科技興安大有可為

1、科技興安大有可為主持人語(yǔ)：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)公眾對(duì)安全問題的普遍關(guān)注，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，提高科技對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率的歷史責(zé)任，落到每一位安全科技工作者的身上。發(fā)展安全科技既需要良好的外 部環(huán)境，也需要激發(fā)安全科研隊(duì)伍的創(chuàng)造力。我國(guó)目前安全科技的 發(fā)展現(xiàn)狀如何？究竟存在哪些問題？怎樣才能加快安全科技的發(fā)展， 使更多的科技成果應(yīng)用于安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)？發(fā)展安全科技需要關(guān)注 哪些問題？針對(duì)這些人們普遍關(guān)注的問題，本報(bào)邀請(qǐng)了幾位政府部 門的管理者、安全科技隊(duì)伍的領(lǐng)軍人物、企業(yè)安全部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行 了專題座談。1從任何角度業(yè)看，安全科技都應(yīng)該得到相法程度的重視；然而， 至今安全管理者因?yàn)椴痪邆?/p>

2、安全管理科學(xué)知識(shí)，在發(fā)生事故后僅把 原因歸結(jié)為管理問題注持人在國(guó)家局成立之初，局領(lǐng)導(dǎo)就多次指出，要緊結(jié)合安全 生產(chǎn)工作中的技術(shù)難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，加大科技投入，組織力量開展 科技攻點(diǎn)問題，加大科技投入，組織力理開展科技攻關(guān)，大力推廣 先進(jìn)實(shí)用的安全科技成果，向科技要安全。 2002 年 6 月 14 日，在國(guó) 家局召開的會(huì)議上，王顯政局長(zhǎng)在講話中提出，要構(gòu)建“五個(gè)支撐 體系”，首次提出了構(gòu)建安全裝備與技術(shù)保障體系，但是，全社會(huì) 對(duì)安全科技的得視程度以及對(duì)科技在安全生產(chǎn)中的作用的認(rèn)識(shí)不需 要強(qiáng)化。何學(xué)秋國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略作出 了巨大的努力。 2003 年表彰獎(jiǎng)勵(lì)了第一屆安全

3、生產(chǎn)科技成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng) 成果，這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域建立起一種激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技 工作者的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，發(fā)揮了重 要作用。 2004年 1月 7 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的國(guó)務(wù)院關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 第一部分第二條中提出：“實(shí)施 科技閃安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努 力實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)?！睘樨瀼?安全生產(chǎn)法 關(guān)于 “國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推 廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平”的規(guī)定，落實(shí) 國(guó)務(wù)院關(guān)于一步加強(qiáng)安 全生產(chǎn)工作的決定 有關(guān)要求，發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，實(shí)現(xiàn) “科技興安”， 200

4、4 年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編制了 2004 年度 安全生產(chǎn)科技發(fā)展計(jì)劃。但是，從總體上看，相對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社 會(huì)發(fā)展速度，人們對(duì)安全科技對(duì)安全生產(chǎn)中的根本性作用的認(rèn)識(shí)還 不到位，對(duì)安全科技沒有給予足夠的重視。劉鐵民談到社會(huì)對(duì)安全科技的重視，我們必須要談?wù)畬?duì)安全 科技的重視，沒有國(guó)家的重視，僅靠社會(huì)公眾和科研人員的重視是 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前安全科技最重要的問題是學(xué)科建設(shè)亟待加強(qiáng)，安 全科學(xué)體系沒沒形成，安全基礎(chǔ)理論研究薄弱，科技整體投入不足， 安全科研裝備落后，安全生產(chǎn)科技研發(fā)水平較低，這些問題只有政 府才能解決。目前安全科學(xué)沒有一級(jí)學(xué)科，建立一級(jí)學(xué)科對(duì)安全科 技的發(fā)展意義重大，打個(gè)比方，沒有

5、學(xué)科，就等于沒有“廟”；沒 有學(xué)科，與科研有關(guān)的各種問題就排不上號(hào)。劉巖我認(rèn)為，社會(huì)還沒有充分認(rèn)識(shí)到安全科技的作用，許多領(lǐng) 導(dǎo)對(duì)安全的重視還不夠，不具備安全管理科學(xué)知識(shí)，因此對(duì)安全科 技的重視也受到影響。我建議，應(yīng)通過各種渠道、各種層面，特別 是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理者向社會(huì)呼吁，要把安全科拔作為踐科 學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)工作與步驟，做好做實(shí)。劉修源煤礦的安全問題一直受到黨和政府的關(guān)注和重視，我國(guó) 政府不斷完善法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，使科技發(fā)展有法可依、 有章可循，認(rèn)人們從法律的角度來認(rèn)識(shí)安全問題。煤礦安全技術(shù)水 平因而不斷提高，很多成果在轉(zhuǎn)化過程中不斷得到提高和完善，我 國(guó)煤礦生產(chǎn)安全的科學(xué)技術(shù)

6、水平達(dá)到了一定程度，初步滿足了現(xiàn)場(chǎng) 需要。但是，從原煤炭部撤消后，煤礦安全科拔從投入到管理都有 所削弱，有斷檔之感。此外，原有的科研體制被破壞，新的體制尚 款形成，科研力量大大削弱。具體地說，科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)后， 作為一個(gè)企業(yè)六要考慮的是多增收，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。對(duì)能 增加產(chǎn)值、利潤(rùn)的產(chǎn)品研究較多，更新較快。但是，由于投入產(chǎn)出 不匹配，對(duì)核心技術(shù)研究不夠，對(duì)難度大、耗時(shí)長(zhǎng)、收入少、有風(fēng) 險(xiǎn)的理論性研究和機(jī)理性研究及規(guī)律性、工藝性項(xiàng)目的研究積極性 不高。2 由于沒有解決公益性科技投入、企業(yè)安全科技投入、科研院所 安全投入問題，許多研究人員忙著解決吃飯問題，公益性安全科技 研究乏力，許多企業(yè)

7、對(duì)安全科技投入認(rèn)識(shí)差、設(shè)入少主持人據(jù)了觖，去年我國(guó)的科技投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的 1.3 ， 美國(guó)和日本均在 2.8 以上，韓國(guó)達(dá)一比例是 2.3到 2.5 。改革 開放以后，特別是最近六七年，我國(guó)的科技投入有了顯著增加，從占GDP勺0.6 %、0.7 %上升到現(xiàn)在的1.3 %。但是，從最近30年的 情況來看，我國(guó)政府的科技投入占國(guó)家財(cái)政支出的比例逐年下降。 雖然這兩年科技投入增加了，但是增加的幅度還跟不上財(cái)政收入增 加的幅度。對(duì)安全科技投入的問題，究竟應(yīng)該如何來看待？何學(xué)秋由于從安全生產(chǎn)各層面對(duì)安全科技得要作用的認(rèn)識(shí)還有 較大差距，對(duì)安全科技在企業(yè)發(fā)展中到底會(huì)發(fā)生什么樣的作用認(rèn)識(shí) 不到位，因此，

8、企業(yè)在真正實(shí)施投入、發(fā)展安全科技方面和工作就 無從談起。近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，GDP增長(zhǎng)速度很高，可是單純用GDP來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不全面的，與 GDP增長(zhǎng)相比，安全科 技的發(fā)展緩慢，差距很大。因此造成安全科技人才體系和經(jīng)費(fèi)投入 機(jī)制都沒有成形，安全科技研發(fā)的平臺(tái)非常零散而平臺(tái)的導(dǎo)次低。劉鐵民安全科技投入是一個(gè)很重要的問題。以安科中心為例， 由于體制的轉(zhuǎn)變，安科中心必須乎先考慮生存問題，解決職工發(fā)工 資的問題，我們不得不時(shí)時(shí)考慮許多經(jīng)濟(jì)問題，因此對(duì)一些安全基 礎(chǔ)理論的研究和安全課題的研究必然要受到影響，沒有穩(wěn)定的投入， 任何科研部門都不可能一門心思搞科研。張金濤長(zhǎng)期以來，由于安全生產(chǎn)科技

9、投入力度不夠，從事安全 生產(chǎn)研究的科研經(jīng)費(fèi)少，成果少，導(dǎo)致不少安全生產(chǎn)科技人員外流。 作事業(yè)留住這支隊(duì)伍是必須認(rèn)真考慮的問題，而用事業(yè)留人，必須 給人才一個(gè)良好的外部環(huán)境和給予足夠的支持。保學(xué)秋我國(guó)各層面對(duì)安全科技公益性認(rèn)識(shí)和公益性作用認(rèn)識(shí)不 到位。在安全投入上，我認(rèn)為應(yīng)該分清層次，如果是公益性的，不 可能靠企業(yè)自身去解決的科技問題，就應(yīng)該由國(guó)家負(fù)責(zé)解決。該國(guó) 家投入的不能期望或等待由市場(chǎng)投入，現(xiàn)在這兩者很模糊，對(duì)國(guó)家 該股入的公益性的安全生產(chǎn)科技經(jīng)費(fèi)沒有專門的渠道來保證。國(guó)家 對(duì)安全生產(chǎn)科技經(jīng)經(jīng)費(fèi)沒有專門的渠道來保證。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)科 技投入少，就會(huì)造成國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)科技投入方面得不到有效的

10、激 勵(lì)。此外，我們一定要大力宣傳安全投入是有效益、有回報(bào)的觀念， 關(guān)鍵是有個(gè)投入度問題，科學(xué)合理的安全投入，企業(yè)是能夠得到高 效益的回報(bào)的。因此，對(duì)企業(yè)安全科技投入要引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、規(guī)范、 鼓勵(lì)。3 安全科技以其對(duì)生產(chǎn)安全的貢獻(xiàn)，在許多領(lǐng)域已顯現(xiàn)出巨大的 成效，就連核工業(yè)這樣“令人驚恐”的行業(yè)，也被安全科技管理得 井井有條主持人改革開放以來，我國(guó)安全生產(chǎn)科技得到了較快發(fā)展，具 備了一定規(guī)模，管理水平不斷提高，成為我國(guó)科技事業(yè)的重要組成 部分，對(duì)推動(dòng)安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。那么，如何正 確評(píng)價(jià)安全科技對(duì)安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)呢？何學(xué)秋科技對(duì)安全生產(chǎn)事業(yè)產(chǎn)生不可替代的促進(jìn)作用，有力地 推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

11、。石油化工行業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系（ HSE） 的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，有力推動(dòng)了企業(yè)安全管理水平的提高， 實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌。鐵路運(yùn)輸通過加大安全科技投入，采用先進(jìn)的 安全技術(shù)裝備，提高基本運(yùn)行的本質(zhì)安全能力，明顯減少了各類事 故，為鐵路五次提速創(chuàng)造了基礎(chǔ)。我局通過組絹、引導(dǎo)、示范網(wǎng)絡(luò) 化化的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)在礦山安全領(lǐng)域的應(yīng)用尼在全國(guó)取得了比較明 顯的效果。此外，通過組織國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目在安徽省淮南煤業(yè)集 團(tuán)的示范，使該局的安全、效益水平明顯提升，瓦斯抽放量由 1996 年的 600萬(wàn)立方米提高到 2002年的 1 億立方米，大大解放了生產(chǎn)力， 實(shí)現(xiàn)了安全高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。我國(guó)安全拉技近年取得

12、了比較重大的成果，為生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)解決了 許多實(shí)際問題。“八五”期間，開展了“重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估”“在役鍋爐、壓力容器安全評(píng)價(jià)與爆炸預(yù)防技術(shù)研究”和“煤 礦重大惡性事故防范”等國(guó)家科技攻關(guān)研究?！熬盼濉逼陂g，開展 了“城市重大危險(xiǎn)源及監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)”“在役工業(yè)壓力管道安全評(píng) 估與重要壓力容器壽命技術(shù)研究”和“改善煤礦安全狀況綜合配套 和關(guān)鍵技術(shù)研究”?！爸卮蠊I(yè)事故與大城市火災(zāi)防范及應(yīng)急技術(shù) 研究”列入“十五”國(guó)家攻關(guān)項(xiàng)目之中。同時(shí)，民間資本開始進(jìn)入 安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域。通過以上途徑，我國(guó)在安全科學(xué)基礎(chǔ)理論與應(yīng) 用、重大工業(yè)事故預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急救援、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全科 學(xué)管理等方面，都取得了一系列

13、科研成果。劉鐵民近年來，安科中心先后完成了 100 多項(xiàng)安全科學(xué)技術(shù)領(lǐng) 域中國(guó)家和部門重點(diǎn)科研項(xiàng)目的研究工作。在重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng) 估、安全基礎(chǔ)理論、城市重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)、職業(yè)衛(wèi)生工程、 事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析、工傷保險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制和勞動(dòng)防護(hù)等科技領(lǐng)域都取 得了一些優(yōu)異成果。組織和完成了“八五”國(guó)家科技攻關(guān)課題 易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)研究和“九五”國(guó)家科 技攻關(guān)課題重大工業(yè)大災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故預(yù)防技術(shù)和研 究、曲型作業(yè)環(huán)境粉塵危害治理及防護(hù)技術(shù)研究等，這些科研成果 的成功應(yīng)用，有力地推動(dòng)了安全科技的發(fā)展。最近，由安科中心承 擔(dān)，中國(guó)科技大學(xué)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、南開大學(xué)等主要

14、合 作單位共同完成的國(guó)家“十五”科技攻關(guān)“城市公共安全規(guī)劃與慶急預(yù)案編制及其關(guān)鍵技術(shù)研究”課題順利通過了國(guó)家科技部驗(yàn)收。該課題所形成的城市應(yīng)急救援體系；城市重大事故應(yīng)急預(yù)案和重大 危險(xiǎn)源管理等方面的成果，目前已經(jīng)被有關(guān)政府部門采用。王宗懷以中國(guó)鐵路工程總分司為例，總公司所屬建筑施工企業(yè) “七五”期間平均年死亡率為 0.21 ，“八五”期間平均年死亡率 為 0.16 ，“九五”期間平均年死亡率為 0.11 、“十五”前三年 的死亡率分別為 0.08 、 0.04 、0.08 ，小于企業(yè) 0.15 的內(nèi)控 指標(biāo)。分析安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)、持續(xù)穩(wěn)定的原因，除了企業(yè)不 斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)

15、管理工作以外，一個(gè)非常重要 的因素就是技術(shù)進(jìn)步的保障施工中的懸灌技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)整控制梁技術(shù)， 路基施工中“靜態(tài)爆破”“預(yù)裂爆破”技術(shù)，以及大型設(shè)備的廣泛 使用，有效地保證了施工中的人員設(shè)備安全。張金濤核工業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，世界枋電數(shù)十年的發(fā)展歷史以及 我國(guó)核電 20 年的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)表明，核電是一種安全、清潔的能源。為 這么說呢？核安全技術(shù)研究為核電的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證，迄 今為止，核電廠的安全運(yùn)行記錄是是良好的。通過核工業(yè)界的共同 努力，現(xiàn)有的核電站在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，具有更高的核安全水 平，每堆年發(fā)生嚴(yán)重堆芯損壞事故的頻率低于 10-5, 每堆年需要場(chǎng)外 早期響應(yīng)的大量放射性釋放事件的頻率低于 10-6 。核科學(xué)技術(shù)的進(jìn) 步和嚴(yán)格的安全監(jiān)督保證了核電站的安全運(yùn)行。劉修源我國(guó)煤礦生產(chǎn)安全科學(xué)技術(shù)的水平