公共管理學(xué)課程基于網(wǎng)絡(luò)考核改革試點(diǎn)方案

1、 公共管理學(xué)課程基于網(wǎng)絡(luò)考核改革試點(diǎn)方案（2010 年 1月）一、考核改革的目的1通過本課程考核的改革，深入探索現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育、成人學(xué)習(xí)課程考核的基本模式； 2通過本課程考核的改革，探索公共管理學(xué)課程的形成性考核的目標(biāo)、形式、題型、題量、難易程度等；3通過本課程考核的改革，進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)過程的落實(shí)，指導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中理解把握課程的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)各個(gè)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)；4探索遠(yuǎn)程成人考核的信度、效度，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。二、考核目標(biāo)通過考核既要檢測學(xué)生對(duì)公共管理學(xué)基本理論的掌握程度，又要檢測學(xué)生運(yùn)用公共管理理論分析教育領(lǐng)域問題的能力。三、考核方式本課程考核由網(wǎng)上形成性考核和紙質(zhì)終結(jié)性考試相

2、結(jié)合形式。形成性考核占總成績的30%，由3次形成性任務(wù)構(gòu)成，登陸形成性考核系統(tǒng)進(jìn)行，隨平時(shí)學(xué)習(xí)過程中完成；終結(jié)性考試占總成績的70%，在學(xué)期末進(jìn)行參加全國統(tǒng)一紙質(zhì)考試，具體時(shí)間見中央電大統(tǒng)一時(shí)間安排。課程總成績滿60分為及格。（一）形成性考核通過形成性考核一方面可以加強(qiáng)對(duì)地方電大教師教學(xué)過程的引導(dǎo)、指導(dǎo)和管理，優(yōu)質(zhì)的完成教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)；另一方面可以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生平時(shí)自主學(xué)習(xí)過程的指導(dǎo)和監(jiān)督，重在對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)過程進(jìn)行的指導(dǎo)和檢測，引導(dǎo)學(xué)生按照教學(xué)要求和學(xué)習(xí)計(jì)劃完成學(xué)習(xí)任務(wù)，達(dá)到掌握知識(shí)、提高能力的目標(biāo)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。第一部分 形考說明設(shè)計(jì)3次形考任務(wù)，占課程綜合成績的30。形式：兩次

3、階段性練習(xí)；一次小論文。注：兩次階段性練習(xí)和小論文按百分制進(jìn)行成績?cè)u(píng)定?？己瞬扇￠_卷答題方式進(jìn)行，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。操作：所有形成性考核試題均由中央電大統(tǒng)一編制。第二部分 形考內(nèi)容序號(hào)章節(jié)內(nèi)容形式發(fā)布時(shí)間最遲提交時(shí)間權(quán)重11-3章公共管理學(xué)導(dǎo)論、公共管理的主體及其行為特征、公共政策的制定、執(zhí)行與評(píng)估填空題單向選擇題簡答題論述題案例分析題6周9周4024-9章公共組織管理、公共部門人力資源管理、公共財(cái)政管理、信息資源管理與電子政務(wù)、公共部門績效管理、公共管理中的倫理填空題單向選擇題簡答題論述題案例分析題9周12周403全書全書小論文12周15周20第一次形成性考核目的與要求學(xué)習(xí)完第三章之后完

4、成階段性練習(xí)1（總分：100分）題型見上表，真題見階段性練習(xí)1，樣題見本文后。目的：考查學(xué)生對(duì)公共管理基礎(chǔ)理論、公共管理主體及公共政策相關(guān)知識(shí)的理解和應(yīng)用。幫助學(xué)生找出學(xué)習(xí)的薄弱環(huán)節(jié)，明確努力的方向，幫助教師了解學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，根據(jù)學(xué)生的需求不斷調(diào)整教學(xué)策略，提高教學(xué)效果。要求：1認(rèn)真研讀教材第一、二、三章內(nèi)容2著重把握“公共管理內(nèi)涵、新公共管理運(yùn)動(dòng)、轉(zhuǎn)型期我國政府職能的定位及職能轉(zhuǎn)換中存在的主要問題、市場失靈和政府失效理論、非政府公共組織及其基本特征、公共政策問題的建構(gòu)及其制定、公共政策的執(zhí)行及其影響因素”等知識(shí)。3. 本次測驗(yàn)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，從頒布到關(guān)閉時(shí)間為3周，從頒布之日起，學(xué)生即可參加

5、測驗(yàn)，開卷完成，由地方電大老師通過計(jì)算機(jī)評(píng)判測驗(yàn)結(jié)果。第二次形成性考核目的與要求學(xué)習(xí)完教材第九篇以后完成階段性練習(xí)2（總分：100分） 題型見上表，真題見階段性練習(xí)2，樣題見本文后。目的：考查學(xué)生對(duì)公共組織、人力資源、財(cái)政、信息、績效等進(jìn)行管理的應(yīng)用性知識(shí)的把握，考查學(xué)生對(duì)公共管理倫理的基礎(chǔ)理論知識(shí)及實(shí)際應(yīng)用知識(shí)的掌握。幫助學(xué)生找出學(xué)習(xí)的薄弱環(huán)節(jié)，明確努力的方向，幫助教師了解學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，根據(jù)學(xué)生的需求不斷調(diào)整教學(xué)策略，提高教學(xué)效果。要求：1. 認(rèn)真研讀教材第四至九章內(nèi)容2. 著重把握“公共組織的結(jié)構(gòu)類型（含扁平結(jié)構(gòu)和尖形結(jié)構(gòu)）、公共組織變革的動(dòng)力與阻力、人力資源管理理論、公共部門人力資源管

6、理的主要內(nèi)容、公共財(cái)政的職能、壟斷與外部效應(yīng)、公民知情權(quán)及政府信息公開制度、公共部門績效評(píng)估的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和績效管理的困境、公共管理倫理和責(zé)任”等知識(shí)。3. 本次測驗(yàn)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，從頒布到關(guān)閉時(shí)間為3周，從頒布之日起，學(xué)生即可參加測驗(yàn)，開卷完成，由地方電大老師通過計(jì)算機(jī)評(píng)判測驗(yàn)結(jié)果。第三次形成性考核目的與要求學(xué)習(xí)完教材大部分章節(jié)內(nèi)容以后可完成小論文的撰寫（總分：100分）目的：檢測學(xué)生結(jié)合公共管理學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)分析教育領(lǐng)域?qū)嶋H問題的能力；檢測學(xué)生對(duì)教材中應(yīng)用性知識(shí)的深化和拓展的能力。要求：1認(rèn)真學(xué)習(xí)教材中相關(guān)章節(jié)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和應(yīng)用性知識(shí)。2從所給的幾個(gè)選題中任選一個(gè)題目，理論聯(lián)系實(shí)際撰

7、寫小論文。論文字?jǐn)?shù)1500-2000字。要求結(jié)合公共管理學(xué)的相關(guān)理論，論述清楚、邏輯清晰、有理有據(jù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新性的論點(diǎn)。3小論文題目通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，從發(fā)布到關(guān)閉時(shí)間為3周，從頒布之日起，學(xué)生即可準(zhǔn)備撰寫，注意在關(guān)閉時(shí)限前上載所寫論文。教師通過計(jì)算機(jī)批閱學(xué)生的論文。第一、二次形成性考核樣題一、填空題，每空1分，共10分，共10題。請(qǐng)大家把每題中的空白補(bǔ)充完整。1.公共管理指公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力，為有效地實(shí)現(xiàn) ，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。答案：1公共利益二、選擇題，每小題1分，共10分，共10題。請(qǐng)大家從四個(gè)答案中選擇一個(gè)正確的答案。1.下列哪項(xiàng)不是屬于非政府公共組織？（ ）A.學(xué)校

8、B.研究機(jī)構(gòu) C.社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu) D.企業(yè) 答案：D 三、簡答題，每小題10分，共30分，共3小題。請(qǐng)大家對(duì)所給的問題做出簡單闡述。1.簡述公共管理模式的基本特征。答案：1簡述公共管理模式的基本特征。（1）公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（2）政府組織與其它公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（3）社會(huì)問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；（4）結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；（7）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；（8）管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。四、論述

9、題，每題15分，共30分，共2題。請(qǐng)大家聯(lián)系實(shí)際，在把握理論要點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和論證。1.試論述現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家政府的基本職能。答案：1試論述現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家政府的基本職能。（1）建立并維護(hù)社會(huì)和市場秩序；（確定法律法規(guī)、形成和諧、公正的社會(huì)環(huán)境）（2）提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；（投資基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)）（3）調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定；（國家預(yù)算、制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、控制通貨膨脹）（4）進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)的再分配；（保證社會(huì)公平、保護(hù)弱勢(shì)群體）（5）保護(hù)自然資源和環(huán)境。（解決資源被破壞、污染的問題）五、案例分析題，共1題，20分。請(qǐng)大家根據(jù)所給案例材料，用所學(xué)理論進(jìn)行分析論證，說明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，理

10、論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確、字?jǐn)?shù)不少于400字。我國實(shí)行義務(wù)教育階段中小學(xué)?？冃ЧべY制度國務(wù)院總理溫家寶2008年底主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見。決定從2009年1月1日起，在全國義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，同時(shí)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。會(huì)議指出，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資，是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法，深化事業(yè)單位收入分配制度改革的具體措施，對(duì)于吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。會(huì)議要求，地方各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

11、，認(rèn)真組織實(shí)施。要堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜，把義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資同深化學(xué)校人事制度改革、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)管理緊密結(jié)合，注意研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題，妥善處理各種關(guān)系，積極穩(wěn)妥做好工作。要按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保實(shí)施績效工資所需資金落實(shí)到位。請(qǐng)結(jié)合目前我國中小學(xué)校的實(shí)際，分析此項(xiàng)公共政策針對(duì)的政策問題是什么，并談?wù)勗趫?zhí)行此項(xiàng)政策時(shí)應(yīng)注意什么。參考答案略。第三次形成性考核樣題請(qǐng)自擬題目，談?wù)剬?duì)我國目前實(shí)行的中小學(xué)校績效工資制度的“政策制定及執(zhí)行現(xiàn)狀”的看法。要求：結(jié)合公共管理學(xué)“公共政策制定及執(zhí)行”的相關(guān)理論，論述清楚、邏輯清晰、有理有據(jù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新性的論點(diǎn)。論文字?jǐn)?shù)1500-2000字。（二）終結(jié)性考試 主要目的：主要考核學(xué)生對(duì)公共管理的基本理論、基本知識(shí)、基本概念、基本技能的理解與把握。第一部分 考核說明比重：占課程綜合成績的70%，按百分制計(jì)算。題型：填空、單項(xiàng)選擇、簡答、論述、