城市公園管理養(yǎng)護(hù)中的難點(diǎn)重點(diǎn)及建議

1、城市公園管理養(yǎng)護(hù)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)及建議一、前言？公園屬于城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是城市的窗戶和亮點(diǎn)，是供公眾游覽、觀賞、休憩、開展科學(xué)文化教育及鍛煉身體的重要場所，加強(qiáng)公園管理，提高園林綠化，是促進(jìn)園林綠化事業(yè)發(fā)展的動力。本文主要對城市公園管理養(yǎng)護(hù)中的難點(diǎn)及重點(diǎn)進(jìn)行了探討，針對目前現(xiàn)狀提出了幾點(diǎn)建議，以供同仁參考。？二、城市公園管理養(yǎng)護(hù)中的難點(diǎn)？(1)開放性公園人員流動性大，游人素質(zhì)偏低，公園管理難度大。作為城區(qū)全天對外開放的公共場所，由于環(huán)境優(yōu)美且離縣城較近，健身、運(yùn)動、穿行、游樂的充滿每個(gè)角落，人流量非常大。隨著人流量的增加，垃圾清運(yùn)、公共設(shè)施管理等問題不斷凸顯，加之個(gè)別市民和游客素質(zhì)與公德意識

2、不高，隨地吐痰、扔垃圾、隨意踐踏花草、破壞設(shè)施設(shè)備、帶寵物逛園、在園內(nèi)水體垂釣、捕撈、洗涮東西的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公園管理者對破壞公園環(huán)境的人員只能勸阻，不能進(jìn)行處罰，加大了公園的管理難度。？(2)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)偏低，市場化運(yùn)作不良。園林綠化養(yǎng)護(hù)直接成本大體分為四項(xiàng)：一是勞動力成本(人工費(fèi))；二是機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，例如修剪機(jī)械、車輛設(shè)備及其修繕、油耗等；三是材料費(fèi)，如農(nóng)資、工具等；四是水費(fèi)、電費(fèi)。近年來，最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，同時(shí)材料價(jià)格上漲，設(shè)備及車輛用油價(jià)格持續(xù)走高，使園林作業(yè)機(jī)械如大型水車、貨車、剪草機(jī)等的作業(yè)費(fèi)用大幅度提高，造成公園管理費(fèi)用急劇增加?？墒枪珗@養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的撥付只能按照招標(biāo)確定經(jīng)費(fèi)(一

3、般35年不變)支付，導(dǎo)致公園養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足，公園勞動力薪酬相對較低，造成招工困難，專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)困難；先進(jìn)設(shè)施設(shè)備引進(jìn)少，使用頻率降低；綠化養(yǎng)護(hù)管理縮水，養(yǎng)護(hù)管理措施不到位，影響植物生態(tài)景觀的持續(xù)發(fā)展；園林養(yǎng)、管護(hù)企業(yè)積極性下降，養(yǎng)護(hù)管理投入少，難以進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)管理水平。？(3)養(yǎng)管人員具備的專業(yè)性較低。盡管競標(biāo)單位具有多種資質(zhì)，可是其派遣的有關(guān)工作人員通常不是非常重視對城市公園綠化進(jìn)行合適的養(yǎng)護(hù)，特別對園林綠化進(jìn)行檢疫以及病蟲害防治等多個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)不足，不可以根據(jù)實(shí)際情況對公園開展有效的養(yǎng)護(hù)管理工作，進(jìn)而對城市綠化養(yǎng)護(hù)管理造成不利的影響。？三、城市公園管理養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)？(一)嚴(yán)格執(zhí)行綠地養(yǎng)

4、護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督考核機(jī)制，提高公園管理水平。？(1)養(yǎng)護(hù)單位需根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)制訂詳細(xì)的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，嚴(yán)格按照公園養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，每月對完成工作情況進(jìn)行匯總，并對下月工作進(jìn)行安排部署，定期對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)I,提高專業(yè)水平，確保養(yǎng)護(hù)管理及時(shí)到位。？|(2)建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到位，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。一是養(yǎng)護(hù)公司內(nèi)部考核。建立各項(xiàng)管理檢查制度、考核評分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行內(nèi)部三級檢查制度，實(shí)行每日現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，每月將公司內(nèi)部考核情況上報(bào)管理部門。二是管理部門考核。由政府行政主管部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)爻鞘芯G化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，對公園養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)

5、行每月定期和不定期考核。三是管理部門根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)打分，按季度匯總，根據(jù)養(yǎng)護(hù)管理辦法撥付養(yǎng)護(hù)資金。？(3)明確各類技術(shù)規(guī)范。綠化養(yǎng)護(hù)的技術(shù)措施：一是落實(shí)責(zé)任，完善制度，對公園內(nèi)所有的苗木花草進(jìn)行分類，將植物的特征、習(xí)性登記造冊，依此編好年度工作計(jì)劃，根據(jù)季節(jié)、植樹位置、環(huán)境等因素，早打算早安排。摸清規(guī)律，及早制定好一年的工作月歷，并做好綠化日常工作寫實(shí)、技能培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任制，劃分管理片區(qū)，做好日常檢查和記錄。在栽培學(xué)中，綠化種植的都是有生命的植物，個(gè)別單位往往規(guī)劃設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)，施工養(yǎng)護(hù)低水平，造成綠化苗木成活率不高。在綠化養(yǎng)護(hù)管理上，要了解種植類型和各種樹木、花草品種的特征特性，重點(diǎn)抓好肥、水、病

6、、蟲、剪5個(gè)方面的養(yǎng)護(hù)管理工作；二是草地的養(yǎng)護(hù)管理。草地養(yǎng)護(hù)原則是均勻一致、純凈無雜草等，四季常綠；三是肥水管理。小樹結(jié)合松土施液肥，大樹在冠幅內(nèi)地面均勻開穴干施，3年以上高大的樹木原則上可不施肥。綠化樹木的水分管理重在幼樹，原則是保濕不漬，表土干而不白；四是綠化樹木的修剪養(yǎng)護(hù)。喬灌木及綠籬要定期修剪,特別是成形的灌木球和綠籬，既要保持其造型又要保證植株生長正常。五是樹木的種植及病蟲害防治。六是盆栽花卉的培育管理。公園各類設(shè)施設(shè)備養(yǎng)管護(hù)要求導(dǎo)游牌、指路標(biāo)、果皮箱、路椅等保持清潔，每天擦洗1遍，完好率98%以上；綠地欄桿清潔完好，完好率98%以上，每年油漆1遍；路燈、射燈等各種燈飾保持清潔完好，

7、燈罩內(nèi)無污物，及時(shí)更換破損燈具，保證照明，完好率達(dá)99%;噴灌、噴泉運(yùn)行良好，壓力正常，噴頭轉(zhuǎn)動靈活，及時(shí)維修，完好率達(dá)98%;綠化衛(wèi)生宣傳欄保持完好，每季至少更換2次內(nèi)容；健身器械、欄桿等設(shè)施維護(hù)、維修、油漆及時(shí)，無破損、銹蝕，保證使用功能。？（二）加大園林綠化投入力度。提高公園在綠化方面投入的資本，能夠給其綠化水平的增加提供不可缺少的保障，由此，國家相關(guān)部門需要劃撥合適的經(jīng)費(fèi)使用到公園進(jìn)行綠化建設(shè)與管理兩方面中，配備必要的設(shè)施設(shè)備，加大人員及相應(yīng)養(yǎng)護(hù)物資的投入，以保證公園達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理水平。？（三）實(shí)行公園管理市場化運(yùn)作。首先，要在政策和條件許可的情況下發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，諸如根據(jù)公園和廣場的性質(zhì)

8、和主題，適當(dāng)增加服務(wù)設(shè)施、健身設(shè)施、游樂設(shè)施，發(fā)展日常經(jīng)濟(jì)；或者充分利用公園、廣場的環(huán)境優(yōu)勢，開展豐富多彩、人們喜聞樂見的活動，滿足社會各界不同層次需求的同時(shí)，帶動假日消費(fèi)和假日經(jīng)濟(jì)，推動公園和廣場發(fā)展。其次，要科學(xué)引進(jìn)社會力量，比如通過綠地認(rèn)養(yǎng)、樹木認(rèn)養(yǎng)、競拍命名權(quán)等方式籌集社會資金參與公園和廣場管理，在減輕管理成本的同時(shí)，還能讓廣大市民在心理上從客人變成主人，二自然喚起其對公園的愛惜花草樹木和公共設(shè)施的責(zé)任感。?（四）加大愛綠護(hù)綠宣傳力度。針對開放性公園游人較多的特點(diǎn)，政府應(yīng)開展普遍主要宣傳公園綠化作用的活動，在很大程度中可對人們樹立的保護(hù)綠地與公園綠化認(rèn)識造成有利的影響，使其得到一定提高

9、，同時(shí)該項(xiàng)措施大范圍內(nèi)還可以增加人們愛護(hù)綠化成果的自覺性，并且培養(yǎng)小學(xué)生們從小就樹立起保護(hù)綠地的意識，致使綠化可以造福人類的想法深入人心。通過各種宣傳方式，形成全民愛綠護(hù)綠的濃厚氛圍，主動制止和糾正各種破壞公園綠化和各類設(shè)施的行為。？四、城市管理養(yǎng)護(hù)管理的幾點(diǎn)建議？公園管理一直以來缺乏法律依據(jù)，執(zhí)法力度不夠，健全適宜的法律制度、地方性法規(guī)勢在必行。通過各項(xiàng)法律法規(guī)來制約人們的一些不合理的行為，將會大大改善公園的管理效果，也讓公園管理者們做到有法可依、違法必究、違法必嚴(yán)，減輕許多不必要的社會糾紛與沖突。經(jīng)過長時(shí)間的約束，市民們的人身修養(yǎng)及行事方法方式就與各項(xiàng)法律法規(guī)接軌，走上一條健康發(fā)展的道路。

10、？許多城市的管理模式為公園開放式管理，市民們可以隨意進(jìn)出公園，這種做法無可厚非是一項(xiàng)便民、為民、利民的政策，值得推廣，但在開放式管理的同時(shí)，覺得有必要對公園區(qū)域進(jìn)行圍蔽，可以選用敞開式圍欄進(jìn)行封閉，這樣，有利于對公園進(jìn)行統(tǒng)一管理，也利于晚間清場。目前許多城市有部分公園完全敞開，進(jìn)出口有許多，只有對全園進(jìn)行封閉，留出幾個(gè)出入口，保安把守各個(gè)進(jìn)出口，可以避免許多安全隱患。？公園建設(shè)要合理化，根據(jù)功能性要求配置相應(yīng)的硬件。對于城市內(nèi)的綜合性公園，比如路燈、監(jiān)控、廣播聲控等設(shè)備要齊全，目前聲控配置相對較忽視。可以伸層次挖掘公園資源，實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用，互利互惠，比如售貨廳、廣告位招租；廣場活動有償使用

11、；開發(fā)研究新項(xiàng)目等一系列特許經(jīng)營權(quán)的放開搞活。這樣，在政府資金短缺的情況下，做到以園養(yǎng)園，減輕政府財(cái)政壓力，搞活市場經(jīng)營服務(wù)于社會。？強(qiáng)化招標(biāo)模式的管理與加大實(shí)施過程的監(jiān)管力度。標(biāo)書的制作最好采用總承包管理模式，專業(yè)性強(qiáng)的可以同時(shí)兼并專業(yè)分包。這樣，有利于采購方的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮。標(biāo)書的采購方需求書盡量要滿足公園管理的需要，制定的相關(guān)人員一定要到位監(jiān)管，嚴(yán)格履行標(biāo)書的各項(xiàng)內(nèi)容，對于違約現(xiàn)象制定強(qiáng)有力的處罰措施，制定強(qiáng)罰條款的同時(shí)也制定相應(yīng)的獎勵(lì)條款，有獎有罰，相得益彰，也有利于提高管養(yǎng)單位的積極性與發(fā)揮各方主觀能動性，全心協(xié)力把公園建設(shè)的更加和諧與人性化，達(dá)到以人為本”的目的建立公園巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)保安隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。目前保安隊(duì)伍人員素質(zhì)參次不齊，僅僅憑一本保安員培訓(xùn)證