寒假社會實踐 農(nóng)村環(huán)境問題的思考

1、農(nóng)村環(huán)境問題的思考1月28日起，中國中東部地區(qū)出現(xiàn)了大范圍的霧霾天氣，29日全國灰霾面積達130萬平方公里。環(huán)保部部長稱，長時間大范圍霧霾天氣，已影響17個省(區(qū)、市)，受影響人口達6億。僅天津機場90%以上的航班取消，航空公司退票款達千萬。此外，還有高速運輸、煙花市場、健康等等行業(yè)均受到了不同的影響。美國財富雜志說，對中國而言，肆虐百萬平方公里國土的危險霧霾顯然不僅是幾記警鐘，更像是對中國高能耗增長模式的“死刑宣判”。以下就是我對比的PM值，從中也反映了環(huán)境的大致情況。所以，我們應(yīng)該更加高度的重視我們的環(huán)境問題，而在十八大中，更加提出了關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治問題，所以，引起了我的興趣。2008年召

2、開了首次全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電視電話會議，并把農(nóng)村環(huán)境綜合整治擺在更加突出和重要的位置。同時，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部等八部委關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見指出：開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，是加快推進農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要舉措，是生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)階段建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的有效途徑。十八大之后，各級黨委和政府把農(nóng)村環(huán)境整治工作作為加快新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的一項重要惠民實事來抓，以鎮(zhèn)村建設(shè)為基礎(chǔ)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”狀況為突破口，重點開展了農(nóng)村垃圾整治、鎮(zhèn)容村貌整治、農(nóng)村河塘整治等工作，經(jīng)過實踐與探索，取得明顯成效，農(nóng)民的幸福指數(shù)不斷攀升。我觀察到了整治工作中的不足：長期以來，大

3、部分農(nóng)村的生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問題嚴重，“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、雜草亂跺、畜禽亂跑”是一些農(nóng)村環(huán)境的真實寫照。為此，因勢利導(dǎo)、因地制宜地開展農(nóng)村連片整治，著力實施“以獎促治”政策，是解決當(dāng)前農(nóng)村突出環(huán)境問題的有效途徑。1環(huán)境綜合整治的宣傳力度不夠。目前，農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治還處在示范階段，農(nóng)民對整治工作的期望值不是很高，自主投工投勞的熱情和積極性還不強。2鎮(zhèn)村結(jié)合部臟亂差問題突出。在集鎮(zhèn)及村莊結(jié)合部，臟、亂、差問題還普遍存在，白色污染嚴重，有的垃圾難以及時清運，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路兩側(cè)還能見到暴露垃圾，廢品收購點沒有圍擋。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈亂拋現(xiàn)象比較嚴重，秸稈仍然堆在

4、田頭、溝渠邊，影響溝渠正常排灌功能。河塘水面漂浮物清理不徹底，河道、溝渠、水塘坡面還有積存垃圾或雜物堆放，國、省、鄉(xiāng)、村道路兩側(cè)路邊溝、田間渠道、水塘淤積比較嚴重。3長效管理機制還沒有建立健全。農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要內(nèi)容“六清六建”中的每一項都需要資金投入，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力比較薄弱，影響了整治工作的順利開展，長效管理需要的經(jīng)費沒有完全落實。我也思考了加強農(nóng)村環(huán)境保護的七點方法：實踐證明，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，整治農(nóng)村居住環(huán)境是非常必要的，這一舉措是及時的，得到了廣大農(nóng)民的擁護。但從具體工作上看，還有很大的局限性。1廣泛宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動性。農(nóng)村環(huán)境綜合整治，主導(dǎo)是政府，主體是

5、農(nóng)民。要充分利用宣傳欄、廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段開展多層次、多形式的宣傳，擴大“以獎促治”政策影響面，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與連片村莊環(huán)境綜合整治行動，發(fā)動農(nóng)民群眾對直接受益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，同時大力宣傳農(nóng)村環(huán)?？破罩R，加強環(huán)保法制教育，使環(huán)保教育成為培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的重要內(nèi)容，切實增強廣大農(nóng)民的環(huán)保意識。2大膽突破，探索建立農(nóng)村環(huán)保長效機制。通過制訂村規(guī)民約、召開村民代表大會等方式，組織村民參與項目運行和管理，探索村民自治與政府支持相結(jié)合的運行和管理機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，在示范區(qū)域探索建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境宣傳“三下鄉(xiāng)”制度，通過農(nóng)村環(huán)境整村連片整治，深入

6、開展農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。3整合打捆項目，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保資金投入方式。充分發(fā)揮項目資金在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，整合涉農(nóng)項目資金進行“打捆”，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目與基本農(nóng)田改造項目相結(jié)合，與農(nóng)村新能源開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，整合項目、聚集資金、集中成片、整體推進，充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)。4立足長遠發(fā)展，高起點規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境整治目標。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，從環(huán)保的角度對轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)做一個整體規(guī)劃，重點對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)配套建設(shè)、村容村貌整治等方面的環(huán)保要求做出明確規(guī)劃，做到高標準規(guī)劃，高起點建設(shè)，不留遺憾。從根本上轉(zhuǎn)變過去環(huán)保工作重城市、重工業(yè)、輕農(nóng)村、輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局面，逐步實現(xiàn)環(huán)境

7、權(quán)益城鄉(xiāng)均等化，不能僅僅停留在垃圾清掃、打撈河面漂浮物這一層面。5立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，及時轉(zhuǎn)移農(nóng)村環(huán)境整治工作重心。面對發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的新形勢，部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)既要積極應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的局面，主動接受產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的輻射，更要有超前意識，不能走先污染后治理的老路。一是要嚴格控制重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅決堵住污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的渠道，不僅在城區(qū)周邊、公路兩側(cè)不能上污染項目，即使在偏遠農(nóng)村也絕對不能上有任何污染的項目，堅決杜絕新的污染源向農(nóng)村擴散，否則就和新農(nóng)村建設(shè)宗旨相背離。二是要大力推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用。6立足引導(dǎo)，促進農(nóng)村環(huán)境整治有序

8、開展。一是鼓勵城市污水和垃圾處理設(shè)施服務(wù)范圍向周邊村鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享。二是組織實施好農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目，因地制宜推進村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排試點工作。在新農(nóng)村建設(shè)中，特別是在農(nóng)民集中居住點建設(shè)過程中，要考慮農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和清潔能源工程建設(shè)，按照“以片為主、點片結(jié)合”的治理模式，對環(huán)境問題敏感、集中的區(qū)域，實施連片綜合整治，減少農(nóng)村面源污染。三是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)民集中創(chuàng)業(yè)點，建設(shè)標準化廠房，方便建設(shè)集中治污設(shè)施。四是要用好農(nóng)村環(huán)境整治資金政策。國家環(huán)保部有以獎促治政策，省財政有以獎代補資金，地方政府也有這方面配套資

9、金，環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)充分利用好這些政策，發(fā)揮環(huán)保專項資金的功能，正確引導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治工作有序開展。7加快農(nóng)村相關(guān)配套政策的制定，建立長效機制。建立目標考核機制，建議將農(nóng)村環(huán)境保護和綜合整治納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部目標責(zé)任中，將考評與領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績掛鉤。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)污染治理的制度，并建立有效的監(jiān)督體制，保障環(huán)境保護的長效管理，可由各級政府牽頭，建設(shè)、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、教育相關(guān)部門協(xié)助，制定相應(yīng)的整治和維護的方法和措施，并積極落實。強化督查制度，定期督查，綜合評比，同時發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，對村莊整治試點進行跟蹤報道，促進整體發(fā)展。歷經(jīng)風(fēng)華成此景，人間萬事出艱辛。“十二五”是我國開展社會主義新

10、農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這表明建設(shè)的社會主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、政治建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進的新農(nóng)村，也是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是我國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。然而，目前農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護現(xiàn)狀不容樂觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染嚴重、生態(tài)環(huán)境退化加劇，農(nóng)村生活垃圾和生活污水沒有得到無害化處理，如何搞好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作，如何防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、逐步改善農(nóng)村環(huán)境，如何提高農(nóng)民的環(huán)境意識，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境由惡性循環(huán)走向良性循環(huán)，是關(guān)系

11、到農(nóng)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展重要問題，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞情況，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境政策法律建設(shè)，完善政府職能，健全環(huán)境管理體系，加強環(huán)境執(zhí)法力度、深度，加強環(huán)境宣傳教育，增強各級政府工作人員、企業(yè)經(jīng)營人員和農(nóng)民群眾等廣大公眾環(huán)保意識刻不容緩。環(huán)境改善初見成效目標實現(xiàn):2011年10月20日太原市環(huán)保局局長陳繼光介紹，目前全市已有1個縣、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58個農(nóng)村創(chuàng)建成為生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。但是，農(nóng)村的飲用水安全、土壤污染等環(huán)境問題也逐漸凸顯。此次綜合整治就是要以建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村為突破，徹底改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。按照計劃，到2015年時，不僅要讓突出的環(huán)境問題

12、、農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決，還要讓農(nóng)村清潔能源使用率和集中供熱率、秸稈綜合利用率顯著提高。同時，全市40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村要建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，重點建制鎮(zhèn)要建成生活污水和生活垃圾處理設(shè)施。據(jù)2013年1月23日的報道，太原市重污染企業(yè)關(guān)停搬遷取得新突破：太化、煤氣化、獅頭水泥等8家污染企業(yè)全部關(guān)停，焦化、水泥行業(yè)整體退出河西地區(qū)；冬季大氣環(huán)境治理取得新突破：新增集中供熱擴網(wǎng)面積2785萬平方米，拆除分散采暖鍋爐596臺，27個城中村和兩個片區(qū)供熱改造完成；邊山支流治理取得新突破：“五河一渠”截污工程完成截污管線38公里，13條邊山支流“淌黑水”、“冒臭味”現(xiàn)象正在逐步得到解決；能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破：新增供氣能力17億立方米，166臺常年運行燃煤鍋爐被清潔能源替代，氣化太原邁出堅實步伐。市環(huán)保局科學(xué)設(shè)定目標，加強組織協(xié)調(diào)，不斷攻堅克難，全市重污染企業(yè)關(guān)停搬遷、冬季大氣環(huán)境治理、邊山支流治理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整均取得新突破8家污染企業(yè)按期關(guān)停，新增供熱擴網(wǎng)面積完成年度計劃的186%，拆除分散采暖鍋爐完成年度計劃的152%，拔掉城中村