中國華電集團公司電力產(chǎn)業(yè)安全檢查制度

1、中國華電集團公司電力產(chǎn)業(yè)安全檢查制度第一章總則第一條為加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和制度措施落實力度，鞏固安全檢查規(guī)范化、常態(tài)化工作機制，促進本質(zhì)安全 型企業(yè)建設(shè)，按照國家安監(jiān)總局 轉(zhuǎn)變作風(fēng)開展安全生產(chǎn)暗查抽 查工作制度（安監(jiān)總辦2013111號）和中國華電集團公 司電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定（中國華電生制 2011113號）， 結(jié)合公司系統(tǒng)實際，制定本制度。第二條 安全檢查是安全監(jiān)督管理的基本形式和重要內(nèi)容。應(yīng)貫徹“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，始終堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安 全”和“誰檢查、誰負責(zé)”的原則。第三條 安全檢查應(yīng)重在落實電力企業(yè) （基層發(fā)

2、電企業(yè)和電 源建設(shè)項目單位，下同）檢查、整改的主體責(zé)任，重在消除隱患， 務(wù)求實際效果。上級單位對下級單位的督查工作實施定期督查與 暗查抽查相結(jié)合。第四條 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)各電力企業(yè)， 以及所屬與電 力產(chǎn)業(yè)相關(guān)的多種經(jīng)營領(lǐng)域企業(yè)。第二章檢查形式第五條 安全檢查一般分為日常檢查、 季節(jié)性檢查、專業(yè)檢 查或?qū)ｍ棛z查等形式。按照企業(yè)自查整改、上級單位督查（抽查） 相結(jié)合的方式進行。第六條 日常安全檢查主要是各級崗位人員日常安全巡查、 或每周（月）例行開展的安全檢查工作。第七條電力企業(yè)每年應(yīng)定期組織開展季節(jié)性（春季、秋季） 安全生產(chǎn)大檢查工作。（一）春季安全生產(chǎn)大檢查工作于每年的3至5月份進行，5月

3、中旬之前結(jié)束，為期兩個月。（二）秋季安全生產(chǎn)大檢查工作于每年的 9至11月份進行， 11月底前結(jié)束，為期兩個月。第八條 季節(jié)性安全生產(chǎn)大檢查的主要任務(wù)應(yīng)包括以下內(nèi)容（簡稱“六查”）：（一）查領(lǐng)導(dǎo)。檢查各級領(lǐng)導(dǎo)和各級員工安全責(zé)任制是否到 位，是否按照“五同時”的要求開展安全工作，是否做到“看住、 盯牢、跟緊、盡責(zé)”的要求。（二）查思想。檢查各級領(lǐng)導(dǎo)、各級員工對安全生產(chǎn)在認識 上存在的差距。（三）查管理。檢查各級責(zé)任人是否親自抓好安全生產(chǎn)工作 的安排和落實，檢查是否按照安全規(guī)章制度要求完成任務(wù)。（四）查制度。檢查現(xiàn)有規(guī)章制度是否健全、是否有漏洞、 是否科學(xué)合理。（五）查隱患。排查設(shè)備設(shè)施，消除設(shè)備

4、、設(shè)施和環(huán)境等方 面隱患，為機組進入迎峰度夏（冬）做好準備。（六）查整改。檢查歷次安全檢查、 安全性評價發(fā)現(xiàn)問題整 改情況；事故隱患監(jiān)控措施落實情況； 上級單位和本企業(yè)“反措” 執(zhí)行情況等。第九條春季安全生產(chǎn)大檢查應(yīng)側(cè)重于春夏季節(jié)性事故措 施預(yù)防、度汛措施準備、機組檢修安全措施落實、人員培訓(xùn)和安 全工器具定檢、機組迎峰度夏等工作。突出防雷設(shè)施、防雨、防 潮、防火措施和要求落實。第十條秋季安全生產(chǎn)大檢查應(yīng)側(cè)重于秋冬季節(jié)性事故預(yù) 防、供熱安全、機組迎峰度冬等內(nèi)容。突出防火防爆、防寒防凍、 防污閃、防小動物等措施落實。第十一條 專業(yè)檢查一般包括上級單位或電力企業(yè)自主開 展的安全管理評估、專業(yè)監(jiān)督檢查

5、、技術(shù)監(jiān)督定期檢查（試驗、 化驗）等工作。第十二條專項檢查一般包括上級單位或電力企業(yè)針對特 定時段、重點工作或某類事故開展的專項檢查工作。根據(jù)工作需要隨時開展：（一）重大節(jié)日、重大事件前。（二）抵御可預(yù)見的影響安全生產(chǎn)的自然因素，需要統(tǒng)一采 取措施時，如：防汛、防火、防凍、防雷、防污閃等。（三）其他單位發(fā)生事故（重復(fù)發(fā)生同一原因造成的事故）本單位可能存在類似隱患時。（四）本單位發(fā)生事故（或安全生產(chǎn)形勢不好時） 需汲取教 訓(xùn)時。（五）政府部門主導(dǎo)的檢查，以及認為有必要開展的其他情況。第三章組織實施第十三條電力企業(yè)春季、秋冬季安全生產(chǎn)大檢查工作應(yīng)由 企業(yè)行政正職部署（批準），企業(yè)安全監(jiān)督部門負責(zé)組

6、織，生產(chǎn)技術(shù)管理、調(diào)度管理等部門參與，運行和檢修等各有關(guān)生產(chǎn)部門、 班組等具體實施。專業(yè)檢查或?qū)ｍ棛z查也可由主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)（總工程師） 批準實施。第十四條 安全檢查前，電力企業(yè)應(yīng)編制檢查計劃， 明確檢 查時間、檢查項目、重點內(nèi)容、檢查方式和責(zé)任人，并依據(jù)有關(guān) 安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程制度，逐級編寫安全檢查表，明確 檢查項目內(nèi)容、標準要求，經(jīng)審批后執(zhí)行。第十五條 安全檢查內(nèi)容應(yīng)以“六查”內(nèi)容為主，對查出的 問題要制定整改計劃并監(jiān)督執(zhí)行，實現(xiàn)閉環(huán)管理（電力企業(yè)安全 檢查管理流程見附錄）。第十六條 電力企業(yè)的部門（車間）應(yīng)根據(jù)企業(yè)檢查計劃、 檢查大綱要求，結(jié)合部門（車間）管理和設(shè)備系統(tǒng)實際，編制

7、本 部門（車間）檢查計劃和安全檢查表。班組應(yīng)根據(jù)部門（車間）檢查計劃和檢查表的要求， 結(jié)合班 組管理和設(shè)備系統(tǒng)實際，進一步完善、細化檢查內(nèi)容和標準，編 制檢查計劃和針對不同生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備系統(tǒng)、管理工作的安全檢 查卡。部門（車間）、班級檢查責(zé)任人按檢查表、卡進行檢查和整改。檢查、整改情況記入檢查、整改表相應(yīng)欄內(nèi)。第十七條 部門（車間）、班組應(yīng)做到邊檢查邊整改。 自查 整改情況記入安全檢查自查整改表。檢查期間暫不能解決的問 題，應(yīng)列入安全檢查整改措施計劃， 逐級報至企業(yè)安全監(jiān)督部門。屬于設(shè)備、設(shè)施缺陷的，應(yīng)納入缺陷管理程序。屬于管理性問題， 應(yīng)逐級按照閉環(huán)管理要求，落實整改和驗收工作。第十八條 班

8、組檢查整改時段結(jié)束后， 將檢查計劃、安全檢 查表（卡）、安全檢查自查整改表、安全檢查整改措施計劃、檢 查總結(jié)上報部門（車間），部門（車間）對班組進行驗收。第十九條 部門（車間）檢查整改時段結(jié)束后，將檢查計劃、 安全檢查表、安全檢查自查整改表、安全檢查整改措施計劃、檢 查總結(jié)上報企業(yè)安全監(jiān)督管理部門， 企業(yè)安全監(jiān)督管理部門組織 驗收。第二十條 電力企業(yè)廠級驗收，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組 織，生技、運行、保衛(wèi)（消防）等有關(guān)職能部門參加；對存在的 問題，連同部門（車間）的安全檢查整改措施計劃，匯總形成企 業(yè)安全檢查整改措施計劃， 經(jīng)本單位主要負責(zé)人簽字審批后，發(fā)至各有關(guān)部門整改，并跟蹤檢查整改情況。

9、第二十一條 對安全檢查發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)認真分析原因， 編制整 改措施計劃，較大問題應(yīng)及時列入年度反事故技術(shù)措施計劃和安 全技術(shù)勞動保護措施計劃予以落實。第二十二條電力企業(yè)安監(jiān)、運行（調(diào)度）、生技等部門在 班組、部門（車間）自查過程中，應(yīng)做好檢查、督導(dǎo)工作，督促 各部門（車間）、班組按時、高質(zhì)量完成檢查。第二十三條 電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶隊、帶頭開展檢查。在安全 檢查中，企業(yè)安全生產(chǎn)主要及分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶隊分工負責(zé)督查本企 業(yè)安全檢查開展情況。第四章督查抽查第二十四條 在電力企業(yè)安全檢查自查整改的基礎(chǔ)上， 堅持 由上級公司組織督查，促進檢查整改深入開展。第二十五條 督查分為定期督查和暗查抽查兩種形式。暗查抽查工

10、作方式主要以“四不兩直”（不發(fā)通知，不事先打招呼，不聽取一般性工作匯報，不用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員陪同，直奔 基層，直達現(xiàn)場）為主，開展突擊檢查、隨機抽查、暗訪細查。第二十六條定期督查。春季、秋冬季安全檢查實施中，二級公司應(yīng)對全部企業(yè)進行 復(fù)查，集團公司組織對重點區(qū)域和企業(yè)進行抽查， 督促改進不足， 深化檢查開展。電力企業(yè)開展機組大修（技改）工作期間，二級公司應(yīng)結(jié)合 重點工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安排，對大修安全質(zhì)量等重點督查。根據(jù)實際情況，定期督查可制定統(tǒng)一督查提綱， 以區(qū)域（企 業(yè)）間的互查等形式開展。第二十七條暗查抽查。（一）二級單位應(yīng)針對重點電力企業(yè)，突出重點時段開展。 必要時，可結(jié)合綜合性檢查督查和專業(yè)性

11、檢查督查開展。（二）二級單位應(yīng)每季度至少組織一次對基層企業(yè)的暗查抽 查，并確保年度內(nèi)對所轄電力企業(yè)“全覆蓋”。也可結(jié)合重點專 題隨時開展。（三）集團公司建立暗查抽查（“四不兩直”）機制，至少 每半年組織一次對重點區(qū)域電力企業(yè)的督查工作，也可隨時開 展。第十八條 暗查抽查應(yīng)重在突出問題導(dǎo)向，以基本建設(shè)、 重大技改、檢修維護、運行操作，以及危險化學(xué)品儲存和使用、 事故易發(fā)等領(lǐng)域作為重點，特別是針對安全基礎(chǔ)薄弱、違章屢禁 不止、現(xiàn)場作業(yè)問題突出和事故控制不力的單位。第二十九條 暗查抽查應(yīng)集中治理和消除某個領(lǐng)域的隱患 和薄弱環(huán)節(jié)，重在有效實用、解決突出問題。在事故多發(fā)期和敏 感期和重點時段隨機開展。第

12、三十條 暗查抽查前，應(yīng)制定工作方案，明確時間、路線、 檢查地區(qū)和企業(yè)、重點檢查內(nèi)容和任務(wù)分工等事項，按照“零容 忍、嚴執(zhí)法、求實效”要求，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患做到依 法依規(guī)嚴肅處理。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，應(yīng)立即向有關(guān)企業(yè) 通報，提出整改要求。第三十一條一般情況下，集團公司會同有關(guān)二級單位開展 暗查抽查；也可結(jié)合實際，不通知有關(guān)二級單位直接進入基層企 業(yè)暗查抽查，視情況通知有關(guān)二級單位參加通報會議。第三十二條二級單位應(yīng)每季度對暗查抽查工作專題總結(jié)， 在每季后第1個月的10日內(nèi)形成報告報集團公司。第五章管理要求第三十三條 安全檢查人員在做好書面記錄的同時， 可以運 用錄音、攝影、攝像等技術(shù)手

13、段，客觀記錄檢查全過程；事后通 報必須依法依規(guī)，做到事實清楚、依據(jù)充分。如工作需要，可邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液凸歉扇藛T參加。第三十四條 電力企業(yè)應(yīng)實行安全生產(chǎn)（檢查）公示制度， 建立安全檢查、整改、質(zhì)詢、驗收等信息公示機制。電力企業(yè)應(yīng)加強宣傳發(fā)動，引導(dǎo)一線員工積極參與，及時組 織報道正反兩方面典型，公布排查情況、整改方案和結(jié)果，并鼓 勵通過舉報電話舉報安全問題和隱患，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。第三十五條 二級單位應(yīng)對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患實 行“掛牌督辦”制度。對存在重大安全生產(chǎn)隱患、違章的企業(yè)或個人實行公開曝 光，對情節(jié)嚴重的，對企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)負責(zé)人進行約談。第三十六條 落實安全檢查“責(zé)任追溯”工作機制，對因安 全檢查、整改走過場，不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依規(guī)嚴格追究 有關(guān)現(xiàn)場和管理人員的責(zé)任。安全檢查工作成效納入各單位年度目標績效考核內(nèi)容，作為對