城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)規(guī)則(BOStrab)的創(chuàng)立

1、城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)規(guī)則（BOStrab）的創(chuàng)立（參見德國(guó)聯(lián)邦參議院文件74/87）A概述1初始狀態(tài)從1965年8月31日起至今仍使用城市鐵路（StraBenbam-以前譯為有軌電車施工和運(yùn)營(yíng)規(guī)程（BOStrab）從1966年初正式生效（BGBI.IS.1513）。在1945年之后利用它首次重新修訂了有關(guān)規(guī)定。公共短途客運(yùn)（OPNV）從這個(gè)時(shí)代的運(yùn)量和運(yùn)輸能力來(lái)看已達(dá)到絕對(duì)的低谷。城市運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展在當(dāng)時(shí)的特點(diǎn)是，迅速增長(zhǎng)的摩托化、可觀的公路建設(shè)投資以及到60年代中期幾乎沒有對(duì)有軌公共短途客運(yùn)的道路進(jìn)行投資。在這個(gè)時(shí)代也開始認(rèn)識(shí)到，城市交通問題必須通過私人汽車運(yùn)輸和公共短途客運(yùn)之間根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)

2、現(xiàn)合理分工得以解決。取得的效果是，1964年專家委員會(huì)根據(jù)聯(lián)邦政府的委托起草的“為改善城鎮(zhèn)交通狀況有關(guān)措施的探討”。他們首先建議對(duì)公共短途客運(yùn)的鐵路進(jìn)行全面的擴(kuò)建措施。這些擴(kuò)建措施當(dāng)時(shí)已經(jīng)零散地著手進(jìn)行。當(dāng)聯(lián)邦政府通過礦物油稅比例的法定用途，首先以50%的額度參與投資時(shí)，從1967年起擴(kuò)建措施已形成規(guī)模。1967年聯(lián)邦政府為此投入了2.53億馬克。目前，按照城鎮(zhèn)交通籌資法（GVFG）的規(guī)定，聯(lián)邦政府每年用于公共短客運(yùn)線路投資的費(fèi)用為13億馬克。政府資助款額通常占總支出的60%,相當(dāng)于每年總投資為24億馬克。這些投資的2/3左右按照旅客運(yùn)輸法（PbefG）進(jìn)入城市有軌交通。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，城

3、市鐵路的發(fā)展在施工和運(yùn)營(yíng)方面產(chǎn)生了深層次的變革。在此首先表現(xiàn)為從數(shù)量到質(zhì)量的變化趨勢(shì)。例如1950年聯(lián)邦共和國(guó)約有80個(gè)有軌交通公司，總計(jì)約4500KM線路，目前只有約30個(gè)交通公司，總計(jì)約2000KM線路。這些線路普遍的高質(zhì)量，使得運(yùn)輸能力大大提高，相當(dāng)于以前路網(wǎng)規(guī)模兩倍多的能力。這個(gè)變化對(duì)城市有軌交通施工和運(yùn)營(yíng)規(guī)范不可能不產(chǎn)生影響。1934年以前城市鐵路（有軌電車）由于與鐵路的技術(shù)相類似，處理方式也很相似。在城市道路上由于汽車運(yùn)輸?shù)脑鲩L(zhǎng)迫使城市鐵路（有軌電車）要盡量適應(yīng)摩托化的公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)。技術(shù)發(fā)展的Z果是在1934年12月4日采用“陸上客運(yùn)法”規(guī)定的“街道上的鐵路（有軌電車）”的法律概

4、念，這是目前的旅客運(yùn)輸法的先驅(qū)。1937年11月13日為這些有軌電車公布了統(tǒng)一的施工和運(yùn)營(yíng)規(guī)程。2有軌交通的演變1961年3月21日起生效的旅客運(yùn)輸法在第4節(jié)第1和2條內(nèi)規(guī)定的“城市鐵路”的法律概念第4節(jié)第1條第1款，城市鐵路作為“公共公路交通空間內(nèi)的鐵路并且利用它的施工和運(yùn)營(yíng)設(shè)備以及運(yùn)營(yíng)方式適應(yīng)公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)”，但是在60年代認(rèn)識(shí)到要規(guī)定有軌交通適應(yīng)公路運(yùn)輸特點(diǎn)的界限。近幾十年來(lái)發(fā)展越來(lái)越明顯。從前“適應(yīng)公路運(yùn)輸”的趨勢(shì)，正在發(fā)生相反的突變，也就是盡可能將有軌交通與其它公路運(yùn)輸徹底分離。旅客運(yùn)輸法（PbefG）在第4節(jié)中不僅規(guī)定了“傳統(tǒng)”城市鐵路（有軌電車）以及在公路上鋪設(shè)的線路（“公路組合

5、”路基），也規(guī)定了它的演變形式。按照旅客運(yùn)輸法第4節(jié)第1條第2款規(guī)定，城市鐵路也可以是“鐵路，它有專用路基并且與第1款描述的軌道相同或相似情況下進(jìn)行運(yùn)營(yíng)”。以前實(shí)施的BOStrab在第11節(jié)第2條將專用路基分為兩種完全不同的方案，即在公共公路內(nèi)和外兩種形式。例如第一種形式，隧道或高架鐵路線或平地上的線路位于公共公路運(yùn)輸空間的外面，這種情況下有軌交通就有了自己的含義不再用街道上的鐵路（StraBen-Bahn）名稱了。在這樣的線路上有軌電車更像鐵路一與其它運(yùn)輸完全分離。如果整個(gè)線路上的軌道都有獨(dú)立的路基，那么它的車輛不再參與公路運(yùn)輸。那么關(guān)于軌道，在旅客運(yùn)輸法第4節(jié)第2條規(guī)定，可以說(shuō)作為有軌交通

6、演變的最后階段。“作為有軌交通的鐵路可作為高架鐵路和地下鐵路、懸空鐵路或近似的特種鐵路進(jìn)行鋪設(shè)”。以前的BOStrab適用范圍內(nèi)，只有柏林地鐵、漢堡“高架鐵路”和烏伯爾塔爾“懸空鐵路”符合“獨(dú)立鐵路”的這個(gè)最終階段。這個(gè)時(shí)期又增加了慕尼黑和紐倫堡地鐵。與公路運(yùn)輸無(wú)關(guān)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的法蘭克福和萊茵魯爾輕軌鐵路（城市鐵路）。目前正著手建設(shè)許多有獨(dú)立路基的線路。還有一些非傳統(tǒng)鐵路系統(tǒng)如H-鐵路和M-鐵路也屬于獨(dú)立路基的鐵路之列。在現(xiàn)彳T的BOStrab的第11節(jié)第2條內(nèi)規(guī)定的，“位于公共公路運(yùn)輸空間之內(nèi)用白色路邊石或其它固定障礙物作標(biāo)記并與其它運(yùn)輸相隔離的線路設(shè)備”也是專用路基的常用形式。這種隔離的有軌交

7、通與其它公路運(yùn)輸沒有完全分開。這種專用路基與公路運(yùn)輸平面交叉時(shí)，鐵路原則上參與了公路運(yùn)輸，因此仍與公路有關(guān)。城市鐵路的演變結(jié)果是，與公路運(yùn)輸有關(guān)的比例在減少，專用和獨(dú)立路基的路網(wǎng)不斷增加。上述的那些與公路混用路基根據(jù)具體情況進(jìn)行優(yōu)化，這與各種局部框架條件有關(guān)。但實(shí)際情況表明，只有少數(shù)城市具有獨(dú)立路基的“真正”地鐵。3BOStrab新版本的指導(dǎo)原則在城市鐵路（有軌電車）歷史發(fā)展的基礎(chǔ)上，現(xiàn)行的BOStrab仍還以傳統(tǒng)有軌電車的運(yùn)營(yíng)形式為特征。獨(dú)立的軌道（例如“真正的地鐵”）在1965年8月31日制定的現(xiàn)行BOStrab開始在特定規(guī)范中有所考慮（以前將其作為“特殊形式的軌道”）。這些特定規(guī)范由于技

8、術(shù)的發(fā)展目前部分已過時(shí)。它也繼續(xù)實(shí)用于“標(biāo)準(zhǔn)”有軌電車的現(xiàn)代化形式，今天往往以“城市鐵路”（輕軌）來(lái)命名。它的特殊標(biāo)準(zhǔn)也適用于非傳統(tǒng)鐵路系統(tǒng)的新發(fā)展。但是現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展至今還未受到現(xiàn)行BOStrab的阻礙，必須歸結(jié)于第70節(jié)的規(guī)定。在安全性相同的條件下，它允許與規(guī)范的規(guī)定有所例外。特例不能變成正規(guī)規(guī)定，因?yàn)榉ǘò踩詴?huì)受到影響，另外需要較高的管理費(fèi)用。另一方面，考慮到最大可能的法定安全性，在技術(shù)領(lǐng)域日益加快的發(fā)展速度也不得導(dǎo)致技術(shù)規(guī)范新版本間的間隔越來(lái)越短。根據(jù)這種情況其出路是，這種規(guī)范為技術(shù)細(xì)節(jié)盡可能保留空間并且只對(duì)必不可少的基本要求制定標(biāo)準(zhǔn)。這種指導(dǎo)思想已在現(xiàn)行的BOStrab內(nèi)奠定了基

9、礎(chǔ)。過去幾年公布的標(biāo)準(zhǔn)(隧道施工標(biāo)準(zhǔn)、自動(dòng)扶梯標(biāo)準(zhǔn)、電氣設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、鐵路、公路車輛標(biāo)準(zhǔn))對(duì)規(guī)范基本要求具體化，已經(jīng)在現(xiàn)行的BOStrab范圍內(nèi)得到有效驗(yàn)證。不繁雜和短期內(nèi)適應(yīng)各個(gè)技術(shù)發(fā)展所給定的可能性，通過將來(lái)在有關(guān)州和協(xié)會(huì)參與下制定的標(biāo)準(zhǔn)得以加強(qiáng)使用。這將通過既有的和不斷修訂的“普遍承認(rèn)的技術(shù)規(guī)則”變得更容易。一方面它是參與者有義務(wù)并且職責(zé)明確地行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也不必難以忍受地約束它的自主處理的活動(dòng)余地，設(shè)想根據(jù)新的技術(shù)解決方案偏離這個(gè)原則，那么就要承擔(dān)至少相同安全性的舉證責(zé)任。總之新版本的目標(biāo)總結(jié)如下：提出鐵路專用的原則要求，其標(biāo)準(zhǔn)化要符合安全性和規(guī)則的利益考慮目前的技術(shù)水平，特別是運(yùn)營(yíng)

10、管理自動(dòng)化的努力將鐵路專門的施工法規(guī)與州一般施工法規(guī)對(duì)照進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和界定，特別要考慮新技術(shù)和新型鐵路系統(tǒng)的審批。4法律基礎(chǔ)新規(guī)程的法律基礎(chǔ)是在聯(lián)邦公布法令公報(bào)第3部分，分類號(hào)9240-1內(nèi)分布的校訂版本內(nèi)的核定版本內(nèi)的旅客運(yùn)輸法的第57節(jié)的授權(quán)，核定版本是174年3月15日通過該法的第70節(jié)第2條(BGB1,19,721)最后修訂的，按照旅客運(yùn)輸法第57節(jié)規(guī)定，該規(guī)程需經(jīng)聯(lián)邦參議院同意。5廢除現(xiàn)有的法律規(guī)程1965年8月31日生效的規(guī)程(BGB1,I9,1513)其第2章隨著旅客運(yùn)輸法規(guī)范的修改，于1981年5月13日進(jìn)行最后修訂(BGB1,I9,428)并通過新的城市鐵路施工和運(yùn)營(yíng)規(guī)程予以

11、代替。6費(fèi)用聯(lián)邦政府、州和城鎮(zhèn)在執(zhí)行新規(guī)程時(shí)不會(huì)增加過多費(fèi)用負(fù)擔(dān)，各項(xiàng)變化在相關(guān)范圍會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用，但是它不會(huì)導(dǎo)致一般價(jià)格水平的提高。B關(guān)于特殊規(guī)定第1章概述第1節(jié)應(yīng)用范圍和一般的概念規(guī)定經(jīng)常需要的專業(yè)概念的說(shuō)明，以前是通過許多單節(jié)符號(hào)分散開業(yè)，考慮到一目了然的需要，現(xiàn)在匯總到第1節(jié)的目錄內(nèi)。第1條：第1條內(nèi)清楚表明，規(guī)程的適用范圍不僅包括一般語(yǔ)言慣用法意義的城市鐵路（有軌電車）而且還包括所有屬于“城市鐵路”法律概念的鐵路。按照旅客運(yùn)輸法第4節(jié)第2條規(guī)定,高架和地下鐵路懸空鐵路或類似的特殊型式的鐵路都可作為城市鐵路（有軌電車）。按照基本法第74章規(guī)定，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)城市鐵路的競(jìng)爭(zhēng)立法。在施工法方面，

12、如同按照旅客運(yùn)輸法第57節(jié)規(guī)定這個(gè)規(guī)程公布授權(quán)的產(chǎn)生一樣，聯(lián)邦政府只需要調(diào)整施工規(guī)程法的鐵路專用設(shè)備的權(quán)限。各州的通用施工規(guī)程法卻原封不動(dòng)，只要根據(jù)其自然性有鐵路建筑物可以應(yīng)用就行在建筑物上鐵路專門的調(diào)整實(shí)況特別關(guān)系到防火和在發(fā)生事故的人員救助可能性。關(guān)于第2句聯(lián)邦參議院補(bǔ)充的理由：通過這個(gè)規(guī)定應(yīng)該避免州施工規(guī)程法和城市鐵路聯(lián)邦施工和運(yùn)營(yíng)法之間的沖突。要避免對(duì)同樣物體重調(diào)整或者無(wú)鐵路專門理由偏離州施工工程法的調(diào)整，這個(gè)目標(biāo)要符合建設(shè)，住宅和居住法主管部長(zhǎng)和州參議員組成的工作小組的原則，也要符合聯(lián)邦政府對(duì)所渭施工輔助法的決定。第2條：對(duì)BOStrab的特殊規(guī)定來(lái)說(shuō)一個(gè)主要的不同點(diǎn)是鐵路的車輛是否

13、必須適合于公路的運(yùn)輸還是不必參與公路運(yùn)輸?shù)膯栴}，顯而易見為此在旅客運(yùn)輸法第4節(jié)規(guī)定的“城市鐵路的分類，將明顯的易于引用的縮寫符號(hào)引入相應(yīng)白兩個(gè)主要范疇主要作法已經(jīng)在A1和A2之內(nèi)闡述。第3條：“施工”概念的確定用于說(shuō)明，規(guī)程的施工規(guī)定不僅適用于新建，也適用于改變?cè)薪ㄖ绺脑?、擴(kuò)建、延展或復(fù)建。第4和5條：由于“運(yùn)營(yíng)”這個(gè)概念應(yīng)用較多，需要明確規(guī)定這個(gè)概念鐵路專門的內(nèi)容。這也適用于安全方面特別重要的下屬概念”行車作業(yè)“。第6條：從安全性出發(fā)必須對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和行車作業(yè)人員的規(guī)定小組提出特殊要求，這些要求不必涉及企業(yè)所有的工作人員?！邦I(lǐng)導(dǎo)人”和“監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人”（第4項(xiàng)）的概念摘自現(xiàn)行的BOStrab

14、,屬于這部分的人，除了負(fù)擔(dān)人（運(yùn)營(yíng)主任）外還有按第8節(jié)規(guī)定的特殊的部門領(lǐng)導(dǎo)人以及車間主任，貨運(yùn)主任和行車調(diào)度員（派班員）“領(lǐng)導(dǎo)人”的概念，按照1972年1月15日制定企業(yè)法的第5節(jié)第3條規(guī)定，用“擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的職工”的概念不能完全覆蓋。第7條:第7條將“運(yùn)營(yíng)設(shè)備”具體化，按照現(xiàn)行法律由于它的不確定性會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)帶來(lái)困難。第8條：第8條保留了現(xiàn)行法律的概念規(guī)定，但是也明確指出，這個(gè)規(guī)程的規(guī)定不僅僅適用于技術(shù)原則。與普通承認(rèn)的技術(shù)規(guī)則相聯(lián)系從其范圍上不是絕對(duì)的，而是看作標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則。第2節(jié)對(duì)于新技術(shù)方面的解決方案具有特殊意義。第3節(jié)對(duì)運(yùn)營(yíng)設(shè)備和車輛制造的一般要求。在本節(jié)內(nèi)將基本原則（第2節(jié)）具體化，闡述對(duì)所

15、有運(yùn)營(yíng)設(shè)備和車輛的規(guī)定制造要求。在一般要求標(biāo)欄目比現(xiàn)行法律更為完善。（!是這樣比較明晰并且與現(xiàn)行的BOSStrab比較，規(guī)定的運(yùn)營(yíng)設(shè)備和車輛的特殊規(guī)定可以扣得更緊。第1條：一般施工要求和條款基本上與現(xiàn)行法律是一致的，但是它應(yīng)用的技術(shù)范圍從概念上更符合相應(yīng)的施工規(guī)范。按照第1條要求沒有絕對(duì)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的情況。基本上不可避免和其余風(fēng)險(xiǎn)必須通過技術(shù)措施拒予以接受。第2條：授受這些規(guī)定的動(dòng)機(jī)是運(yùn)營(yíng)設(shè)備和車輛不斷增長(zhǎng)的自動(dòng)化趨勢(shì)和旅客不懈努力辨認(rèn)這些型式上不統(tǒng)一設(shè)備取得的經(jīng)驗(yàn)。第3條：第2條規(guī)定相反，這里涉及旅客和其它非運(yùn)營(yíng)人員不得操作的設(shè)備。從這些無(wú)權(quán)操作的危險(xiǎn)程度，必須采取相應(yīng)的結(jié)構(gòu)措施（例如復(fù)蓋、鎖閉）

16、及采取運(yùn)營(yíng)措施（如監(jiān)視、禁止）c第4條：考慮到按規(guī)定運(yùn)營(yíng)和需要，必須通過工程措施由各個(gè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的人員能識(shí)別某些損傷和故障，按照自動(dòng)化程度主管運(yùn)營(yíng)人員，例如司機(jī)和調(diào)度員在運(yùn)營(yíng)作業(yè)點(diǎn)，能處理。第5條：使用公共交通工具給本條所述人員比其之乘客帶來(lái)的困難要大得多。新的規(guī)范應(yīng)保證緩和這一問題。每種類型都為有殘疾乘客無(wú)限制地使用的運(yùn)營(yíng)設(shè)備和車輛，通常是不可能實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于一些重殘者目前增加了特殊運(yùn)輸服務(wù)。對(duì)于這部分群眾的服務(wù)已提供相當(dāng)好的解決TzT7Ko第6條：為了改善乘客服務(wù)，均衡分配運(yùn)輸負(fù)荷和經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)輸，需要將相鄰客運(yùn)公司的鐵路O要求從運(yùn)營(yíng)上進(jìn)行組合，使一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的車輛可以駛上另一個(gè)系統(tǒng)的線路上（運(yùn)

17、營(yíng)聯(lián)合）在建設(shè)市郊鐵路時(shí)就考慮這一觀點(diǎn)，沒有不可克服的技術(shù)困難，只需在設(shè)計(jì)時(shí)就提出這樣的指示。第4節(jié)對(duì)運(yùn)營(yíng)的一般要求這個(gè)新規(guī)定的主要?jiǎng)訖C(jī)是傾向于減少運(yùn)營(yíng)人員。這些要求是有效的并且對(duì)其表述與自動(dòng)化程序無(wú)關(guān)。第1條：運(yùn)營(yíng)安全和秩序（第2節(jié)第1條）在運(yùn)營(yíng)人員使用時(shí)，要在人事管理和其它權(quán)衡之前優(yōu)先考慮。第2條：本規(guī)范引自現(xiàn)行法律。第3條：按照自動(dòng)化情況和程度由司機(jī)向其它運(yùn)營(yíng)人員或規(guī)定裝置發(fā)出的這些報(bào)告，是主管運(yùn)營(yíng)單位毫不拖延地干預(yù)的先決條件。第4條：盡管與摩托化的公路運(yùn)輸比較有非常高的安全性和可靠性，使城市鐵路的運(yùn)營(yíng)故障，事故和火災(zāi)不可能完會(huì)避免。為了在這種情況將損失結(jié)果限制到最小范圍，必須有相應(yīng)的輔

18、助計(jì)劃并基本熟練掌握。第5節(jié)技術(shù)監(jiān)督在現(xiàn)彳T的BOStrab內(nèi)，對(duì)技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的任務(wù)和權(quán)限分散在許多章節(jié)內(nèi)，編排在一處可一目了然并且使規(guī)程緊湊。第1條：本規(guī)定明確指出，技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，正如現(xiàn)行法律中所述，作為施工規(guī)程機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作，威脅安全和秩序的現(xiàn)象發(fā)生有權(quán)采取行動(dòng)。第2條：鑒于現(xiàn)代化城市鐵路的復(fù)雜的技術(shù)，技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依靠有專門知識(shí)的人員或單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)的工作管理，現(xiàn)行法律得到引用。按照實(shí)際情況運(yùn)營(yíng)主任屬于具有專門知識(shí)人員范圍。按照第8節(jié)1條，他們負(fù)責(zé)安全和有秩序的運(yùn)營(yíng)管理。根據(jù)規(guī)定培訓(xùn)和考試，他們要取得特殊資格證明。按照第7節(jié)第6條規(guī)定，計(jì)劃承擔(dān)者應(yīng)該屬于具有專門知識(shí)的單位范疇。通

19、常指施工機(jī)構(gòu)，由較高一級(jí)的技術(shù)管理部門的官員向他們布置這樣的任務(wù)。第3條：技術(shù)的飛速發(fā)展和合理化的趨勢(shì)，導(dǎo)致現(xiàn)代化制造工藝的產(chǎn)生。它與普通的方法往往有很大差異在評(píng)價(jià)時(shí)有特殊的安全風(fēng)險(xiǎn)和困難時(shí)，通常要通過特殊的技術(shù)規(guī)則予以補(bǔ)充（例如對(duì)焊接人員培訓(xùn)和監(jiān)督的特殊要求）。技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)讓企業(yè)主證明遵守這種規(guī)則的授權(quán)，通常是根據(jù)州的施工規(guī)程法進(jìn)行。焊接的特殊型式已在現(xiàn)行的BOStrab中包括。第4條：本規(guī)定符合現(xiàn)行法律第5條：本規(guī)定與現(xiàn)行法律基本一致的情況下闡明，在企業(yè)主失職情況下技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)有義務(wù)決定具體行動(dòng)。在此它必須遵守資金比例的原則。第6節(jié)：例外情況技術(shù)規(guī)范必須遵循制定時(shí)的技術(shù)水平。為避免對(duì)技術(shù)發(fā)

20、展形成障礙，技術(shù)規(guī)范通常通過例外授權(quán)提供靈活性相應(yīng)的調(diào)整在現(xiàn)行法律也存在（第70節(jié)）證明這樣做是有效的并且從一般內(nèi)容考慮也納入新的BOStrab?，F(xiàn)行法律中規(guī)定的聯(lián)邦交通部長(zhǎng)的專門職責(zé)，如果影響不局限在一個(gè)州之內(nèi)并且相關(guān)的州的最高交通機(jī)關(guān)達(dá)成一致時(shí)，允許有例外情況，但是現(xiàn)在不能硬性規(guī)定。因?yàn)閷?lái)也無(wú)法預(yù)料這種情況。所以不進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整。第2章運(yùn)營(yíng)指揮第7節(jié)企業(yè)主按照旅客運(yùn)輸法第13條規(guī)定，允許企業(yè)主在保證運(yùn)營(yíng)安全和效率的情況下完成客運(yùn)任務(wù)。企業(yè)主由此產(chǎn)生的義務(wù)基本上從現(xiàn)行的BOStrab中規(guī)定，在此規(guī)定很明確。第1和2條：利用基本原則的指導(dǎo)（第2節(jié)）將企業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)的安全和秩序方面的義務(wù)，按有軌

21、交通的特點(diǎn)進(jìn)行了具體化。運(yùn)營(yíng)作業(yè)人員的錄用和監(jiān)督方面要認(rèn)真的義務(wù)，特別予以強(qiáng)調(diào)。第3條：企業(yè)主任命運(yùn)營(yíng)主任的義務(wù)以及負(fù)責(zé)安全和有秩序地進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理（第8節(jié)第1條）與現(xiàn)行法律相一致，無(wú)變化。在現(xiàn)行規(guī)范內(nèi)的這種關(guān)系，幾十年來(lái)證明是有效的，證明BOStrab鐵路有較高的安全性，較大的運(yùn)輸能力和可靠性。第4條：本規(guī)定與現(xiàn)行法律相一致，它考慮到運(yùn)營(yíng)主任擔(dān)當(dāng)?shù)陌踩?zé)任。第5條：現(xiàn)行的BOStrab規(guī)定，企業(yè)主有義務(wù)為運(yùn)營(yíng)主任創(chuàng)造條件，使其能承擔(dān)較高的安全責(zé)任，在此為了具體化，列舉了運(yùn)營(yíng)主任從安全和秩序考慮必須參與的業(yè)務(wù)過程。在現(xiàn)行法律的章節(jié)內(nèi)第6項(xiàng)是經(jīng)常出現(xiàn)的情況，例如在過程計(jì)算機(jī)的維修合同內(nèi)，安全具有特

22、別重要的意義。在第5條盡管有協(xié)調(diào)，但是企業(yè)主和運(yùn)營(yíng)主任之間的義務(wù)和責(zé)任的關(guān)系會(huì)產(chǎn)生沖突。當(dāng)安全要求和經(jīng)濟(jì)制約發(fā)生矛盾時(shí)，沖突是不可避免的。這個(gè)問題的解決不能通過企業(yè)主和運(yùn)營(yíng)主任的職責(zé)范圍一成不變地界定來(lái)實(shí)現(xiàn)。兩方面只有經(jīng)常共同來(lái)解決這些沖突。第6條：目前大型城市有此交通建設(shè)計(jì)劃，特別是隧道和高架線的建設(shè)，一般不再由有軌電車企業(yè)進(jìn)行，而由一個(gè)集體單位進(jìn)行。立法者已考慮到這種趨勢(shì)，已在1965年納入旅客運(yùn)輸法的第3節(jié)第3條。針對(duì)企業(yè)主的所有規(guī)范，對(duì)“其它”計(jì)劃承擔(dān)者也適用。任命業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人的工作對(duì)于集體單位來(lái)說(shuō)不在需要，因?yàn)閲?guó)家在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，由于上一級(jí)技術(shù)管理部門或同級(jí)職員負(fù)責(zé)工程監(jiān)督。第7條:

23、本規(guī)定摘自現(xiàn)行BOStrab,這里關(guān)系到對(duì)旅客運(yùn)輸法第54節(jié)必要的具體化。第8條：在使用鐵路以外設(shè)備時(shí)企業(yè)主的行為規(guī)范，在現(xiàn)行BOStrab內(nèi)僅限橋梁，需要將此規(guī)范普遍化，因?yàn)檫€會(huì)利用其它設(shè)備，如隧道，車向、軌道、接觸導(dǎo)線和信號(hào)設(shè)備。第9條：經(jīng)驗(yàn)表明，第三方在有軌交通運(yùn)營(yíng)安全性方面的干預(yù)措施很少發(fā)生（例如附近居民的施工、管道交叉）。規(guī)范應(yīng)該保障，企業(yè)主在這種情況應(yīng)向第三方提供保護(hù)措施，只要他不是獨(dú)自在采取這些措施時(shí)，在給定的法律狀態(tài)下，對(duì)第三方來(lái)說(shuō)只有企業(yè)主可以出面。但是他必須讓安全方面有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人參加。第8節(jié)運(yùn)營(yíng)主任第1條：運(yùn)營(yíng)主任整個(gè)責(zé)任的提出是為運(yùn)營(yíng)安全采取的措施進(jìn)行全面處理的基本

24、條件。根據(jù)現(xiàn)行法律起草。第2條和第3條：要求搞自現(xiàn)行法律第4條：基本符合現(xiàn)行法律的規(guī)定，要求毫不遲疑地向監(jiān)督機(jī)構(gòu)（技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和審批機(jī)構(gòu)）報(bào)告重大的運(yùn)營(yíng)事件，以保證及時(shí)能采取所需的改正措施。第5和6條：規(guī)定符合現(xiàn)行法律第9節(jié)運(yùn)營(yíng)主任的審批任命的運(yùn)營(yíng)主任的審批到目前為止仍執(zhí)行1953年12月23日制定的有軌電車運(yùn)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)主任審批和考核規(guī)則中的規(guī)定（BGB1,IS,1590）。運(yùn)營(yíng)主任考核和審批之間的相互關(guān)系按照新的法律說(shuō)明是不合適的，專業(yè)上也不必要。運(yùn)營(yíng)主任的考核按照1953年規(guī)程的原文進(jìn)行，企業(yè)主任命其作為運(yùn)營(yíng)主任并由企業(yè)主在技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審批只在特殊情況下，競(jìng)爭(zhēng)者自己提出申請(qǐng)由技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)

25、進(jìn)行運(yùn)營(yíng)主任考試，然后他通過企業(yè)主得到任命。這個(gè)限制不再合法?；谶@個(gè)原因，以前運(yùn)營(yíng)主任任命的“考試”和“審批”相關(guān)聯(lián)的過程應(yīng)該脫鉤。審批方式和條件包括在BDStrab第9節(jié)內(nèi)，而給審批提供條件和考試，在特殊的規(guī)則（考試規(guī)程）內(nèi)規(guī)定。第1條：任命運(yùn)營(yíng)主任的人事和專業(yè)條件文本利用現(xiàn)行的有軌交通運(yùn)營(yíng)主任的審批的考試規(guī)程基本能滿足。但是明確指出，審批只適用于每個(gè)企業(yè)，運(yùn)營(yíng)主任退出企業(yè)無(wú)效。新的法律解釋相應(yīng)的提示“可靠性”的審批條件只能根據(jù)實(shí)際檢驗(yàn)才能否定?，F(xiàn)行法律包括的“最小年齡”審批條件可以取消因?yàn)樗梢愿鶕?jù)考試規(guī)則中要求的培訓(xùn)和實(shí)踐時(shí)間得以滿足。第2條：本規(guī)定原則上符合現(xiàn)實(shí)法律，但是它考慮到19

26、53年以來(lái)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生的很大差別。第3條：第3條規(guī)定有申請(qǐng)格式。第4條？本規(guī)定符合現(xiàn)行法律。第3章運(yùn)輸服務(wù)人員第10節(jié)運(yùn)輸服務(wù)人員的一般要求第1-4條：依照現(xiàn)行法律，要求運(yùn)車服務(wù)人員年齡在18歲以上，智力和身體符合條件，確定適宜與否的方式和期限遵照現(xiàn)行法律不變。身體條件的標(biāo)準(zhǔn)和極限值（例如聽力和視力）根據(jù)有說(shuō)服力的標(biāo)準(zhǔn)，視不同的工作面定。安全而有秩序地運(yùn)送旅客不能只是通過計(jì)術(shù)設(shè)備予以保證。也要求運(yùn)輸服務(wù)人員工作可靠。第5條：從數(shù)據(jù)保護(hù)法的意義考慮，授權(quán)的記錄管理的義務(wù)，按照現(xiàn)行法律只適用于規(guī)定運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員對(duì)期內(nèi)容應(yīng)該擴(kuò)大適用性，監(jiān)督和繼續(xù)培訓(xùn)，為了通過監(jiān)督進(jìn)一步排除人為的安全風(fēng)險(xiǎn)，記錄是需

27、要的。第11節(jié)對(duì)乘客人員的特殊要求第1和2條：要求摘自現(xiàn)行法律第3條：對(duì)駕駛列車，伴隨跟車或發(fā)送列車的乘務(wù)人員要求在事故地點(diǎn)必須能提出緊急措施，最近已納入規(guī)程。經(jīng)驗(yàn)表明，這符合迫切需要并且在類似的法律范圍內(nèi)一視同仁。第12節(jié)乘務(wù)人員的培訓(xùn)和考核要求符合現(xiàn)行規(guī)定在技術(shù)日趨復(fù)雜的情況下，有必要進(jìn)行基本實(shí)踐和理論培訓(xùn)以及能力考核和正規(guī)再教育。第13節(jié)工作中的態(tài)度第1條：根據(jù)現(xiàn)行法律，教育運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員培養(yǎng)特別認(rèn)真負(fù)責(zé)精神。他們?cè)谧袷叵鄳?yīng)的規(guī)范和服務(wù)守則的情況下科學(xué)把完成日常事務(wù)。第2條：本規(guī)定新設(shè)的。它包括基本行為要求，運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員對(duì)乘客正確的態(tài)度具有特殊意義。第3條：本規(guī)定包括在現(xiàn)行法律內(nèi)。它的版本

28、與類似規(guī)程的相應(yīng)規(guī)范相一致。第4條：要求應(yīng)該保證，運(yùn)行作業(yè)不能應(yīng)乘務(wù)人員可能產(chǎn)生的偏離受到他們工作的影響。同樣這項(xiàng)要求已經(jīng)成為現(xiàn)行法律的組織部分。他們也考慮到許多乘客對(duì)防止令人厭惡的噪聲的需要。第14節(jié)對(duì)待病人的態(tài)度第1條：本規(guī)定是新設(shè)的，他應(yīng)阻止由于疾病造成運(yùn)輸能力降低而威脅運(yùn)營(yíng)安全。第2條：要求符合現(xiàn)行法律，它規(guī)定上述乘務(wù)人員和服務(wù)于乘客的服務(wù)人員在遇到傳染病時(shí)的態(tài)度并且對(duì)乘客服務(wù)如同其它運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員一樣。并防止傳染。第3條：新增加的要求與其它范圍類似的規(guī)程的規(guī)定相一致。第4章運(yùn)營(yíng)設(shè)施第15節(jié)線路定線第1和2條：本規(guī)范的內(nèi)容在現(xiàn)行法律中也包括，其適應(yīng)運(yùn)輸需要的目標(biāo)是，有秩序進(jìn)行有軌交通的重

29、要的基本要求，便于殘疾人利用車站的設(shè)備也屬于第1條規(guī)定的運(yùn)輸需要。第2條第2句聯(lián)邦參議院補(bǔ)充的理由在第1句要大力適應(yīng)高速發(fā)展需要。這個(gè)目標(biāo)與城市建設(shè)的相關(guān)條件和目標(biāo)經(jīng)常發(fā)生沖突。應(yīng)該保留權(quán)衡的空間。第3條：本規(guī)定考慮到鐵路施工和運(yùn)營(yíng)規(guī)程（EBO）第12節(jié)第1條的相應(yīng)要求。第4條：將現(xiàn)行規(guī)程的第19節(jié)的內(nèi)容限制到聯(lián)權(quán)調(diào)整是適宜的。第5條：?jiǎn)尉€線路進(jìn)行雙向運(yùn)輸有相當(dāng)于大的危險(xiǎn)性。第5條要求要考慮到這一點(diǎn)。作為規(guī)定應(yīng)該這樣說(shuō)，但沒有法律約束力。在一定條件下，特別是在第21,49和51小節(jié)內(nèi)的規(guī)定，可以偏離這些要求。另外，要求限制在單向線路上，不適用于運(yùn)營(yíng)聯(lián)絡(luò)線，到停車場(chǎng)，作業(yè)場(chǎng)和車間的專用線。第6條

30、：有軌電車如果能盡可能不受其它交通影響而運(yùn)營(yíng)的話?？梢宰鳛榇笕萘拷煌üぞ咄瓿伤娜蝿?wù)。正如現(xiàn)行法律所述，這個(gè)要求不能無(wú)限制地提高，在特殊情況下，例如公路橫斷面太窄或在人行道范圍，將來(lái)也應(yīng)該有所例外。第16節(jié)鐵路路基第1-3條:這些條內(nèi)按照穩(wěn)定性和排水的規(guī)定包括有必要的概念性規(guī)定和基本要求。第4-7條:與鐵路相反，有軌電車線有幾種不同的路基型式?，F(xiàn)行法律介紹了在有軌電車線不能鋪設(shè)的各種路基，作為“特殊”路基，不考慮它鋪設(shè)在公共公路交通空間之內(nèi)還是之外。一種“特殊”路基的兩種可能的基本結(jié)構(gòu)之間的巨大差別要求從概念上有一個(gè)明顯的并易于引用的區(qū)別。利用特殊路基上的有軌電車的概念與公路運(yùn)輸規(guī)程的應(yīng)用相聯(lián)

31、系。在與公路運(yùn)輸完全無(wú)關(guān)的路基上，例如隧道內(nèi)，又架橋上或公共公路交通空間外的平地線路上，與公路運(yùn)輸毫無(wú)關(guān)系。通過卓有成效的努力，使有軌電車線盡可能從公路運(yùn)輸?shù)淖璧K中解脫出來(lái)并且以較高速度和道口優(yōu)先通過的“按鐵路”的運(yùn)行方式運(yùn)行，基于這個(gè)原因，在新法律中給這種在公共公路運(yùn)輸空間外的鐵路路基一個(gè)名稱即“獨(dú)立路基”與專用語(yǔ)路基的這別是它與公路運(yùn)輸與關(guān)，不會(huì)因與公路運(yùn)輸平面交叉而中斷運(yùn)行。只要獨(dú)立路基上與公路有平面交叉，必須設(shè)道口，在道口參照鐵路法，有軌電車優(yōu)先于公路運(yùn)輸（參見第20節(jié)）。此外，參見A1和A2部分進(jìn)行操作。第6條第1句（補(bǔ)充：柵欄，成排樹木）聯(lián)邦參議院補(bǔ)充的理由：鐵路設(shè)備盡可能注意綠化

32、也屬于城市建設(shè)特殊的組合體。柵欄和成排樹木的提示應(yīng)該有可能強(qiáng)化人們的注意力。第8條：按照新法律規(guī)定，如果路基和公路的跨越設(shè)備通過變化信號(hào)燈調(diào)節(jié)，使行人能夠一次橫跨路基和有軌電車道時(shí)，現(xiàn)行規(guī)定的保護(hù)島可取消。第9條:在無(wú)人駕駛運(yùn)行時(shí)，由于需要保護(hù)第三方，提出的要求是合理的，其它情況遵照現(xiàn)行法律。第17節(jié)軌道第1條：第1條包括對(duì)軌道安全性和耐久性的基本要求。第2條：軌道除了承載動(dòng)能外，與相應(yīng)的車輛部件一起承擔(dān)導(dǎo)向功能。為此應(yīng)考慮的關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，特別是用于各種導(dǎo)向和鐵路系統(tǒng)很不相同。如同現(xiàn)行法律各元件的標(biāo)準(zhǔn)化，在新法律中從有利于作為一般條款編排協(xié)調(diào)出發(fā)被放棄。這項(xiàng)原則要求對(duì)于各種軌道導(dǎo)向系統(tǒng)在準(zhǔn)則內(nèi)

33、進(jìn)行具體化。第3-5條：線路的曲線半徑，超高和坡道在新規(guī)程內(nèi)還作為基本要求。特別是在現(xiàn)行法律的附件之內(nèi)的具體化和各種軌道引導(dǎo)與鐵路系統(tǒng)的差別放入相應(yīng)的準(zhǔn)則內(nèi)。第6和7條：第6和7條的內(nèi)容摘自現(xiàn)行法律。第8條：本規(guī)定為新設(shè)。道岔尖軌撥動(dòng)將來(lái)不再允許使用司機(jī)控制器，這種技術(shù)方法特別對(duì)公路運(yùn)輸會(huì)帶來(lái)威脅，將通過道岔控制取代。第9條：第9條摘自現(xiàn)行法律，結(jié)構(gòu)緊湊。第18節(jié)建筑凈空限界第1條：以國(guó)際鐵路專有名詞匯編為基礎(chǔ)，采用和規(guī)定了專業(yè)概念“凈空”。第2條：按照現(xiàn)行法律規(guī)定，通過計(jì)算和測(cè)量必須證明，車輛和建筑物之間，相鄰線路的車輛之間有接觸是不允許運(yùn)營(yíng)的。新法規(guī)也遵循這個(gè)基本原則。在現(xiàn)行法律中仍包含不

34、得低于最小間距的確認(rèn)，這種易誤解為遵守最小間距時(shí)，所要求的驗(yàn)證是不必要的。將來(lái)為避免這種缺陷并且能較好地考慮現(xiàn)代化車輛凈空需要，將取消最小間距。第3和4條：車輛凈空的需要與許多影響因素有關(guān)，例如車輛和走行裝置的橫向縱向尺寸、線路尺寸，線路幾何狀態(tài)，輪緣和鋼軌之間的游間，車輛部件間的間隙，車輛和線路的彈性值，磨耗和速度的作用下這些影響值的允許誤差。按第2條規(guī)定滿足基本要求應(yīng)考慮的相應(yīng)關(guān)系在準(zhǔn)則內(nèi)進(jìn)行具體化。在確定凈空需要量時(shí)所有影響因素的額定值相加，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)會(huì)超過凈空限界值，特別是在建筑物稠密區(qū)域隧道內(nèi)會(huì)產(chǎn)生不經(jīng)濟(jì)的解決方案。因此如同國(guó)際鐵路常用的，一方面需考慮這樣的額定值碰到一起概率，另一方面

35、要考慮安全距離和確定準(zhǔn)確性要相互致。第19節(jié)安全空間第1條：對(duì)安全空間的要求，摘自現(xiàn)行法規(guī)，必須設(shè)安全空間的原因是：一在緊急情況下，人可通過車門離開停留的列車并抵達(dá)停車站，緊急出口或自由通行的地方；一在線路范圍內(nèi)停留運(yùn)輸服務(wù)人員可以離開列車。第2-7條:對(duì)安全空間的要求和允許誤差在內(nèi)容上符合現(xiàn)行法規(guī)。第8條：本規(guī)定遵循現(xiàn)行法規(guī)，特別對(duì)非傳統(tǒng)鐵路系統(tǒng)如HBahn和MBahn具有現(xiàn)實(shí)意義。第20節(jié)鐵路道口現(xiàn)行的BOStrab對(duì)于有軌電車的“優(yōu)先”和“先開行”概念沒有明確其運(yùn)輸法的區(qū)別。按照公路運(yùn)輸規(guī)程（StVO）第19節(jié)第1條規(guī)定。如果道口設(shè)有斜十字形信號(hào)標(biāo)志（圖201）或者是人行道。田間小道或林

36、蔭道交叉時(shí)，鐵路車輛優(yōu)先。這個(gè)優(yōu)先，在公路運(yùn)輸參與時(shí)，至少通過StVO第1節(jié)制約，并且不會(huì)達(dá)到鐵路施工和運(yùn)營(yíng)規(guī)程（EBO）第11節(jié)規(guī)定的鐵路運(yùn)輸在道口優(yōu)先的相同的法定質(zhì)量。由信號(hào)控制的平面交叉，按照St-VO第37節(jié)規(guī)定，通常通過變換燈光信號(hào)斜十字形信號(hào)標(biāo)的作用失效。按照StVO第19節(jié)規(guī)定的優(yōu)先，當(dāng)變換燈光信號(hào)設(shè)備失效或故障時(shí)在這些平交道口才適用。通過將有軌電車運(yùn)輸和公路運(yùn)輸進(jìn)一步分離的種種努力，近幾年來(lái)產(chǎn)生了許多，如同鐵路一樣獨(dú)立于公路運(yùn)輸之外的有軌電車線。其結(jié)果是，這些獨(dú)立的路基在道口方面也符合適用于鐵路的規(guī)范要求。新法律的第20節(jié)符合這個(gè)目標(biāo)（參見A1和A2部分的作法）。第1條：“鐵路

37、道口”的概念在新的BOStrab如同在EBO的11節(jié)內(nèi)一樣只用于鐵路和公路之間平面交叉，在這里鐵路不參與公路運(yùn)輸（參見新的BOStrab的第55節(jié)第3條），因此所要求的鐵路道口“適用鐵路”的質(zhì)量也符合對(duì)它提出的較高安全要求（見46條）。第2和3條：本規(guī)定符合EBO第11節(jié)第2條要求。在此考慮到有軌電車線在市內(nèi)或城市附近，通常列車頻率較高，因此對(duì)信號(hào)標(biāo)志的要求，比鐵路還要高。第4-6條：汽車運(yùn)輸?shù)拿驮龊蛢?yōu)先質(zhì)量管的提高需要對(duì)道口技術(shù)安全的施工規(guī)范比現(xiàn)行法律有所擴(kuò)展。依靠EBO得到的運(yùn)量強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該消除對(duì)所應(yīng)用的安全措施分類的懷疑。安全性在于，接近的列車應(yīng)及時(shí)通知公路利用者。這個(gè)通告根據(jù)客流強(qiáng)度，

38、一方面通過道口本身的技術(shù)設(shè)備（第5條）另一方面通過鐵路線路的了望情況（第6條）。在公路運(yùn)量很大在車流量小時(shí)，對(duì)新法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)是，在運(yùn)量小時(shí)公路使用者通過觀察線路能引起注意,時(shí)是不可以的。因此要求每天車流量在100輛以上時(shí)安設(shè)技術(shù)安全設(shè)備。鐵路線不能充分了望時(shí)才需要技術(shù)安全設(shè)備。人行道和自行車道的鐵路道口，除了前面已經(jīng)提到的十字形安全設(shè)備和類似的其他設(shè)備外，正如EBO一樣是還附加對(duì)鐵路線的了望條件。第7條:特殊路基與公路，人行道和廣場(chǎng)平面交叉同時(shí)也是公路交叉，在這里通過設(shè)置斜十字形標(biāo)志，按照公路運(yùn)輸規(guī)程使鐵路運(yùn)車優(yōu)先離開。只要能滿足第4-6條規(guī)定，這些交叉作為鐵路口也“符合鐵路要求”的質(zhì)量（參見

39、第1條的做法）。第21節(jié)信號(hào)設(shè)備第1條：對(duì)信號(hào)設(shè)備的工程要求現(xiàn)已放入規(guī)程內(nèi)，它們應(yīng)該排除危害運(yùn)營(yíng)的信號(hào)化狀態(tài)的出現(xiàn)。第2條：本要求來(lái)自現(xiàn)行法規(guī)。第3條：第3條特別規(guī)定了兩種對(duì)于安全來(lái)說(shuō)重要的范圍，每種情況都配備運(yùn)行信號(hào)設(shè)備。第2項(xiàng)涉及了從屬接通過信號(hào)設(shè)備參見第49節(jié)第5條1項(xiàng)，并且不涉及第22節(jié)規(guī)定的列車防護(hù)設(shè)備。第4條：第4條的要求是根據(jù)公路運(yùn)輸規(guī)程規(guī)定的運(yùn)行信號(hào)設(shè)備和燈光變換標(biāo)志在技術(shù)上的互相作用產(chǎn)生的。第22節(jié)列車防護(hù)設(shè)備現(xiàn)行法規(guī)在它的列車防護(hù)設(shè)備規(guī)范中，很大程度限制在鐵路的傳統(tǒng)閉塞系統(tǒng)和點(diǎn)式列車速度控制之內(nèi)，新法規(guī)考慮到技術(shù)發(fā)展和列車防護(hù)自動(dòng)化的可能性。對(duì)列車防護(hù)和控制設(shè)備的基本要求與

40、以下情況無(wú)關(guān)，即由乘務(wù)人員自動(dòng)化設(shè)備或兩種可能的組合完成。對(duì)各種情況通過準(zhǔn)則進(jìn)行具體化。在按口第2條第1項(xiàng)要求確定制動(dòng)距離時(shí)，要考慮制動(dòng)時(shí)對(duì)乘客不會(huì)帶來(lái)威脅。第2、3節(jié)通訊技術(shù)設(shè)備第1條：第1條的規(guī)定從專業(yè)上加強(qiáng)了時(shí)通信設(shè)備的現(xiàn)行要求，因?yàn)橥ㄐ趴赡苄匀狈?huì)使運(yùn)營(yíng)工作帶來(lái)困難，甚至?xí)斐晌：?。通信設(shè)備包括長(zhǎng)途通信和無(wú)線通信設(shè)備。第2條：本規(guī)定為新設(shè)，它規(guī)定對(duì)運(yùn)營(yíng)電視設(shè)備的工作要求。第3條：第3條對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展提出設(shè)想并考慮到對(duì)無(wú)人駕駛的較高要求。第4條：聯(lián)邦參議院補(bǔ)充的理由：人員的迅速救助和火災(zāi)必定需要專門的通信工具，因?yàn)榫欤狸?duì)和救援工作的無(wú)線設(shè)備基于物理應(yīng)用是有限制的。第24節(jié)供電設(shè)備

41、第1條：第1條包括必要的概念確定。第2條：為了給技術(shù)發(fā)展留有余地，例如通過再生制動(dòng)能源回收，與現(xiàn)行法律相反在新的BOStrab內(nèi)不再根據(jù)數(shù)量確定工作電壓與額定電壓的允許誤差。第3條：在選擇對(duì)較高接觸電壓的保護(hù)措施時(shí)，必須對(duì)牽引用電和其它照明與動(dòng)力改備用電總體考慮。因此第3條要求各項(xiàng)保護(hù)措施要相協(xié)調(diào)。第4條：要求遵循現(xiàn)代化供電設(shè)備的可能性。因系統(tǒng)條件不可避免的過負(fù)荷斷路引起的運(yùn)行中斷應(yīng)該在使用中受到限制。第5條：第5條的要求是新設(shè)的。在個(gè)別情況下供電時(shí)，有必要保證安全而有秩序的運(yùn)營(yíng)過程。第6條：通過插座向變更地點(diǎn)的運(yùn)輸工具供電時(shí)，應(yīng)該避免對(duì)健康的危害，在地下設(shè)備使用內(nèi)燃機(jī)時(shí)有可能發(fā)生。第25節(jié)接

42、觸導(dǎo)線引用現(xiàn)行法規(guī)的基本要求?？紤]到相關(guān)技術(shù)規(guī)則取消了各個(gè)規(guī)范的引用。第26節(jié)回流線基本上引用現(xiàn)行法規(guī)第27節(jié)照明設(shè)備與公路有關(guān)的鐵路向獨(dú)立鐵路的技術(shù)變革，特別是地下運(yùn)營(yíng)設(shè)備的增加，要求擴(kuò)充照明設(shè)備規(guī)范。第1和2條：根據(jù)乘客和運(yùn)輸服務(wù)人員安全利益，在第1和第2條內(nèi)規(guī)定，那此范圍內(nèi)的運(yùn)營(yíng)設(shè)備必須有照明設(shè)備，如何購(gòu)置和安裝。第3條：隨著照明所要求的接通可能性是必要的，以防止隧道作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（黑暗、列車作業(yè)、空間狹窄）第4和5條：對(duì)安全照明的要求如同其狀態(tài)的配置規(guī)范一樣，遵循其它法規(guī)的規(guī)定。在上述范圍發(fā)生與供電網(wǎng)有關(guān)的照明設(shè)備故障時(shí)，這些要求可防止事故危險(xiǎn)。第28節(jié)管道：本規(guī)定對(duì)第3節(jié)第1條第4和6項(xiàng)的

43、一般要求按確定的鐵路建筑物進(jìn)行了具體化。它應(yīng)該阻止產(chǎn)生較高接接觸電壓并防止出現(xiàn)漏電電流腐蝕。第1-9條由聯(lián)邦參議院劃掉的理由規(guī)程草案：穩(wěn)定性的防火；參見第1節(jié)第1條）。第28節(jié)1-9條被廢除，第1節(jié)第2條第1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)施工規(guī)程（MBO）取消了公共交通運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備和MBO應(yīng)用范圍和輔助設(shè)備。這不適用于樓房，因?yàn)檫@屬于工程監(jiān)督的核心部分并且以地方工程規(guī)范形式使標(biāo)準(zhǔn)施工規(guī)程的間隔規(guī)范和結(jié)構(gòu)規(guī)范得到應(yīng)用，這些規(guī)范一般不包括在公共交通設(shè)備的專用規(guī)范內(nèi)。第28節(jié)1-9條的規(guī)定其內(nèi)容只涉及樓房建設(shè)，因此標(biāo)準(zhǔn)施工規(guī)程的規(guī)定包括穩(wěn)定性，防火和交通安全。針對(duì)施工法內(nèi)容相同的規(guī)定必須避免并且與施工法不同的規(guī)定要限制到少數(shù)

44、專業(yè)必不可少的實(shí)情部分。第1-9條的規(guī)定既包括可避免的雙重規(guī)則（例如第1條，3條第1名，5和9條）也包括與施工監(jiān)督法不同的理由不充分的規(guī)則（第2和7條）和在施工法中關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)施工規(guī)程第51節(jié)提出的要求（第4和6條）。具有第28節(jié)第10條具有獨(dú)立意義。這個(gè)規(guī)定將保留。第29節(jié)橋梁第1條：與現(xiàn)行法規(guī)相吻合，第一條是對(duì)橋梁的基本要求?；痉€(wěn)定性原因必須遵守。第2條：第2條要求基本符合現(xiàn)行法律第3和4條：本要求為新設(shè)。為防止車輛撞擊，橋梁承擔(dān)缺少安全性的支承可能會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生很大威脅。第5條：已經(jīng)在現(xiàn)行法律包括的要求得到緊湊，同時(shí)進(jìn)行了具體化。按規(guī)定，橋梁的安全空間從施工規(guī)程意義上講作為可行走的表面。橋梁

45、的兩側(cè)必須設(shè)扶手。第6條：要求根據(jù)技術(shù)類似條件產(chǎn)生第30節(jié)隧道第1條：除了鐵路建筑物所要求的穩(wěn)定性和承載能力外，隧道必須能承受上層作用力和有害影響不致威脅運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)行法規(guī)的各項(xiàng)要求減少到最重要的影響。新增加了隧道設(shè)備防火的規(guī)定（第1條第2項(xiàng)），這里未規(guī)定具體阻燃延續(xù)時(shí)間。充分的穩(wěn)定性只能根據(jù)局部條件并考慮經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀點(diǎn)進(jìn)行確定。第2條：隧道的穩(wěn)定性和承載能力特別與建設(shè)在它上面的地基的狀態(tài)有關(guān)。因此新法規(guī)要求在分析地基特點(diǎn)時(shí)必須考慮地下水和地表水的有害影響。第3條：第3條包括新引用到規(guī)程內(nèi)的要求，這對(duì)安全性特別重要。受威脅的支承主要包括道岔區(qū)，半徑小于300M曲線附近以及在其它線路附近排列的第1和最

46、后1個(gè)支承。第4條：直流電氣化鐵路的漏電電源范圍，特別對(duì)管道和電纜產(chǎn)生腐蝕危險(xiǎn)。首先由于范圍很難估計(jì)的連帶損傷，通過現(xiàn)行法律的一般要求，為減少漏電電流要求有特殊措施。第5條：第5條基本上引用現(xiàn)行法規(guī)。通過聯(lián)邦參議院取消第2句（規(guī)程草案：在特殊情況下救援道路長(zhǎng)度），理由：與現(xiàn)行法規(guī)比較新批準(zhǔn)的在特殊情況下400m的救援通道長(zhǎng)度意味著，出口之間的距離可約為800m。但是這個(gè)距離不再能代表所有情況，特別是如果考慮地鐵車輛內(nèi)的人員密度和在安全空間內(nèi)前后行走人員可能達(dá)到的行走速度。消防隊(duì)的輔助救援可能如何受到限制的問題，由已注冊(cè)登記的地下交通設(shè)備專業(yè)公司在“改善有軌電車，輕軌和地鐵用隧道內(nèi)防火”的一一作

47、了明確說(shuō)明。還必須考慮到，救援通路的長(zhǎng)度決不能以令人懷疑的方式，通過從車站和不從隧道端測(cè)量得以延長(zhǎng)。在特別嚴(yán)重的情況下，在充分的整體安全性確保的同時(shí)如同以前一樣可以依靠第6節(jié)的通用的特殊規(guī)定。第6和7條：內(nèi)容引用現(xiàn)行要求。第7條：由聯(lián)邦參議院修改理由：火災(zāi)和救援應(yīng)用的消防隊(duì)只能通過車站和緊急出口，在緊急出口和車站間的允許距離內(nèi)所有緊密出口必須適宜于用擔(dān)架救助傷員。這些緊急出口也用于向下輸送救援和滅火工具并且必須有相應(yīng)的規(guī)定尺寸的垂直階梯口。第8條：將現(xiàn)行法規(guī)中包括的要求按專業(yè)進(jìn)行具體化。第9條：本要求符合現(xiàn)行法規(guī)。第10條:現(xiàn)行法規(guī)要求對(duì)地下水采取特殊預(yù)防措施，新規(guī)程與此不同在上述情況下可采取

48、不現(xiàn)處理方式。安全危害與此無(wú)關(guān)聯(lián)。第11條：本要求用于避免在列車內(nèi)乘客由應(yīng)鎖閉或被鎖閉的鎖閉裝置產(chǎn)生的危險(xiǎn)。第12條:本要求出自類似技術(shù)。第31節(jié)停車站第1條：對(duì)雙向車站標(biāo)記的要求以及對(duì)車站配備線路平面圖，天氣防護(hù)設(shè)備和座席能力的要求，納入新規(guī)程。這些設(shè)備是車站設(shè)備的重要組成部分。第2條：本要求基本引用現(xiàn)行法律。第3條：第3條將第3節(jié)第5條的要求具體化。第2句由聯(lián)邦參議院修改理由是：福利國(guó)家原則的出發(fā)點(diǎn)是，國(guó)家對(duì)殘疾人的救助在職業(yè)和社會(huì)方面進(jìn)行。上述人群在利用公共交通工具時(shí)克服困難也屬于此內(nèi)容。修改本意應(yīng)該保證高架和地下停車站不只是僅為重點(diǎn)需要，需基本都通過電梯到達(dá)。這些措施按照城鎮(zhèn)交通籌資法

49、規(guī)定進(jìn)行資助，也包括補(bǔ)建項(xiàng)目（參見聯(lián)邦一州1985年10月決議）第4條：對(duì)安全設(shè)備和車站工設(shè)備配置的要求可按照運(yùn)營(yíng)情況加以區(qū)別。第4項(xiàng)（滅火用水的供應(yīng)）由聯(lián)邦參議院補(bǔ)充理由是：這個(gè)要求應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)是，著火的車輛或在車站范圍機(jī)械間著火時(shí)，可以通過車站內(nèi)水源迅速滅火。如果消防隊(duì)到達(dá)時(shí)還不是大火（通常情況）那么可根據(jù)滅火供水實(shí)際情況決定是否可達(dá)到滅火效果。第5條：無(wú)人駕駛時(shí)，必須通過特殊設(shè)備防止乘客采取錯(cuò)誤行動(dòng)，以避免與傳統(tǒng)運(yùn)行方式比較高的安全風(fēng)險(xiǎn)（例如電視設(shè)備、燈光或聲音報(bào)警設(shè)備、緊急停車設(shè)備）。第6條：它不僅要符合乘客安全，而且必要時(shí)也服務(wù)于旅客乘降，站臺(tái)要達(dá)到規(guī)定的最小寬度第7和8條：第7和

50、8條的內(nèi)容符合現(xiàn)行法規(guī)。第9條：第9條的要求是新設(shè)的。它服務(wù)于高站臺(tái)的界限和邊緣的危險(xiǎn)防范。第10條:引坡，自動(dòng)扶梯和其它機(jī)械輔助輸送手段都屬于一般常用運(yùn)營(yíng)設(shè)備。至少在8m以上高度，特別是第3節(jié)第5條所指的特殊人群（行動(dòng)不便者，老人和殘疾人，孕婦、小孩和帶小孩的乘客）將其作為必要的運(yùn)營(yíng)設(shè)備。第11條：第11條內(nèi)容引用現(xiàn)行法規(guī)。第32節(jié)自動(dòng)扶梯和自動(dòng)步行道第32節(jié)根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況總結(jié)了建設(shè)自動(dòng)扶梯和自動(dòng)步行道的要求。這些要求在現(xiàn)行法規(guī)內(nèi)首先是以阻止墜落事故以及保證擠壓和伸縮位的安全為目的。第五章車輛第33節(jié)車輛機(jī)構(gòu)第1條：第1條引用了已經(jīng)在現(xiàn)行法規(guī)中包括的制造車輛應(yīng)考慮的作用力原理。第2條：在現(xiàn)

51、行BOStrab內(nèi)規(guī)定的客運(yùn)車輛的有效荷載會(huì)解決為關(guān)于車輛的允許容量。有效荷載只服務(wù)于強(qiáng)度測(cè)量并包括安全附加值。由于避免了與人相關(guān)的荷載，所以新法規(guī)中考慮到這一點(diǎn)。數(shù)值符合其它同等法律范圍一般常用測(cè)量值并與現(xiàn)行法律的規(guī)定值相一致。同時(shí)要與1970年6月26日制定的測(cè)量單位法的操作規(guī)程相吻合。（BGB1,19,981）第312條:第3條將工程材料和部件的燃燒特性的現(xiàn)形規(guī)范進(jìn)行具體化。新法律考慮到由于地下線路的比例增長(zhǎng)產(chǎn)生的特殊火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，防止火災(zāi)規(guī)范應(yīng)該進(jìn)一步阻止火災(zāi)并在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠救人。在無(wú)安全空間的線路上發(fā)生車輛火災(zāi)很難撲滅，乘客救助也很困難。因此必須第12條規(guī)定購(gòu)值車輛，使得這些困難因較少

52、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)得到補(bǔ)償。第3和12條的要求通過防止火災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體化。第4一11條：現(xiàn)行法規(guī)的要求內(nèi)容繼續(xù)引用并在上述條款內(nèi)緊湊而顯明編排在一起。乘客上下車的車門通常作為緊急出口是適宜的（第6條）第34節(jié)車輛尺寸第1條：第1條考慮到在第18節(jié)建筑凈空限界已說(shuō)明的從車輛方面確定凈空限界的基本原理。按這個(gè)原理應(yīng)考慮的相應(yīng)關(guān)系在準(zhǔn)則內(nèi)進(jìn)行具體化。第2條：新的BOStrab跟蹤較大中心銷間距車輛的發(fā)展。第3和4條：新版本的內(nèi)容引用現(xiàn)行法規(guī)。第5條：考慮到居民的身高日漸高大，在新法規(guī)內(nèi)車廂凈高增加，另外設(shè)有立席的車輛第5條允許有關(guān)別差別。第35節(jié)走行裝置現(xiàn)行的車輪規(guī)范是由那個(gè)時(shí)代傳統(tǒng)有軌電車的主要的導(dǎo)向狀況決

53、定的。有軌電車發(fā)展成現(xiàn)代化輕軌（城市鐵路），部分成為真正的地鐵，使得導(dǎo)向狀況發(fā)生了變化并形成許多過渡方案。此外，具有非傳統(tǒng)導(dǎo)向技術(shù)的新型鐵路系統(tǒng)統(tǒng)正在發(fā)展，考慮到這些不同的導(dǎo)向系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)，新的BOStrab只包含進(jìn)行裝置和線路相協(xié)調(diào)的一般條款，按第35節(jié)的要求使現(xiàn)行法規(guī)的內(nèi)容相當(dāng)緊湊。安全導(dǎo)向的要求對(duì)各種導(dǎo)向系統(tǒng)都在準(zhǔn)則內(nèi)進(jìn)行具體化。第36節(jié)制動(dòng)機(jī)新版本考慮到從手閘制動(dòng)機(jī)到制動(dòng)系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展，許多制動(dòng)機(jī)實(shí)行自動(dòng)控制，其前提是所要求的制動(dòng)能力不再是單個(gè)制動(dòng)機(jī)涉及整個(gè)制動(dòng)。它用現(xiàn)代化制動(dòng)系統(tǒng)能夠達(dá)到的較高制動(dòng)減速的同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并且在運(yùn)行線路上有障礙時(shí)迅速做出反映，因?yàn)閼?yīng)用這種制動(dòng)減速與

54、乘客舒適度和站立乘客的安全性背道而馳所以必須區(qū)別正常運(yùn)營(yíng)和危險(xiǎn)情況所應(yīng)用的制動(dòng)減速。因此在新的BOStrab內(nèi)對(duì)運(yùn)營(yíng)制動(dòng)和危險(xiǎn)制動(dòng)之間從概念上進(jìn)行分開。第1條：為了防止由于技術(shù)上不能避免的故障和制動(dòng)設(shè)備部分損壞造成風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)行法規(guī)中要求至少有兩個(gè)相互獨(dú)立作用的制動(dòng)機(jī)。第2條：對(duì)制動(dòng)機(jī)制造和控制技術(shù)的要求從內(nèi)容上引自行法規(guī)，這里要考慮目前幾種制動(dòng)機(jī)構(gòu)的相互作用。要求一方面考慮車內(nèi)乘客的安全性和運(yùn)行舒適性（第1項(xiàng)）另一方面也要考慮在危險(xiǎn)制動(dòng)時(shí)有必要利用車輪和鋼軌之間的粘著力（第2項(xiàng)）。各種制動(dòng)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)情況的這些綱領(lǐng)性規(guī)定的具體化通過準(zhǔn)則進(jìn)行。第3條：第3條要求在制動(dòng)機(jī)故障時(shí)，還能達(dá)到中等制動(dòng)減速

55、，附件2內(nèi)的數(shù)值符號(hào)現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定值。第4條：如同現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的一樣，停車制動(dòng)機(jī)要求它的制動(dòng)力只是通過機(jī)械手段產(chǎn)生和傳遞（彈簧儲(chǔ)能器原理）。但是按照技術(shù)水平可效率與其它制動(dòng)機(jī)的關(guān)系。第5-7條：由于這些條款基本上引用現(xiàn)行法規(guī)第8條：第8條補(bǔ)充關(guān)于不能預(yù)料的列車分離的現(xiàn)行規(guī)定，因?yàn)椴糠至熊嚨耐Ａ魰?huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)障礙，所以這樣列車分離現(xiàn)象能有司機(jī)的列車部分通過顯示或自動(dòng)減速來(lái)覺察。第9條：新的BOStrab首先引用現(xiàn)行法規(guī)要求的，乘客可以通過操作設(shè)備達(dá)到緊急制動(dòng)。消防隊(duì)的演練清楚地表明。隧道救援比在車站要多2倍3倍的時(shí)間，利用第2句的要求應(yīng)該保證，在隧道內(nèi)由乘客實(shí)施的緊急制動(dòng)首先在車站范圍停車，以使乘客能較快離開列車并且能使消防隊(duì)迅速和有效地救助。這些要求可以通過有無(wú)司機(jī)參與的技術(shù)設(shè)備在緊急制動(dòng)時(shí)滿足。第2句的這個(gè)要求在準(zhǔn)則內(nèi)具體化。第37節(jié)傳動(dòng)裝置現(xiàn)行法規(guī)基本被引用。第38節(jié)運(yùn)行控制第1條：現(xiàn)行法規(guī)對(duì)傳動(dòng)和制動(dòng)控制裝置的制造要求進(jìn)行補(bǔ)充，這樣新法規(guī)包括重要的安全要求，通過它必須保證車輛制動(dòng)機(jī)持久的可支配性并且在無(wú)人駕駛時(shí)運(yùn)輸時(shí)必須通過技術(shù)設(shè)備監(jiān)督對(duì)制動(dòng)指令的操作。第2條：現(xiàn)行法規(guī)要求利用列車防護(hù)設(shè)備時(shí)線路上的列車的安全運(yùn)行實(shí)行控制。這個(gè)新的BOStrab將這一要求擴(kuò)展到所有客運(yùn)車輛，這樣對(duì)于參于公路運(yùn)輸