基于互聯(lián)網(wǎng)的平安城市解決方案

1、.基于“互聯(lián)網(wǎng) +”的平安城市解決方案我國的平安城市建設，自 3111 工程以來，已經(jīng)取得了令人矚目的階段性成果。然而，在新形勢下，如何利用新思維更快、更有效地開展平安城市建設。我國的平安城市建設，自“ 3111 工程”以來，已經(jīng)取得了令人矚目的階段性成果。然而，在新形勢下，如何利用新思維更快、更有效地開展平安城市視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設，拓展城市治安監(jiān)控網(wǎng)絡，推進政府職能部門和行業(yè)單位間的視頻資源共享應用，同時更好地服務于民眾，從而最終達到“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的宏偉目標，已成為亟待解決的新課題。平安城市建設需求分析當前，我國“新常態(tài)”下政治經(jīng)濟層面宏觀政策不斷調(diào)整，社會經(jīng)濟

2、發(fā)展速度減緩，社會經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵階段，各類風險和不穩(wěn)定因素將會不斷積聚擴張，社會治安形勢日趨嚴峻和復雜。隨著“平安城市”到“平安中國”的戰(zhàn)略提升，中央、國家部委和公安部多層面對于社會治安防控網(wǎng)絡建設的要求不斷提高，以今年 5 月九部委聯(lián)合發(fā)布的關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見為例，其提出“到 2020 年，基本實現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、;.全程可控的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效”的宏偉目標，為平安城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設，指明了方向。反觀我國的平安城市建設，自“ 3111

3、工程”以來，各類公安自建監(jiān)控點位數(shù)量穩(wěn)步提升，視頻圖像信息在公安機關打擊犯罪、治安防控以及城市管理等各項業(yè)務工作中業(yè)已發(fā)揮出了不可替代的重要作用，平安城市視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設已取得了令人矚目的階段性成果。但目前，各類企事業(yè)單位、物業(yè)小區(qū)、沿街商鋪、娛樂場所等社會面視頻監(jiān)控的“整合 + 新建”仍是擺在平安城市建設進一步深化面前的一道難題。一方面，原有社會面監(jiān)控系統(tǒng)建設時無統(tǒng)一規(guī)劃、 無統(tǒng)一標準， 建設的系統(tǒng)種類各異，品牌繁多，造成圖像的編碼格式、協(xié)議不統(tǒng)一，給整合帶來巨大的難度 ;另一方面， 采用由政府出資、 公安部門擔任建設主體，廣泛部署高端行業(yè)類設備的傳統(tǒng)平安城市建設模式來推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)的

4、建設聯(lián)網(wǎng)，又勢必面臨著安裝難、取電難、接入難、投資巨大的問題。如何更好地對既有社會面視頻資源進行整合，同時合理規(guī)劃和指導社會單位、團體和個人開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，已成為構(gòu)建完善的立體化治安防控體系所面臨的突出問題，亟待提出一攬子整體解決方案。;.“互聯(lián)網(wǎng) + ”思維推動平安城市建設針對上述社會面視頻資源“整合+ 新建”中所凸顯的問題，通過積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+ ”思維，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺 + 行業(yè)整合平臺” ，實為新形勢下一種能夠全面推進平安城市建設的整體解決方案。一方面，可通過行業(yè)整合平臺對銀行、醫(yī)院、學校、交通、能源、電力、運營商、大中型企業(yè)等與維護社會治安穩(wěn)定關系緊密的重點單位的視頻監(jiān)控

5、資源進行整合，統(tǒng)一圖像的編碼格式，并通過GB/T28181-2011國標協(xié)議實現(xiàn)與公安視頻專網(wǎng)內(nèi)的視頻信息共享平臺的無縫對接，使經(jīng)過授權的公安機關用戶能夠調(diào)閱任意社會視頻監(jiān)控資源;另一方面， 互聯(lián)網(wǎng)視頻云開放平臺已接入海量的小微企業(yè)、物業(yè)小區(qū)、娛樂場所以及民用安防視頻資源， 將其與行業(yè)整合平臺對接，在獲得用戶授權后，公安用戶可通過行業(yè)整合平臺對此類視頻資源進行統(tǒng)一管理，可在不增加投資的前提下，極大地豐富公安部門獲取視頻資源的手段。;.圖 1.“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺 + 行業(yè)整合平臺”建設架構(gòu)圖隨著民用安防理念的不斷深入和 3G/4G 、寬帶網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展，開放式互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺已經(jīng)得到了極大的

6、成長并將會在未來很長一段時間內(nèi)持續(xù)發(fā)展壯大，前端接入設備將呈現(xiàn)指數(shù)級的增長。以海康威視旗下品牌“螢石” 為例，至 2014 年底，云平臺前端設備接入量已突破百萬，預計至2015 年底，將得到更大的突破。數(shù)量如此龐大的前端資源的一部分，即便是很小一部分，在經(jīng)過用戶授權后，能夠為公安部門所用，也將極大地拓展平安城市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡的延伸，助力立體化治安防控體系建設。此外，公安、政府等部門也可通過互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺進一步開展視頻監(jiān)控前端點位的建設，可通過與電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容服務商合作或政府貼補的方式，集中采購可接入互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺的民用級前端設備，利用豐富的互聯(lián)網(wǎng)光纖 / 無線寬帶資源和民用級前端

7、設備安裝方便、可就地取電的優(yōu)勢，大規(guī)模開展視頻網(wǎng)絡覆蓋建設，并鼓勵國有大中型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商和小微企業(yè)、商鋪乃至家庭和個人參與到平安城市的建設中來?？v觀全球，這種互惠互利、資源共享的建設模式在城市安全視頻監(jiān)控建設中并非沒有先例。蜚聲全球的美國芝加哥“虛擬防范計劃” (Operation Virtual Shield) 就曾采用號召全民合作的方式進行過建設，由私人團體和普通市民提供安;.裝條件，方便芝加哥應急管理與通信局(OEMC) 在發(fā)生緊急情況時調(diào)用視頻資源。以“互聯(lián)網(wǎng) + ”架構(gòu)建設平安城市應遵循的原則采用“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺 + 行業(yè)整合平臺”方式進行平安城市社會面視頻資源整合設計是

8、一項龐大而復雜的系統(tǒng)性工程，方案的設計需要遵循以下幾條原則：系統(tǒng)規(guī)范性原則采用“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺 + 行業(yè)整合平臺”方式進行社會面視頻資源整合設計最終的目的是要對海量的行業(yè)單位、互聯(lián)網(wǎng)視頻資源進行統(tǒng)一管理，可為我公安部門所用，助力平安城市建設。因此其設計必須遵循規(guī)范性原則，符合有關設計規(guī)范及建設方的管理和使用要求，視音頻控制協(xié)議、視頻編解碼、文件格式、接口協(xié)議、傳輸協(xié)議等應遵循國家和公共安全行業(yè)標準，行業(yè)整合平臺應能在保障安全的前提下，與公安視頻專網(wǎng)共享平臺實現(xiàn)對接，實現(xiàn)海量社會面視頻資源為公安實戰(zhàn)服務的目標。系統(tǒng)可靠性原則在“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺 + 行業(yè)整合平臺”的平安城市社會面視頻資源整合架

9、構(gòu)下，互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺擔負著海量社會面視頻資源接入的重任。一方面，需要優(yōu)先保障公安用戶能夠隨時調(diào)閱各類社會面視頻資源，以滿足治安管理、城市管理、交通管理、 應急指揮、 提供破案線索的需求;另一方面，;.還需要為廣大接入用戶提供視頻實時點播、回放、報警等服務。因此，系統(tǒng)必須具備強大的數(shù)據(jù)吞吐能力、海量用戶并發(fā)訪問能力，基于云計算架構(gòu)設計，所有節(jié)點均互為冗余備份，采用成熟、穩(wěn)定的技術和設備，系統(tǒng)軟件應有備份和維護保障功能，系統(tǒng)應具有超強的容錯和恢復能力，隨著前端接入設備數(shù)量的增長，系統(tǒng)資源具有平滑、彈性擴展能力，能夠保證長期穩(wěn)定運行。系統(tǒng)開放性原則采用“互聯(lián)網(wǎng) + ”模式進行平安城市建設，絕非對原

10、有傳統(tǒng)建設模式的顛覆，而是促進其進行換代升級。這種換代升級不僅僅是利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術對原有平安城市視頻圖像系統(tǒng)進行技術升級，還包括積極探索新的建設模式，凝聚全社會的力量參與到平安城市的建設當中來，形成以政府引導、市場主導、全民參與的平安城市建設新局面，建立平安城市的長效運營機制，鼓勵社會力量參與平臺和外圍應用建設，創(chuàng)新服務和管理運維模式，引入社會資金，培養(yǎng)新的信息消費點，再將資金投入到新的建設中去，形成良性循環(huán)。因此，互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺應具有足夠的開放性和開放能力，應能提供標準的SDK 和 Api 接口，供廣大的第三方合作者在自有的客戶端(App 、CS、WEB)上打造

11、具有“互聯(lián)網(wǎng)云能力”的惠民/ 便民視頻應用。系統(tǒng)安全性原則;.以“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺 + 行業(yè)整合平臺”架構(gòu)進行平安城市社會面資源整合建設，由于系統(tǒng)存在并跨越了較多的網(wǎng)絡邊界，涉及了不同功能類型的設備與系統(tǒng)，并且使用者、維護者身份眾多，為整套系統(tǒng)帶來了非常多的安全性隱患，主要包括系統(tǒng)與應用的脆弱性、數(shù)據(jù)存儲面臨的威脅、網(wǎng)路傳輸存在的威脅、運維帶來的威脅等幾類。因此，對“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺 + 行業(yè)整合平臺”架構(gòu)進行系統(tǒng)安全性設計，需采用分層控制方案，結(jié)合系統(tǒng)與應用、數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)路傳輸、運維四個維度可能存在的安全問題，以及視頻監(jiān)控平臺的安全需求和網(wǎng)絡現(xiàn)狀，將整個系統(tǒng)分為外部前端層、系統(tǒng)層、網(wǎng)絡層、數(shù)

12、據(jù)層和應用層，對各層采取不同的安全技術措施。特別需要注意的是，因互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺部署于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，而鑒于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的復雜性，其對社會面資源網(wǎng)乃至公安視頻專網(wǎng)造成了相當大的網(wǎng)絡安全威脅。因此，互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺與行業(yè)整合平臺的互聯(lián)互通成為在整個系統(tǒng)的安全性設計的重中之重，建議采用絕對安全的物理方式，進行網(wǎng)絡邊界的安全隔離。其示意圖如下圖所示：;.圖 2.網(wǎng)絡邊界隔離“互聯(lián)網(wǎng) + ”模式建設平安城市的其他優(yōu)勢我國通過多年平安城市建設，公安機關、政府部門掌握了大量的視頻資源。但由于管理等問題，這些資源很少能在部門間進行共享，更不用說向社會開放。采用“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺 + 行業(yè)整合平臺”的方式進行平安

13、城市建設，可利用行業(yè)整合平臺將公安機關、政府部門以及其他行業(yè)所掌握的視頻資源予以適當集中，通過建立完善的訪問授權機制，實現(xiàn)各政府部門、行業(yè)單位在安全可控前提下的授權訪問、有限共享：可有效提高公安機關打擊違法犯罪、實施社會管理的能力，為政府部門在處置突發(fā)事件過程中提供決策依據(jù)，提高應急處置的速度及準確性，并為市政、交通等部門，以及電力、電信等相關行業(yè)提供必要視頻信息支持， 提高這些單位服務民眾能力及水平 ;此外，通過進一步建立相關視頻資源審核機制，還能夠?qū)⑿袠I(yè)整合平臺所匯聚的視頻資源，推送至互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺所提供的 VSaaS 服務，通過多種方式 ( 視頻服務門戶、微信公眾號等 )有選擇地向廣大市民、 公眾發(fā)布道路交通、大型商業(yè)機構(gòu)、