關(guān)于加大石鼓區(qū)立體停車場建設(shè)的提案

1、關(guān)于加大石鼓區(qū)立體停車庫建設(shè)的提案一、石鼓區(qū)停車現(xiàn)狀衡陽是全國45 個交通主樞紐城市之一，近年來，隨著我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，我市機動車輛特別是家用轎車數(shù)量迅速攀升，進(jìn)而導(dǎo)致中心城區(qū)停車難問題日趨嚴(yán)重，石鼓區(qū)位于中心城區(qū)核心地段，人口密度、車流量大，且位于老城區(qū)的石鼓區(qū)道路相對較窄，小街小巷多， “停車難”問題顯得尤為突出， “停車難”問題不僅成為備受廣大市民關(guān)注的難點之一，而且也會成為影響石鼓區(qū)投資環(huán)境和制約區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”， 石鼓區(qū)“停車難”主要表現(xiàn)在：一是在商貿(mào)、文化、娛樂等高密度人群活動場所，缺乏相應(yīng)的配套公共停車場所，而且絕大多數(shù)停車場屬于平面停車場，

2、停車數(shù)量及其有限，停車位數(shù)量空缺較大。以解放路、中山南北路、人民路、先鋒路為例，早晨9 點后幾乎所有的公共車位無空缺，特別是下班高峰期時段，石鼓區(qū)繁華地帶（餐飲、購物、娛樂集中地段），停車時往往需要轉(zhuǎn)幾個來回， 或者直接在車庫門口等候，要花 1 至 2 小時才能停好車。一些醫(yī)院、商場、 學(xué)校等門口的道路更是被汽車堵成一團(tuán)糟，機動車違停占道現(xiàn)象普遍，不僅侵占人行道、盲道，甚至擠。占消防通道，留下嚴(yán)重的急救、消防和交通安全隱患。二是居民小區(qū)嚴(yán)重缺乏停車場，停車混亂。尤其是上世紀(jì) 90 年代修建的一些住房小區(qū)內(nèi)，根本沒有修建停車場，也沒有可供改建成公用停車場的儲備土地，導(dǎo)致車輛只能停放在小區(qū)周圍或有

3、限的空地上，造成了停車難或停車混亂，有車族之間、有車族和無車族之間常因停車問題發(fā)生矛盾，嚴(yán)重影響了鄰里之間友好和諧的關(guān)系。三是駕駛員停車不當(dāng)，人為導(dǎo)致停車位數(shù)量減少。目前，我市每年考取駕照的人數(shù)與日俱增，新駕駛?cè)藛T因技術(shù)較差或部分文明修養(yǎng)較差的市民不遵守停車規(guī)定，亂停亂放車輛現(xiàn)象嚴(yán)重，人為造成停車地點能停放的車量減少。二、停車現(xiàn)狀原因分析據(jù)分析，造成石鼓區(qū)停車難問題的主要原因是：首先，城市商貿(mào)、文化等高密度人群活動場所缺乏配套公共停車場所。市區(qū)道路狹窄，可供建設(shè)公共停車場的土地十分有限且大型酒店、商場超市基本是臨街而建，大多沒有大型專用停車場地。有的雖留有停車場地，但面積太小，只能供少量車輛停

4、放，有的甚至被改為商用。有關(guān)部門想方設(shè)法增加臨時停車泊位，也仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了停車需求。其次，停車場的修建改造速度慢于機動車增加速度，截止 2015 年底，全市2015 年民用車輛擁有量73.96 萬輛，同比去年增長6.6%， 其中汽車擁有量34.13 萬輛、 拖拉機 2.54萬輛、掛車0.33 萬輛、摩托車36.13 萬輛，同比去年分別增長16.6%、 10.9%、 1.1%和下降1.8%。民用車輛擁有量的迅速增長同時，市中心城區(qū)停車場的修建改造卻相對滯后，停車位缺口數(shù)量還相當(dāng)大。再次，現(xiàn)有停車場規(guī)劃設(shè)計不合理，造成停車場空間利用不夠。盡管在城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃中或多或少地涉及了停車場，但停車

5、場規(guī)劃沒有得到足夠的重視，設(shè)計規(guī)劃停車場時未能充分吸引和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)計理念和規(guī)劃方法；修建停車場時質(zhì)量監(jiān)控和管理不到位，停車場的整體利用效果較差。三、修建立體停車場，改善停車難現(xiàn)狀的建議在寸土寸金的城市中，交通壓力正逐步從動態(tài)向靜態(tài)轉(zhuǎn)化， “停車難”已成為城市發(fā)展的一個公共性難題，國外發(fā)達(dá)國家有不少值得借鑒的經(jīng)驗，其中之一就是發(fā)展立體停車場。我國于90 年代初開始研究開發(fā)機械立體停車設(shè)備，經(jīng)過多年來建設(shè)發(fā)展，立體停車場建造技術(shù)已成熟可行。立體停車場具有占地面積較小，空間利用率高，存取方便快捷；安全性、可靠性高；造價低，運行經(jīng)濟；維修簡單、維護(hù)成本低；節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等優(yōu)點。停車難問題是

6、城市交通建設(shè)的系統(tǒng)問題，影響著廣大市民的生活與工作，是全市人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，政府應(yīng)及早介入，提前規(guī)劃，大力推動和發(fā)展城市立體停車場建設(shè)，通過出臺相應(yīng)政策，政府、企業(yè)、個人共同努力解決停車難題。具體來說，可以從以下方面著手：1、提高停車智能化水平，對老式居民區(qū)及公共場所現(xiàn)有的停車場進(jìn)行改造，改建成立體停車庫，盡可能在不改變原有結(jié)構(gòu)、尺寸的情況下，使車位增加2 到 3 倍；2、鼓勵新建項目發(fā)展立體停車場，大力扶持立體停車場產(chǎn)業(yè)。在未來城市的發(fā)展規(guī)劃中充分考慮立體停車的可能性，降低未來改造不必要的成本；3、出臺相應(yīng)扶持。當(dāng)前我市在立體車場的建設(shè)地價、經(jīng)營收費標(biāo)準(zhǔn)、停車配建指標(biāo)等方

7、面還沒有具體扶持政策。而建設(shè)及經(jīng)營停車庫又涉及交通、國土、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、物價等多個部門，目前社會投資建設(shè)立體停車庫的市場氛圍不濃。為此政府可以參照北、上、廣、深、杭等地經(jīng)驗，在財政投入、土地出讓金減免、貸款貼息、特許經(jīng)營等方面出臺系列相關(guān)鼓勵、扶持政策。一是深化制度改革，明確并簡化審批流程，加快項目審批速度。建議區(qū)政府出臺停車場建設(shè)管理辦法，對新建停車場項目的立項、規(guī)劃審批流程、供地政策、規(guī)費減免、工程建設(shè)審查進(jìn)行優(yōu)化。列如武漢市創(chuàng)新建立了市、區(qū)兩級審批模式，市國土規(guī)劃局召開市政專題審查會集中審查一批重難點項目，各區(qū)政府召集各相關(guān)部門聯(lián)席審批停車場項目，大大簡化了審批程序，提高了行政效能，審批速

8、度提升了50%。對于停車場項目審批可采取職能部門集中辦公，以會議紀(jì)要形式做為項目審批手續(xù)，大大加快停車庫審批速度。二是要成立立體停車庫項目指揮部，相關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)。停車庫項目建設(shè)牽涉部門較多，涵蓋規(guī)劃、消防、國土、交警、城管、物價、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等多個部門，希望區(qū)政府能成立項目指揮部，加快推進(jìn)立體停車庫項目建設(shè)。三是鼓勵社會參與，通過媒體宣傳開展點位征集，保障建設(shè)貼合需要。建議建立“政府選點+市民選點”雙通道工作機制， 確保停車場建設(shè)貼合市民要求。四是加強停車管理、提升停車信息化水平，要建立長效執(zhí)法機制，加大處罰力度，杜絕泊位挪用，提高停車泊位利用率，保障良好停車秩序。加快推進(jìn)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，提高停車泊位