關(guān)于組建昆明市農(nóng)業(yè)發(fā)展融資擔(dān)保公司

1、關(guān)于組建昆明市農(nóng)業(yè)發(fā)展融資擔(dān)保公司的方案（征求意見稿）為解決中小企業(yè)融資難問題，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快昆明市打造農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的金融服務(wù)“三農(nóng)”環(huán)境，滿足昆明農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的資金需求。根據(jù)公司法、 擔(dān)保法等有關(guān)法律和昆明市關(guān)于加快擔(dān)保業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見以及市委政府有關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的相關(guān)精神，結(jié)合昆明農(nóng)業(yè)投資發(fā)展公司的定位和職能，提出如下組建昆明農(nóng)業(yè)發(fā)展融資擔(dān)保公司的方案：一、成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的重要意義當(dāng)前，昆明的農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處在攻堅(jiān)克難階段，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的總體要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)

2、穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)， 必須依托大量的資金投入。組建， 完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保制度，是昆明農(nóng)村改革的創(chuàng)新舉措，也是政府轉(zhuǎn)變職能、運(yùn)用公共財(cái)政手段打造的支農(nóng)新平臺(tái)，必將為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村注入新的活力。昆明農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司是市政府為建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)化資源配置機(jī)制，多渠道增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，構(gòu)建的市農(nóng)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)。昆明農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司發(fā)起設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展融資擔(dān)保公司后，公司充分爭(zhēng)取政府資源注入和政策支持，解決昆明市農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資難問題，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)，加快推進(jìn)昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二、建議方案（一）基本要

3、素1 、公司名稱：昆明農(nóng)業(yè)發(fā)展融資擔(dān)保有限公司2、公司性質(zhì)：有限責(zé)任公司3、公司地址：昆明市3、注冊(cè)資本：1 億元（分兩次到位）4、股東人數(shù)：50 人以下，2 人以上5、股東構(gòu)成：昆明農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司、昆明市市級(jí)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或其他個(gè)人投資者出資。6、股份構(gòu)成：昆明農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司出資51% ，其他單個(gè)股東持股比例不超過20% ， 最低出資額不低于200萬(wàn)元。7、服務(wù)對(duì)象：主要是為昆明市農(nóng)業(yè)企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)） 、農(nóng)村合作組織，特別是有高科技含量、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、籽種產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及企業(yè)提供融資信用擔(dān)保。8、經(jīng)營(yíng)范圍：為都市型

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)園區(qū)）和新農(nóng)村建設(shè)提供貸款擔(dān)保，工程招投標(biāo)擔(dān)保，履約擔(dān)保、票據(jù)擔(dān)保、融資信托計(jì)劃擔(dān)保、公司債券擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保；分保和再擔(dān)保；項(xiàng)目、資產(chǎn)與資金受托經(jīng)營(yíng)管理；與擔(dān)保有關(guān)的中介、咨詢、評(píng)估、代理等。（二）法人治理及組織結(jié)構(gòu)依據(jù)公司法，由公司股東組成公司股東會(huì)，并依法選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，由董事會(huì)聘任公司管理層人員。股東會(huì)：股東會(huì)由全體股東組成，股東會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。董事會(huì)：董事會(huì)成員57人（含1-2名社會(huì)專家作為獨(dú)立董事），設(shè)董事長(zhǎng)1 名，董事長(zhǎng)為公司的法定代表人。監(jiān)事會(huì)：監(jiān)事會(huì)成員3 人，設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)1 名。經(jīng)營(yíng)管理層：設(shè)總經(jīng)理1 名，副總經(jīng)理1-2 名，財(cái)務(wù)總監(jiān) 1 名。總

5、經(jīng)理由董事長(zhǎng)提名，總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)由總經(jīng)理提名，由董事會(huì)聘用。公司董事、監(jiān)事及其他高級(jí)管理人員任職資格應(yīng)符合融資擔(dān)保公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職資格管理辦法的相關(guān)要求。公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置遵循簡(jiǎn)單、實(shí)用、高效的原則，暫設(shè)綜合部、擔(dān)保業(yè)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部三個(gè)部門。組建初期，人員配備按不超過10 人， 并主要以業(yè)務(wù)人員為主的人員結(jié)構(gòu)。三、經(jīng)營(yíng)宗旨及擬開展的業(yè)務(wù)情況（一）經(jīng)營(yíng)宗旨公司以現(xiàn)行中華人民共和國(guó)擔(dān)保法、 中華人民共和國(guó)公司法等相關(guān)的法律、法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格遵循融資擔(dān)保公司管理暫行辦法、 中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法 以及 云南省信用擔(dān)保管理辦法的規(guī)定， 以合法、安全、效益為準(zhǔn)則

6、，主要為“三農(nóng)”事業(yè)融資提供擔(dān)保平臺(tái)，并堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、法人化管理、專業(yè)化運(yùn)作，秉承防范風(fēng)險(xiǎn)、誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)宗旨。（二）擬開展的業(yè)務(wù)情況公司擬開展的業(yè)務(wù)以為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其相關(guān)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主，結(jié)合市場(chǎng)情況，積極探索，根據(jù)三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展要求，積極探索以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)為反擔(dān)保方式的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及其他非融資類擔(dān)保服務(wù)。根據(jù)財(cái)政部（2001 ） 777 號(hào)文中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法的規(guī)定，對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保責(zé)任余額可以在其實(shí)收資本的基礎(chǔ)上擴(kuò)大10 倍， 一般不超過5 倍，最高不超過10 倍。按公司注冊(cè)資金1 億元算，在成立前1年內(nèi)，公司力爭(zhēng)做到擔(dān)保額達(dá)到注冊(cè)

7、資本的5 倍，到第3 年發(fā)展到擔(dān)保額達(dá)到注冊(cè)資本的10 倍。四、投資效益分析公司計(jì)劃三年內(nèi)發(fā)展成為規(guī)模輻射全省、業(yè)務(wù)特色鮮明、管理營(yíng)運(yùn)良好和風(fēng)險(xiǎn)控制水平高，且資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益良好的以支持三農(nóng)事業(yè)為主的省內(nèi)專業(yè)性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。以下我們對(duì)公司未來三年的效益情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析：（一）相關(guān)假設(shè)1 、 假定第 1 、 2、 3 年擔(dān)保倍數(shù)分別為注冊(cè)資本的5、 7、10倍；2、假定擔(dān)保費(fèi)率為1年期同期基準(zhǔn)利率的 50% ;3、存款利息按一年期定期存款利率測(cè)算4、員工人數(shù)按10人，年人均成本5萬(wàn)元5、開辦費(fèi)按20萬(wàn)元計(jì)6、準(zhǔn)備金：未到期責(zé)任準(zhǔn)備金按保費(fèi)收入的50%提取,擔(dān)保業(yè)務(wù)賠償準(zhǔn)備金按年末擔(dān)保余額的

8、1%提取7、所得稅率按25%測(cè)算8、未考慮可能獲得的財(cái)政補(bǔ)貼、營(yíng)業(yè)稅減免等因素9、未考慮公司閑置資金的其他投資收益；10、假設(shè)公司注冊(cè)資本一次到位。（二）效益測(cè)算結(jié)果及分析詳見下表：融資擔(dān)保公司靜態(tài)效益測(cè)算表（萬(wàn)元）項(xiàng)目第1年第2年第3年業(yè)務(wù)量50,00070,000100,000利率6.56%6.56%6.56%收費(fèi)率50%50%50%營(yíng)業(yè)收入1740.002406.003400.00保費(fèi)收入業(yè)務(wù)量*利率*收費(fèi)率1640.002296.003280.00其他中間業(yè)務(wù)收入100110120減:營(yíng)業(yè)稅金及附加5.55%96.57133.53188.70力口:存款利息收入2.25%450.0047

9、9.70521.28減:經(jīng)營(yíng)成本117.00100.00102.001、工資及保險(xiǎn)：按10人，每人5萬(wàn)/年50.0050.0050.002、辦公雜費(fèi)10.0010.0010.003、辦公室租金250*40/ 月12.0012.0012.004、車輛費(fèi)用10.0010.0010.005、應(yīng)酬費(fèi)用5.008.0010.006、不可預(yù)見費(fèi)用第1年包含開辦費(fèi)30.0010.0010.00減:經(jīng)營(yíng)成本遞增較上年遞增10%11.7013.95減:準(zhǔn)備金1320.001848.002640.00力口:上年準(zhǔn)備金轉(zhuǎn)回820.001148.00利潤(rùn)總額656.431612.472124.63減：所得稅25%164.11403.12531.16凈利潤(rùn)492.321209.351593.47投資回報(bào)率2.46%6.05%7.97%年末凈資產(chǎn)10000.0010492.3211701.6713295.15凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率4.92%11.53%13.62%綜上所述，從行業(yè)的角度，項(xiàng)目不僅具有廣泛的社會(huì)效 益，還有較高的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)投資者來說具有極高的投資價(jià) 值。五、其他說明在法規(guī)允許范圍內(nèi)