依法治校背景下高校學(xué)生管理法制化建設(shè)的實現(xiàn)途徑

1、最新資料歡迎閱讀依法治校背景下高校學(xué)生管理法制化建設(shè)的實現(xiàn)途徑摘 要：在依法治校背景下，高校學(xué)生管理面臨著極大的變革。高 校在學(xué)生管理工作中侵犯學(xué)生的權(quán)益問題急需解決。 本文對高校學(xué)生 管理法制化的基本內(nèi)涵進行了闡述，分析了高校侵犯學(xué)生權(quán)益的種種 表現(xiàn),并從完善相關(guān)的教育法律體系、加強學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)、建立 健全學(xué)生權(quán)利救濟制度、建立健全法律服務(wù)機構(gòu)、提高學(xué)生管理者的 法律意識等方面探討了推進高校學(xué)生管理法制化的具體途徑。關(guān)鍵詞：高校學(xué)生管理依法治校法制化隨著依法治國方略的不斷落實，以及法制化進程的不斷加快，公 民權(quán)利與法律意識明顯增強，越來越多的公民通過法律手段來維護自 身的合法權(quán)益，而高校

2、也同樣面臨著一場適應(yīng)國家法治化進程的深刻 變革。依法治校是高等學(xué)校實現(xiàn)教書育人、以學(xué)生為本的教育理念的 要求,更是依法治國方略的要求。在依法治校背景下，學(xué)生管理工作面 臨著極大的挑戰(zhàn)，如學(xué)生狀告母校事件時有發(fā)生，學(xué)生與高校之間訴 訟案件不斷上升，學(xué)生管理工作法律缺失問題日益凸顯，等等,這些促 使高校不得不重新審視學(xué)生管理工作，將其納入法制化的軌道。一、關(guān)于高校學(xué)生管理法制化建設(shè)基本原理的研究所謂高校學(xué)生管理法制化，是依法治校的一個重要組成部分，即 通過對管理主體、管理權(quán)限、管理行為和管理監(jiān)督的協(xié)調(diào)、規(guī)范和引 導(dǎo),以保障管理秩序，實現(xiàn)管理育人的一個實踐過程。高校學(xué)生管理法 制化側(cè)重于從法律角度對

3、學(xué)生進行管理，充分運用法律手段對學(xué)生進 行日常行為的指導(dǎo)、教育、服務(wù)和管理。作為一個系統(tǒng)化的結(jié)構(gòu)體系， 學(xué)生管理法制化目標包含著學(xué)生管理觀念的法制化、 學(xué)生管理制度的 法制化、學(xué)生管理行為的法制化、學(xué)生管理侵權(quán)救濟的法制化等。高校學(xué)生管理法制化具有其必然性，如：高校學(xué)生管理法制化是 依法治國基本方略的必然要求；高校學(xué)生管理法制化是管理對象發(fā)生 變化的必然要求；高校學(xué)生管理法制化是以人為本教育理念的必然要 求。二、高校學(xué)生管理中呈現(xiàn)的法律問題1. 學(xué)生的受教育權(quán)受到侵犯。我國憲法第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育 的權(quán)利和義務(wù)。”教育法第九條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受 教育的權(quán)利和

4、義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、 宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會?！彼^受教育權(quán)是指受教育 主體公平、公正地普遍享有各種類型和各種形式教育的權(quán)利。我國公 民的受教育權(quán)受憲法和法律保護。但在現(xiàn)實中，往往存在如下現(xiàn)象:(1) 高校在錄取工作中存在著事實上的不平等和不公平現(xiàn)象。不統(tǒng)一的錄取分數(shù)線,造成不同地區(qū)考生入學(xué)的不平等。如“山東青島高考考生 狀告教育部侵犯平等教育權(quán)案”。進入高校后，學(xué)生的受教育權(quán)也存在 著不平等,學(xué)生在專業(yè)的調(diào)換上尚不具備自主權(quán)。（2）高校違法處分學(xué) 生，特別是在勒令退學(xué)和開除學(xué)籍方面存在著違法的現(xiàn)象。學(xué)校因?qū)W 生戀愛、同居或者懷孕行為勒令學(xué)生退學(xué)和開除

5、學(xué)籍等。如“重慶郵 電學(xué)院學(xué)生狀告學(xué)校對其同居懷孕勒令退學(xué)案”。2. 學(xué)生的人格權(quán)受到侵犯。人格權(quán)包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、 隱私權(quán)等。而在咼校學(xué)生管理中學(xué)生的名譽權(quán)和隱私權(quán)最容易受到侵 犯。學(xué)生名譽權(quán)是學(xué)生依法享有的名譽不受侵害的權(quán)利。學(xué)生名譽關(guān) 系到其在學(xué)校的地位、人格尊嚴，以及教師和同學(xué)對他的信賴程度。 法律保護學(xué)生的名譽權(quán)，但是,高校學(xué)生管理工作中，將學(xué)生考試成績 公之于眾，將對學(xué)生的處分決定公開張貼，這些都可能構(gòu)成對學(xué)生名 譽權(quán)的侵犯。學(xué)生隱私權(quán)是學(xué)生對自己的隱私依照自己的意志進行支配的權(quán) 利,其他任何人都負有不得侵害的義務(wù)。我國憲法和法律都對公 民的隱私權(quán)

6、做出了直接或間接的保護性規(guī)定，但在高校學(xué)生管理中侵 犯學(xué)生隱私權(quán)的行為時有發(fā)生。如:在校園內(nèi)安裝攝像頭，學(xué)校把所拍 攝的涉及個人隱私的資料公開播放或隨便使用 ，以及學(xué)校私自泄露學(xué) 生的個人信息給銀行，未經(jīng)學(xué)生允許私自辦理信用卡，等等。3. 學(xué)生財產(chǎn)權(quán)受到侵犯。在校學(xué)生雖然財產(chǎn)不多，但在校園里、宿舍里被盜事件時有發(fā)生， 找保衛(wèi)部門也無濟于事。另外，財產(chǎn)使用權(quán)也難以得到保障，例如,對 教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)大樓和實訓(xùn)基地、圖書資料等的使用權(quán)；按照國 家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金，任何組織和個人不得歧視 和設(shè)置障礙。學(xué)校在為新生配備生活用品、統(tǒng)一采購教材的過程中收 取高額回扣現(xiàn)象也較為普遍。拿“

7、回扣”是對學(xué)生財產(chǎn)權(quán)侵犯的一種 違法行為，數(shù)額較大的，還會構(gòu)成犯罪。另外，教育“亂收費”現(xiàn)象也 是對學(xué)生財產(chǎn)權(quán)的侵犯。4. 學(xué)生公正評價權(quán)受到侵犯。教育者對受教育者的評價應(yīng)該客觀公正，這是學(xué)生應(yīng)有的一項權(quán) 利。教育法第四十二條第三項規(guī)定，受教育者享有“在學(xué)業(yè)成績和 品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位 證書”。但是目前,高校對學(xué)生評價的標準存在一些問題，如：“劉燕文 訴北京大學(xué)案”所體現(xiàn)的法律問題。另外，某些高校強行規(guī)定學(xué)生一 定要通過英語等級測試才能獲得學(xué)位。5. 學(xué)生程序性權(quán)利受到侵犯。高校在學(xué)生管理過程中對學(xué)生的權(quán)利以及相關(guān)的處分應(yīng)負有告 知義務(wù)，應(yīng)重視學(xué)生對于自

8、己學(xué)籍管理的知情權(quán)和收費標準的知情 權(quán)。學(xué)生的申訴權(quán)即是在校的大學(xué)生就學(xué)校對自己作出的處分，如果自己認為不合理，可以向有關(guān)的教育行政部門進行申訴的權(quán)利。學(xué)生 的知情權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)等程序性權(quán)利往往受到侵犯。程序上合法 是程序正義原則的要求，如：“田永訴北京科技大學(xué)案”。三、高校學(xué)生管理法制化實現(xiàn)途徑1增強學(xué)生及學(xué)生管理人員的法律意識，增強權(quán)利意識。高校學(xué)生管理者要確立學(xué)生權(quán)利至上的管理理念，要具備良好的 法律意識。這樣能夠促進管理者在行使管理權(quán)利的過程中 ，尊重與保 護學(xué)生的法定權(quán)利，避免對學(xué)生權(quán)利的侵犯。高校學(xué)生管理者要提高 法律意識，要養(yǎng)成嚴格執(zhí)行法律及依法管理的自覺性 ，按照法定權(quán)限

9、的原則行事，防止權(quán)力的濫用。2. 完善現(xiàn)有高校學(xué)生管理法律制度。高校學(xué)生管理法制化必須依賴于完善的教育法律體系。目前，我國已經(jīng)制定了一系列的法律法規(guī)，如教育法、教師法、高等教 育法等。但是教育法律體系仍不夠完備，如：這些法律法規(guī)未對高校 管理的權(quán)限，高校與學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)，以及雙方糾紛解決方式等內(nèi) 容作全面規(guī)定，某些領(lǐng)域尚未有相關(guān)法律法規(guī)可以遵循。 因此,國家立 法機關(guān)和教育行政機關(guān)必須加快高等教育立法的步伐。3. 完善學(xué)生權(quán)利救濟制度。目前,學(xué)生的救濟性權(quán)利得不到有效保障，應(yīng)該完善高校學(xué)生管 理工作中學(xué)生權(quán)利救濟制度。首先,建立校內(nèi)的聽證制度。高校聽證制度是指高校在作出影響 學(xué)生合法權(quán)益的決

10、定前，由其告知決定理由和聽證權(quán)利，學(xué)生隨之向 學(xué)校表達意見，提供證據(jù)，以及學(xué)校聽取意見、接納其證據(jù)的程序所構(gòu) 成的一種制度。學(xué)校規(guī)章制度的制定、修改，學(xué)校管理中重大事項的 決定,學(xué)校的獎懲性管理舉措，對學(xué)生的懲戒諸如留校察看、勒令退 學(xué)、開除學(xué)籍等事項應(yīng)該采用聽證程序，維護學(xué)生的陳述權(quán)、申辯權(quán) 和質(zhì)證權(quán),充分保障學(xué)生訴權(quán)。其次,建立校內(nèi)申訴制度。校內(nèi)申訴制度，是指學(xué)生因?qū)W(xué)校作出的處理決定不服，或認為其具體行為侵犯了自身合法權(quán)益，申請學(xué)校 依照規(guī)定程序進行審查處理的制度。學(xué)校應(yīng)設(shè)立申訴委員會，受理學(xué)生申訴請求，保證申訴決定的民主、公正,切實了解學(xué)生的處境與困惑 以找到最佳的解決方法。最后，保障學(xué)生的訴訟請求權(quán)。當(dāng)高校與學(xué)生的糾紛涉及學(xué)生的身份取得與喪失，以及學(xué)生作為公民所享