地方財政學(xué)考試題目及答案

1、1 1、逆向選擇：由于交易雙方的信息不對稱而導(dǎo)致“劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品”的情況。2 2、道德風(fēng)險問題：由于交易雙方的信息不對稱，信息優(yōu)勢方故意采取不謹(jǐn)慎行為的情況。3 3、優(yōu)質(zhì)品（有益品）：消費(fèi)者的效用評價低于其真實效用的物品。4 4、劣質(zhì)品（無益品）：消費(fèi)者的效用評價高于其真實效用的物品。5 5、以手投票理論：在民主財政體制下，公眾通過政治投票參與公共決策的過程或程序。6 6、以足投票理論： 在人員可以自由流動的情況下， 公眾或居民為了選擇合意的公共物品和稅收組合，選擇居住地的過程。7 7、政府間轉(zhuǎn)移支付：政府間財政資金無條件、單方向的流動。8 8、無條件撥款：上級不指定用途的撥款。9 9、有條

2、件撥款：上級指定用途的撥款。1010、寬條件撥款：上級指定撥款的使用方向，但是不指定具體支出項目的用途。1111、財政橫向失衡：各地區(qū)之間公共物品和服務(wù)的供給存在較大的差距，發(fā)達(dá)地區(qū)對于公共物品的供給能力較強(qiáng)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對于公共物品的供給能力較弱。1212、財政縱向失衡：各財政層級之間財政收入和承擔(dān)的支出責(zé)任不相等或不匹配，即多級政府間存在存在收入能力與支出的結(jié)構(gòu)性失衡。基數(shù)法：根據(jù)地方財政收支結(jié)構(gòu)確定中央向地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的方法。因素法：根據(jù)影響地方財政收支規(guī)模的客觀因素確定中央向地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的方法。財政聯(lián)邦制：與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分權(quán)的財政體制類型，它要求中央與地方有明確的職責(zé)分工和職權(quán)

3、劃分，各級地方政府按居民偏好進(jìn)行公共決策。財政集權(quán)制：與計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的集權(quán)的財政體制類型，它要求財政職責(zé)和財權(quán)高度集權(quán)于中央，地方?jīng)]有相等獨(dú)立的財政決策權(quán)。財政體制：處理政府間財政關(guān)系的制度安排，主要內(nèi)容包括政府財政收入劃分，政府支持責(zé)任劃分，政府轉(zhuǎn)移支付制度。相機(jī)抉擇的財政政策：根據(jù)一定時期經(jīng)濟(jì)形勢的變化，采取不同的財政政策。自動穩(wěn)疋器：能夠自動調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的財政體制。填空概括來說，地方財政的產(chǎn)生是政府內(nèi)部財政縱向分工的結(jié)果。地方財政資源配置職能的主要內(nèi)容是提供地區(qū)性公共物品。政府與市場分工的依據(jù)是公共物品按性質(zhì)劃分。政府間內(nèi)分工的依據(jù)是公共物品按受益范圍劃分?！耙宰阃?/p>

4、票”理論是蒂布特提出的。1313、1414、1515、1616、1717、18181919、二_ 、1 1、2 2、3 3、4 4、5 5、6 6“以手投票”理論是布坎南提出的7 7、小范圍社區(qū)純公共物品可以由私人提供。8 8、地方混合物品由公私合作提供。9 9、政府間稅收劃分的對象有政府稅收收入立法權(quán)，政府稅收收入分配權(quán),稅收收入征管權(quán)。三、簡答1 1、現(xiàn)代地方財政的特點(diǎn)？A A 具有相對獨(dú)立的財政決策權(quán) B B 具有規(guī)模的擴(kuò)張性 C C 財政收支結(jié)構(gòu)的特殊性D D 職能的特殊性2 2、市場失靈的主要表現(xiàn)？A A 壟斷 B B 信息不對稱 C C 收入分配不公平 D D 宏觀經(jīng)濟(jì)波動 E E

5、 公共物品和外部效應(yīng)3 3、地方財政三大職能？A A 資源配置職能 B B 收入分配職能 C C 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能4 4、全國性公共物品為什么由中央統(tǒng)一提供，而不能由地方分散提供？因為全國性公共物品在全國范圍內(nèi)具有非排他性和非競爭性，既無可能也無必要排除任何一個社會成員。若由地方政府分散提供，理性的地方政府會在全國性公共物品的提供 上采取不合作態(tài)度，希望其它轄區(qū)提供，本轄區(qū)搭便車，從而導(dǎo)致全國性公共物品供給不 足，陷入囚徒困境，即個人的理性導(dǎo)致集體的非理性，這需要由中央來進(jìn)行調(diào)控。5 5、影響財政體制選擇的因素？A A 經(jīng)濟(jì)體制 B B 政體結(jié)構(gòu) C C 非正常事件影響 D D 路徑依賴6 6、我

6、國財政體制的歷史演變、A A “統(tǒng)收統(tǒng)支”財政體制 B B “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”財政體制C C 分級包干財政體制D D 分稅制財政體制7 7、 對分級包干財政體制的評價？積極意義：財政體制分權(quán)推動了經(jīng)濟(jì)分權(quán)，為打破高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體制作出了歷 史性的貢獻(xiàn)；財權(quán)和財力的下放，提高的地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的 活動，推動了經(jīng)濟(jì)高速增長。消極意義：不利于建立中央和地方間規(guī)范的財政關(guān)系；不利于全國統(tǒng)一市場的形成； 弱化了中央的宏觀調(diào)控職能。8 8、 現(xiàn)行分稅制體制存在的問題？A A 存在多級政體 B B 政府間支出責(zé)任劃分不夠科學(xué)和完善C C 政府間財政收入尤其是稅收收入劃分不夠科

7、學(xué)和完善D D 政府間轉(zhuǎn)移支付制度有待進(jìn)一步完善9 9、地方政府執(zhí)行收入分配職能存在的不足之處？A A 地方政府缺乏調(diào)節(jié)政府間財政收入差距的權(quán)利和動力B B 地方政府缺少有效的資金籌措政策以推進(jìn)收入分配政策C C 轄區(qū)間的流動性導(dǎo)致個人收入再分配政策失靈1010、地方政府執(zhí)行經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能存在的不足之處？在統(tǒng)一與開發(fā)的市場經(jīng)濟(jì)體制下，開放性和流動性降低了地方政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的能力，當(dāng)發(fā)生通貨膨脹時，地方政府采取緊縮的財政政策，緊縮內(nèi)需，使物價下跌，但其他轄區(qū) 物價不變，會導(dǎo)致購買力內(nèi)移，從而使物價回升；當(dāng)發(fā)生通貨緊縮時，地方政府采取擴(kuò)張 的財政政策，擴(kuò)大內(nèi)需，使物價上漲，但其他轄區(qū)物價不變，會使購買

8、力外移，從而使物 價下跌。所以地方政府的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能在短期內(nèi)是有效的，在長期內(nèi)無效。這主要是因為 地方政府缺少有效的預(yù)算金融機(jī)制，以及沒有與地方貨幣政策相結(jié)合使用。四、論述題1 1、我國政府間稅收劃分的不足之處及改革思路。不足之處：A A，擴(kuò)大中央財政收入比重的目標(biāo)還沒有實現(xiàn)B,B, 共享稅比重偏大，分享制度不合理，不利于財政分權(quán)的形成C,C, 地方?jīng)]有稅收立法權(quán)，導(dǎo)致地方稅源流失，不能用稅收政策調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)D D，中央和地方稅歸中央，省以下地方稅收劃分建設(shè)嚴(yán)重滯后E E，個別稅種收入歸屬劃分不合理改革思路： A A，將政府稅收劃分改革和稅制改革相結(jié)合B,B, 增值稅轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大范圍和歸屬劃分改

9、革C,C,新型財產(chǎn)稅的構(gòu)建和歸屬劃分改革D D，改變城建稅和教育費(fèi)附加的征管模式2 2、政府間支出責(zé)任劃分的原則和基本框架基本原則： A A，功能原則，公共物品不同支出項目的功能特征應(yīng)與政府財政職能相匹配，以利于地方政府履行責(zé)任B B,受益原則，按受益對象和受益范圍劃分支出責(zé)任C C，規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，凡有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的公共物品合服務(wù)都應(yīng)由咼層政府來承擔(dān)支出責(zé)任，以達(dá)到公共福利的最佳供給。D D，能力原則，政府間支出責(zé)任劃分應(yīng)與各地方政府籌措資金的能力相適應(yīng)E E，規(guī)范原則，支出責(zé)任劃分應(yīng)清晰明了，并形成法律相對穩(wěn)定下來基本框架：A A，全國性公共物品由中央承擔(dān)支出責(zé)任B B，地方性公共物品由地方

10、承擔(dān)支出責(zé)任C C，跨地區(qū)性公共物品由中央和地方共同承擔(dān)支出責(zé)任D D，收入再支配的政府性支出責(zé)任以中央為主，地方為輔3 3、地方性公共物品不能由中央統(tǒng)一提供，只能由地方分散提供A A,居民偏好理論中央不了解地方居民的偏好，只能根據(jù)“中位選民”理論進(jìn)行公共物品的提供。如下圖：O OB BQ Q根據(jù)“中位選民”定理，中央只提供 0B0B 這么多公共物品，由圖知，A A 地區(qū)多消費(fèi)了 S1S1 的公共物品，而 C C 地區(qū)不足消費(fèi)，缺少 S2S2 導(dǎo)致了公共物品不能有效供給。若由地方分散提供，地方政府更了解居民偏好，能夠把握好那個度。B B，民主財政體制據(jù)民主財政體制，居民有權(quán)根據(jù)自己的偏好進(jìn)行公

11、共決策的選擇，若由中央統(tǒng)一提供公共物品，在很大程度上就侵犯了居民的公共選擇權(quán)，不符合民主財政體制。C C， 以足投票理論分別說一下以手投票和以足投票的概念，上面已經(jīng)介紹過，然后說，以足投票彌補(bǔ)了以手投票的不足形成“蒂布特”轄區(qū)，達(dá)到真正意義上的帕累托最優(yōu)。4 4、政府間稅收劃分的基本原則及要求。基本原則：（1 1）與行政體制相匹配原則（2 2）與財政職能相匹配原則（3 3）資源優(yōu)化配置效率原則它要求兩點(diǎn)：A A 流動性稅基的課稅，立法權(quán)歸中央；非流動性稅基的課稅，立法權(quán)歸地方B B 外溢性公共物品矯正稅，收入分配立法權(quán)歸中央，轄區(qū)內(nèi)。 。歸地方（4 4）稅收管理效應(yīng)原則它要求兩點(diǎn)：A A 流動

12、性稅基的課稅，征管權(quán)歸中央；非流動性稅基的課稅，征管權(quán)歸地方B B 多環(huán)節(jié)征稅的稅種，征管權(quán)歸中央；單一環(huán)節(jié)征稅的稅種，征管權(quán)歸地（5 5）財政橫向征管原則它要求：稅源在地區(qū)間分布均勻的稅種，收入支配權(quán)歸中央稅源在地區(qū)間分布不均勻的稅種，收入支配權(quán)歸地方（6 6）受益原則5 5、財政撥款的理由及相應(yīng)形式。（ 1 1）矯正外部效應(yīng) - 有條件，配套式撥款（ 2 2）解決財政橫向失衡問題 -無條件，非配套式，均等化撥款（ 3 3）解決財政縱向失衡問題 -無條件，非配套式，均等化撥款（ 4 4）實現(xiàn)基于公共服務(wù)均等化有或者無條件，非配套，均等化撥款（ 5 5）激勵地方政府提供公共物品中的優(yōu)質(zhì)品 -有條件，激勵型，非配套（ 6 6）激勵地方政府增收節(jié)支 -無條件，激勵型，非配套6 6、政府間轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題及改革思路。存在問題： A A 多種轉(zhuǎn)移支付形式并存，制度復(fù)雜，B B 建立在基數(shù)法基礎(chǔ)上的稅收返還拉大了地區(qū)間收入差距， 家具了財政的不均C C 專項轉(zhuǎn)移支付和政策性轉(zhuǎn)移支付資金標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，隨意性大D D 建立在因素法基礎(chǔ)上的均衡性轉(zhuǎn)移支付雖然具有一定均等化的效果， 但是規(guī)模較小，作用有限E E 省以下