《青島高新技術產業(yè)新城區(qū)總體規(guī)劃》解讀

1、青島高新技術產業(yè)新城區(qū)總體規(guī)劃解讀區(qū)域位置分析圖副本本版文圖本報記者趙健建設現(xiàn)代化全球城市、打造青島第三代新城。在產業(yè)發(fā)展上，承接第三次全球高新技術產業(yè)轉移，形 成全市科技創(chuàng)新的“樞紐”。在空間發(fā)展上，采用“生態(tài)經絡，濕地島鏈”的空間發(fā)展理念，形成“一核、 兩帶、三島群、多園區(qū)”的島鏈狀空間發(fā)展格局,記者從市規(guī)劃局獲悉，根據(jù)市委、市政府關于高新區(qū) 開發(fā)建設的要求，市規(guī)劃局把制定具有前瞻性、可操作性的新城區(qū)總體規(guī)劃作為首要任務，編制完成青島高新技術產業(yè)新城區(qū)總體規(guī)劃。昨天，這一規(guī)劃向社會公開，并征求各界意見。規(guī)劃參考上海、天津等地經驗伴隨經濟全球化，新一輪城市競爭演變?yōu)槿蚩萍紭屑~和國家創(chuàng)新型城

2、市地位的競爭。國內城市紛紛 整合自身資源，轉變發(fā)展模式，以科技創(chuàng)新為引擎，積極發(fā)展高新技術產業(yè)，上海東灘、天津濱海新區(qū)、 唐山曹妃甸等一批新城應運而生。青島處于全國區(qū)域經濟發(fā)展格局的邊緣，面臨長三角、京津冀經濟圈的南北夾擊。高新技術產業(yè)的發(fā) 展，與深圳、上海、蘇州等城市相比，已形成明顯差距，與大連等城市的領先優(yōu)勢逐步減弱。面對當前城市發(fā)展和產業(yè)轉型趨勢，為盡快進入國家戰(zhàn)略視野，融入全球產業(yè)版圖，市委、市政府進 一步解放思想，與時俱進，確定了“依托主城、擁灣發(fā)展、組團布局、軸向輻射”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，利用 膠州灣北部鹽田改造建設新城區(qū)，促進城市空間拓展、高新技術產業(yè)集聚，拉開城市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)

3、 展”序幕。打造青島第三代新城青島開埠百年，先是形成了以歐陸風格為主的西部老城區(qū)，上世紀90年代隨著市政府的東遷，又形成了現(xiàn)代化的東部新區(qū)。未來，按照新的規(guī)劃藍圖，青島以“生態(tài)”和“創(chuàng)新”為發(fā)展主題的第三代新城將 在新城區(qū)出現(xiàn)。規(guī)劃通過解讀國內外新城發(fā)展案例，以建設現(xiàn)代化全球城市、打造青島第三代新城的戰(zhàn)略視野，綜合考慮自身環(huán)境特點，提岀以“生態(tài)”和“創(chuàng)新”作為自身發(fā)展主題，倡導全面、協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展理念和 緊湊集約的發(fā)展模式，并高屋建瓴地制訂新城區(qū)發(fā)展目標一一全球科技創(chuàng)新網絡上的重要節(jié)點，國家重要 的高新技術產業(yè)新城示范城區(qū)，山東半島高新技術產業(yè)發(fā)展的領軍地區(qū)、“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的重要 經

4、濟增長極、創(chuàng)新服務平臺和北部城市新地標，以高新技術產業(yè)為主體，宜業(yè)宜居的生態(tài)新區(qū)?？臻g發(fā)展采用“生態(tài)經絡，濕地島鏈”理念空間發(fā)展上，兼顧地區(qū)內獨特的資源稟賦和現(xiàn)有發(fā)展基礎，在“海島灣”的區(qū)域空間構架下，采 用“生態(tài)經絡，濕地島鏈”的空間發(fā)展理念， 以科技創(chuàng)新發(fā)展引擎為核心，按照“內外并舉”的發(fā)展模式， 形成“一核、兩帶、三島群、多園區(qū)”的島鏈狀空間發(fā)展格局。依托鹽田水系整治和生態(tài)安全要求，規(guī)劃 用地布局形成“島”狀特征，以快速交通和生態(tài)網絡為紐帶，串聯(lián)東部創(chuàng)新島群、中央科技島群、西部創(chuàng) 智島群，各島群內組織多個特色鮮明的產業(yè)園區(qū)。市規(guī)劃局負責人表示，在區(qū)域競合的關鍵時期，青島高新技術產業(yè)新城區(qū)

5、緊緊圍繞“環(huán)灣保護、擁灣 發(fā)展”戰(zhàn)略，構建通往全球的創(chuàng)新灣區(qū)，打造浪漫動感的復合島鏈，爭奪區(qū)域競爭的制高點，為青島的永 續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質的創(chuàng)新空間。不久的將來，在這片灣底特殊的土地上將呈現(xiàn)一個水清綠秀、環(huán)境宜人、富 有生機和活力的生態(tài)新城。產業(yè)發(fā)展要做高科技創(chuàng)新樞紐產業(yè)發(fā)展上，依托青島產業(yè)等的外向型特征，實施全球化品牌營銷策略，以IT、IC、生物制藥、海洋科技、新材料等高新技術產業(yè)為重點，承接第三次全球高新技術產業(yè)轉移，積極發(fā)展現(xiàn)代服務外包產業(yè)， 吸引國際知名科技企業(yè)研發(fā)總部進入。同時，加強自主創(chuàng)新能力的培育，形成全市科技創(chuàng)新的“樞紐”， 建立青島的大灣區(qū)科技創(chuàng)新體系，參與國際競爭，融入全球產業(yè)

6、版圖。青島高新技術產業(yè)新城區(qū)總體規(guī)劃解讀以鹽田改造為基礎形成的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，地處膠州灣的底部，面積約63.44平方公里。這塊土地雖然大部分還是濕地荒灘，卻被青島市全市上下寄予了厚望。在環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展戰(zhàn)略指引下，這一區(qū) 域作為擁灣發(fā)展的試點區(qū)將率先開展區(qū)域建設。剛剛編制完成的青島高新技術產業(yè)新城區(qū)總體規(guī)劃為高新區(qū)的建設制定了明確的指導思想：高標 準、高起點建設一一從全球戰(zhàn)略角度岀發(fā)，以世界先進水平為標準建設高新技術產業(yè)新城區(qū)，使青島在全 球高新技術產業(yè)化和研發(fā)基地中占有一席之地，成為我國科技開發(fā)力量與國際高新技術前沿的接軌區(qū)，成 為國內外教育、科研機構的密集區(qū)。承載著如此重要的戰(zhàn)略任務

7、，高新區(qū)的宏偉藍圖將如何展開，總體規(guī) 劃從規(guī)劃背景、規(guī)劃范圍依據(jù)及原則、發(fā)展條件分析、新城區(qū)發(fā)展目標與規(guī)模等多個方面作岀界定。發(fā)展的條件：面積巨大、經濟基礎發(fā)達、交通生態(tài)條件好經初步測繪，青島新城區(qū)總面積為63.44平方公里，除去河流、濕地、蓄洪區(qū)外，可建設用地面積約47平方公里，其可供土地開發(fā)規(guī)模之大，是全國高新區(qū)中儲備最多的，而且又不涉及農民轉居轉工、征地拆 遷等復雜的社會敏感問題，這在國家級高新區(qū)中也是為數(shù)不多的，對于其他園區(qū)普遍面臨土地資源緊缺的 狀況，更具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。城陽區(qū)及即墨、膠州、萊西、平度市社會經濟發(fā)展迅速，是膠州灣北部地區(qū)的強大后盾，膠州灣北部 地區(qū)棘洪灘、上馬、河套

8、、紅島四個街道辦社會經濟的快速發(fā)展，更是地區(qū)發(fā)展的強大“內在動力”。區(qū) 域交通條件十分便捷，機場、高速公路、國道、城市快速路、鐵路（規(guī)劃）、地鐵輕軌（規(guī)劃）等交通方式有機銜接，為高新區(qū)未來的發(fā)展提供了便捷的交通條件。新城區(qū)發(fā)展目標與規(guī)模：建設全球科技創(chuàng)新網絡上的重要節(jié)點本次規(guī)劃以新城發(fā)展理念為指導，綜合分析高新區(qū)自身的資源稟賦，科學確定新城區(qū)的發(fā)展目標與規(guī) 模。發(fā)展目標：全球科技創(chuàng)新網絡上的重要節(jié)點、國家重要的高新技術產業(yè)新城示范城區(qū)、山東半島高新 技術產業(yè)發(fā)展的領軍地區(qū)、“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的重要經濟增長極、創(chuàng)新服務平臺和北部城市新地標、以高新技術產業(yè)為主體，宜業(yè)宜居的生態(tài)新區(qū)。城區(qū)職能：

9、一是以高新科技產業(yè)和現(xiàn)代服務外包產業(yè)帶動的城市創(chuàng)新中心；二是依托濱海岸線和濕地、水系自然資源形成的青島北部生態(tài)旅游休閑中心；三是生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的示范城區(qū)。城市未來人口、用地將達到以下規(guī)模：2013年近期人口規(guī)模約18萬人，2020年中期人口規(guī)模約30萬人，2020年以后遠期人口規(guī)模約35萬人。2013年近期建設用地規(guī)模約33.91平方公里，2020年中期建設用地規(guī)模約42.82平方公里，2020年以后 遠期建設用地規(guī)模約46.99平方公里。用地布局規(guī)劃：培育六大主導產業(yè)規(guī)劃確定電子信息、生物與醫(yī)藥、新材料、新能源和高效節(jié)能、先進裝備制造、海洋科技六大產業(yè)作為高新區(qū)重點。依據(jù)精明增長的經濟發(fā)

10、展理論，從生態(tài)環(huán)保、投資強度、科技含量三方面制訂產業(yè)準入門檻。產業(yè)布局遵循“專業(yè)化產業(yè)集中、關聯(lián)性產業(yè)集聚”的思路，引導和促進產業(yè)集聚，形成多個專業(yè)園區(qū)，構筑生產-消費-再利用的產業(yè)循環(huán)體系。東部創(chuàng)新島群北部產業(yè)聚集區(qū)：位于海玉鹽場正陽路北側，現(xiàn)為新材料產業(yè)團地，重點發(fā)展新材料、先進裝備制造業(yè)、新能源和高效節(jié)能產業(yè)。東部創(chuàng)新島群南部產業(yè)聚集區(qū)：位于海玉鹽場正陽路南側，現(xiàn)狀為鹽田蝦池，重點發(fā)展海洋科技、生物與醫(yī)藥產業(yè)。高新區(qū)核心產業(yè)聚集區(qū)：包括東風鹽場東部場及西半場部分用地，現(xiàn)為市北產業(yè)團地及高新區(qū)啟動區(qū)，市北產業(yè)團地重點發(fā)展電子信息產業(yè)，高新區(qū)啟動區(qū)重點發(fā)展海洋科技、生物與醫(yī)藥產業(yè)。綜合服務產

11、業(yè)集聚集區(qū)： 位于規(guī)劃的中央智力島， 重點發(fā)展商務辦公、金融會展等現(xiàn)代化綜合服務業(yè)， 會聚企業(yè)總部和大型科技研發(fā)中心。研發(fā)中試產業(yè)聚集區(qū)：位于高新區(qū)啟動區(qū)中部，集中標準化廠房，集聚產品中試環(huán)節(jié)，合理引導企業(yè) 研發(fā)機構進駐，建設成為高新區(qū)的產業(yè)研發(fā)基地?？平萄邪l(fā)聚集區(qū)：位于東風鹽場膠州灣高速南側的地區(qū)，重點引進國內外著名高校的研發(fā)機構，培育虛擬大學園區(qū)。兩個重點地段：中央智力島和生態(tài)科教園中央智力島內以融合自然的空間模式，建設一個“水系環(huán)繞、綠樹成蔭”、景色優(yōu)美、綠色生態(tài)的科技創(chuàng)新之島。城水相融的景觀環(huán)境、標志性的建筑組群、國際知名高科技企業(yè)都將為中央智力島創(chuàng)造一個 獨一無二的高標準城市形象。沿

12、著科技大道和創(chuàng)業(yè)大道形成“十字”形的空間骨架，兩側集中布置公共服 務、商業(yè)、研發(fā)等設施，形成一個富有韻律節(jié)奏變化的線型高密度城市建筑群，構建新城標志性城市特征 景觀帶；在軸線的交匯處設置地區(qū)最高的地標建筑，與中心廣場共同塑造島上的標志性場所；企業(yè)研發(fā)總 部基地，研發(fā)創(chuàng)新組群結合特色生態(tài)景觀游憩空間，演繹岀中央智力島全新的工作生活方式。在生態(tài)科教園，大學城內包含了教育研究基地、創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)和濕地公園三組不同特色的區(qū)域，自然 的枝網狀水系由城區(qū)內緩緩地流入膠州灣，為環(huán)灣大都市的發(fā)展提供無窮的“智力源泉”。規(guī)劃將南側蝦池改造成濕地公園，將水引入城區(qū)內，形成主要的水系景觀構架。東側創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)聚集未來

13、大學城自主創(chuàng)新的原始動力點，形成具有一定規(guī)模的智力密集區(qū)。中心活動區(qū)域的水與公園形成對 景，圍繞水系和公園周邊集中了大學城內主要的公共生活配套設施。西側將成為教育研究基地，吸引國內 外知名大學及科學研究機構進駐，以清澈的藍，濃郁的綠，純凈的水為依托，實現(xiàn)整個城區(qū)內自然與智慧 的共鳴，給予學者們自由馳騁的空間。25年內初步完成規(guī)劃目標規(guī)劃將高新技術產業(yè)新城的建設時序分為3個階段，力爭在25年內初步完成規(guī)劃目標。近期側重于帶動性產業(yè)的引入、生產與生活服務設施建設及景觀環(huán)境的塑造，通過啟動火炬大道、科技大道、創(chuàng)業(yè)大道、中央瀉湖的建設，推進中央智力島和核心區(qū)高新技術產業(yè)園的開發(fā)。同時，有序開展 西部退

14、鹽，為高新區(qū)的城市功能完善、產業(yè)發(fā)展提供空間載體。中期側重于新區(qū)商務金融、產業(yè)孵化、科研創(chuàng)新等綜合城市功能的培育，通過完善中、東部島群生活 配套設施和生產力孵化基地，啟動西部創(chuàng)智島群和軌道線網建設，促進周邊高新技術產業(yè)園區(qū)的產業(yè)提升 和集聚。遠期側重于城市功能的更新和提升，通過完善西部創(chuàng)智島群，提升中央智力島的科研孵化功能，推動 新區(qū)產業(yè)的升級換代，輻射帶動膠州灣北部區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展。近期行動計劃包括，整體改造鹽田，構建濕 地生態(tài)網絡。打造高新技術產業(yè)新城內核 中央智力島。建設核心區(qū)高新科技園區(qū)。建設新城標志性景 觀大道火炬大道?？臻g布局：采用“生態(tài)經絡，濕地島鏈”發(fā)展理念在“海島灣”的區(qū)域空間

15、構架下，采用“生態(tài)經絡，濕地島鏈”的空間發(fā)展理念“生態(tài)經絡”以生態(tài)濕地為鹽田修復的主要手段，整理現(xiàn)有水系，形成溪、河、湖、灣不同層級的水 生態(tài)系統(tǒng)；同時進行生態(tài)復綠，形成縱橫交錯的生態(tài)綠廊，再造“水”、“綠”相通的城市“生態(tài)經絡”， 恢復豐富多樣的生態(tài)景觀，構建“支撐城市建設用地、維系城市活動新陳代謝”的“循環(huán)系統(tǒng)”?！皾竦貚u鏈”構建形態(tài)上類似于“神經元”互相連接的城市創(chuàng)新空間，形成自然與城市和諧交融的“多中心”生態(tài)科技走廊。采用“島鏈式”結構形成環(huán)灣島鏈群，組織中心區(qū)域的各個重要發(fā)展地段，串 聯(lián)科 技、教育、空港、商務休閑四大主題的創(chuàng)新功能區(qū)。島群構架為新城提供了多功能、多場景、多元化 的特

16、色休閑、商務、研發(fā)等功能空間，演繹岀具有差異性的城市功能內涵。從空間結構來分析，整合提煉岀“一核、兩帶、三島群、多園區(qū)”的空間結構體系：一核：在高新技術產業(yè)新城區(qū)中部形成以中央智力島為中心的科技創(chuàng)新核心區(qū)，核心區(qū)內布置區(qū)域生產服務中心、研發(fā)集聚基地和新城公共配套服務中心，打造引領新城全面發(fā)展的科技創(chuàng)新服務平臺。兩帶：沿火炬大道、岙東路形成兩條城市發(fā)展帶?；鹁娲蟮莱鞘邪l(fā)展帶一一沿火炬大道串聯(lián)科技創(chuàng)新核心區(qū)、空港商務區(qū)、生態(tài)大學城等城市中心功能 節(jié)點，構成新城區(qū)的城市發(fā)展主軸。依托現(xiàn)狀產業(yè)園、規(guī)劃的生態(tài)科教園以及利用便捷的交通條件，火炬 大道將充分發(fā)揮青島市高新技術研發(fā)智源的集散功能，形成高新技術產業(yè)集聚軸。岙東路城市發(fā)展帶一一延續(xù)紅島組團總體規(guī)劃“一島、兩帶、三城”結構中確定的沿岙東路的南北向城市公共功能帶，兩側布置相對集中的商業(yè)金融、商務辦公