?zé)崴⒌V泉水取水許可和采礦許可.依法標(biāo)準(zhǔn)機井建設(shè)治理, 已建機井實施年審登記備案,未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)可到達區(qū) 域的自備水井,一律予以關(guān)閉.劃定地下水警戒保護藍線,明確可 采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)地下水允許可開采量.2021年底前,完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降限制區(qū)范圍劃定工作.市水利局、市國土房產(chǎn)局牽頭,市經(jīng)信局、市財政局、市規(guī)劃委、市農(nóng)業(yè) 局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實2 .提升用水效率建立用水效率評估體系.將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水 源

22、納入水資源統(tǒng)一配置.提升用水效率,推動節(jié)水升級轉(zhuǎn)型,到 2021年,全市非傳統(tǒng)水源利用率要到達 15%以上；全市萬元國內(nèi) 生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量每年下降5%.市水利局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市市政園林局等參與, 各區(qū)人民政府負責(zé)落實.促進再生水利用根據(jù)?廈門市城市再生水開發(fā)利用實施辦法?,由臺豉勵使用再生水政策.完善再生水利用設(shè)施,工業(yè)生產(chǎn)、 市政、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,再生水使用率逐 年提升.推進高速公路效勞區(qū)污水處理和利用.具備使用再生水條 件但未充分利用的高耗水的企業(yè), 不予批準(zhǔn)取水許可,并實行用水 差異化治理.到2021年,再生水利用率到達 2

23、0%以上.市市政 園林局、市規(guī)劃委牽頭,市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市水利 局、市環(huán)保局、市交通運輸局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實抓好工業(yè)節(jié)水.執(zhí)行國家豉勵和淘汰的用水技術(shù)、 工藝、產(chǎn)品 和設(shè)備目錄,健全高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn). 開展節(jié)水診斷、水 平衡測試、用水效率評估,嚴格用水定額治理.到2021年,電力、 紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)醉等高耗水行業(yè)到達先進定 額標(biāo)準(zhǔn).到2030年,全市重點企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達90%以上.市建設(shè)局、市經(jīng)信局牽頭,市水利局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān) 局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實增強城鎮(zhèn)節(jié)水.持續(xù)開展國家節(jié)水型城市建設(shè). 禁止生產(chǎn)、銷 售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的

24、產(chǎn)品、 設(shè)備.公共建筑必須采用節(jié)水器具,限 期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、 便器水箱等生活用水器 具.豉勵居民家庭選用節(jié)水器具.對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造,到2021年,全市公共供水管網(wǎng)漏損率控 制在12%以內(nèi).市建設(shè)局、市政園林局牽頭,市規(guī)劃委、市發(fā)改 委、市經(jīng)信局、市國土與房產(chǎn)、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實加快海綿城市建設(shè).貫徹落實國務(wù)院辦公廳 ?關(guān)于推進海綿城 市建設(shè)的指導(dǎo)意見?,加快實施海綿城市建設(shè).在城市總體規(guī)劃和 生態(tài)保護、水資源、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護、市政和交通 根底設(shè)施等專項規(guī)劃編制和“多規(guī)合一工作中,融入海綿城市建設(shè) 要

25、求.統(tǒng)籌建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng), 對城市原有生態(tài)系統(tǒng)進行保 護和生態(tài)修復(fù),建設(shè)“滲、滯、蓄、凈、用、排相結(jié)合的雨水收集 利用設(shè)施.新建城區(qū)硬化地面,可滲透面積要到達40%以上.自2021年起,單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑,應(yīng)安 裝雨水利用設(shè)施.根據(jù) 70%的降雨就地消納和利用的目標(biāo)要求開 展城市建設(shè).到2021年,城市建成區(qū)20%以上的面積到達目標(biāo)要 求；到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積到達目標(biāo)要求.市 市政園林局牽頭,市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市國土房產(chǎn)局、 市水利局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉.推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等 節(jié)水灌溉技術(shù),完善

26、灌溉用水計量設(shè)施.到 2021年,全市農(nóng)田灌 溉水有效利用系數(shù)到達0.58以上.市水利局、市農(nóng)業(yè)局牽頭,市 發(fā)改委、市財政局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實推動海水利用.以海水淡化示范工程為先導(dǎo),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示 范,探索海水淡化水作為水資源的重要補充, 形成我市生活用水第 三水源.新建的住宅小區(qū)試點采用海水沖廁,在電力、化工、石化 等行業(yè),推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水,豉勵使用海水源熱泵.市市政園林局、市發(fā)改委、市海洋漁業(yè)局牽頭,市經(jīng) 信局、市建設(shè)局、市水利局等參與3.科學(xué)保護水資源增強水功能區(qū)監(jiān)督治理.全面落實“河長制；建立水功能區(qū)水 質(zhì)達標(biāo)考核治理機制,建立溪流檔案,形成“一溪一檔,

27、一段一檔, 從嚴核定水域納污水平.市水利局牽頭,市市政園林局、市環(huán)保 局參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實保證溪流生態(tài)流量.禁止新建水電工程.增強溪流湖庫水量調(diào) 度治理,根據(jù)生態(tài)流量保證要求,編制水量調(diào)度方案.貫徹實施省 政府?關(guān)于萬里平安生態(tài)水系建設(shè)實施意見?,探索在溪流入?？?建設(shè)平原水庫,重視發(fā)揮限制性水利工程在改善水質(zhì)、 保證生態(tài)流 量中的作用.增強生態(tài)流量保證工程建設(shè),合理安排閘壩下泄水量 和泄流時段,采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等舉措,維持溪流根本 生態(tài)用水需求,重點保證枯水期生態(tài)基流.科學(xué)核定水電站最小生 態(tài)下泄流量,指導(dǎo)催促水電站安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置, 落實生 態(tài)下泄流量要求.對不符

28、合溪流最小生態(tài)流量要求的水電站, 實行 限制運行,對平安隱患重、生態(tài)影響大的水電站建立報廢和退由機 制.市水利局牽頭,市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市環(huán)保局 參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實切實增強水環(huán)境治理1,強化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)治理.明確各類水體水質(zhì)保護目標(biāo), 逐一 排查達標(biāo)狀況.未到達水質(zhì)目標(biāo)要求的行政區(qū)要編制水體水質(zhì)達標(biāo)方案,將污染整治任務(wù)逐一分解到匯水范圍內(nèi)的排污單位,并明確防治舉措及達標(biāo)時限,水質(zhì)達標(biāo)方案報上一級人民政府備案,同時自2021年起定期向社會公布年度達標(biāo)整治方案.對水質(zhì)不達標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤┕鹋贫睫k,必要時采取區(qū)域限批等舉措.市環(huán)保局牽頭, 市水利局、市市政園林局、市經(jīng)信局參與,各區(qū)人

29、民政府負責(zé)落實2 .深化污染物排放總量限制.完善主要污染物排放總量指標(biāo)分 配和統(tǒng)計監(jiān)測考核體系.根據(jù)市政府規(guī)定削減和限制各區(qū)重點水污 染物排放總量,將限制指標(biāo)分解落實到各區(qū)政府.嚴格限制污染物 新增排放量,對超過重點污染物排放總量限制指標(biāo)的區(qū)域,暫停審批新增重點水污染物排放總量的工程.市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、 市經(jīng)信局、市規(guī)劃委、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與,各區(qū)人民政府 負責(zé)落實3 .嚴格環(huán)境風(fēng)險限制防范環(huán)境風(fēng)險.定期評估溪流、湖庫匯水范圍內(nèi)的工業(yè)企 業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險, 落實防控舉措.評估現(xiàn)有化學(xué)物 質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險,根據(jù)國家公布的優(yōu)先限制化學(xué)品名錄, 對高風(fēng) 險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進行

30、嚴格限制,并逐步淘汰替代.市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市公安局等參與,各區(qū)人 民政府負責(zé)落實穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件.制定和完善突發(fā)環(huán)境事件和飲 用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案, 落實責(zé)任主體,明確預(yù)警預(yù)報 與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保證舉措、物資儲藏等內(nèi)容,依法及時公 布預(yù)警信息.市環(huán)保局牽頭,市水利局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信局、 市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市交通運輸局、市市市政園林局、市衛(wèi)計委、 市公安消防支隊等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實4 .全面推行排污許可增強許可證治理.嚴格排污許可證治理,排污單位應(yīng)依法申領(lǐng) 排污許可證并根據(jù)規(guī)定排放污染物； 未取得排污許可證的,不得排 放污染物.增

31、強日常監(jiān)管,依法查處無證排污、未按證排污等違反 排污許可證治理規(guī)定的行為.市環(huán)保局負責(zé)強化海上排污監(jiān)管.嚴格落實海域使用許可制度,建立海上污 染排放許可證制度.市海洋漁業(yè)局負責(zé)五全力保證水生態(tài)環(huán)境平安1 .保證飲用水水源平安強化水源地水質(zhì)監(jiān)測.2021年起,市級以上水源地水質(zhì)常規(guī) 監(jiān)測實行一旬一測,區(qū)級水源地水質(zhì)實行一月一測, 農(nóng)村飲用水水 質(zhì)及其他備用水源地水質(zhì)實行一季一測.市環(huán)保局、市水利局負責(zé)強化飲用水水源環(huán)境保護.開展集中式飲用水水源保護標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè),及時撤除飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑、排污口,嚴禁生態(tài)破壞開發(fā)活動,對一級保護區(qū)內(nèi)的居民實施搬遷.市環(huán)保局牽頭, 市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市市

32、政園林局、市行政執(zhí)法局、市國土房產(chǎn) 局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實2021年底前,飲用水水源地匯水區(qū)范圍內(nèi)的居民生活污水和垃圾實現(xiàn)全收集、全處理.市建設(shè)局、市市政園林局牽頭,市財 政局、市水利局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實農(nóng)村飲水平安工程治理單位負責(zé)水源地的日常保護治理,做到工程建設(shè)與水源保護兩兼顧.市水利局牽頭,市發(fā)改委、市財政 局、市衛(wèi)計委、市環(huán)保局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實公開水源到水龍頭全過程平安狀況. 市、區(qū)兩級人民政府及供 水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、 供水廠 由水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水平安狀況, 對涉及供水平安的環(huán)節(jié)要 增強衛(wèi)生學(xué)評價和衛(wèi)生監(jiān)督.及時向社

33、會公開水源水質(zhì)狀況市環(huán) 保局負責(zé)、供水廠由水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況市市政園林局、 市衛(wèi)計委負責(zé).自2021年起,每季度及時向社會公開飲用水安 全狀況信息.市市政園林局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計委牽頭,市水利 局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市財政局、各區(qū)人民政府參與加快備用水源建設(shè).加快推進湖邊水庫、竹壩水庫、溪頭水庫 等應(yīng)急備用水源建設(shè).建設(shè)雙水源之間的互調(diào)管線,提升調(diào)動水平； 尋找應(yīng)急替代水源,根據(jù)應(yīng)急替代水源要求完善兩二、溪頭和坑內(nèi) 水庫治理和建設(shè).到2021年,完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè).市 水利局牽頭,市發(fā)改委、市規(guī)劃委參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實.防控地下水污染.垃圾填埋場、垃圾燃燒廠、石化生產(chǎn)存貯銷

34、 售企業(yè)及其入駐的工業(yè)園區(qū)等區(qū)域應(yīng)進行必要的防滲處理.加油站地下油罐應(yīng)于2021年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置. 報廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實施封井回填.市市政園林局、市經(jīng)信局、市國土房產(chǎn)局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市水利局、 市規(guī)劃委、市國資委負責(zé)2 .提升流域水環(huán)境總體質(zhì)量深化溪流水污染防治.實施?增強主要溪流保護治理保證水安 全實施意見?,嚴格落實水功能區(qū)限制納污紅線,實施防治結(jié)合、 分級推進、聯(lián)動執(zhí)法.對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他 影響人體健康的污染物采取針對性舉措,加大整治力度.對匯入湖庫和海域的溪流應(yīng)實施總氮排放限制,落實控源、截污、清淤、活 流舉措,富營養(yǎng)化

35、水平到2021年要有所好轉(zhuǎn).推進水質(zhì)超標(biāo)溪流 及交界斷面的整改,相關(guān)區(qū)域要執(zhí)行水污染物特別排放限值.可根 據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要,擴大特別排放限值實施范圍.市水利局、 市環(huán)保局、市市政園林局牽頭,市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市農(nóng)業(yè)局、 市建設(shè)局、市行政執(zhí)法局、市經(jīng)信局、市財政局、市海洋漁業(yè)局、 市國土房產(chǎn)局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實3 .整治城市黑臭水體.編制城市黑臭水體整治方案. 采取控源 截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等舉措,加大黑臭水體治理 力度,每半年向社會公布治理情況.各區(qū)于 2021年底前完成水體 排查,公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達標(biāo)期限,并建立城市水體監(jiān) 測評價體系；于2021年底前

36、實現(xiàn)河面無大面積漂浮物,河岸無垃 圾,無違法排污口,根本消除黑臭水體；于 2021年底前完成黑臭 水體治理目標(biāo).市市政園林局牽頭,市水利局、市建設(shè)局、市環(huán) 保局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實4,保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng). 根據(jù)生態(tài)紅線管控要求,增強水 生態(tài)保護.禁止侵占自然濕地等水源修養(yǎng)空間, 已侵占的要限期予 以恢復(fù).強化水源修養(yǎng)林建設(shè)與保護, 開展?jié)竦乇Ｗo與修復(fù),加大 退耕還林、還草、還濕力度.增強濱海、溪流、湖庫帶生態(tài)建 設(shè),在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶. 加大水生野生動植物類 保護和廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區(qū)的保護力度,開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就

37、地和遷地保護,提升水生生物多樣性.市市政園林局、市海洋漁業(yè)局牽頭,市農(nóng)業(yè)局、市國 土房產(chǎn)局、市水利局、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市財政局等參與,各 區(qū)人民政府負責(zé)落實5.嚴格限制環(huán)境激素類預(yù)混料化學(xué)品污染.2021年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查,監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種 植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險,實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、 替代等舉措.市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局牽頭,市環(huán)保局、市水利 局、市經(jīng)信局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實六增強近岸海域環(huán)境保護1 .增強近岸海域污染防治研究建立重點海域排污總量限制制度. 堅持陸海統(tǒng)籌,實施?廈 門近岸海域水環(huán)境污染治理方案?.重點開展點源和水產(chǎn)養(yǎng)殖

38、等污 染物排放限制,推進九龍江-廈門灣重點海灣總量限制試點工作, 研究制定污染物總量限制目標(biāo)任務(wù) 削減比例、削減總量及減排 分解方案.在廈門灣配備海上環(huán)境在線監(jiān)測設(shè)備, 有效監(jiān)督污染物排放.市海洋漁業(yè)局牽頭,市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市 市政園林局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局等參與增強陸源排污監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控.強化各入海河流污染源和重點 排污口的排污監(jiān)控和監(jiān)測,推進涉海部門之間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、 定期 通報、聯(lián)合執(zhí)法.深化落實溪流行政交接斷面考核和污染物減排制 度.提升涉海工程準(zhǔn)入門檻.開展入海排污口清理工作,標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置 入海排污口.2021年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污 口.到202

39、1年,入海河流根本消除劣于 V類的水體.市海洋漁 業(yè)局、市環(huán)保局、市水利局牽頭,市發(fā)改委、市市政園林局等參與增強漁港漁船污染防治.及時清退對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖回潮, 加 強海漂垃圾保潔水平建設(shè), 及時清理廢舊漁船、廢棄養(yǎng)殖設(shè)施.加 強漁港漁船的監(jiān)督治理.市海洋漁業(yè)局負責(zé),市市政園林局參與, 各區(qū)人民政府負責(zé)落實開展主要河口環(huán)境綜合整治.重點開展九龍江河口的綜合治理 和整治修復(fù).積極推進岸線整治、海漂垃圾清理、違規(guī)洗砂和互花 米草治理、紅樹林種植,加大退耕還林力度,增強河口航運密集區(qū) 船舶排污管控.優(yōu)化監(jiān)測點位設(shè)置,提升監(jiān)測結(jié)果代表性.市海洋漁業(yè)局牽頭,市水利局、市市政園林局、市環(huán)保局、廈門海事局

40、等參與2 .保護海洋生態(tài)增強海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè).推進海洋生態(tài)文明示范區(qū)和海 洋保護區(qū)建設(shè).加大對紅樹林等濱海濕地、海灣和入海河口等典型 生態(tài)系統(tǒng),以及產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、澗游通道等重要漁業(yè)水 域的保護力度.實施增殖放流,探索建立海洋生態(tài)補償試點工作.市海洋漁業(yè)局、市市政園林局牽頭,市環(huán)保局參與推進海洋生態(tài)整治修復(fù).圍繞濕地、沙灘、海灣、海島四類典 型生態(tài)系統(tǒng),增強九龍江口海灣濕地保護和修復(fù), 開展廈門長尾礁 至五通的沙灘修復(fù)工程,增強互花米草等外來入侵物種的防控和治 理,維護海洋生物多樣性.增強海漂垃圾整治.嚴格限制海灣內(nèi)圍 填海,將自然海岸線保護納入海洋環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核.市海洋漁業(yè)局

41、、市市政園林局牽頭,市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局參與七強化科技支撐1 .推廣示范適用技術(shù).加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用,重點推廣飲用 水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生 水平安回用、水生態(tài)修復(fù)、湖庫富營養(yǎng)化治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、 農(nóng)村生活污水分散式治理、污泥處置等適用技術(shù).建立環(huán)?？萍夹?息共享平臺,推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化.發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體 作用,增強水處理重點企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校的產(chǎn)、學(xué)、研合 作,推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術(shù).市科技局牽頭,市發(fā)改 委、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市市政園林局、市水利局、 市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局等參與,各區(qū)人民政府負責(zé)落實2

42、.攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù).整合科技資源,通過相關(guān)科技方案等, 加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低本錢高標(biāo)準(zhǔn)處理、海 水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、 飲用水微量有毒污染物處理、 地下水污染修復(fù)、危險化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù).開展水污染對人體健康影響、新型污染物風(fēng)險評價、水環(huán)境損害評估、高品 質(zhì)再生水補充飲用水水源等研究. 增強水生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)面源污染 防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域互動交流.市 科技局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市國土房產(chǎn)局、市 市政園林局、市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān) 局等參與3 .大力開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場.對涉及環(huán)保

43、市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn) 的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行全面梳理,廢止阻礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和 公平競爭的規(guī)定和做法.健全環(huán)保工程設(shè)計、建設(shè)、運營等領(lǐng)域招 投標(biāo)治理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信局、 市科技局、市財政局、市建設(shè)局、市規(guī)劃委、市水利局、市海洋漁 業(yè)局、市市政園林局、市農(nóng)業(yè)局、市司法局等參與,各區(qū)人民政府 負責(zé)落實加快開展環(huán)保產(chǎn)業(yè).建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,以環(huán) 保技術(shù)研發(fā)和推廣、環(huán)境評價和污染治理、技術(shù)咨詢和司法鑒定等 產(chǎn)業(yè)集群,打造綠色環(huán)保超市.豉勵開展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、 工程施工、調(diào)試運行、維護治理的環(huán)保效勞總承包模式、 政府和社 會資本合作模式等.以污水、垃

44、圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點, 推行環(huán) 境污染第三方治理.明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保效勞公司的責(zé) 任和義務(wù),完善風(fēng)險分擔(dān)、履約保證等機制.市環(huán)保局、市經(jīng)信局牽頭,市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市建設(shè)局、市市政園林 局等參與八充分發(fā)揮市場機制作用1 .理順價格稅費完善水價改革機制.通過價格杠桿,引導(dǎo)全社會節(jié)水,提升用 水效率.市發(fā)改委牽頭,市財政局、市市政園林局、市水利局、 市農(nóng)業(yè)局等參與.完善稅費政策.依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用 等方面稅收優(yōu)惠政策.市國稅局、市地稅局牽頭,市財政局、市 發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、廈門海關(guān)等參與修訂城鎮(zhèn)污水處理費征收治理方法,配合推動排污費

45、、水資源 費征收治理方法的修訂,合理提升征收標(biāo)準(zhǔn),做到應(yīng)收盡收.城鎮(zhèn) 污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置本錢.地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水,超采地區(qū)地下水水資源費征收標(biāo) 準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū).市財政局、市市政園林局、市水利局牽頭, 市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與2 .促進多元融資引導(dǎo)社會資本投入.積極推進排污權(quán)、水權(quán)交易試點.積極推 動設(shè)立融資擔(dān)保基金,推進環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)開展, 探索成立 環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金.推廣股權(quán)、工程收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排 污權(quán)等抵質(zhì)押融資擔(dān)保.采取環(huán)境績效合同效勞、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán) 益、推廣運用PPP模式等方式,豉勵社會資本加大水環(huán)境保護投入.市財政局、

46、市發(fā)改委牽頭,市金融辦、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、 市市政園林局、市水利局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等參與,各區(qū) 人民政府負責(zé)落實加大財政資金投入.加大對水環(huán)境保護支持力度,并積極向中 央爭取資金支持.重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、 飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項 目和工作.對環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險防范水平建設(shè)及運行費用分級予 以必要保證.市財政局牽頭,市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水利局、 市市政園林局、市建設(shè)局、市海洋漁業(yè)局等參與,各區(qū)人民政府負 責(zé)落實3 .建立鼓勵機制健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者制度.豉勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集 聚區(qū)用水效率到達更高標(biāo)準(zhǔn)、排污強度不斷降低,

47、支持開展清潔生 產(chǎn)、循環(huán)用水、節(jié)約用水和污染治理等示范.市建設(shè)局、市環(huán)保局、市經(jīng)信局牽頭,市發(fā)改委、市財政局、市水利局等參與,各區(qū) 人民政府負責(zé)落實推行綠色信貸.積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)在水環(huán)境保護 中的作用,重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán) 境保護、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域.引導(dǎo)金融機構(gòu)將環(huán)境違法 企業(yè)列入限制貸款類.增強環(huán)境信用體系建設(shè),構(gòu)建守信鼓勵與失 信懲戒機制,環(huán)保、銀行、證券、保險等方面要增強協(xié)作聯(lián)動,于 2021年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系.豉勵涉重金屬、石油化工、危險化學(xué)品運輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保 險.市金融辦、市發(fā)改委、中國人民銀行廈

48、門市中央支行、銀監(jiān) 局、保監(jiān)局牽頭,市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市水利局、證監(jiān)局等參與, 各區(qū)人民政府負責(zé)落實完善水環(huán)境生態(tài)補償制度.研究制定促進主體功能區(qū)開展的生 態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付制度,加大對生態(tài)保護功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度.采 取財政轉(zhuǎn)移支付、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方 式,加大橫向生態(tài)補償實施力度.市財政局牽頭,市發(fā)改委、市 環(huán)保局、市水利局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)局、市市政園林局等參與, 各區(qū)人民政府負責(zé)落實九嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管1,完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全法規(guī)、規(guī)章.在?廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例?等法 規(guī)的引領(lǐng)下,加快推進修訂?廈門市環(huán)境保護條例?、?廈門市海洋 環(huán)境保護假設(shè)干規(guī)定?、?廈門市海

49、域使用治理規(guī)定?等地方性法規(guī). 建立完善廈門市水污染防治、 生態(tài)補償方法、生態(tài)限制線治理、排 污許可、化學(xué)品環(huán)境治理等規(guī)章制度,研究制定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)治理、 環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、飲用水水源保護、污染責(zé)任保險、 水功能區(qū)監(jiān)督治理、地下水治理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)流量保證、船舶 和陸源污染防治等制度.市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局、市水利局、 市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市國土房產(chǎn)局、市市政園林局、市建設(shè)局、 廈門海事局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委、保監(jiān)局、安監(jiān)局負責(zé),市法制局負責(zé)指導(dǎo)審查完善標(biāo)準(zhǔn)體系.貫徹落實國家各項環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放 標(biāo)準(zhǔn).結(jié)合我市情況,修訂廈門市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn), 在水質(zhì)長期 超標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤?/p>

50、水污染物特別排放限值.市環(huán)保局牽頭,市水利局、市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局等參與2 .加大執(zhí)法力度增強對排污單位的排放監(jiān)督.重點排污單位應(yīng)按要求安裝特征 污染物在線監(jiān)控設(shè)施.逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況,達標(biāo)企業(yè)應(yīng)采 取舉措保證穩(wěn)定達標(biāo)；對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌警示,一 律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能到達要求且情節(jié)嚴重的企業(yè) 予以“紅牌處分,一律停業(yè)、關(guān)閉.自2021年起,要定期公布環(huán) ?！包S牌“紅牌企業(yè)名單.定期抽查并向社會公布排污單位的排污 情況.市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信局、火炬管委會參與,各區(qū)人民政 府落實嚴厲打擊環(huán)境違法行為.重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、 溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢

51、水、含病原體污水,監(jiān)測數(shù)據(jù) 弄虛作假,不正常使用水污染物處理設(shè)施, 或者未經(jīng)批準(zhǔn)撤除、閑 置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為.對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴 格落實賠償制度.嚴肅查處建設(shè)工程環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批、 未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為.對構(gòu)成犯罪的, 要依法追究刑事責(zé)任.市環(huán)保局牽頭,市公安局、市建設(shè)局等參 與健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制.健全完善上級督查、屬地 監(jiān)管的環(huán)境行政監(jiān)督執(zhí)法機制, 強化環(huán)保局、公安局、檢察院等部 門和單位協(xié)作,健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制,完善案件 移送、受理、立案、通報等規(guī)定.增強對各區(qū)人民政府和有關(guān)部門 環(huán)保工作的監(jiān)督.市環(huán)保局牽頭,市

52、法制局、市監(jiān)察局、市經(jīng)信 局、市公安局、市委編辦、檢察院、法院等參與3 .提升監(jiān)管水平提升環(huán)境監(jiān)管水平.推進各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平、 環(huán)境應(yīng)急能 力、環(huán)境監(jiān)測水平標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),補齊缺編環(huán)境執(zhí)法人員.增強環(huán)境 監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測 等人員持證上崗制度.推進監(jiān)控設(shè)施的第三方委托運營, 保證監(jiān)控 設(shè)施正常運行.增強基層環(huán)保執(zhí)法及環(huán)保投訴接訴力量.自 2021 年起實行市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化治理.市環(huán) 保局、市委編辦、市財政局負責(zé)完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò).根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)劃,健全全市水環(huán)境監(jiān) 測網(wǎng)絡(luò).完善全市水資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測治理平臺, 實現(xiàn)環(huán)保、水利、 國土、市政

53、園林、建設(shè)、海洋漁業(yè)等部門水質(zhì)、水量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享. 增強公共財力保證,加快落實福建省環(huán)境監(jiān)管水平建設(shè)三年行動方 案,提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、 水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境 監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐水平.市環(huán)保局、市水利局、市海洋漁業(yè)局牽頭,市發(fā)改委、市國土局、市市政園林 局、市建設(shè)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局等參與完善海洋環(huán)境監(jiān)管機制.健全跨部門、跨區(qū)域、跨流域、跨海 域水環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制,健全海上聯(lián)合執(zhí)法和巡航監(jiān)視制度, 推進陸源入海排污口、涉海工程、江河入?？诘沫h(huán)境監(jiān)管,增強海 洋傾廢和海域采砂的執(zhí)法監(jiān)察.市海洋漁業(yè)局牽頭,廈門海事局、 市水利局、市市政園林局、市環(huán)保局參與

54、十強化公眾參與和社會監(jiān)督1 .依法公開環(huán)境信息. 綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達標(biāo)情況等因 素,每年公布水環(huán)境質(zhì)量狀況；對水環(huán)境質(zhì)量差,經(jīng)整改后仍達不 到要求的,責(zé)任主體一律取消其參評各種文明單位資格,并向社會公告.市環(huán)保局牽頭,市水利局、市市政園林局、市建設(shè)局、市 衛(wèi)計委、市海洋漁業(yè)局、市文明辦、市監(jiān)察局、各區(qū)人民政府等參 與國家、省確定的重點排污單位應(yīng)依法向社會公開其產(chǎn)生的主要 污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及污 染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況,主動接受監(jiān)督.研究發(fā)布工業(yè)集聚 區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點行業(yè)污染物排放強度、城市環(huán)境友好指數(shù)等 信息.市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信局、市商務(wù)局等參

55、與2 .增強社會監(jiān)督.為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn) 和咨詢,邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào) 查.公開曝光環(huán)境違法典型案件.健全舉報制度,充分發(fā)揮“12369 環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用.限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問 題,探索建立重大環(huán)境污染問題舉報投訴有獎舉報制度.通過公開 聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式,充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)工程的意 見.市環(huán)保局負責(zé),市水利局、市行政執(zhí)法局、市海洋漁業(yè)局參 與3 .構(gòu)建全民行動格局.樹立“節(jié)水潔水,人人有責(zé)的行為準(zhǔn)那么. 增強宣傳教育,把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體 系,提升公眾對經(jīng)濟社會開展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的熟悉.依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、