放射性物質(zhì)檢測(cè)看日本4月實(shí)施食品核放射性物質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整與問題

1、放射性物質(zhì)檢測(cè) 【看日本4月實(shí)施食品核放射性物質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn) 的調(diào)整與問題】自去年福島第一核電站發(fā)生核泄漏事故以后， 日本政府制訂了 食品放射性物質(zhì)暫定標(biāo)準(zhǔn)， 相關(guān)指標(biāo)均低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。前段時(shí)間，日 本明治奶粉被檢出含放射性物質(zhì)銫， 雖然“未超過 1 公斤200 貝克勒 爾的日本暫定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)” ，但還是引起了一些日本國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的擔(dān)憂。 同時(shí)，日本制定寬松暫定標(biāo)準(zhǔn)的做法也引起國(guó)際社會(huì)的普遍質(zhì)疑。迫于國(guó)內(nèi)外壓力，為全面恢復(fù)食品出口，從今年 4 月 1 日起， 日本開始實(shí)行食品放射性物質(zhì)正式標(biāo)準(zhǔn)， 大幅提高食品放射性物質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn)水平。然而， 其食品安全管理措施中，仍然存在國(guó)內(nèi)外雙重標(biāo)準(zhǔn)的 做法。日本制定應(yīng)急性

2、食品標(biāo)準(zhǔn)為維護(hù)食品安全， 日本在東日本 _后特別制定了食品中核放射 性物質(zhì)暫定限量標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)制定部門為日本厚生勞動(dòng)省， 參考依據(jù)是 日本原子力安全委員會(huì)提供的相關(guān)指標(biāo)。 根據(jù)該依據(jù)， 日本厚生勞動(dòng) 省制定的食品中核放射性物質(zhì)的暫定限量標(biāo)準(zhǔn)為：核放射性物質(zhì)碘 131 在水和牛奶、乳制品中的暫定限量標(biāo)準(zhǔn)為 300 貝克勒爾公斤 （ 嬰 兒為 100 貝克勒爾公斤 ）；蔬菜類（根葉菜、薯類除外 ）2000 貝克勒 爾公斤 ） ；放射性物質(zhì)銫在蔬菜和肉的暫定限量標(biāo)準(zhǔn)為 500 貝克勒 爾公斤。其他如魚中的限量標(biāo)準(zhǔn)為 500 貝克勒爾公斤， 在水果中 的限量標(biāo)準(zhǔn)為 500貝克勒爾公斤，在蘑菇中的殘留標(biāo)

3、準(zhǔn)為 500 貝克 勒爾公斤。日本制定的食品中放射性物質(zhì)的暫定限量標(biāo)準(zhǔn)是在日本發(fā)生 _后食品短缺背景下制定的臨時(shí)限量標(biāo)準(zhǔn)， 這些標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和計(jì)算方 法也經(jīng)過了日本內(nèi)閣府食品安全委員會(huì)的科學(xué)評(píng)估， 食品安全委員會(huì) 沒有提出異議。該暫定標(biāo)準(zhǔn)最終經(jīng)日本藥事食品衛(wèi)生審議會(huì)審議后生 效。雖然如此，突擊制定標(biāo)準(zhǔn)顯示了濃厚的應(yīng)急色彩，食品放射性物 質(zhì)臨時(shí)限量標(biāo)準(zhǔn)較為寬松。暫定標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)食品放射性物質(zhì)國(guó)標(biāo)的比較我國(guó)在 1994 年發(fā)布了食品中放射性物質(zhì)限制濃度標(biāo)準(zhǔn) (GB14882-1994) 。該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了主要食品中 12 種放射性物質(zhì)的導(dǎo)出 限制濃度。標(biāo)準(zhǔn)適用于各種糧食、薯類、蔬菜及水果、肉魚蝦類和奶

4、 類食品。其中核放射性物質(zhì)銫 137 在蔬菜水果類的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為 210 貝克勒爾公斤。 鮮奶為 330 貝克勒爾公斤。 糧食類為 260 貝克勒 爾公斤。核放射性物質(zhì)碘 131 在糧食類的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為 190 貝克勒爾公斤，蔬菜水果類為 160 貝克勒爾公斤。肉、魚、蝦類為470 貝克勒爾公斤，鮮奶為 330 貝克勒爾公斤。顯然，日本放射性物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)大體都寬松于我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這些 限量標(biāo)準(zhǔn)較國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) （ 國(guó)際食品法典委員會(huì) ）也更寬松。 例如，日本暫 定標(biāo)準(zhǔn)中蔬菜的放射性碘 131 的限量標(biāo)準(zhǔn) （2000 貝克勒爾公斤，比 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) （100 貝克勒爾公斤 ）寬松 20 倍，比我國(guó)標(biāo)準(zhǔn) （

5、160 貝克勒爾公斤 ） 寬松 12.5 倍。暫定標(biāo)準(zhǔn)與切爾諾貝利核事故時(shí)期日本標(biāo)準(zhǔn)的比較 切爾諾貝利核事故時(shí)期，烏克蘭制定的核放射性物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為肉200 貝克勒爾公斤，魚為 150 貝克勒爾公斤，水果為 70 貝克勒 爾公斤，蘑菇為 500 貝克勒爾公斤。而切爾諾貝利核事故時(shí)期， 日本政府制定的食品中核放射性物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)為 370 貝克勒爾公斤。 那么，當(dāng)時(shí)日本為何要制定嚴(yán)于現(xiàn)在日本核放射性物質(zhì)的安定標(biāo)準(zhǔn) ? 也許日本認(rèn)為， 日本并不從歐洲或?yàn)蹩颂m進(jìn)口大量食品， 即便標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán) 一些對(duì)日本并未有很大影響。日本發(fā)生東日本 _ 后，日本從切爾諾貝利核事故時(shí)期制定的 370貝克勒爾公斤的標(biāo)準(zhǔn)， 調(diào)整為較為

6、寬松的 500 貝克勒爾公斤。換言之， 切爾諾貝利核事故時(shí)期日本從國(guó)外進(jìn)口食品的標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)， 而 當(dāng)日本發(fā)生核輻射事故后其國(guó)內(nèi)暫定標(biāo)準(zhǔn)要寬松許多。顯然，日本國(guó)內(nèi)食品放射性物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明顯寬松于中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó) 際標(biāo)準(zhǔn)和切爾諾貝利核電站事故時(shí)期日本制定的標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)此，日本有 關(guān)方面并未對(duì)放寬標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)做出解釋。 也許日本認(rèn)為， 日本地 震后食品短缺，為滿足自身的食品供應(yīng)， 臨時(shí)適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)也不為過。 但是，日本讓其他國(guó)家進(jìn)口這些食品時(shí)，就失去了合理性。因?yàn)槿毡?核放射性物質(zhì)的暫定標(biāo)準(zhǔn)整體較國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)寬松了許多。日本食品中核輻射暫定標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整即便如此，近半年來日本國(guó)內(nèi)多次在牛肉、大米、蔬菜中檢出 核放射性

7、物質(zhì)超標(biāo)， 加之近期明治奶粉被檢出含有放射性物質(zhì)銫， 引 起消費(fèi)者普遍擔(dān)憂。 迫于民眾的壓力， 也為了緩和國(guó)外對(duì)日本制定寬 松暫定標(biāo)準(zhǔn)的不滿情緒， 為全面恢復(fù)出口食品， 日本厚生勞動(dòng)省決定 大幅提高食品放射性物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)在 xx 年 4 月實(shí)施。據(jù)日本有關(guān)方面介紹， 日本厚生勞動(dòng)省 xx 年 12 月 22 日召開食 品衛(wèi)生審議會(huì)， 提議將一般食品放射性物質(zhì)銫的標(biāo)準(zhǔn)提高至 100 貝克 勒爾公斤 （ 提高后的標(biāo)準(zhǔn)是此前標(biāo)準(zhǔn)的 1 5） ，飲用水標(biāo)準(zhǔn)提高至10 貝克勒爾公斤，嬰幼兒食品和牛奶標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為 50 貝克勒爾公 斤。制造食品和加工食品適用于一般食品標(biāo)準(zhǔn)。日本媒體認(rèn)為，鑒于近期發(fā)生明治

8、奶粉含銫問題，此次新增并 明確了嬰幼兒食品放射性物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)， 目的是消除消費(fèi)者的擔(dān)心。 為避 免引起市場(chǎng)混亂，日本對(duì)大米、牛肉、大豆設(shè)定了“過渡期”，大米 和牛肉的過渡期限為 xx 年 9 月 30 日，大豆的過渡期限為 xx 年 12 月 31 日。從事進(jìn)口日本食品相關(guān)業(yè)的人員應(yīng)注意日本此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整 和實(shí)施日期。此外，為了使消費(fèi)者能明確區(qū)別嬰兒食品和一般食品，繼日本 厚生勞動(dòng)省在出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)后， xx 年 12 月，日本消費(fèi)者廳作出規(guī)定， 要求生產(chǎn)商有義務(wù)對(duì)嬰兒糕點(diǎn)等產(chǎn)品進(jìn)行明確標(biāo)識(shí)。 例如，由于軟煎 餅、果汁、槳類食品等嬰兒食品很難與一般食品區(qū)別，因此要求生產(chǎn) 商在其包裝盒上注明標(biāo)識(shí)。 對(duì)奶

9、粉和嬰幼兒食品這些能被明確識(shí)別為 嬰兒食品，并且標(biāo)注了月齡的食品，不列為限制對(duì)象。應(yīng)促使日本遵守 WTC 國(guó)民待遇原則在國(guó)內(nèi)外壓力下，日本此次不得不對(duì)食品中核放射性物質(zhì)限量 標(biāo)準(zhǔn)做出了調(diào)整。 但其對(duì)待進(jìn)口食品和對(duì)待國(guó)內(nèi)食品方面采取的 “雙 重標(biāo)準(zhǔn)”問題目前仍未做出調(diào)整。主要表現(xiàn)為，目前日本仍然沒有改變“對(duì)國(guó)內(nèi)放射性污染食品檢測(cè) 3 批合格就可解除上市限制” ， 而“對(duì) 進(jìn)口食品則要 1 年檢測(cè) 300 批合格才能解除命令檢查” 的歧視性措施。日本在對(duì)待中國(guó)輸日食品方面也正是如此。日本只要檢出一批 不合格，即對(duì)所有中國(guó)輸日食品采取限制措施， 而解除限制的條件也 極為苛刻，需要至少一年內(nèi)連續(xù)檢測(cè) 300 批無違規(guī)事例。 而日本國(guó)內(nèi) 核輻射污染地區(qū)生產(chǎn)的食品，僅 3 批檢測(cè)合格就可以解除上市限制。日本的這種做法說明， 其 _ 生產(chǎn)和本土生產(chǎn)的食品安全管理措 施采取了“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，生產(chǎn)的食品存在歧視，違背了 W