專題講座資料（2021-2022年）東陽(yáng)城東街道休閑養(yǎng)生項(xiàng)目地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃說明

1、東陽(yáng)市城東街道休閑養(yǎng)生項(xiàng)目地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃說明一、規(guī)劃背景隨著城市化的不斷發(fā)展，越來越多的人們生活在城市中。然而快節(jié)奏的城市生活容易造成心理疲勞，導(dǎo)致廣大群眾對(duì)健康服務(wù)的需求持續(xù)增長(zhǎng)。在滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的同時(shí)，加大改革力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)基本和非基本健康服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是滿足群眾迫切需要，提升全民健康素質(zhì)，保障和改善民生的重大舉措。同時(shí)，隨著建設(shè)用地的日益緊張，浙江省國(guó)土資源廳等9部門開展了“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn)，圍繞“建設(shè)山上浙江、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)，按照生產(chǎn)集約高效、生活宜居適度、生態(tài)山清水秀的要求，在嚴(yán)格保護(hù)耕地和生態(tài)

2、環(huán)境的前提下，立足全省土地資源稟賦和優(yōu)勢(shì)，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和布局，轉(zhuǎn)變土地利用開發(fā)方式，在深入推進(jìn)低丘緩坡“臺(tái) 地產(chǎn)業(yè)”建設(shè)用地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極開展低丘緩坡“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn)工作，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用地“點(diǎn)狀布局、垂直開發(fā)”，將具備開發(fā)建設(shè)條件的山坡地塊開發(fā)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、旅游觀光建設(shè)用地及綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地，減少各類建設(shè)對(duì)平原優(yōu)質(zhì)耕地的占用，建設(shè)一批“房在林中、園在山中”的山、水、林、田、城為一體的生態(tài)型村鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，探索一條“保護(hù)與保障并舉”的土地利用管理路子。規(guī)劃區(qū)位于城東街道S37省道以南，緊鄰S37省道、迎賓大道交叉口

3、，為山體地勢(shì)，結(jié)合優(yōu)越的自然環(huán)境以及適應(yīng)坡地村鎮(zhèn)項(xiàng)目、大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的大背景下，城東街道休閑養(yǎng)生項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。因此為指導(dǎo)東陽(yáng)市城東街道休閑養(yǎng)生項(xiàng)目地塊的土地開發(fā)建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)管理，提供該地塊開發(fā)建設(shè)的技術(shù)依據(jù)與實(shí)施措施，特制定本規(guī)劃。二、規(guī)劃范圍本次控規(guī)用地位于城東街道，S37省道以南，緊鄰S37省道與迎賓大道交叉口，隔S37省道為五倉(cāng)塘村，地理位置優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，地塊總用地面積79.482公頃，包括了居住用地、防護(hù)綠地、農(nóng)林用地。規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀多為山林地，山巒起伏，地勢(shì)變化較大。三、規(guī)劃依據(jù)、原則與目標(biāo)1、規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008.1.1）城市規(guī)劃編制辦法（

4、2006.4.1）城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例（2010.10.1）浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見浙政發(fā)201416號(hào)浙江省國(guó)土廳等9部門關(guān)于開展“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn)工作的通知浙土資發(fā)201513號(hào)浙江省國(guó)土資源廳、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步明確“坡地村鎮(zhèn)”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地有關(guān)問題的通知浙土資廳函 2016705號(hào)東陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2003-2020） 東陽(yáng)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行） 東陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的實(shí)施意見 東陽(yáng)市中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2014調(diào)整完善版） 在本規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用土地和

5、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，均按照本規(guī)劃的規(guī)定和要求。本規(guī)劃的解釋權(quán)屬浙江省東陽(yáng)市人民政府規(guī)劃行政主管部門。2、規(guī)劃原則（1）根據(jù)城市總體規(guī)劃的空間布局，考慮與城市的整合關(guān)系，規(guī)劃有特色、高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展的，集居住休閑娛樂度假活動(dòng)為一體的現(xiàn)代化城市功能區(qū)。（2）遵循現(xiàn)狀空間分布特點(diǎn)，因地制宜，結(jié)合廢棄采石場(chǎng)治理，合理規(guī)劃功能布局，有效開發(fā)土地，為建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，并有利于地塊的開發(fā)建設(shè)。（3）堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造舒適、優(yōu)美、衛(wèi)生、安寧的生活環(huán)境，并使得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。3、規(guī)劃目標(biāo)（1）確定合理的土地使用結(jié)構(gòu)，建立靈活的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，適應(yīng)未來市場(chǎng)的變化。（2）建設(shè)豐富而具有人性

6、化的居住空間；積極建設(shè)公共空間域休閑空間，為居民的日常戶外活動(dòng)提供場(chǎng)所；充分利用該片區(qū)內(nèi)的景觀資源，構(gòu)建生態(tài)和諧統(tǒng)一的城市景觀體系，形成具有強(qiáng)烈地方特色的城市意象。（3）結(jié)合片區(qū)外圍道路系統(tǒng)，通過內(nèi)部道路系統(tǒng)的局部調(diào)整構(gòu)建便利、和諧、安全的交通體系。四、土地使用規(guī)劃1、功能定位及總體布局本次規(guī)劃的用地以R（居住用地）和商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（其他服務(wù)設(shè)施用地）為主，結(jié)合原有農(nóng)林綠地、廢棄采石場(chǎng)的生態(tài)治理，打造城東街道集居住休閑養(yǎng)生活動(dòng)為一體的現(xiàn)代化城市功能區(qū)。主要建設(shè)項(xiàng)目包括高端社區(qū)、護(hù)理型醫(yī)療中心、養(yǎng)老中心等。結(jié)合周圍山體、水體等自然景觀要素，將建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境融為一體，打造獨(dú)具特色的多功能活動(dòng)區(qū)

7、。不僅減少了對(duì)自然環(huán)境的破壞，也節(jié)約了土地。同時(shí)圍繞地塊內(nèi)原有小山體布置低、多層建筑，注重與自然環(huán)境的結(jié)合并凸顯文化意涵，營(yíng)造良好休閑氛圍，使人們?cè)诟惺茏匀坏耐瑫r(shí)陶冶情操。按照坡地村鎮(zhèn)項(xiàng)目，本規(guī)劃共分成8個(gè)征地地塊，其中每個(gè)征地地塊又包含若干的農(nóng)轉(zhuǎn)用用地，為便于指標(biāo)控制，涉及到指標(biāo)的以農(nóng)轉(zhuǎn)用的面積為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。2、用地布局規(guī)劃范圍面積79.482公頃，除去農(nóng)林用地，城市建設(shè)用地面積為19.394公頃。八塊征地面積共16.224公頃，其中農(nóng)轉(zhuǎn)用用地面積6.202公頃，防護(hù)綠地10.022公頃。（1）居住用地規(guī)劃區(qū)規(guī)劃居住用地5.145公頃，占總建設(shè)用地的26.53%。居住用地主要布置在規(guī)劃區(qū)的

8、南側(cè)，沿山體線布置。規(guī)劃秉承“以人為本”的總體規(guī)劃思路，進(jìn)行組團(tuán)式布局，形成相對(duì)獨(dú)立而配套功能完整的高檔住宅區(qū)。（2）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地這里的商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地為其他服務(wù)設(shè)施用地，占總建設(shè)用地的5.45%，主要是為居民提供相對(duì)應(yīng)的生活服務(wù)設(shè)施和健康管理服務(wù)，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能核心，主要位于項(xiàng)目的北側(cè)，用地面積為1.057公頃。其中，根據(jù)東陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的實(shí)施意見，通過招拍掛出讓有償方式取得的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可確定為商服用地其他商服用地（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地）。（3）防護(hù)綠地 規(guī)劃范圍內(nèi)，防護(hù)綠地面積為13.192公頃，占建設(shè)用地的68.02%；位于農(nóng)轉(zhuǎn)用的各個(gè)地塊之間，主要為了美化環(huán)

9、境，盡量保持生態(tài)原貌性。同時(shí)，可結(jié)合居住，打造環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)宜居，人、山、建筑與一體的居住環(huán)境。五、地塊控制1、地塊劃分本規(guī)劃地塊劃分為兩個(gè)層次：一級(jí)地塊：以征地范圍及S37省道城市防護(hù)綠地為一級(jí)地塊，共10個(gè)地塊，涉及征地范圍的為8個(gè)地塊。二級(jí)地塊：結(jié)合坡地村鎮(zhèn)項(xiàng)目的農(nóng)轉(zhuǎn)用范圍為二級(jí)地塊，二級(jí)地塊共84個(gè)地塊2、各項(xiàng)控制指標(biāo)的確定用地性質(zhì)：某一地塊按城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)劃分的土地利用的類別用地面積：指上述“地塊”的凈面積。容積率：一定地塊內(nèi)，總建筑面積與用地面積的比值。綠地率：地塊內(nèi)各類綠地面積的總和與地塊用地面積的比例。建筑密度：一定地塊內(nèi)所有建筑物的垂直投影面積占用地面積的比例

10、。建筑限高：地塊內(nèi)所有建筑物室外地坪最低點(diǎn)到其計(jì)算最高點(diǎn)不得超過的最大高度限值。建筑退線：地塊內(nèi)建筑物垂直投影外輪廓必須后退于地塊邊界的距離限值。禁止開口路段：地塊周邊不準(zhǔn)直接向城市道路開設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口的路段。六、交通規(guī)劃規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀基本沒有交通設(shè)施，交通規(guī)劃以“安全、便捷”為原則，串聯(lián)各個(gè)節(jié)點(diǎn)，形成能有效組織出行的交通路線。主要沿山體等高線，結(jié)合建筑進(jìn)行靈活布置，寬度控制在6米以內(nèi)。外部交通路網(wǎng)主要為S37省道。七、市政管線規(guī)劃本次規(guī)劃地塊各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，市政工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。市政管線建設(shè)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。具體如下：1、給水本地塊給水：由于該區(qū)域地

11、勢(shì)較高，自來水廠能直接供水的可由水產(chǎn)直接供水；壓力不夠區(qū)域通過增加泵站增壓后供水，泵站位置位于A-01地塊。豎向減壓供水。2、排水本地塊采用雨污分流制，污水經(jīng)污水處理設(shè)備處理后，達(dá)標(biāo)排放。污水管道定線時(shí)要充分利用地形，盡量使管道的排水方向與地形趨勢(shì)一致，順坡排放，盡量少穿河道及障礙物。區(qū)塊內(nèi)各自設(shè)置三級(jí)污水處理設(shè)施，各區(qū)塊匯集后再納入終端污水處理設(shè)施，處理后水質(zhì)達(dá)到三類水質(zhì)，并且滿足農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB33/973-2015）中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)再排放；待城市管網(wǎng)接入后，再納入城市市政管網(wǎng)。終端污水處理設(shè)施位于A-01、A-02地塊。雨水排放采取就近排放的原則，根據(jù)地形劃分匯水區(qū)域

12、，每個(gè)匯水區(qū)匯水盡可能取短捷路徑排入附近水體，同時(shí)，遵循高水高排，低水低排，就近分散重力排入水體。3、電力本地塊由東陽(yáng)變供電；考慮到供電的特殊性，變配電所應(yīng)深入到負(fù)荷中心。配電網(wǎng)主要以10千伏以下電力電纜網(wǎng)為主，采用電纜溝或直埋式敷設(shè)，10千伏總配電間單獨(dú)設(shè)置。八、防災(zāi)規(guī)劃1、 消防工程規(guī)劃1）、規(guī)劃原則根據(jù)組團(tuán)功能，結(jié)合道路、水系、綠地及大型廣場(chǎng)，合理劃分火災(zāi)區(qū)域，保持安全間距。規(guī)劃公共建筑應(yīng)留有人流、車流緩沖的地帶，周圍建筑要滿足消防車的撲救作業(yè)要求。2）消防規(guī)劃n 消防用水 區(qū)內(nèi)按規(guī)范要求設(shè)置消火栓，生活用地以沿街配置為主。間距不大于120m，重點(diǎn)地段不大于80m。消防用水按25升秒計(jì)，

13、滅火時(shí)間2小時(shí)。道路寬度大于60米時(shí)消火栓雙側(cè)布置。無市政消火栓無消防通道的建筑密集區(qū)應(yīng)修建消防蓄水池。n 消防通道功能區(qū)的消防道路應(yīng)結(jié)合市區(qū)道路規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。大型建筑物應(yīng)設(shè)環(huán)形消防車道。居住小區(qū)骨干道路設(shè)計(jì)必需滿足各種消防車輛通行要求。2、人防工程規(guī)劃 本規(guī)劃中的人防工程規(guī)劃直接依據(jù)東陽(yáng)市城市人民防空規(guī)劃進(jìn)行。3、地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃依據(jù)東陽(yáng)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2008-2015年），本規(guī)劃區(qū)域?yàn)榇沃攸c(diǎn)防治區(qū)，為了防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，在本地塊的開發(fā)建設(shè)過程中必須嚴(yán)格做好地質(zhì)災(zāi)害的防治及加固工作。4、防震規(guī)劃依據(jù)中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖（GB18306-2001）規(guī)定，本規(guī)劃區(qū)位于地震動(dòng)參數(shù)0.05（VI

14、度）。新建各類建筑應(yīng)按國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖（GB18306-2001）進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，由建設(shè)行政管理部門監(jiān)督管理。附錄一：規(guī)劃地塊控制指標(biāo)表用地代碼用地名稱用地面積(公頃)占建設(shè)總用地（%）大類中類 R居住用地5.14526.53 其中R居住用地5.145 B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地1.0575.45其中B商業(yè)服務(wù)業(yè)用地1.057G綠地與廣場(chǎng)用地13.19268.02其中G2防護(hù)綠地13.192城市建設(shè)用地19.394100%E非建設(shè)用地60.088其中E2農(nóng)林用地60.088規(guī)劃總用地79.482附錄二：地塊土地強(qiáng)度使用控制表注：涉及到“坡地村鎮(zhèn)”項(xiàng)目的，其控制指標(biāo)依據(jù)浙江省國(guó)土資源廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)于進(jìn)一步明確“坡地村鎮(zhèn)”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地有關(guān)問題的通知進(jìn)行。編號(hào)總用地(）其中防護(hù)綠地（）凈面積（）用地性質(zhì)建筑密度（%）容積率綠地率（%）建筑限高備注AA-01218691152710342B561.0-1.730-3524公廁、開閉所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站污水處理設(shè)施、增壓泵站A-02403180223B631.0-1.330-35污水處理設(shè)施A-0349966326021736