城市地房地產(chǎn)項(xiàng)目提案

1、1 / 29施工企業(yè)工程項(xiàng)目部虧損的成因及操縱探析施工企業(yè)（以下簡稱為企業(yè)）所屬的工程項(xiàng)目部（以下簡稱為 項(xiàng)目部），是建筑產(chǎn)品（工程項(xiàng)目）的直接生產(chǎn)者；建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣阻 礙企業(yè)的信譽(yù)，繼而阻礙企業(yè)承攬工程任務(wù)，使企業(yè)的效益斷了源頭； 而建筑產(chǎn)品的直接成本人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和項(xiàng)目間接費(fèi) 全部發(fā)生在項(xiàng)目部，這些費(fèi)用約占企業(yè)總成本的90%以上，因此項(xiàng)目部直接成本的高低又決定了企業(yè)的成本水平。 若企業(yè)在以工程結(jié)算收入為要緊的收入來源時(shí),能夠在一定程度上認(rèn)為，項(xiàng)目部所施工工程的工期、質(zhì)量決定著企業(yè)的信譽(yù)， 項(xiàng)目部的盈虧又決定著企業(yè)的盈虧。 而在近幾 年，許多企業(yè)虧損的項(xiàng)目部不斷出現(xiàn)， 且有愈演愈

2、烈之勢； 還有一些項(xiàng) 目部盡管沒有虧損， 但其工程成本比擔(dān)負(fù)同一工程項(xiàng)目施工的其他項(xiàng)目 部高10%以上，因而是實(shí)際虧損的項(xiàng)目部。這些項(xiàng)目部的虧損，直接阻 礙了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益， 并有可能危及企業(yè)的生存與進(jìn)展。 因此，如何操 縱項(xiàng)目部的成本開支， 遏制項(xiàng)目部的虧損， 提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益， 已成 為企業(yè)目前特不緊迫的任務(wù)。 為此，筆者對項(xiàng)目部的虧損緣故進(jìn)行了分 析，并對如何操縱項(xiàng)目部的成本開支，進(jìn)行了粗淺的探討。2 / 29一、項(xiàng)目部虧損的緣故分析項(xiàng)目部作為建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者， 既有按照合同和施工圖 紙、規(guī)范自行組織施工的權(quán)力，即對施工組織的安排，人員的調(diào)配，材 料、部分設(shè)備的采購、保管、使用、消

3、耗，安全、質(zhì)量的治理具有一定 的自主權(quán)； 但同時(shí)也受發(fā)包單位、 設(shè)計(jì)單位、 企業(yè)以及其他與工程建設(shè) 有關(guān)的單位的阻礙和制約。 另外， 地質(zhì)和氣候的變化、 設(shè)計(jì)的變更等客觀因素也會(huì)對項(xiàng)目部的施工產(chǎn)生重大阻礙， 而上述所有因素均會(huì)阻礙到項(xiàng)目部的成本支出。 因此， 分析項(xiàng)目部虧損的緣故， 應(yīng)當(dāng)從主觀和客觀 方面分不進(jìn)行?？陀^因素的阻礙是項(xiàng)目部總成本增加的一個(gè)方面所謂客觀 因素，是指項(xiàng)目部自身無法操縱而又必須發(fā)生或必定出現(xiàn)的情況或現(xiàn) 象，如發(fā)包單位、 設(shè)計(jì)單位、 企業(yè)在合同條款之外對項(xiàng)目部施工發(fā)出的 有關(guān)指令，因地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計(jì)的變更而導(dǎo)致項(xiàng)目部對所施工的 工程增加人力、 資金和物資的投入等。

4、另外， 一些企業(yè)為了取得進(jìn)入某個(gè)市場的資格， 因而在滿足建設(shè)項(xiàng)目工期質(zhì)量的前提下， 對投標(biāo)項(xiàng)目采 取了投標(biāo)價(jià)格低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略， 以求最后中標(biāo)； 而項(xiàng)目部3 / 29不管 采取何種措施， 都難以使這些項(xiàng)目盈利。 因這些因素的出現(xiàn)而支出的成 本，是項(xiàng)目部不可操縱的費(fèi)用， 故在分析項(xiàng)目部虧損的主觀緣故時(shí)， 應(yīng) 當(dāng)把這些因素予以剔除。這些因素有：1.中標(biāo)價(jià)格低于成本。 由于建設(shè)質(zhì)量的要求和建設(shè)單位的規(guī) 定，企業(yè)為了能夠以相對低的報(bào)價(jià)中標(biāo)， 就往往在投標(biāo)書中采取以下幾 個(gè)措施：一是減少臨時(shí)工程的數(shù)量或降低臨時(shí)工程的單價(jià)，二是降低正 式工程的間接費(fèi)費(fèi)率， 三是降低打算利潤， 四是降低材料的單價(jià)，

5、五是雖未降低材料的單價(jià)、 但承包工程合同中又將材料單價(jià)包死， 六是承諾 設(shè)備不提取折舊費(fèi)等。標(biāo)書中減少的臨時(shí)工程數(shù)量或降低的臨時(shí)工程單價(jià)， 在實(shí)際施工時(shí)全然無法減少或降低， 從而使投標(biāo)書中的臨時(shí)工程價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際造價(jià)， 致使項(xiàng)目部不管如何樣努力， 臨時(shí)工程都得虧損。 正式工程的 間接費(fèi)費(fèi)率降低后， 為維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)而發(fā)生的企業(yè)治理費(fèi)、 因支付職工 工資而隨之發(fā)生的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等固定費(fèi)用， 并不因投標(biāo)時(shí)的降低費(fèi)率而 減少， 從而造成項(xiàng)目的間接費(fèi)用超支。 打算利潤的降低， 使項(xiàng)目部賴以 實(shí)現(xiàn)的一點(diǎn)盈利完全消逝。 在投標(biāo)書中有意識地降低材料4 / 29的單價(jià)， 將使 材料的實(shí)際采購價(jià) （含運(yùn)費(fèi)） 高于

6、投標(biāo)書中的材料單價(jià)， 從而造成材料 費(fèi)超支。 投標(biāo)書中雖未降低材料的單價(jià)、 但在簽定承包工程合同時(shí)又將 材料的單價(jià)包死， 盡管在物價(jià)下降時(shí)能夠降低材料成本， 但也可能在物 價(jià)上漲時(shí)使材料成本上升。 承諾設(shè)備不提取折舊費(fèi)， 實(shí)際上是一種自欺 欺人的講法， 那確實(shí)是這種承諾對發(fā)包方?jīng)]有任何阻礙， 但承包方卻由 于設(shè)備的使用， 使設(shè)備不可幸免地在磨損， 因而折舊費(fèi)的發(fā)生也就不可 幸免，從而使項(xiàng)目部的實(shí)際成本遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)。2.地質(zhì)變化。 比如隧道施工中的圍巖類不變化， 會(huì)迫使項(xiàng)目部 改變施工方法， 從而阻礙工程的工期， 使工程的總成本增加或減少，但 總體來講是成本增加的多， 成本減少的少； 同時(shí)也會(huì)使

7、分項(xiàng)工程成本出 現(xiàn)較大的變化。比如某隧道進(jìn)口1000米處，設(shè)計(jì)時(shí)的石質(zhì)為堅(jiān)石，而 在實(shí)際施工時(shí)該段的石質(zhì)為次堅(jiān)石， 這就迫使項(xiàng)目部變液壓臺車較長距 離鉆眼爆破、 砼噴錨支護(hù)方法為液壓臺車較短距離鉆眼爆破、 錨桿、 掛 鋼筋網(wǎng)加砼噴錨支護(hù)方法或人工鉆爆、 砼拱墻支護(hù)方法， 從而使施工時(shí) 刻相對延長， 機(jī)械使用費(fèi)相對減少， 而人工費(fèi)、 材料費(fèi)5 / 29和間接費(fèi)則相對 增加，繼而阻礙工程的總成本。 另外還有隧道施工中的巖石層變?yōu)槊簩印?泥加石層等， 橋梁施工中的基礎(chǔ)部分地質(zhì)變化等，都會(huì)引起施工方法的 改變，從而阻礙工程的成本。3.氣候變化。冬、雨季施工和風(fēng)沙施工天數(shù)的增加,將會(huì)使項(xiàng)目部增加各項(xiàng)費(fèi)用

8、,從而使分項(xiàng)工程的成本增加。 比如在橋梁施工中，投標(biāo)書中的冬季施工天數(shù)為75天,而實(shí)際施工天數(shù)達(dá)到90天，在工期 不變的情況下， 項(xiàng)目部要么增加冬季施工的有關(guān)費(fèi)用， 如砼的防凍材料，施工人員的防凍、 防寒用品， 機(jī)械設(shè)備因降低效率而增加的人工、 燃料、 電力、維修、折舊等費(fèi)用；要么增加趕工費(fèi)用，如人員加班費(fèi)、砼速凝 材料、增添設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用等費(fèi)用。4.設(shè)計(jì)變更。工程的各項(xiàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,都會(huì)使工程的成本出現(xiàn)變化， 從而阻礙項(xiàng)目部的總成本。 比如發(fā)包單位增加工程數(shù)量、 延長 或縮短施工工期、改變施工方案和提高工程的質(zhì)量等級等。5.企業(yè)提要求。 為了達(dá)到某一目標(biāo)， 比如進(jìn)度達(dá)到某個(gè)數(shù)值、質(zhì)量達(dá)到國優(yōu)

9、、省（部）優(yōu)等，企業(yè)有時(shí)要求項(xiàng)目部在施工中組織大戰(zhàn) 或質(zhì)量達(dá)到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這本身沒有什么問題；但由于項(xiàng)目部在實(shí)施過程 中安排欠周或者理解出現(xiàn)偏差， 多數(shù)情況下形成了拼人力、 拼設(shè)備、 拼資金或者提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成了人員、 設(shè)備投入的增加、 材料的白費(fèi)和 材料等級的提高，從而增加了成本支出。盡管成本增加的緣故要緊在于 項(xiàng)6 / 29目部安排欠周或者理解出現(xiàn)偏差， 但怎么講是由企業(yè)提出的要求所引起，因而可認(rèn)為是項(xiàng)目部的客觀緣故。6.施工組織設(shè)計(jì)欠合理。由于投標(biāo)與施工現(xiàn)場實(shí)際的差異，個(gè)不工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施時(shí)存在部分不合理的現(xiàn)象， 比如對人員、材料、設(shè)備的打算和安排出現(xiàn)誤差，對個(gè)不分項(xiàng)工程或工

10、序的工期、質(zhì)量考慮欠缺等，都可能使項(xiàng)目部的成本費(fèi)用增加。7.項(xiàng)目部息工。 由于工程任務(wù)銜接不上或其他緣故， 一些項(xiàng)目 部有息工現(xiàn)象， 在息工期間需要支付職職員資或差不多生活費(fèi)， 以及養(yǎng) 老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等費(fèi)用，固定資產(chǎn)需要提取 折舊費(fèi)， 項(xiàng)目部自身要開支各項(xiàng)間接費(fèi)用， 有的項(xiàng)目部還需要上交企業(yè) 治理費(fèi)。假如息工時(shí)刻較長，息工費(fèi)用數(shù)額較大，而企業(yè)又不予核銷， 因而也形成項(xiàng)目部的虧損。主觀緣故使成本失去操縱所謂主觀緣故， 是指項(xiàng)目部能夠自行支配而沒有任何外部阻礙就能夠操縱的成本支出因素， 如上面所述的項(xiàng)目部因具有施工自主權(quán)而發(fā)生的成本。其要緊緣故包括如下幾個(gè)方面：1.沒有嚴(yán)格

11、執(zhí)行成本操縱的總目標(biāo)或者全然沒有成本操縱的 總目7 / 29標(biāo)。 絕大部分虧損的項(xiàng)目部， 全然沒有成本操縱的總目標(biāo)， 有的雖 有但卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行，因而使項(xiàng)目部的成本處于失控狀態(tài)。比如某企業(yè) 的一個(gè)項(xiàng)目部，在某工程項(xiàng)目一個(gè)小橋的施工中，其設(shè)計(jì)水泥用量為800多噸，而實(shí)際消耗了3000多噸，實(shí)際消耗比設(shè)計(jì)用量多2.5倍以 上；假如該項(xiàng)目部確定了成本操縱目標(biāo)， 如何能夠出現(xiàn)如此大的誤差？ 又如另一個(gè)企業(yè)的一個(gè)項(xiàng)目部，在某工程開工后企業(yè)曾派人到該工程進(jìn) 行成本預(yù)測， 并確定了分項(xiàng)工程成本、 分類成本和工程總成本目標(biāo)； 待工程竣工時(shí)， 除固定費(fèi)用（包括上交的治理費(fèi)、 提取的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、 大修費(fèi)）等項(xiàng)

12、目未超出測算的成本外，人工、材料、燃料、配件和項(xiàng)目 部間接費(fèi)等可變費(fèi)用全部出現(xiàn)超支， 而其中最要緊的是材料和配件的超 支，事實(shí)上際成本比測算成本高出50%以上；即使考慮變更設(shè)計(jì)增加成 本的因素， 并將變更增加的預(yù)算費(fèi)用全部計(jì)算為成本， 事實(shí)上際成本也 比測算成本高出30%以上。什么緣故固定費(fèi)用能夠操縱，而可變費(fèi)用卻 得不到操縱？其問題就在于沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本操縱的總目標(biāo)， 分項(xiàng)工程 成本和分類成本的操縱沒有落實(shí)，從而導(dǎo)致總成本超支。2.材料、配件的打算、采購、驗(yàn)收、保管、出庫、消耗制度不 健8 / 29全。在虧損的項(xiàng)目部中，購買材料、配件（以下簡稱為材料）無打算 的現(xiàn)象比比皆是，假如是有經(jīng)驗(yàn)的材

13、料人員執(zhí)行采購任務(wù)，則材料的采 購數(shù)量還不至于超出太多，可不能造成太大的損失和白費(fèi)；但由于企業(yè) 經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大， 許多項(xiàng)目部特不是虧損項(xiàng)目部的材料人員毫無經(jīng)驗(yàn)可談，采購材料特不隨意， 超定額購買習(xí)以為常， 采購數(shù)量的多少全在于 項(xiàng)目長甚至是材料員，其結(jié)果必定是材料的積壓、超支。在材料采購時(shí)期，價(jià)格偏高和部分材料的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，是工程項(xiàng)目虧損的又一個(gè)因素。 由于市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展， 材料的價(jià)格千變?nèi)f 化，不管任何有經(jīng)驗(yàn)的材料人員都難以掌握相對合理的價(jià)格信息，加上 銷售材料的單位 （以下簡稱為銷售商） 利用回扣、 好處費(fèi)等吸引采購人 員，從而使項(xiàng)目部難以購買到價(jià)格相對合理的材料， 提高了工程項(xiàng)目的 材料成本；假如個(gè)不采購人員有意舞弊， 將材料價(jià)格有意提高從中牟利， 則項(xiàng)目部的損失會(huì)更大。 另外由于一些企業(yè)信用等級的降低和現(xiàn)金周轉(zhuǎn) 的需要，使得銷售商十