強(qiáng)化監(jiān)管提升事業(yè)單位公益服務(wù)水平

1、36.強(qiáng)化監(jiān)管提升事業(yè)單位公益效勞水平一、積極探索事業(yè)單位監(jiān)督治理的有效途徑事業(yè)單位作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展中提供公益效勞的主要載體.長(zhǎng) 期以來(lái),受各方面因素影響,在對(duì)事業(yè)單位治理上,更多采用行 政機(jī)關(guān)的治理模式,對(duì)事業(yè)單位功能發(fā)揮缺乏有效的監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī) 制,干好干壽一個(gè)樣,存在活力激發(fā)不夠的問(wèn)題；有的將其主管 部門等同于效勞對(duì)象,存在社會(huì)公益性目標(biāo)淡化的問(wèn)題；有的服 務(wù)群眾觀念不強(qiáng),存在工作效率低、質(zhì)量差的問(wèn)題等等.這些問(wèn) 題的存在,與廣闊人民群眾對(duì)公益效勞開(kāi)展的要求不相適應(yīng),與 建設(shè)效勞型政府的目標(biāo)不相適應(yīng).為從根本上促進(jìn)事業(yè)單位公益效勞水平的提升,我縣立足實(shí) 際,積極探索新的治理模式、方法,強(qiáng)化了

2、事業(yè)單位監(jiān)督治理. 建立事業(yè)單位法人監(jiān)督治理工作聯(lián)席會(huì)議制度,開(kāi)展事業(yè)單位信 用等級(jí)評(píng)定,形成監(jiān)督治理協(xié)調(diào)配合機(jī)制,強(qiáng)化了監(jiān)督治理工作 的權(quán)威性.2021年12月,開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院績(jī)效考核試點(diǎn) 工作,促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)效勞觀念的提升和公益屬性的 發(fā)揮.該試點(diǎn)工作,也成為進(jìn)一步推進(jìn)全縣事業(yè)單位績(jī)效考核和 增強(qiáng)監(jiān)督治理工作的重要推手.2021年9月,縣委第19次常委會(huì)議研究通過(guò)?廣饒縣事業(yè)單位績(jī)效考核方法?,要求認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善考核內(nèi)容、程序,將績(jī)效考核試點(diǎn)擴(kuò)大 到教育系統(tǒng)51所中小學(xué)校、幼兒園和衛(wèi)生系統(tǒng)13所醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)機(jī)構(gòu),并在此根底上逐步全面展開(kāi).二、建立以實(shí)現(xiàn)公

3、益性目標(biāo)為核心的績(jī)效考核機(jī)制事業(yè)單位績(jī)效考核能否充分發(fā)揮作用,關(guān)鍵要看考核指標(biāo)的 設(shè)定是否科學(xué)、考核過(guò)程是否公正、考核結(jié)果是否得到充分運(yùn)用. 縱向上,我們堅(jiān)持“五步遞次推進(jìn),即制定考核指標(biāo)、組織實(shí)地考 核、進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)、確定考核等次、兌現(xiàn)運(yùn)用考核結(jié)果,從具體 考核內(nèi)容、操作流程和實(shí)施步驟上,予以標(biāo)準(zhǔn)和明確；橫向上, 著眼提升針對(duì)性和實(shí)效性,突由工作重點(diǎn),集中在幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 上進(jìn)行探索和突破,概括起來(lái),主要是“四個(gè)強(qiáng)化：一是強(qiáng)化差異考核、分類排名.突由公益性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的 考核分值,實(shí)行百分制考核,其中,法人登記治理局部占15分,社會(huì)評(píng)價(jià)局部占25分,個(gè)性指標(biāo)占60分.根據(jù)責(zé)任任務(wù)和實(shí)際 情況設(shè)

4、置個(gè)性指標(biāo),不同行業(yè)設(shè)置不同的考核指標(biāo),同行業(yè)單位 的個(gè)性指標(biāo)設(shè)置也有差異,如縣婦幼保健院的個(gè)性指標(biāo)突生了婦 幼保健指導(dǎo)教育、醫(yī)療質(zhì)量、門診量及床位使用率等內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院考核重心那么放在新農(nóng)合、村級(jí)衛(wèi)生治理和疾病預(yù)防限制等 方面.在考核排名時(shí),分行業(yè)和類別排比,增加可比性.二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)觀察,保證考準(zhǔn)考實(shí).縣級(jí)事業(yè)單位工作成效 主要表達(dá)在工作的具體落實(shí)上.推進(jìn)的好不好、落實(shí)到位不到位, 光聽(tīng)匯報(bào)、看資料還缺乏以全面了解,關(guān)鍵在于實(shí)地考核.考核 中,我們對(duì)照個(gè)性指標(biāo),對(duì)事業(yè)單位的年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、 內(nèi)部治理情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)情況、提供社會(huì)公益服 務(wù)及對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)等情況,通過(guò)座談、

5、查閱記錄資料等方式逐一進(jìn)行了核查.堅(jiān)持邊查邊改,對(duì)被考核單位所存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn) 行了反響,現(xiàn)場(chǎng)整改 92個(gè),限期整改34個(gè).三是強(qiáng)化群眾話語(yǔ)權(quán),讓知情人投公心票.事業(yè)單位工作成 效如何,群眾最有發(fā)言權(quán).在社會(huì)評(píng)議環(huán)節(jié),不是參加的人數(shù)越 多越表達(dá)民主性,而是有針對(duì)性地選取了解、熟悉行業(yè)情況,親 身感受效勞成效的人參與評(píng)議.民主評(píng)議的人員包括被考核單位 效勞區(qū)域內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位 工作人員、村居社區(qū)負(fù)責(zé)人和效勞對(duì)象；民意調(diào)查的范圍為 被考核單位效勞區(qū)域內(nèi)居民家庭和學(xué)生家長(zhǎng)、病患者及其親屬等 效勞對(duì)象.民主評(píng)議和民意調(diào)查實(shí)行兩個(gè)15%限制,即民主評(píng)議的效勞對(duì)象、民意調(diào)查

6、隨機(jī)抽取的效勞對(duì)象均不低于參與總?cè)藬?shù) 的15% o同時(shí),提升民意調(diào)查在社會(huì)評(píng)價(jià)中的權(quán)重,民意調(diào)查占 社會(huì)評(píng)價(jià)分值的70% o四是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,充分發(fā)揮導(dǎo)向作用.匯總考核成績(jī), 確定考核等次.2021年績(jī)效考核試點(diǎn)的 64個(gè)單位,有10個(gè)單位 確定為A級(jí)單位,54個(gè)被確定為B級(jí)單位.嚴(yán)格落實(shí)了績(jī)效考核 結(jié)果與單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)、年度法人信用等次評(píng)定、主要負(fù)責(zé)人年度 考核等次等桂鉤的規(guī)定要求,對(duì)績(jī)效考核確定為A級(jí)的縣婦幼保健院、大王鎮(zhèn)中央初中等10個(gè)單位,分別給予3萬(wàn)元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì), 年度法人信用等次直接確定為 AAA級(jí),主要負(fù)責(zé)人年度考核直接 確定為優(yōu)秀等次.三、著力提升事業(yè)單位公益效勞水平教育、衛(wèi)

7、生事業(yè)單位績(jī)效考核試點(diǎn)工作取得良好成效,實(shí)現(xiàn)了 “三個(gè)增強(qiáng)一是增強(qiáng)了事業(yè)單位的效勞意識(shí).定性與定量相結(jié) 合、以公益性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為核心的績(jī)效考核指標(biāo)體系,促使事業(yè)單 位糾正公益性目標(biāo)偏離問(wèn)題,不斷強(qiáng)化公益屬性、提升效勞質(zhì)量 和水平.2021年,在市委、市政府對(duì)縣區(qū)群眾滿意度 隨機(jī)調(diào) 查中,我縣教育、衛(wèi)生工作群眾滿意度分別到達(dá) 94.6%和92.8% , 較上年分別提升1.07%和1.96% ,位居全市前列.二是增強(qiáng)了事 業(yè)單位的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí).績(jī)效考核結(jié)果與單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)、年度法 人信用等次評(píng)定、主要負(fù)責(zé)人年度考核等次等桂鉤,激發(fā)單位干 事創(chuàng)業(yè)的積極性,解決干好干壽一個(gè)樣的問(wèn)題.縣婦幼保健院主 動(dòng)增加

8、兩癌篩查任務(wù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏.三是增強(qiáng) 了機(jī)構(gòu)編制部門的責(zé)任意識(shí).績(jī)效考核工作將機(jī)構(gòu)編制部門由幕 后推到前臺(tái),在組織和參與績(jī)效考核進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí),也檢驗(yàn)自身工作的質(zhì)量、效益甚至是成敗,倒逼機(jī)構(gòu)編制部門更多地進(jìn)行 調(diào)查研究、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、切實(shí)注意工作治理方式的轉(zhuǎn)變.我縣事業(yè)單位績(jī)效考核工作剛剛起步,雖然取得一定成績(jī), 但與上級(jí)要求相比、與兄弟縣區(qū)工作相比,還有一定差距,工作 中還存在一些問(wèn)題和缺乏.主要是：局部事業(yè)單位對(duì)績(jī)效考核的 熟悉程度不夠高、存有應(yīng)付觀念,考核結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的力度還不 夠大,考核體系的可操作性有待提升等等.下一步,我們將查找 缺乏,進(jìn)一步改進(jìn)完善績(jī)效考核工作,不斷增強(qiáng)績(jī)效考核的科學(xué) 性、可操作性,促進(jìn)我縣事業(yè)單位公益效勞水平再上新臺(tái)階.一要進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系. 認(rèn)真總結(jié)2021年績(jī)效考核試 點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),突生以人為本的理念,強(qiáng)化提升公益效勞水平的工作導(dǎo)向,標(biāo)準(zhǔn)完善績(jī)效考核的評(píng)價(jià)體系,拓寬民意調(diào)查渠道,進(jìn) 一步提升民意調(diào)查結(jié)果在績(jī)效考核等次確定中所占的比重,不斷 提升績(jī)效考核工作的科學(xué)性、實(shí)效性.二要構(gòu)建多元監(jiān)督考核體制.進(jìn)一步拓展實(shí)地考核評(píng)委人選 范圍,充實(shí)考核專家?guī)?擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人員比例,遴選黨代表、 人大代表、政協(xié)