2018年粉塵防爆專項整治工作方案

1、2018 年粉塵防爆專項整治工作方案為持續(xù)深化粉塵防爆專項整治工作，根據(jù)國家安全監(jiān)管總 局辦公廳關(guān)于 2017 年工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項整治工作進展情況 的通報（安監(jiān)總廳管四函 201833 號）、市安辦關(guān)于印發(fā) 2018 年粉塵防爆專項整治工作方案的通知 （侯安辦 2018 46 號） 等工作部署要求，特制定本工作方案。一、主要目標（一）建立完善動態(tài)監(jiān)管機制。各村（居） 、各單位要對本 轄區(qū)、本部門監(jiān)管的涉粉企業(yè)進行再核查、再摸底，特別是粉塵 涉爆企業(yè)“零報告”的，要認真對照工貿(mào)行業(yè)重點可燃性粉塵 目錄 （2015 版） 進行排查摸底， 按照粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查 表（附件 2）的要求，及時

2、更新數(shù)據(jù)，切實做到“一地一冊、一 企一表、 一隱患一措施” ，建立完善動態(tài)監(jiān)管機制， 不斷完善本地 區(qū)粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)臺賬。（二）整治的重點行業(yè)企業(yè)1. 重點開展糧食飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵專項整治工作；2. 粉塵涉爆作業(yè)場所人數(shù)超過 30 人的企業(yè)；3. 深化金屬粉塵和木質(zhì)粉塵行業(yè)專項整治成果，開展金屬粉 塵、木質(zhì)粉塵企業(yè) “回頭看”，狠抓已發(fā)現(xiàn)隱患的整改閉環(huán)監(jiān)督檢 查，并納入常態(tài)化監(jiān)管。二、重點內(nèi)容 專項整治應(yīng)突出重點，對照粉塵涉爆企業(yè)“十項重大事故隱 患”，進行全面檢查、整改和加強執(zhí)法（附件 1）。此外，還應(yīng)針 對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況和不同行業(yè)特點進行執(zhí)法檢 查。（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體

3、責(zé)任1. 未對企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和重點崗位員工 進行粉塵防爆安全管理專項培訓(xùn)，相關(guān)人員未掌握防范粉塵爆炸 事故的相關(guān)規(guī)定和技能，未按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗的；2. 未對粉塵爆炸危險場所進行危險辨識，未評估粉塵爆炸的 風(fēng)險，制定并落實消除、控制粉塵爆炸風(fēng)險的措施；3. 對涉爆粉塵安全生產(chǎn)不重視，未制定和執(zhí)行粉塵清掃制 度、除塵系統(tǒng)管理制度、安全操作規(guī)程等，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時 規(guī)范清理的。（二）糧食飼料粉塵企業(yè)1. 在進倉作業(yè)過程中及倉內(nèi)等 20 區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè) 施；2. 在粉碎、 研磨、制粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設(shè)備前， 未按規(guī)范設(shè)置去除鐵質(zhì)雜質(zhì)的裝置；

4、3. 筒倉、斗式提升機等未規(guī)范采用泄爆、抑爆等任一種控爆 措施；4. 斗式提升機未按規(guī)范設(shè)置防打滑、防跑偏等安全防護裝 置；5. 粉碎機除塵系統(tǒng)未獨立設(shè)置。（三）木質(zhì)粉塵1. 木粉塵與可燃氣體（噴漆車間）等易加劇爆炸危險的介質(zhì) 共用一套除塵系統(tǒng)；2. 除塵系統(tǒng)違規(guī)采用正壓吹送粉塵；3. 采用平底房作為除塵器灰斗用；4. 除塵系統(tǒng)的管道未采用金屬構(gòu)件和圓形橫截面。管道設(shè)計 風(fēng)速小于 20m/s；5. 除塵器（單機濾袋除塵器除外）設(shè)置在廠房內(nèi)部；6. 木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探 測報警裝置與噴淋滅火裝置。（四）金屬粉塵1. 除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源

5、 的措施；2. 除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道；3. 除塵系統(tǒng)的管道未采用金屬構(gòu)件和圓形橫截面。管道設(shè)計 風(fēng)速小于 24m/s；4. 鋁鎂等金屬粉塵干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。三、方法步驟（一）再核查、再摸底和完善基礎(chǔ)臺賬階段（至2018 年 4月底）。各村（居）、各單位要按照“粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查表” （附件 2）的要求，重新核實糧食飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵、金屬粉 塵和木質(zhì)粉塵企業(yè)基礎(chǔ)臺賬。 并于 4 月 20 日前將統(tǒng)計情況報縣安 辦。（二）自查自改和執(zhí)法檢查階段（至 2018 年 9 月底）。 各村（居）、各單位要繼續(xù)動員和組織相關(guān)粉塵涉爆企業(yè)對

6、 照粉塵防爆法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，細化制訂本企業(yè)隱患排 查治理清單，開展自查自改，認真辨識粉塵燃爆風(fēng)險，深入排查 事故隱患，落實整改措施，強化員工粉塵防爆安全培訓(xùn)，防范粉 塵爆炸事故的發(fā)生。要持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，做到執(zhí)法檢查全覆蓋，重點是金 屬粉塵、木粉塵、糧食飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵涉爆企業(yè)，并逐家填 寫福建省粉塵涉爆企業(yè)執(zhí)法檢查表 （附件 1）。對涉及“十項 重大事故隱患”的企業(yè)，要堅決落實停產(chǎn)整改措施，不能完成整 改的要堅決依法予以取締關(guān)閉。（三）專項核驗階段（ 2018 年 10 月至 12 月）。 針對“自查自改和執(zhí)法檢查階段”中執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的隱患， 要全覆蓋驗收，并逐家填寫福建省粉

7、塵涉爆企業(yè)專項整治驗收 表（附件 5）。按照誰檢查誰驗收的原則，由執(zhí)法檢查單位對存 在隱患的企業(yè)進行驗收， 做到“一企一驗收表” ，并由驗收人員簽 字確認。驗收表應(yīng)報送鎮(zhèn)安辦歸檔備查。（四）粉塵涉爆企業(yè)調(diào)度（至 2018年 12月）。 各村（居）、各單位要根據(jù)屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管原則，做好 粉塵涉爆企業(yè)抽查調(diào)度工作， 并認真填寫檢查整改情況調(diào)度表 （見 附件 3）。省安監(jiān)局將重點抽查調(diào)度作業(yè)場所 30 人及以上的金屬粉塵、 木粉塵和糧食飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵企業(yè)的整治情況。四、有關(guān)要求（一）制定方案計劃，扎實推進整治進度。各村（居） 、各 單位應(yīng)根據(jù)總體要求，結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際，認真查找薄弱 環(huán)

8、節(jié)， 分清輕重緩急， 確定專項整治的重點區(qū)域、 重點行業(yè)領(lǐng)域， 合理制定 2018年實施工作方案， 狠抓專項整治各項工作任務(wù)和措 施落實到位，逐步實現(xiàn)所有粉塵涉爆企業(yè)“十項重大事故隱患” 的全面整改。 各有關(guān)部門要督促指導(dǎo)村 （居）、企業(yè)做好專項整治 工作，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。有關(guān)央屬、省屬企業(yè)要發(fā)揮排 頭兵作用，強化主體責(zé)任落實，健全完善規(guī)章制度，扎實開展粉 塵防爆安全培訓(xùn)，認真開展自查自改。（二）徹底摸清底數(shù)，建立動態(tài)監(jiān)管臺賬。各村（居） 、各 單位要繼續(xù)下大力氣對粉塵涉爆企業(yè)進行再排查、再摸底，特別 是粉塵涉爆企業(yè)“零報告”的單位。要認真甄別粉塵是否可爆， 核實涉粉作業(yè)人數(shù)是否準確，

9、堅決防止可能導(dǎo)致較大事故的企業(yè) 失控漏管。（三）嚴格執(zhí)法檢查，聚焦重點深化整治。各村（居） 、各 單位編制年度執(zhí)法計劃，要將粉塵涉爆企業(yè)納入重點檢查單位。 按照粉塵涉爆企業(yè)執(zhí)法檢查表 （附件 1）要求，緊緊圍繞“十 項重大事故隱患” ，強化執(zhí)法檢查， 開展集中整治。 對作業(yè)人數(shù)多、 爆炸風(fēng)險高、不主動落實整改措施的粉塵涉爆企業(yè)要嚴格執(zhí)法、 從嚴處罰。（四）狠抓責(zé)任落實，確保措施落實到位。各村（居） 、各 單位要積極動員部署，落實責(zé)任，及時調(diào)度工作信息，督促企業(yè) 落實主體責(zé)任， 定期通報經(jīng)驗做法和存在的問題。 對 2017 年檢查 中發(fā)現(xiàn)仍沒有整改完成的重點問題隱患，確保整改落實到位。（五）加強

10、綜合治理，建立健全長效機制。各村（居） 、各 單位要通過示范性專題培訓(xùn)、案例解剖式執(zhí)法、媒體宣傳等各種 方式，培養(yǎng)一批懂專業(yè)的監(jiān)管人員和技術(shù)支撐力量，切實提高監(jiān) 管執(zhí)法能力水平。要進一步推廣濕式除塵工藝、監(jiān)測報警裝置、 “機械化換人、自動化減人”等先進技術(shù)手段，引導(dǎo)企業(yè)向本質(zhì) 安全方向轉(zhuǎn)型升級。對粉塵涉爆企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化評審， 要將重大隱患作為否決項，嚴格把關(guān)。要進一步推動粉塵涉爆企 業(yè)開展較大危險因素辨識管控和隱患排查治理體系建設(shè)，不斷提 升基礎(chǔ)保障能力，切實維護廣大職工群眾健康權(quán)益和生命財產(chǎn)安 全。附件： 1. 粉塵涉爆企業(yè)執(zhí)法檢查表2. 粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查表3. 粉塵涉爆企業(yè)

11、整改情況調(diào)度表4. 粉塵防爆專項整治工作情況匯總表5. 粉塵涉爆企業(yè)專項整治驗收表附件5粉塵涉爆企業(yè)執(zhí)法檢查表企業(yè)名稱（地址）：檢查單位： 檢查人員： 檢查日期： 檢查類別檢杳項目執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法結(jié)果建構(gòu)筑物1.粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。安全生產(chǎn)法第九十九 條。除塵系統(tǒng)2.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。安全生產(chǎn)法第九十六 條、第九十九條。3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。安全生產(chǎn)法第九十六 條、第九十九條。4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹

12、送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施。安全生產(chǎn)法第九十六 條、第九十九條。5.除塵系統(tǒng)米用粉塵沉降室除塵，或者米用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng) 道。安全生產(chǎn)法第九十六 條、第九十九條。6鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。安全生產(chǎn)法第九十六 條、第九十九條。防火措施7.粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。安全生產(chǎn)法第九十六 條、第九十九條。8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè) 置去除鐵、石等異物的裝置。安全生產(chǎn)法第九十六 條、第九十九條。9.木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測報警裝置。安全生產(chǎn)法第九十六 條、

13、第九十九條。粉塵清掃10.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。安全生產(chǎn)法第九十九 條。粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查表序號所在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名稱所屬 行業(yè)粉塵 種類企業(yè) 規(guī)模員工 總數(shù)涉及粉塵 作業(yè)人數(shù)法人代表安全負責(zé)人姓名手機號碼姓名手機號碼123填表單位（蓋章）：填表人：聯(lián)系電話：填表日期：年 月 日說明：1.所屬行業(yè)”根據(jù)工貿(mào)行業(yè)重點可燃性粉塵目錄（2015版）（安監(jiān)總廳管四201584號）按照金屬制品加工、 農(nóng)副產(chǎn)品加工、木制品加工、紙制品加工、紡織品加工、橡膠制品加工、塑料制品加工、冶金行業(yè)煤粉制備、有色 行業(yè)煤粉制備、建材行業(yè)煤粉制備、其他分類填寫，并增加竹制品加工行業(yè)。2. “

14、粉塵種類”按照工貿(mào)行業(yè)重點可燃性粉塵目錄（2015版）（安監(jiān)總廳管四201584號）填寫；目錄外的可 燃性粉塵按其名稱填寫，如竹制品加工企業(yè)產(chǎn)生的粉塵填寫“竹粉”，務(wù)必核實準確。3. “企業(yè)規(guī)模”填寫規(guī)模以上企業(yè)、規(guī)模以下企業(yè)。4. “涉及粉塵作業(yè)人數(shù)”是指可能受到粉塵爆炸傷害的最多作業(yè)人數(shù)。 主要區(qū)域包括：存在粉塵爆炸危險的生產(chǎn)車間， 除塵管道通過的建（構(gòu)）筑物，與爆炸危險場所毗鄰且未設(shè)置隔離設(shè)施的工作區(qū)域。5. 為便于推送有關(guān)安全信息，法人代表和安全負責(zé)人的手機號碼務(wù)必填寫。粉塵涉爆企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表序號所在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名稱粉塵 種類涉及 粉塵 作業(yè) 人數(shù)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患重大事故隱

15、患是否整改完成組織 核查 部門建構(gòu) 筑物除塵 系統(tǒng)防火 防爆粉塵 清掃建構(gòu) 筑物除塵 系統(tǒng)防火 防爆粉塵 清掃123填表單位（蓋章）：填表人：聯(lián)系電話：填表日期：年 月 日說明：1.檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患：按“十項重大事故隱患”四個方面分類填寫序號“1,210”，沒有填“無”。如檢查出隱患為“干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施”，則填寫為“ 3”，有多項則填寫多項, 沒有填“無”。2. 重點問題和隱患是否整改完成：按“十項重大事故隱患”四個方面分類填寫，完成“是”，未完成“否”。3. 省級部門是否組織了核查：指省級部門是否在檢查診斷、執(zhí)法處罰或整改驗收等環(huán)節(jié)，牽頭組織

16、對該企業(yè)的整治情 況進行了核查。粉塵防爆專項整治工作情況匯總表2017年底粉塵企業(yè) 數(shù)量新排查出 粉塵企業(yè) 數(shù)量剔除非涉爆 粉塵企業(yè) 數(shù)量取締關(guān)閉 企業(yè)數(shù)量停產(chǎn)整頓 企業(yè)數(shù)量限期整改 企業(yè)數(shù)量2018年底粉塵企業(yè) 數(shù)量執(zhí)法處罰 金額（萬元）已完成十項 重大事故隱 患整改企業(yè) 數(shù)量數(shù)量企業(yè)名稱1231231.231.231.231231.23填表單位（蓋章）：填表人:聯(lián)系電話:填表日期： 年 月 日說明：請確保填報的數(shù)據(jù)符合如下邏輯關(guān)系：2018年底粉塵企業(yè)數(shù)量=2017年底粉塵企業(yè)數(shù)量+新排查出粉塵企業(yè)數(shù)量-剔除 非涉爆粉塵企業(yè)數(shù)量-取締關(guān)閉企業(yè)數(shù)量。附件6粉塵涉爆企業(yè)專項整治驗收表驗收單位：驗收時間：2018年月日企業(yè) 名稱企業(yè) 負責(zé)人聯(lián)系電話企業(yè) 地址涉粉作業(yè) 人數(shù)序號驗收內(nèi)容檢查結(jié)果1粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建 構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人 員密集場所安全距離不足。符合不符合存在問題：2可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介 質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系 統(tǒng)互聯(lián)互通。符合不符合存在問題：3干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范米用泄爆、隔爆、惰化、 抑爆等任一種控爆措施。符合不符合存在問題：4除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的 防范點燃源的措施。符合不符合存在問題：5除塵