四大熱點影響當(dāng)前國際貿(mào)易

1、四大熱點影響當(dāng)前國際貿(mào)易        今年底就可取消的紡織品貿(mào)易配額本可以成為明年國際貿(mào)易的一大閃光點，然而不和諧的暗流也在涌動。而類似干擾2005年國際貿(mào)易的熱點問題并不是惟一的。 盤點2004年國際貿(mào)易會發(fā)現(xiàn)，紡織品進(jìn)口配額的取消及其影響、多哈回合的進(jìn)展、全球FTA的發(fā)展?fàn)顩r以及國際商品價格不斷攀升等，已成為影響當(dāng)前國際貿(mào)易發(fā)展的四大熱點問題。 紡織品進(jìn)口配額面臨取消但逆流仍存 按照WTO的“一體化”進(jìn)程，紡織品的貿(mào)易配額將于2004年底取消。自2004年3月以來，WTO方面多次

2、在多邊場合明確表態(tài)，全球紡織品配額將按照既定的時間表如期取消，“一體化”進(jìn)程將如期實施。截至目前為止，已有美國、歐盟和加拿大明確向WTO通報，在“一體化”來臨之前，將正式取消對所有紡織品貿(mào)易的配額管理。 但我們也應(yīng)密切關(guān)注在其背后的一股不和諧的暗流。2004年3月，土耳其、墨西哥和美國的一些紡織品行業(yè)組織搞出了一個“伊斯坦布爾宣言”，要求WTO于2004年7月接受他們的提案，對中國的紡織品出口繼續(xù)實行配額管理，直到2007年底。同時還要求WTO對中國的紡織品出口競爭力作出一個評估?！靶浴卑l(fā)表后，又有十幾個國家的紡織品行業(yè)組織表示支持。盡管參與和支持該宣言的本國政府大多是“一體化”的

3、簽字國，但客觀上也反映了這些國家對中國紡織品出口競爭力的恐懼與擔(dān)憂。因此，在“一體化”進(jìn)程的最后階段，還是存在發(fā)生局部倒退的可能性的。 如果紡織品配額如期取消的話，將給國際貿(mào)易帶來什么樣的影響呢? 據(jù)WTO日前公布的一份最新研究報告顯示，世界紡織品進(jìn)口配額制取消后，中國和印度產(chǎn)品在國際市場上的份額將明顯增加，中國紡織品和成衣在美國市場上的份額將從16%增加到50%，在歐洲市場的份額將從18%增加到29%。印度紡織品和成衣在美國市場的份額將從4%增加到15%。報告認(rèn)為，從2005年1月1日開始，紡織業(yè)的發(fā)展將依賴于多種因素，其中包括出口國與其主要市場間地理位置的遠(yuǎn)近。因此，墨

4、西哥和一些加勒比國家，以及東歐、北非國家都將繼續(xù)保持原來的對美國和歐盟國家的紡織品出口數(shù)量。報告指出，其他發(fā)展中國家已經(jīng)在紡織業(yè)的勞動力成本上與中國形成競爭態(tài)勢，中國產(chǎn)品在設(shè)計和款式方面也還不夠突出，這些都將影響中國的競爭力。 “多哈回合”雖取得進(jìn)展但懸念猶在 坎昆會議失敗后，WTO的主要成員意識到，多邊貿(mào)易體系陷入僵局，對本國以及全球的經(jīng)濟都將產(chǎn)生負(fù)面影響。2004年8月1日，世界貿(mào)易組織147個成員在日內(nèi)瓦就“多哈回合”的主要議題達(dá)成框架協(xié)議。所謂框架是指達(dá)成的協(xié)議中只涉及今后談判的指導(dǎo)原則，而沒有多少具體數(shù)字，各成員可以通過框架大體明確今后談判的內(nèi)容和方向。 

5、;在就農(nóng)業(yè)問題達(dá)成的框架協(xié)議中，涉及了有關(guān)國內(nèi)支持、出口競爭、市場準(zhǔn)入三項內(nèi)容。在國內(nèi)支持中，對扭曲貿(mào)易的國內(nèi)支持總水平、國內(nèi)支持的削減原則及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律作了描述。在出口競爭方面，協(xié)議明確規(guī)定最終將就取消出口補貼確定一個具體日期，同時在出口信貸、食品援助、國營貿(mào)易企業(yè)等與出口補貼相關(guān)的問題上也制定了相應(yīng)紀(jì)律。在市場準(zhǔn)入方面，確定了談判基本公式的要素，對發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員的“敏感產(chǎn)品”如何承擔(dān)削減關(guān)稅義務(wù)作了規(guī)定，并承認(rèn)發(fā)展中成員的“特殊產(chǎn)品”享受更優(yōu)惠的待遇。另外，農(nóng)業(yè)框架也承諾對最不發(fā)達(dá)成員和新加入成員的待遇作出相應(yīng)的靈活安排。 非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入框架，基本援引了2003年9月在

6、坎昆會議上的案文，規(guī)定了有關(guān)采用非線性公式減讓、部門減讓、對發(fā)展中成員的特殊差別待遇及對非關(guān)稅措施的處理原則。由于成員對框架內(nèi)容分歧較大，案文添加了一段文字說明有關(guān)內(nèi)容有待進(jìn)一步談判才能最后確定。 與坎昆會議相比，日內(nèi)瓦會議的議題設(shè)置和談判體制都發(fā)生了變化。此次會議就新加坡議題只談貿(mào)易便利化達(dá)成共識，而不是一攬子四個議題都納入談判之列。“框架協(xié)議”形成的新的談判模式，使得不同成員之間在不同議題之間易達(dá)成平衡。關(guān)鍵是美國、歐盟、澳大利亞、印度以及巴西等核心國家或集團對農(nóng)業(yè)改革形成了一定的共識，特別是發(fā)達(dá)國家原則上承認(rèn)了農(nóng)業(yè)補貼并不是自由貿(mào)易的組成部分。這些都是促成“框架協(xié)議”達(dá)成因素。

7、 在這次框架協(xié)議談判中，發(fā)展中成員既有得也有失。這次框架談判的成功之處，在于發(fā)達(dá)成員承諾其農(nóng)產(chǎn)品出口補貼最終將確定一個取消日期，同時把所有扭曲貿(mào)易的國內(nèi)支持在初期削減20%。這是發(fā)展中成員取得的一個不小的勝利。但與此同時，美國在下一階段有可能獲準(zhǔn)調(diào)整國內(nèi)支持的某些措施，從而避免其實際削減的義務(wù)。當(dāng)然，有些措施的調(diào)整將減輕其對貿(mào)易扭曲的程度，因此也有積極的一面。在發(fā)展中成員的特殊差別待遇方面，協(xié)議涉及“敏感產(chǎn)品”和“特殊產(chǎn)品”可享受優(yōu)惠待遇，以及對微量許可、出口補貼、國營貿(mào)易企業(yè)等實行差別待遇的問題。 總之，框架協(xié)議雖然沒有完全滿足各方的意愿，但仍不失為各方可以接受的妥協(xié)方案

8、。框架協(xié)議的達(dá)成最終挽回了世貿(mào)組織的信譽，因此世貿(mào)組織總干事素帕猜稱其為“具有歷史意義”。 但對此次框架協(xié)議的達(dá)成只能持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度，預(yù)計多哈回合談判不可能在2004年年底如期完成。原因是：第一、該框架協(xié)議雖然讓人們看到了希望，并沒有存在任何明顯的、實質(zhì)性的可操作內(nèi)容。第二、此次框架協(xié)議是WT020個主要成員之間的一個利益協(xié)調(diào)，并不能完全代表其成員的整體利益。第三、多哈回合本應(yīng)在2003年就核心領(lǐng)域、貿(mào)易開放模式達(dá)成協(xié)議，現(xiàn)在推遲了一年，況且涉及到具體問題，各成員方的分歧依然十分嚴(yán)重。此外，美國大選、歐盟貿(mào)易代表換屆等技術(shù)層面的問題也會影響多哈談判的按時完成。 蓬勃發(fā)展的

9、FTA對WTO產(chǎn)生復(fù)雜影響 目前，世界雙邊及區(qū)域性自由貿(mào)易談判(FTA)蓬勃發(fā)展。從2004年年初至今，國際雙邊自由貿(mào)易談判更是此起彼伏，全球范圍內(nèi)的雙邊自貿(mào)談判已取得諸多成果，如：美國與智利、哥斯達(dá)黎加、澳大利亞、巴林以及尼加拉瓜、危地馬拉、洪都拉斯、薩爾瓦多等中美洲國家分別簽署自由貿(mào)易協(xié)定；南亞區(qū)域合作聯(lián)盟7國外長簽署南亞自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)議；印度、緬甸、斯里蘭卡、泰國、尼泊爾、不丹決定簽署建立自由貿(mào)易區(qū)的框架協(xié)議；韓國與智利簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定；新加坡和約旦簽署自由貿(mào)易協(xié)定；約旦和以色列簽署貿(mào)易協(xié)議，兩國在聯(lián)合工業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的商品可以自由進(jìn)入歐洲市場；中國和新西蘭正式簽署中國-新西

10、蘭貿(mào)易與經(jīng)濟合作框架；中國和南部非洲關(guān)稅同盟同意啟動自由貿(mào)易協(xié)定談判；澳大利亞和泰國簽署自由貿(mào)易協(xié)定等等。 有分析家認(rèn)為，正是由于在WTO框架下的多邊自由貿(mào)易體制談判屢屢受挫，才使各國轉(zhuǎn)而對雙邊自貿(mào)談判寄予厚望。那么，各國如此熱衷的FTA究竟會對國際貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響呢? 首先，F(xiàn)TA通過降低交易成本，通過貿(mào)易自由化和便利化，通過推動新FTA產(chǎn)生，從最終效應(yīng)上促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。 關(guān)稅是國際經(jīng)濟活動中的一種特殊的交易成本。FTA會使這種交易成本大幅降低，并使它在不長的時間內(nèi)趨向于0，從而大幅促進(jìn)內(nèi)部成員之間的貿(mào)易。例如NAFTA于1994年初啟動第一輪關(guān)稅

11、削減，有關(guān)研究表明，1994年前9個月與1993年同期相比，美國與加拿大、墨西哥之間的貿(mào)易增長率大約是與非NAFTA國際貿(mào)易增長率的2倍。當(dāng)然，成員間貿(mào)易可能會對成員與非成員間貿(mào)易發(fā)生替代并在短期使成員國與非成員國之間的貿(mào)易有減少的傾向，人們一般稱這種影響為貿(mào)易轉(zhuǎn)移或貿(mào)易替代。然而，全球貿(mào)易總成本畢竟得到降低，并且，這種貿(mào)易替代效應(yīng)會促使貿(mào)易受替代關(guān)稅主體也積極地與貿(mào)易伙伴盡快達(dá)成FTA，由此促使世界貿(mào)易總成本進(jìn)一步得到降低。如果受替代者應(yīng)對積極，替代效應(yīng)影響并不大。 其次，F(xiàn)TA也是實現(xiàn)全世界產(chǎn)品貿(mào)易自由化的一個重要步驟。 FTA與WTO的關(guān)系表現(xiàn)出兩面性，一方面，是相互

12、“競爭和替代”的關(guān)系。WTO協(xié)議困難促使人們更積極FTA工作；比如，某些國家在坎昆會議期間揚言，如不能形成協(xié)議，將在會后加快某些FTA的形成。同時，一旦FTA形成能使相關(guān)成員某種促進(jìn)貿(mào)易的目標(biāo)得以實現(xiàn)，那他們利用WTO框架推動貿(mào)易自由化的意愿強度和精力投入會受到削弱。另一方面，WTO框架畢竟是一種日趨成熟的互動機制，F(xiàn)TA的興起也會促使與WTO相關(guān)的各方行為主體更加積極利用WTO解決某些FTA解決不了的問題，比如說知識產(chǎn)權(quán)問題、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘問題；而且，F(xiàn)TA促成的世界貿(mào)易自由化新水平也可能為WTO工作提供新起點。這樣，F(xiàn)TA與WTO之間最終會形成某種相互共存、相互促進(jìn)的關(guān)系?？?/p>

13、以想見，當(dāng)世界貿(mào)易被自由貿(mào)易“橋梁”聯(lián)通起來后，那世界自由貿(mào)易最終完成也就為時不遠(yuǎn)了。全球經(jīng)濟存在通脹壓力 自2002年起，國際商品市場的價格不斷上升，某些商品的價格甚至接近1996-1997年高峰時期的價格。上升幅度最大的是初級產(chǎn)品，如石油、農(nóng)產(chǎn)品和礦物質(zhì)。展望2004年，隨著世界經(jīng)濟增長步伐的繼續(xù)加快，國際商品市場需求趨于旺盛，市場價格雖會有起伏，但總體上會繼續(xù)走高。這是因為，世界經(jīng)濟的持續(xù)增長，特別是亞洲經(jīng)濟的快速擴張，將進(jìn)一步帶動需求的增加。而某些由于前期價格下跌而被迫削減生產(chǎn)的產(chǎn)品的供給，無法適應(yīng)迅速增長的需求，給這些產(chǎn)品價格的上升提供了空間。 具體來看，2004

14、年主要商品的市場表現(xiàn)將略有差異。 一是由于受世界經(jīng)濟、特別是美國經(jīng)濟復(fù)蘇加快影響，市場需求激增，加之一些產(chǎn)品庫存下降，供應(yīng)偏緊，世界有色金屬價格多有飆升，一些商品如錫的價格甚至更升達(dá)14年來的最高水平，有色金屬價格的總體水平也升達(dá)9年來的新高。韓國、日本、中國等一些亞洲國家對鋼材的需求猛增，特別是三國造船企業(yè)2004年的新船完工量都將創(chuàng)歷史新高，對厚鋼板的需求尤大，引起厚鋼板價格飛速上漲，目前已升至1998年以來的最高價位，鋼材的總體價格水平也已突破每噸500美元大關(guān)。 二是由于受氣候不良影響，20032004年度世界大豆的產(chǎn)量將較上年度減少4.8%，美國大豆產(chǎn)量更將劇減1

15、2.3%，世界大豆及豆油價格隨之出現(xiàn)猛漲，目前甚至已分別漲至歷史最高水平和20年來的最高價位。因菲律賓、印尼產(chǎn)量減少，2004年上半年全球椰油市場預(yù)計也將出現(xiàn)約30萬噸的供應(yīng)缺口。 三是隨著世界經(jīng)濟進(jìn)入快速復(fù)蘇的軌道，原料和燃料等初級產(chǎn)品的市場需求大幅增加，價格將進(jìn)一步上揚。這使得制造業(yè)的生產(chǎn)成本提高，同時帶來通脹風(fēng)險。原料或上游產(chǎn)品價格的上漲，將在一定程度上帶動和支持半成品、成品或下游產(chǎn)品價格的提高。如原油價格上漲帶動一些石化產(chǎn)品如乙烯、石腦油、汽油和聚氯乙烯等價格上漲；天然橡膠價格上漲帶動輪胎價格上漲；廢鋼、焦炭和鐵砂等價格上漲，在一定程度上也加劇了鋼材價格的上漲。 四是石油價格將繼續(xù)維持在較高的水平上。2004年以來，國際市場原油價格節(jié)節(jié)上升，目前已突破每桶50美元的重要心理關(guān)口。 油價高企受多種因素的影響。一是石油輸出國組織(OPEC)反復(fù)調(diào)整生產(chǎn)。歐佩克決定自4月