全方位構(gòu)建企業(yè)應(yīng)急保障體系x

1、全方位構(gòu)建企業(yè)應(yīng)急保障體系一、企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題目前大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)部門相關(guān)應(yīng)急 管理文件的要求，編制了應(yīng)急預(yù)案，但與國(guó)家要求、行業(yè)規(guī) 定和企業(yè)發(fā)展需求相比仍有一定差距。主要問題表現(xiàn)為： 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案在編制過程中照搬照抄現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有結(jié) 合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，可操作性不強(qiáng)；已有應(yīng)急預(yù)案沒有形成體系，預(yù)案要素不全，或存在重 復(fù)交叉，或覆蓋不全面，各級(jí)各類預(yù)案沒有達(dá)到有效銜接；針對(duì)危險(xiǎn)源和重點(diǎn)崗位的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序不清晰，現(xiàn) 場(chǎng)應(yīng)急處置措施不簡(jiǎn)明。二、水利安全與應(yīng)急處理的關(guān)系安全生產(chǎn)是水利企業(yè)永恒的主題，搞好安全供水，是全 面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛躍發(fā)展

2、， 人們對(duì)可靠供水也提出了越來越高的要求，要想促進(jìn)企業(yè)健 康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，就要不斷強(qiáng)化水利企業(yè)安全保障，守護(hù) 好這條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)“命脈”。任何事故都是可以避免的，但在不可預(yù)見的災(zāi)難和突如 其來的事故面前，我們往往顯得無可奈何，慌亂無措，這就 要求我們?cè)诮ㄔO(shè)和諧社會(huì)，保證安全供水的過程中，盡全力 做好在緊急狀況下的應(yīng)急管理，時(shí)刻做好冷靜應(yīng)對(duì)、妥善處 理突發(fā)事件的準(zhǔn)備。水利企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對(duì)突發(fā)事 件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過程中，通 過建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一些列必要措施，保障員工生 命安全，保證設(shè)備安全運(yùn)行，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧 的活動(dòng)。三、全方位做好應(yīng)急

3、管理工作應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中包括建立應(yīng)急組織 管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案及制度，健全突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī) 制，建立輿情管控機(jī)制，組建應(yīng)急隊(duì)伍，配備應(yīng)急物資，加 強(qiáng)應(yīng)急演練及安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾應(yīng)急 處置、自救互救能力等方面。 應(yīng)急保障一定要堅(jiān)持以人為本、 生命至上的理念，完善體系、提升能力的思路，堅(jiān)持科技領(lǐng) 先、裝備精良的途徑，完善預(yù)案、強(qiáng)化演練的做法，不斷提 高應(yīng)急救援能力和保障水平。具體到每一次事故救援中，要 始終做到“五個(gè)一切”：不惜一切代價(jià)、調(diào)動(dòng)一切資源、爭(zhēng) 取一切時(shí)間、想盡一切辦法、采取一切措施，最大限度地減 少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建立應(yīng)急組織管理體系，明確組織

4、機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)是開展應(yīng)急保障工作的核心。水投集團(tuán)旗下各 供水項(xiàng)目肩負(fù)著當(dāng)?shù)匕踩┧?zé)任，是重點(diǎn)安保單位。為切 實(shí)加強(qiáng)單位安全建設(shè)，提升安全防范及應(yīng)急處置能力，維護(hù) 城市人飲、工業(yè)供水安全生產(chǎn)穩(wěn)定，按照“安全責(zé)任重于泰 山”的建設(shè)思路，集團(tuán)所屬各供水企業(yè)、施工企業(yè)均按照不 同單位、層級(jí)、業(yè)務(wù)范圍，層層成立了由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)任 組長(zhǎng)，各部門、運(yùn)行單位負(fù)責(zé)人為組員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù) 責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、指導(dǎo)處置突發(fā)事件、組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、 籌集配備應(yīng)急物資、安排部署應(yīng)急保障工作；集團(tuán)及各子公 司均設(shè)立了安全生產(chǎn)委員會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常安 全防范、檢查、管理等工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一環(huán)扣一

5、環(huán)的網(wǎng)狀應(yīng)急組織管理體系，以及安全建設(shè)及工作組織建 全，責(zé)任明確的管理機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案及規(guī)章制度體系，規(guī)范應(yīng)急保障工作流程應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急保障工作的重要環(huán)節(jié)，各類生產(chǎn)企業(yè)都 應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，從集團(tuán)到各子公司、從班組到崗位 分別制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按 照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則，同地方人民政府 和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急處置方案應(yīng)做到事故類型 和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對(duì)措施正確有效， 應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速，應(yīng)急物資準(zhǔn)備充分，要將應(yīng)急體系建設(shè) 納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)水利應(yīng) 急組織體系、指揮平臺(tái)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案體系、培訓(xùn)演

6、練、 物資保障、科技支撐等方面建設(shè)，提升水利企業(yè)綜合應(yīng)急能 力。1、企業(yè)應(yīng)從自身實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)不同企業(yè)性質(zhì)、 主營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)流程等，分項(xiàng)編制一些具有針對(duì)性、可操作 性的應(yīng)急預(yù)案。以水投集團(tuán)為例，集團(tuán)下屬企業(yè)可大致分為 供水企業(yè)和施工企業(yè)兩類。供水企業(yè)：基于我國(guó)不同典型區(qū)域的水源污染特征和供 水系統(tǒng)存在的安全隱患，突發(fā)自然災(zāi)害損壞水處理設(shè)施、停 電或輸水管爆裂等因素均會(huì)直接影響城市供水安全等原因， 根據(jù)國(guó)家加強(qiáng)飲用水安全保障工作的精神，以國(guó)家生活飲 用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，水投集團(tuán)以旗下各供水企業(yè)為基礎(chǔ)， 就構(gòu)建水源保護(hù)、凈化處理、安全輸配、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處 置等飲用水安全保障技術(shù)和監(jiān)管體系進(jìn)行

7、了研究。目前，集 團(tuán)以各項(xiàng)目供水現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以確保安全供水為目標(biāo)，先后 在不同供水單位，針對(duì)不同突發(fā)事件情況提出日常供水事故 處理應(yīng)急預(yù)案、水質(zhì)污染事故處理預(yù)案、輸水管網(wǎng)爆管事故 應(yīng)急預(yù)案、有毒有害氣體泄漏事故應(yīng)急預(yù)案、水源地水質(zhì)污 染事故應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱供水應(yīng)急預(yù)案、反恐防恐保障安 全供水應(yīng)急預(yù)案等各類應(yīng)急預(yù)案40余項(xiàng)，寧東水務(wù)公司更進(jìn)一步系統(tǒng)整合了在不同突發(fā)事件情況的應(yīng)急預(yù)案，建立了 適合該公司使用的城市安全供水保障體系，為確保在任何情 況下都能向?qū)帠|能源化工基地的供水，提出了理論根據(jù)和建 立健全了安全供水體系。建立了一整套與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)可 持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與寧夏生活水平相適應(yīng)的城鎮(zhèn)供

8、水安全保 障與應(yīng)急體系，對(duì)于降低突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)、提高供水安全，減 少不必要的損失起到了積極的作用。施工企業(yè)：水利水電局作為集團(tuán)下屬施工企業(yè)，最大的 突發(fā)事件是施工安全方面的問題，基于此，該局應(yīng)急保障工 作主要針對(duì)安全工作方面進(jìn)行開展，目前共制定火災(zāi)事故、 高處墜落、防訊抗洪、觸電、中毒、危險(xiǎn)化學(xué)品及重要結(jié)構(gòu) 部位砼施工等七項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急事件的安 全和環(huán)境保護(hù)管理，最大限度減少安全事故及突發(fā)性自然災(zāi) 害發(fā)生時(shí)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，做到組織有序指揮得當(dāng)，分 類制定應(yīng)對(duì)方案：一是火災(zāi)發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員迅速上報(bào)辦公 室，由辦公室聯(lián)絡(luò)安全員并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，同時(shí)采取措施控制 事故擴(kuò)大，由現(xiàn)場(chǎng)安全員

9、聯(lián)絡(luò)其他部門負(fù)責(zé)人及應(yīng)急小組立 即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織滅火，若不能控制，立即通知當(dāng)?shù)叵狸?duì)， 報(bào)警時(shí)講明起火點(diǎn)，火勢(shì)大小，著火物質(zhì)，危害趨勢(shì)，電話 號(hào)碼等詳細(xì)情況，并派人到路口接警。二是當(dāng)高空墜落、爆 炸、倒塌發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人迅速上報(bào)辦公室，由辦公室聯(lián) 絡(luò)安全員并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，同時(shí)采取措施控制事故擴(kuò)大，由現(xiàn) 場(chǎng)安全員聯(lián)絡(luò)其他部門負(fù)責(zé)人及應(yīng)急小組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，救 護(hù)組負(fù)責(zé)組織將受傷人員轉(zhuǎn)送就近醫(yī)院或通知醫(yī)院趕赴現(xiàn) 場(chǎng)進(jìn)行緊急救護(hù)，組長(zhǎng)組織其他管理人員協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)的指揮、 搶險(xiǎn)、通訊和車輛的使用等工作。安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全和協(xié) 調(diào)。三是特殊惡劣氣候引發(fā)的災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，如地震、大 風(fēng)、暴雨等發(fā)生時(shí)，安全員應(yīng)緊

10、急通知各部門對(duì)人員及財(cái)產(chǎn)采取保護(hù)措施，同時(shí)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)設(shè)備材料完善防護(hù)或處 置，盡可能減少因設(shè)備、設(shè)施發(fā)生異常引發(fā)的事故。2、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范工作流程，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng) 效機(jī)制。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的局限性在于事后 啟動(dòng)，它以生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生為起點(diǎn)，以生產(chǎn)事故的后果已 形成為代價(jià)，無法有效控制生產(chǎn)事故的發(fā)生，不能體現(xiàn)“安 全第一，預(yù)防為主”的安全方針。生產(chǎn)中的事故隱患是生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆。“海 恩法則”告訴我們：一起生產(chǎn)事故背后有29個(gè)事故征兆，一個(gè)事故征兆背后有 300個(gè)事故苗頭，一個(gè)事故苗頭背后有 1000個(gè)事故隱患。這也是常說的“安全冰山理論”。由此可 見，隱藏在事故“

11、海平面”下龐大的事故隱患，是各類安全 生產(chǎn)事故的發(fā)生的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不削減，事故的發(fā)生就會(huì)成為 常態(tài)，且不可預(yù)測(cè)，不可控。避免突發(fā)事故的發(fā)生，不在突 發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的功能之中，因此，建立健全制度 體系，規(guī)范工作流程，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制， 在前移關(guān)口、 預(yù)防事故發(fā)生方面就顯得尤為重要。一是要建立管理標(biāo)準(zhǔn)。就是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度和各類 操作規(guī)范，以水投集團(tuán)下屬寧東水務(wù)公司為例，該公司制定 管理制度及標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)，安全檢查表單11張；明確了日常安 全管理、缺陷處理、檢修管理、事故責(zé)任追究等內(nèi)容及要求。 二是制定工作標(biāo)準(zhǔn)。就是要細(xì)化崗位分工，明確各部門、運(yùn)行單位各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任及工作職責(zé)，并建

12、立工作流程 及作業(yè)指導(dǎo)書，保障安全生產(chǎn)工作高效執(zhí)行。三是完善技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)。就是要針對(duì)不同崗位制定嚴(yán)謹(jǐn)縝密的操作規(guī)程，嚴(yán)防 操作漏洞，以六盤山水務(wù)公司為例，該公司門衛(wèi)、水廠值班 員均嚴(yán)格遵守門衛(wèi)制度、值班制度開展工作，同時(shí) 為一線生產(chǎn)工作人員制定了反沖洗操作規(guī)程、加藥裝 置操作規(guī)程、水廠泵房安全操作規(guī)程、水質(zhì)凈化加 氯機(jī)安全操作規(guī)程、加氯安全責(zé)任制度、機(jī)泵運(yùn)行 規(guī)程等多項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)行、檢修工作行為。四是建 立“三查”制度。就是各單位應(yīng)按規(guī)程進(jìn)行設(shè)備、工作環(huán)境 等方面的的日常巡回檢查，水投集團(tuán)安委會(huì)定期組織對(duì)各運(yùn) 營(yíng)單位、建設(shè)工地開展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)查出的安全隱患予 以通報(bào)并限期整改；各運(yùn)營(yíng)單

13、位均每月開展一次全面安全生 產(chǎn)檢查，同時(shí)分項(xiàng)開展專項(xiàng)檢查，以六盤山水務(wù)公司為例， 其水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心對(duì)原水、 出廠水9項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)日檢，33項(xiàng)指 標(biāo)月檢，并按月準(zhǔn)時(shí)做一次33項(xiàng)全分析，形成了有效的水質(zhì)保障體系；管網(wǎng)公司不定期對(duì)輸水管道和管轄范圍內(nèi)的供 水管網(wǎng)和設(shè)施進(jìn)行巡查監(jiān)護(hù)，同時(shí)公司在全市廣泛宣傳管網(wǎng) 設(shè)施保護(hù)的重要性，號(hào)召市區(qū)居民對(duì)破壞管網(wǎng)等供水設(shè)施的 行為進(jìn)行舉報(bào)，并與各施工企業(yè)簽訂保護(hù)管網(wǎng)的協(xié)議；工程、生產(chǎn)、客服、管網(wǎng)管理等部門對(duì)相關(guān)設(shè)施、輸配水管道、閥 表井、機(jī)電設(shè)備、配電設(shè)備、消毒設(shè)備等定期檢查、維護(hù)和 保養(yǎng)，強(qiáng)化防損、防漏、防震、防盜措施，及時(shí)維修排除故 障和安全隱患，保證供水設(shè)備完好

14、。通過以上措施，安全隱 患得以及時(shí)排除，有效保證了供水安全，降低了事故發(fā)生率。組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急物資1、強(qiáng)化資源整合，重點(diǎn)攻堅(jiān)抓隊(duì)伍建設(shè)。要做好應(yīng)急 保障工作，組建一支上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍至 關(guān)重要。一是因地制宜，加強(qiáng)專業(yè)救援力量建設(shè)。水電工局 不僅在突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下分別設(shè)立了應(yīng)急疏散組、安 全保衛(wèi)組、搶救搶險(xiǎn)組等各職能小組，還成立了重特大事故 搶險(xiǎn)隊(duì)，固定在編搶險(xiǎn)人員30人，以各分公司的電工、焊工、起重司機(jī)、架子工、駕駛員、安全員等持證人員為主， 一旦發(fā)生事故，相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案可立即啟動(dòng)， 人員可迅速到位。 二是整合資源，發(fā)展多種形式應(yīng)急救援隊(duì)伍。針對(duì)不同類型 事故，組

15、建相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，一方面要在抽調(diào)相關(guān)崗 位工作人員組成具有一定專業(yè)技術(shù)知識(shí)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，另 一方面在充分考慮必要性后，可在項(xiàng)目所在地區(qū)發(fā)動(dòng)周邊群 眾、單位，組建由本單位以外人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，如 水庫水源地出現(xiàn)險(xiǎn)情、暴雨導(dǎo)致汛情嚴(yán)重時(shí)，僅靠本單位應(yīng) 急救援隊(duì)伍顯然不夠，就需借助外力進(jìn)行救援。三是集思廣 益，突出抓好應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。 按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、 公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等災(zāi)害類型，聘請(qǐng)環(huán)保、氣象、消防等 各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員組成應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，提供救援業(yè)務(wù)咨 詢、應(yīng)急演練指導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案修訂完善等服務(wù)，充分發(fā)揮專 家在決策建議、專業(yè)咨詢和技術(shù)支持等方面的作用。寧東水 務(wù)公司就定期

16、邀請(qǐng)消防隊(duì)、質(zhì)檢局、安檢局、供電局等專業(yè) 技術(shù)人員，對(duì)各類特種設(shè)備管理進(jìn)行隱患排查，并參與、指 導(dǎo)開展應(yīng)急演練，修訂應(yīng)急預(yù)案中的不足之處，加強(qiáng)其實(shí)用 性和可操作性。2、強(qiáng)化綜合保障，優(yōu)化配置抓規(guī)范。一是不斷完善經(jīng) 費(fèi)保障。應(yīng)當(dāng)明確“應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)投入就是買安全”這 一理念，從政府到企業(yè)，從機(jī)關(guān)到基層，要層層重視并落實(shí) 應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)問題，以提升綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的保障能力。 二是不斷提升裝備水平，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備與管理。根據(jù)不同業(yè) 務(wù)要求，水投集團(tuán)旗下施工、供水企業(yè)分別配備了自卸車、 裝載機(jī)、挖掘機(jī)等大型裝備，千斤頂、沖擊鉆、應(yīng)急燈、污 水泵、高壓泵、云梯、防毒面具等小型器具，同時(shí)對(duì)應(yīng)急物 資的使用

17、、管理、調(diào)撥、金積配送制定了相應(yīng)的工作流程， 為應(yīng)急保障工作的開展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)支撐。三是堅(jiān)持 技術(shù)創(chuàng)新，為安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。 以寧東水務(wù)公司為例， 他們?cè)陔[患排查中注重科技手段的應(yīng)用，XX年引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)水平的斷絲檢測(cè)技術(shù)，與加拿大皮爾公司合作，對(duì)3578節(jié)DN2200和760節(jié)DN1400PCCP!道進(jìn)行了斷絲檢測(cè)，根據(jù)檢 測(cè)結(jié)果對(duì)嚴(yán)重?cái)嘟z的管道進(jìn)行了處理；并在PCCP管道上進(jìn) 行了陰極保護(hù)試驗(yàn)，新施工的管道采用了陰極保護(hù)技術(shù)，有 效防止了管道事故的發(fā)生；與武漢大學(xué)合作進(jìn)行了水源泵站 主水泵抗磨蝕技術(shù)研究，提出了水泵不同部位的抗磨蝕措施 并成功應(yīng)用，使水泵效率維持在設(shè)計(jì)水平，保障主水

18、泵運(yùn)行 安全；與福州自來水公司、中國(guó)水科院聯(lián)合開展集成混凝技 術(shù)研究，研制了適合寧東水廠使用的復(fù)配絮凝劑，提出了低 溫低濁水、微污染水的處理技術(shù)，保障出水水質(zhì)安全；與寧 夏水產(chǎn)站聯(lián)合進(jìn)行了鴨子蕩水庫富營(yíng)養(yǎng)情況的調(diào)研分析，提 出了生態(tài)治理方案并取得成效，保障了原水水質(zhì)安全；自主 研究建設(shè)了供水管網(wǎng)計(jì)量點(diǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，提高管網(wǎng)發(fā)現(xiàn)、 判斷、處理的問題的速度及效率，保障管網(wǎng)運(yùn)行安全；加強(qiáng) 對(duì)冬季上水工作的研究積累，開創(chuàng)了寧夏大型揚(yáng)水泵站“數(shù) 九寒天”開機(jī)抽水的先河，確保冬季上水工作常態(tài)化開展。宣教結(jié)合，緊扣主題，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心一要根據(jù)公司安全生產(chǎn)工作實(shí)際，扎實(shí)開展了安全生產(chǎn) 宣傳教育。組織員

19、工系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)、本單位安全生 產(chǎn)制度和操作規(guī)程，把安全生產(chǎn)工作與員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)相 結(jié)合，采用技能教育、業(yè)務(wù)訓(xùn)練和崗位練兵“三結(jié)合”的培 訓(xùn)模式，并根據(jù)需求聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行消防安全、特種設(shè)備 安全等主題教育培訓(xùn)，全面提高員工自我安全保護(hù)能力。二 要積極聯(lián)系有關(guān)單位完成特種作業(yè)崗位員工的取證工作，使 特種作業(yè)人員全部持證上崗。三要建立安全學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制， 夯實(shí)理論基礎(chǔ)。寧東水務(wù)公司修訂下發(fā)了“三級(jí)安全教育管理辦法”，結(jié)合各單位的實(shí)際情況制定全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，將學(xué) 習(xí)任務(wù)分解到周，培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)到人，公司根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容組 織考試，并將培訓(xùn)效果和考試成績(jī)納入年底評(píng)優(yōu)中進(jìn)行考 核，以考核促學(xué)習(xí)，讓日常學(xué)

20、習(xí)見實(shí)效。四要積極組織各種 安全活動(dòng)，全面提高安全意識(shí)。以每年6月的“安全月”活動(dòng)、隱患排查和維穩(wěn)反恐活動(dòng)為載體，寧東水務(wù)公司分階段 組織開展安全演講、知識(shí)競(jìng)賽、安全宣傳日等活動(dòng)，營(yíng)造安 全生產(chǎn)氛圍，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，開創(chuàng)人人參與安全生產(chǎn)管 理的局面；長(zhǎng)城水務(wù)公司則要求各施工單位上報(bào)安全月活 動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)公司審核后監(jiān)督實(shí)施，并根據(jù)在建工程不 同階段對(duì)臨時(shí)用電、腳手架安裝等施工環(huán)節(jié)深入開展專項(xiàng)檢 查和治理工作，抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。五要經(jīng)常開展各類 應(yīng)急演練活動(dòng)，使廣大員工熟悉應(yīng)急措施和救援程序，掌握 救援和自救知識(shí)，在事故發(fā)生時(shí)能夠處變不驚，冷靜應(yīng)對(duì)， 及時(shí)作出妥善處理。建立完善突發(fā)事件預(yù)警

21、機(jī)制，防患于未然結(jié)合安全生產(chǎn)檢查結(jié)果，對(duì)查出的安全隱患點(diǎn)、事故易 發(fā)環(huán)節(jié)等建立危險(xiǎn)源信息臺(tái)賬，日常巡查、工作人員要對(duì)危 險(xiǎn)源信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和測(cè)量，收集相關(guān)數(shù)據(jù) 和信息，并開展風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估研判，研究測(cè)定突發(fā)事件發(fā) 生的可能性，及時(shí)掌握危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)信息，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、 早報(bào)告、早處置。水電工程局在此方面的做法值得借鑒，項(xiàng)目開工時(shí)，召開由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、總工程師、部門負(fù)責(zé)人、 項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目工程師、員工代表等參加的重大環(huán)境因素、 危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)會(huì)議，對(duì)環(huán)境因素及危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別與評(píng)價(jià)。采 取環(huán)境影響水平計(jì)算的方法評(píng)價(jià)重大環(huán)境因素，采取風(fēng)險(xiǎn)水 平計(jì)算的方法評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源。共評(píng)價(jià)出機(jī)油泄漏、污水

22、排 放、危險(xiǎn)廢棄物、能源和資源的消耗、火災(zāi)/爆炸等8個(gè)重大環(huán)境因素；評(píng)價(jià)出機(jī)械傷人、觸電傷人、坍塌、火災(zāi)、食 物中毒等8個(gè)重大危險(xiǎn)源，并組織力量加強(qiáng)對(duì)各大環(huán)境因素 及重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)防控，有效降低了突發(fā)事故的 發(fā)生率。四、對(duì)做好應(yīng)急保障工作的一些建議創(chuàng)新企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系模式針對(duì)目前企業(yè)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)存在的問題，水投集團(tuán)對(duì)如 何創(chuàng)新企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系模式展開了研究工作，主要有以下 幾點(diǎn)：1、應(yīng)急預(yù)案體系化應(yīng)當(dāng)構(gòu)建由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方 案構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的全方位應(yīng)對(duì)，保 障預(yù)案體系結(jié)構(gòu)的合理性和協(xié)調(diào)性，各級(jí)預(yù)案規(guī)范統(tǒng)一、相 互銜接，使專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案與總體應(yīng)急預(yù)案有 機(jī)結(jié)合。2、現(xiàn)場(chǎng)處置方案可視化現(xiàn)場(chǎng)處置方案的可視化，是指將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置流程和應(yīng) 急處置措施通過漫畫、動(dòng)漫等多載體手段和形式表示出來， 使應(yīng)急預(yù)案表達(dá)的信息更加清晰易懂、生動(dòng)形象、一目了然。主要途徑如下：將企業(yè)特定場(chǎng)所、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)崗位的應(yīng) 急預(yù)案做成漫畫和海報(bào)等形式，通過預(yù)案上墻，對(duì)員工進(jìn)行 宣傳教育。將現(xiàn)場(chǎng)處置方案的應(yīng)急處置流程和處置措施采用動(dòng)畫 進(jìn)行模擬，并做成flash文件，借助電子顯示屏等多媒體手 段進(jìn)行播放。通過應(yīng)急預(yù)案的可視化，實(shí)現(xiàn)預(yù)案在企業(yè)內(nèi)隨處可見且 表現(xiàn)生動(dòng)形象，營(yíng)造良好的應(yīng)急