廳直屬有關單位

1、10廳直屬有關單位，廳機關有關處室 技術監(jiān)督局將聯(lián)合下發(fā) 關于實施河南交通標準化建設工作 的意見。現(xiàn)將征求意見稿印發(fā)給你們，請結合本單位、本 部門工作實際，認真討論研究，并將討論結果以書面形式于為進一步推進交通標準化建設工作， 省交通廳與省質量2008 年 4 月 16 日前報廳交通工作管理年活動領導小組辦公 室。聯(lián)系人：李培軍 聯(lián)系電話： 67166530)征求意見稿關于實施河南交通標準化建設工作的意見各省轄市交通局、質量技術監(jiān)督局，省交通廳、省質量技術 監(jiān)督局直屬各單位、各處室：為全面落實科學發(fā)展觀，增強自主創(chuàng)新能力，提高交通管理水平，增強做好“三個服務”的能力，推進交通產業(yè)化 發(fā)展進程，

2、實現(xiàn)交通事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，加快我 省由公路交通大省向公路交通強省的跨越，結合我省交通實 際，現(xiàn)就加快實施我省交通標準化建設工作提出以下意見：、實施交通標準化建設工作的重要意義經(jīng)過近幾年努力，我省交通事業(yè)快速發(fā)展，止 2007 年底，全省高速公路通車總里程達到 4556 公里，繼續(xù)穩(wěn)居全 國第一；干線公路里程 1.8 萬多公里，居全國第二位；全省 農村公路總里程達到 23 萬多公里，居全國第一位。在公路 運輸方面，全省建成二級以上客運站 165 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站 1034個，農村招呼站 10800 個， 98%的建制村通達客運班車。交 通科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、法律法規(guī)建設等方面也走在了全國

3、 前列。河南公路事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)站到了一個新的高度和起點 之上。適應交通事業(yè)發(fā)展， 2008 年全省交通工作會議明確提 出了推動公路交通大省向公路交通強省跨越的奮斗目標，要 求在繼承以往發(fā)展成果、 發(fā)展經(jīng)驗的基礎上， 實現(xiàn)更大規(guī)模、 更高水平的發(fā)展。其主要標志是： “路網(wǎng)結構明顯優(yōu)化、場站航運協(xié)調發(fā)展、交通運輸規(guī)范高效、交通管理科學智能、交通發(fā)展節(jié)能環(huán)保、適應綜合交通運輸體系發(fā)展?！睂崿F(xiàn)這目標，省交通廳黨組于 2007 年提出了在全省開展“交通 工作管理年”活動，實現(xiàn)了交通工作重心的轉移，并通過強 化管理，初步建立了行業(yè)管理的內部標準，為實施交通標準 化建設工作創(chuàng)造了條件，奠定了基礎。標準化是經(jīng)

4、濟和社會發(fā)展的重要技術基礎，是組織現(xiàn)代化生產的重要手段，是科學管理的重要組成部分。在社會主 義建設中推行標準化，是國家的一項重要技術經(jīng)濟政策。交 通是國民經(jīng)濟的基礎性產業(yè)和服務性行業(yè)，推進交通由傳統(tǒng) 產業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉型，建設公路交通強省，加強標準化工 作既是重要措施和手段，也是必然要求。因此，加強交通標 準化建設，實質上就是推進現(xiàn)代交通業(yè)的發(fā)展，促使交通繼 續(xù)成為新時期國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。二、實施交通標準化建設工作的指導思想、基本原則、工作目標一）指導思想。 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，適應建設公路交 通強省的發(fā)展目標，圍繞做好“三個服務” ，建

5、設創(chuàng)新型交 通行業(yè)，加快交通發(fā)展方式轉變，推進現(xiàn)代交通業(yè)的發(fā)展要 求，創(chuàng)新管理理念、管理模式、管理方法，建立“國內領先、 國際一流”的行業(yè)管理標準體系，推廣采用國際標準和國外 先進標準，提升科技水平，提高質量效率，增強行業(yè)核心競 爭力，促進全省交通事業(yè)又好又快發(fā)展。二）基本原則。 實施我省交通標準化建設工作的基本原則是：政府推動、行業(yè)先行、面向社會、國際接軌。堅持政府推動的原則 。加快實施我省交通標準化建設工作是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作，全省各級交通部門一定要 統(tǒng)一思想，加強政府的宏觀指導和政策協(xié)調，大力推動我省 交通標準化建設工作的實施。堅持行業(yè)先行的原則 。加快實施我省交通標準化建設工作要

6、以高速公路、干線公路、道路運輸、航運海事各相關行 業(yè)為主體，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，通過加強各行業(yè) 標準化工作，推進整個交通系統(tǒng)的標準化建設。堅持面向社會的原則 。加快實施我省交通標準化建設工作，要以優(yōu)質服務為宗旨，以增強素質為主題，以完善機制 為保障，以提高行業(yè)核心競爭力為目標，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的多樣化交通需求。堅持國際接軌的原則 。實施我省交通標準化建設工作，要面向國際市場，積極采用國際標準、國外先進標準，吸收 國際先進的技術、 方法和工藝， 有效應對標準國際化的挑戰(zhàn)， 全面提升參與國際市場競爭的能力。三）工作目標 : 1、 建立我省高速公路、干線公路、農村公路、

7、道路運輸、內河航運相關行業(yè)地方管理標準；2、建立先進的交通企業(yè)技術標準體系；3、培養(yǎng)一支素質高、 能力強的標準化人才隊伍； 4、建立行業(yè)標準信息服務平臺； 5、建立以行業(yè)管理和企業(yè)為主體，相關院校和科研院所為 依托的標準化研究、制定、實施體系。通過三年努力，建立 和完善適應建設公路交通強省的標準化工作模式和運行機 制，采用國際標準和國外先進標準，推廣新材料、新技術、 新工藝，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和和諧交通、平安交 通建設，推進交通行業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉變。三、交通標準化建設工作的主要任務一）積極組織交通標準化工作委員會。省交通廳與省技術監(jiān)督局聯(lián)合，成立并積極推動我省交通各相關行業(yè)組建

8、標準化工作委員會，為參與全國標準化活動積累經(jīng)驗和培養(yǎng)人才，積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制（修） 訂工作的 機制，及時將交通系統(tǒng)已有的相關標準融入國家標準、國際 標準，增強核心競爭力。二）加快交通行業(yè)標準建設，提升標準化管理基礎。適應建設公路交通強省的要求，加快我省交通管理標準化建設的研究。重點出臺四個方面12 項行業(yè)地方管理標準： 高速公路方面： （五項） 河南省高速公路養(yǎng)護管理標準；河南 省高速公路路政管理標準；河南省高速公路征收管理標準； 河南省高速公路服務區(qū)管理標準；河南省高速公路機電維護 管理標準。 干線公路方面： （兩項）河南省干線公路文明示 范路管理標準；河南省農村公路養(yǎng)護管理

9、標準。 道路運輸方 面：（四項）河南省道路客運管理標準；河南省道路貨物運 輸及危險品運輸管理標準；河南省道路運輸場站建設管理標 準；河南省車輛技術維修管理標準。 內河航運方面： （一項） 河南省文明樣板航道建設標準。要求相關部門要結合本部門 實際，成立相應標準化工作組，與省技術監(jiān)督局建立聯(lián)合機制，提出行業(yè)標準化建設的具體指標及完成指標的措施，適 的管理辦法和優(yōu)勢企業(yè)的標準轉化為河南省地方標準，進而 上升為國家標準，有條件的爭取上升為國際標準。時召開座談會進行研究和論證，把我省交通行業(yè)中些先進三）加快企業(yè)標準體系建設，提升企業(yè)整體技術管理水平。 交通廳相關處室和廳屬骨干企業(yè)要按國際標準和國外 先

10、進標準組織生產和管理，在新項目建設、新產品開發(fā)和技 術改造使積極采用國際標準和國外先進標準。要按照企業(yè) 標準體系（GB/T15496）沢質量管理體系（GB/T19000）沢環(huán) 境管理體系(GB/T24000)等系列國家標準要求，繼續(xù)大力 推動以技術標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業(yè)標 準體系建設， 加快推廣認證工作， 全面提高企業(yè)的技術水平、 管理水平和安全保障水平。四) 積極推行標準化管理，提高管理工作的有效性。各交通行業(yè)管理部門和建設、生產單位，要自覺按照國內外 先進標準組織生產和管理，在新項目設計、工程建設、養(yǎng)護 和路政、運政、征收等各行業(yè)，積極采用先進的管理標準和 規(guī)范。對于沒有

11、標準的，要注重抓好現(xiàn)行“管理辦法” 比辦法”的試點工作，通過歸納、完善、創(chuàng)新、提高，逐步 上升為行業(yè)標準。對于相對成熟的標準和規(guī)范，要抓好示范 工程創(chuàng)建工作，建設一批國內領先的標準化示范工程、服務 工程、場站工程、窗口工程等。要以行業(yè)管理標準為基礎， 大力開展文明示范路、星級服務區(qū)、星級收費站、文明路政 隊、文明場站創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)品牌、拉標桿，提升行業(yè)的 整體素質。同時，要積極采用國際標準和國外先進標準，推 廣新材料、新技術、新工藝，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型 和平安交通、和諧交通建設，推進交通行業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)根 本性轉變。省交通廳可依據(jù)行業(yè)管理標準和先進的管理技 術，結合重點工作任務，成立

12、相應的專家組，制定相應的督 導和考核方案，完善督導考核辦法，建立長效機制。對于督 導和考評情況，可通過不同形式向全社會發(fā)布，并建立相應的資信檔案。各地市、各部門也要按照上述方式，建立相應 的責任、督導和考核機制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。并通過完善機制，推進交通系統(tǒng)的管理科學化。五）積極推進交通標準化管理服務體系建設。要加快我省交通管理標準信息服務平臺建設。省交通廳、省技術監(jiān) 督局，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合交通標準化管理資源，建立交 通管理標準化工作信息庫，搭建具有建設、監(jiān)督、指導、咨 詢功能的服務平臺。交通部門要制定出交通管理標準的建 設、推廣應用計劃，并提供相應的基礎材料和資金支持

13、，選 擇合適的試驗、試點單位。技術監(jiān)督部門要加強對交通標準 化建設、 推廣情況的跟蹤指導， 并建立交通標準化工作檔案， 提供技術咨詢。 各部門、 各單位都要加強對相關信息的收集、 整理、分析、評估工作，推進交通行業(yè)管理標準升級換代， 為適應經(jīng)濟社會發(fā)展和國內、國際標準變化提供支持。四、實施交通標準化建設工作的主要措施一）加強組織領導。 各級部門要將交通標準化工作列入重要議事日程，出臺相應的政策和措施，全力推動我省交 通標準化建設工作的實施。 各相關部門和單位， 要積極配合， 切實履行職責，加強對本單位、本部門標準化建設的領導， 解決工作經(jīng)費，充實有管理經(jīng)驗的人員，加強指導和督導， 及時研究解決

14、推進交通標準化過程中的重大問題，真正做到 認識到位、領導到位、經(jīng)費到位、措施到位。行業(yè)主管部門要積極鼓勵和動員交通骨干企業(yè)（如高發(fā)公司、中原高速等），做好交通標準化建設的試點和推廣應用工作，增加對標準化人才隊伍是標準交通標準化的投入，加快標準化建設進程。（二）加強交通人才隊伍建設?；ぷ骺焖俳】蛋l(fā)展的基礎。全省各級交通部門要進rH步高人力資源是第一資源的認識，圍繞我省公路建設、養(yǎng)護、 征收、路政、服務區(qū)管理、運輸生產、現(xiàn)代物流等重點領域 的需求，加快引進和培養(yǎng)一批素質優(yōu)良的科技人才、管理人 才和經(jīng)營人才； 逐步建立人才引進、 培養(yǎng)、 使用的合理機制， 為實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供人才和智力支

15、持；推進交 通院校人才培養(yǎng)能力建設，為交通事業(yè)發(fā)展輸送更多的高技 能實用人才。三）建立協(xié)調和激勵機制 。省交通工作管理年活動領導小組辦公室和省技術監(jiān)督局標準處，具體負責對全省交通 管理標準化工作的組織、協(xié)調和指導。具有行業(yè)管理職能的 部門，要分別成立標準化建設單項工作組，專人負責，明確 重點，盡快出臺一批“國際一流、國內領先”的河南地方行 業(yè)管理標準。重點交通企業(yè)、科研、設計、建設、管理單位， 要把標準和規(guī)范的研制、推廣與創(chuàng)建工作結合起來，加快管 理經(jīng)驗、科研成果和自主知識產權向標準化轉化的過程，并 按照先進標準和規(guī)范，組織生產和管理，促進科研和知識成 果產業(yè)化。為加快工作進度，省交通廳對標準化建設的科研項目，要優(yōu)先審批。年終，對標準化建設成果進行評獎，對 標準化建設工作的先進單位和個人要進行表彰。四）加大資金支持力度。 鼓勵企業(yè)多渠道籌措資金，建立必要的標準化工作專項經(jīng)費，加大對標準化工作的經(jīng)費 投入。各級部門要建立投入機制，重點支持交通科研機構和 重點企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產權能夠形成的