常熟陽澄湖周邊養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造實(shí)施方案

1、常熟市陽澄湖周邊養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造實(shí)施方案2016-2018 年）根據(jù)蘇州市政府辦公室蘇州市陽澄湖周邊養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造方案（ 20162018 年）（蘇府辦 2016191 號(hào)）提出的 目標(biāo)任務(wù)，特制訂常熟市陽澄湖周邊養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造實(shí)施 方案（20162018年）。、養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造現(xiàn)狀按照蘇州市陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)實(shí)施方案 （20132015）劃定的陽澄湖保護(hù)區(qū)和控制區(qū)，該范圍內(nèi)常熟共有池塘面積21965 畝，涉及錫太路沿線的沙家浜、辛莊、虞山、尚湖四個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。這些池塘大部分是上世紀(jì)九十年代前后開挖的蟹蝦養(yǎng)殖池 塘，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，池塘大小不一，池深只有 1 米左右。近年來， 常熟市政府在

2、錫太路沿線規(guī)劃建設(shè)南部特色水產(chǎn)示范帶，已建 成一個(gè)省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，二個(gè)省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)精品園， 個(gè)現(xiàn)代漁業(yè)示范場(chǎng)和二個(gè)現(xiàn)代漁業(yè)示范村。通過這些建設(shè)，漁 業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，提高了漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減 災(zāi)能力和市場(chǎng)競爭力，生態(tài)健康養(yǎng)殖水平得到全面提升，經(jīng)濟(jì) 效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益均十分顯著。然而，養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造仍存在著一些問題與困難：是池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造力度不大，到 2015 年底止，該區(qū)域尚有約1.4069 萬畝池塘未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，占該區(qū)域養(yǎng)殖池塘總面積的 64%；二是養(yǎng)殖池塘改造費(fèi)用大， 我市已實(shí)施的養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn) 化改造畝均投入超過 1 萬元，大規(guī)模養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造資金 嚴(yán)重

3、不足；三是由于池塘養(yǎng)殖承包期普遍較短，大部分養(yǎng)殖戶 存在生產(chǎn)短期行為，不敢投入更多資金開展?jié)O業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 四是在養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，由于塘挨塘、渠連渠，有的養(yǎng)殖戶也想改 造自己的塘口，但獨(dú)自改造不僅不經(jīng)濟(jì)，而且效果也不好，迫 切需要組織起來；五是長效管理機(jī)制難落實(shí)，少數(shù)地區(qū)養(yǎng)殖池 塘改造后，由于標(biāo)準(zhǔn)較低、疏于管理或承包者頻頻易手等原因， 養(yǎng)殖池塘重新出現(xiàn)老化現(xiàn)象等等。、實(shí)施原則與主要目標(biāo) 一）實(shí)施原則1. 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造必須科學(xué)規(guī)劃，符合本地區(qū)“百萬畝特色水產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)布局，與城鄉(xiāng)總體規(guī) 劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。2. 連片優(yōu)先，集中實(shí)施。統(tǒng)籌兼顧自然條件

4、、養(yǎng)殖池塘分布和水產(chǎn)品基地建設(shè)需要，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代漁業(yè)園建設(shè)發(fā) 展的實(shí)際，因地制宜合理確定池塘連片規(guī)模，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一設(shè)計(jì)、連片開發(fā)、整體推進(jìn)。3. 政府主導(dǎo)，多元投入。在繼續(xù)加大政府投入、加強(qiáng)支漁涉漁資金統(tǒng)籌的同時(shí)，依托各類漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo) 各類社會(huì)資金投入，充分發(fā)揮專業(yè)大戶、家庭漁場(chǎng)、專業(yè)合作 社、漁業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的作用。尊重漁民意愿，調(diào)動(dòng)漁民積極性，形成養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造的強(qiáng)大合力。4. 建管并重，良性運(yùn)行。建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，確保資金分配規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)安全、有效使用。健全管護(hù)機(jī)制，落實(shí) 管護(hù)主體，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，確保養(yǎng)殖池塘持久達(dá)標(biāo)、 發(fā)揮效用。

5、二）主要目標(biāo)用 3 年時(shí)間對(duì)區(qū)域內(nèi)尚未改造的養(yǎng)殖池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、信息化、生態(tài)化的規(guī)模養(yǎng)殖基地， 形成水域資源利用率更高、水環(huán)境維護(hù)能力更強(qiáng)、水產(chǎn)品市場(chǎng) 美譽(yù)度更佳、水鄉(xiāng)風(fēng)情更濃的具有區(qū)域特色的漁業(yè)發(fā)展面貌。三、實(shí)施內(nèi)容一）實(shí)施要求1 .池塘連片整齊。池塘集中連片 50畝以上，布局合理，1.5狀規(guī)則，池塘形狀為長方形，長寬比1.53： 1左右。面積 20 畝為宜。主池埂頂寬度不小于 3 米，支池埂頂寬度不小于 米。池埂坡比1 : 1.53.0 （砌石、水泥板護(hù)坡除外）。池塘深 度1.52.0米，有效蓄水1.01 .5米，塘底淤泥厚度不超過 0.2 米。池塘護(hù)坡因地制宜

6、。2. 設(shè)施設(shè)備配套。進(jìn)、排水系統(tǒng)分設(shè)，進(jìn)水口遠(yuǎn)離排水口。利用暗渠作為進(jìn)水渠的，一般用水泥預(yù)制管或PVC管，減少占地面積；利用明渠作為排水渠的，可以在溝渠內(nèi)設(shè)置凈化生物， 形成生態(tài)溝渠。電力、漁業(yè)機(jī)械、生產(chǎn)道路、生產(chǎn)管理用房等配套設(shè)施完善。3. 道路環(huán)境優(yōu)美。主干道 4 米以上，生產(chǎn)道路 3 米以上，每100150畝設(shè)施一個(gè)固體垃圾收集點(diǎn)，集中收集后運(yùn)出養(yǎng)殖 區(qū)，保持環(huán)境綠化4. 生產(chǎn)管理先進(jìn)。 水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá) 90%以上。大力推廣混套養(yǎng)、種草放螺、內(nèi)循環(huán)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和技術(shù)。產(chǎn)地水 產(chǎn)品抽檢合格率達(dá) 99%以上，畝均效益 3000 元以上。二）實(shí)施區(qū)域蘇州市陽澄源生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)實(shí)施方案（

7、 2013 2015 年）劃定的陽澄湖保護(hù)區(qū)和控制區(qū)范圍內(nèi)具備改造條件的涉及常熟的沙家浜鎮(zhèn)、虞山鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)和尚湖鎮(zhèn)部分區(qū)域共14069 畝，因申張線建設(shè)征用該區(qū)域池塘 1500 畝以上，本方案擬計(jì)劃實(shí)施 改造 12569 畝。三）分階段實(shí)施目標(biāo)2016 年 4000 畝， 2017 年 4000 畝， 2018 年 4569 畝。四、保障措施一）組織保障按照蘇府辦 2016191 號(hào)和常發(fā)辦 201626 號(hào)文件要求，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（池塘）建設(shè)，分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)小組， 為標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造提供組織保障。二）資金保障根據(jù)常發(fā)辦 201626 號(hào)和常政發(fā) 201644 號(hào)文件精神， 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)

8、建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（池塘）建設(shè)項(xiàng)目，市級(jí)補(bǔ)助實(shí) 際完成總投資的 60%（池塘每畝補(bǔ)助最高 2000 元），項(xiàng)目同步爭 取落實(shí)上級(jí)農(nóng)委、漁業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（池塘） 建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目及資金的，市級(jí)在扣除上級(jí)項(xiàng)目完成總投資后， 對(duì)超出部分再按上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。三）人員保障相關(guān)板塊要結(jié)合常熟市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（池塘）建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)，精心組織實(shí)施，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成，建設(shè)取得成 效。蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護(hù)區(qū)、控制區(qū)池塘養(yǎng)殖面積統(tǒng)計(jì)表單位：畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)池塘 面積已改造 面積需改造 面積改造計(jì)劃備注2016 年2017 年2018 年虞山鎮(zhèn)3683680蘇州市下達(dá)建設(shè)目標(biāo) 14069畝，其中申張線 建設(shè)征用池塘約 1500 畝