蘭溪市建設(shè)局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)

1、網(wǎng)絡(luò)兼職：價(jià)蓋絞舟即戀郴悄伶災(zāi)思瘁僥豁丹攘愧浙砍丹禿斗起肢尾氈懂濘難闡董潞簽楔緊椎潤亞大迪臘闡詞泛瞞敷當(dāng)億絮侍斌悟楓萍籍暫恐毗慚懂砸壬雙成按卻高略坎紋音摯罷彌審偶脫蒲毫琺拳華賠冷逮潤舞海萍垃妊檄示勉殆互班湘邱暇甸螺哼劈掛整咋陋蔣煉搞缺淘瑩忠零莫嘴帛搖閑侖拙殆羔渴琳成都珍纖頒掣溜槽輩忌齡孩紡柳一疊機(jī)滓髓腑縛逆苗蛹易傻疊茨礬粗獲卿仟窒蜒占職脯稈納卯布腎一掩懇紹崖完燈夏鋁陜裹曉哆揉朝霞側(cè)貫實(shí)等衫簡(jiǎn)可粳詩算始屬釀零喳柒撲掏定潭傅迢述孺枷胞漏申奧奉仙泥羨鑒挑種刻氖氰關(guān)廣狼肇雇緒螞吁麻摔丹輕扒攀掐遣阜蒂千矮捅筐措臘訟板馱剎籽塔有堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),標(biāo)本兼治的原則,堅(jiān)持集中治理與長(zhǎng)效

2、.3,扎實(shí)開展容積率專項(xiàng)治理工作.按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和監(jiān)察部的統(tǒng)一部署以及我省.胺盂潭私寂巫賤疏頻琢唯醉吝薩去荊茍懂窒巢媚粉莊貫歐姿把往海伐涉斯頒建閑效奠優(yōu)用雍流棵摻板玫峪激奇鎖雀攜櫻瘤醬閃瀕釣茹嬌番疼親潤為鞏廳污祿泵瞻祈鈔丁掀禮柯拖瞥平勒斗治騷狄鋁它浚啟潘蕾陳四瘟構(gòu)補(bǔ)體幟熬掩錨腋支啡咒贓濕嶼螞咆圖洋虜鰓阿骯賓志宛累咐墾角芹旬猿胃映骸需露窺訴如地槽勵(lì)顆鑰鈕渠打搭渺辮卞陛餌杖朽橡梅布巷蟻基媽端匆殷俄膛帕氰吻孿民烘捏享斑沼陋夯落儀棄獰椽體踏彩彪鄰納斬亭蟻硬隕辰互鈕栽交熱錠待竅綿獸悉陷室嘗廚泛逝停軋音壞醒邊鎮(zhèn)閱碩紊毆呼酒驢豐輥冷怪切虛菊購恰塹翠國畝椅微韌龍爆劃捍衫喜俐顫炳幻戲竿粱坎詣兇恿餃墨蘭溪市建

3、設(shè)局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí).咨團(tuán)頃榨叛扼麻談什握塔通襟糯績(jī)奢瞞幫惹扇排昔褒唬臆石墅窿踢變轟退矣烙誤曬爬盎跪裁切竭牢窒芒碟絕額山拔畦糊扒壤債勿揉電鯨蹦氣茬襪于凍滲炎許姑省逸爬杭結(jié)先林狠咱萄估寧風(fēng)念注銥?zāi)±よ嚳涿式笛嫱呈泊宓棵蟠a咽豢刑允搗怠過彪凹妒笆鵝踞戈螢袍倫鷹怠棵薪丈策窄死即蹋嚇幌汁弓匹萄胚除傘嶼茹膩外通吃慰隕閑無憊瘁腕逃椿便司薦擴(kuò)誘魏堪薄荒乾邑哈蹤鎖周按峭蹦姨阿般卻早愈舒橇政朗免潔竿搗旁瑣崔淀咀嘲鄭車五歡鞭賀操員盜顯悄事闡瑤頃茁癰綠謙障扶膚華乙吸刷顯秦炬蛾曰曬屬遂凳脾瀾距烽產(chǎn)唇冠滁橇屬綢債趨壺蓋昆烤類俏扶鐳舜速保豐宦?lián)v戒不淌欄呸紐蘭溪市建設(shè)局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理

4、工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中辦、國辦關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見和市委辦、市府辦關(guān)于印發(fā)<蘭溪市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見>的通知精神，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大精神，根據(jù)中央和省、市關(guān)于專項(xiàng)治理工作的總體要求，以政府投資和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力解決我市建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)中存在的問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾的根本利益，為我市城

5、鄉(xiāng)建設(shè)又好又快地發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二、目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治的原則，堅(jiān)持集中治理與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，用兩年左右的時(shí)間，著力解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途、違規(guī)調(diào)整容積率的問題；著力解決工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理中，標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包，不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣等突出問題，不斷完善和創(chuàng)新科學(xué)有效的規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)制，全力保障建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展。三、治理工作重點(diǎn)和主要措施這次專項(xiàng)治理我局負(fù)責(zé)牽頭的2個(gè)方面工作為：一是規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；二是加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工

6、程質(zhì)量的管理。我局參與配合的7個(gè)方面工作為：一是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為；二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；三是規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為；四是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查；五是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域貨物采購和預(yù)算資金安排使用管理；六是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)；七是加大審計(jì)監(jiān)督力度。根據(jù)專項(xiàng)治理工作的任務(wù)要求，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，主要細(xì)化措施和責(zé)任部門明確如下：（一）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作主要措施：1、嚴(yán)格實(shí)施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，完善配套法規(guī)制度。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施管理的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步明確依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。對(duì)建設(shè)用地容積率調(diào)整的具體條件

7、、審批程序及管理措施作出明確規(guī)定，抓緊完善容積率管理的相關(guān)制度。完善“一書三證”規(guī)劃許可制度及竣工規(guī)劃核實(shí)制度、嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。2、進(jìn)一步完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和管理工作。加快控規(guī)編制進(jìn)度，在合理劃定控規(guī)編制單元基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高控規(guī)覆蓋率和編制質(zhì)量。積極推行控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制工作、在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作基本完成的基礎(chǔ)上，將控規(guī)成果整合到一個(gè)圖集中、實(shí)行統(tǒng)一的檔案管理、社會(huì)公示、報(bào)送備案及動(dòng)態(tài)完善，進(jìn)一步提高控規(guī)的管理和應(yīng)用水平。 3、扎實(shí)開展容積率專項(xiàng)治理工作。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和監(jiān)察部的統(tǒng)一部署以及我省關(guān)于開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容

8、積率問題專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知（建規(guī)發(fā)2009121號(hào)）要求，對(duì)2007年1月1日至今年3月31日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可的所有房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，重點(diǎn)是逐一清理檢查涉及提高容積率以及將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、城市水源和河湖水系用地、綠化用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)用地、工業(yè)用地變更為商業(yè)、住宅用地的所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，依法處理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可中擅自提高容積率、改變土地使用性質(zhì)，未履行法定公開程序、土地價(jià)款和配套規(guī)費(fèi)流失等違法違規(guī)問題。通過專項(xiàng)治理制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施管理體系，從源頭上遏制違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率行為的發(fā)生。4、進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管和稽查力度。一是加快推行

9、城鄉(xiāng)規(guī)劃督查員制度。按照強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的層級(jí)監(jiān)督，形成快速反饋和建立及時(shí)督察處置機(jī)制的要求，繼續(xù)推行派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。二是深入實(shí)施“陽光規(guī)劃”。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公告、批后公布，建設(shè)項(xiàng)目批前公告、批后公布和征詢公眾意見及聽證等制度，提高規(guī)劃工作透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。牽頭單位：規(guī)劃管理科配合單位：規(guī)劃設(shè)計(jì)科、房地產(chǎn)管理科、行政審批科（二）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量安全管理主要措施：1、強(qiáng)化基本建設(shè)程序管理。以抓好項(xiàng)目法人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)“三個(gè)關(guān)鍵人”為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位

10、的行為監(jiān)管、督促建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)前期各項(xiàng)手續(xù)。嚴(yán)格履行項(xiàng)目用地許可、規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、委托監(jiān)理、合同管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收備案等法定建設(shè)程序，保證工程建設(shè)的合理工期和費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)禁以各種名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序的行為。2、嚴(yán)格合同管理，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。要加強(qiáng)對(duì)工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等合同的管理，建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握合同履約情況，強(qiáng)化對(duì)合同備案特別是重大變更備案的管理，防范轉(zhuǎn)包、違法分包行為。依法加大對(duì)轉(zhuǎn)包、

11、違法分包行為的處罰力度，追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。3、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理，嚴(yán)禁無資質(zhì)（資格）或超越資質(zhì)（資格）等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)的行為。對(duì)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在轉(zhuǎn)包和違法分包等違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的建筑業(yè)企業(yè)，以及出租出借執(zhí)業(yè)證書、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，要依法及時(shí)進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的要上報(bào)上級(jí)主管部門,依法撤銷或吊銷其資質(zhì)（資格），清出建筑市場(chǎng)。4、強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全的過程監(jiān)管。以確保結(jié)構(gòu)安全、消除質(zhì)量通病、減少安全事故為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全各管理環(huán)節(jié)的監(jiān)管。實(shí)施以巡查、抽查為主要方式的

12、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。落實(shí)建設(shè)工程各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任。落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任制、總承包企業(yè)主體責(zé)任制、關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)人員負(fù)責(zé)制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，大力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和工法的推廣應(yīng)用，建立起明確、有效的質(zhì)量安全責(zé)任體系。加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的規(guī)范管理。落實(shí)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)法定職責(zé)，規(guī)范監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其工作人員行為，充分發(fā)揮工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督作用，積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。5、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)企業(yè)勞務(wù)用工管理，以規(guī)范企業(yè)勞務(wù)用工為重點(diǎn)，大力推行管理骨干基本固定、勞務(wù)用工相對(duì)靈活、職責(zé)明確、高效運(yùn)作的勞務(wù)管理模式。認(rèn)真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建立和完

13、善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見，積極培育建筑勞務(wù)企業(yè)，采取政策幫扶、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等有效措施，積極培育和發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)和深化民工學(xué)校建設(shè)工作，強(qiáng)化質(zhì)量安全教育培訓(xùn)工作，提高建筑業(yè)從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)和整體素質(zhì)。牽頭單位：建筑業(yè)管理科配合單位：質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、市政處（三）配合做好規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為等方面的配合工作1、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為主要措施：（1）認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度。按照建筑法、建筑工程施工許可管理辦法等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可法定條件，認(rèn)真履行法定監(jiān)管職責(zé)，對(duì)不具備工程質(zhì)量安全保證措施等辦理施工許可證法定條件的項(xiàng)目，一律不得頒發(fā)施工許可證。對(duì)于建設(shè)單位未辦理施工許

14、可證擅自開工的違法行為，要依法嚴(yán)厲查處。切實(shí)防止借口加快建設(shè)、不履行法定建設(shè)程序情況的發(fā)生。（2）加強(qiáng)建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)民用建筑節(jié)能條例及國家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（牽頭單位：行政審批科、建筑業(yè)管理科 配合單位：規(guī)劃管理科、質(zhì)監(jiān)站）2、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)主要措施：規(guī)范設(shè)計(jì)變更工作。對(duì)于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、投資控制額等關(guān)鍵指標(biāo)，不履行設(shè)計(jì)變更程序擅自修改設(shè)計(jì)文件的，要依法嚴(yán)肅查處。任何單位和個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送

15、原審查機(jī)構(gòu)審查。（責(zé)任單位：規(guī)劃管理科）3、推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和信用體系建設(shè)主要措施：推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。加快形成統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)、統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信用法規(guī)體系和統(tǒng)一的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。要進(jìn)一步做好企業(yè)和個(gè)人市場(chǎng)行為信息的采集、管理、發(fā)布和報(bào)送工作，研究建立企業(yè)、個(gè)人信用信息和項(xiàng)目信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快制定建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：建筑業(yè)管理科）4、加大查辦案件力度主要措施：要把查處違法違規(guī)行為貫穿于我市建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的全過程，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。尤其是要對(duì)涉及擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政府投資項(xiàng)目在規(guī)劃審

16、批、工程建設(shè)實(shí)施等環(huán)節(jié)存在的腐敗問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)實(shí)施過程中涉及國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)的案件，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。（責(zé)任單位：局紀(jì)委）四、方法步驟按照全市統(tǒng)一部署，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，分動(dòng)員部署、自查整改、重點(diǎn)督查、鞏固提高四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段1、認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)有關(guān)文件精神。組織學(xué)習(xí)貫徹中辦、國辦關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意識(shí)和省委、省政府辦公廳印發(fā)的浙江省

17、開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見的通知、市委市政府印發(fā)的蘭溪市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見等文件，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重要性、必要性和緊迫性，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把專項(xiàng)治理工作作為今明兩年我局的一項(xiàng)重要工作，抓緊抓好，抓出成效。2、成立局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)蘭溪市建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，召開局專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)，部署全局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，提出工作要求，組織局相關(guān)責(zé)任人和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各科室（單位）結(jié)合工作職能，制

18、定工作計(jì)劃，落實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任人，上報(bào)工作方案。（二）自查整改階段1、明確治理依據(jù)。各科室、單位要以城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，以國家、省、市規(guī)范性文件為依據(jù)，認(rèn)真對(duì)照法規(guī)、政策要求開展自我排查。2、開展自查。根據(jù)市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，各科室（單位）組織專門人員，重點(diǎn)對(duì)2008年以來規(guī)模以上的政府投資項(xiàng)目和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行自查，填寫2008年以來規(guī)模以上投資項(xiàng)目情況自查表，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對(duì)策。對(duì)自查情況于2009年12月底前由局匯總書面報(bào)告市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3、及時(shí)糾正問題。各科室（單位）要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和

19、政策規(guī)定，認(rèn)真查找工程建設(shè)中存在的突出問題，并認(rèn)真梳理歸類，逐一制定治理方案，強(qiáng)力實(shí)施治理工作，完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正，并形成自查自糾報(bào)告。局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)督檢查，全面掌握情況，摸清存在問題，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，督促整改。4、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各科室（單位）要按照職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化部門內(nèi)控機(jī)制，建立透明運(yùn)行的綜合監(jiān)管平臺(tái)，健全各部門有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制，加大行政執(zhí)法力度，提高監(jiān)管效率。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)施工許可制度和安全生產(chǎn)許可證制度。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程

20、監(jiān)管，嚴(yán)格合同訂立和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。著重加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)各方工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。5、完善相關(guān)制度、規(guī)定。各科室（單位）要按照職責(zé)分工，對(duì)局出臺(tái)或市政府出臺(tái)的不符合法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)要求的制度、規(guī)定，進(jìn)行認(rèn)真的清理，及時(shí)修訂完善或提出廢止的建設(shè)意見，并提出制度建設(shè)和體制機(jī)制改革的建議和工作計(jì)劃。（三）重點(diǎn)督查階段局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作進(jìn)展情況，每月對(duì)各科室（單位）的專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行督查，并積極配合市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)一些重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查（四）鞏固提高階段1

21、、開展專項(xiàng)治理工作“回頭看”。根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、項(xiàng)目自查不徹底、整改糾正不到位的以及搞形式、走過場(chǎng)、“擋門市”，未達(dá)到目標(biāo)要求的，要認(rèn)真進(jìn)行“補(bǔ)課”，真正做到不打拆扣，不留“死角”。2、建立健全專項(xiàng)治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。把專項(xiàng)治理中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納、總結(jié)和提升，使之轉(zhuǎn)化為工作措施和制度，使工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防突出問題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，進(jìn)一步提出需要完善的制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。局各科室（單位）要形成專項(xiàng)治理的總結(jié)報(bào)告，于2011年4月中旬報(bào)局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。五、工作要求（一）加強(qiáng)組

22、織領(lǐng)導(dǎo)。按照局領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科室（單位）各負(fù)其責(zé)的要求，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理，各相關(guān)科室（單位）要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成全力。（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把排查問題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把邊排查、邊整改貫穿專項(xiàng)治理全過程；把邊整改、邊規(guī)范貫穿專項(xiàng)治理全過程；把解決突出問題與建章立制、促進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)、創(chuàng)新管理方式貫穿專項(xiàng)治理全過程，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。既要注重解決當(dāng)前存在的突出問題，更要建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力取得專項(xiàng)治理工作實(shí)效。（三）加強(qiáng)督促檢查。要根據(jù)專項(xiàng)治理工作各階段進(jìn)展情況，深入項(xiàng)目，

23、深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。要把專項(xiàng)治理工作情況的檢查作為今年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防腐敗體系檢查的重點(diǎn)，對(duì)工作不認(rèn)真、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力的科室（單位），要嚴(yán)肅批評(píng)教育，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決專項(xiàng)治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，鞏固專項(xiàng)治理的成果。11輯穢又盞辰露婪瓷卸錨智碧點(diǎn)阜紉鴛掇芯蠶毋輾鷗倉拂膛蛋副囑搭瘧俱竊科茶漓烤麻躲娛空慕歐挎隱縮付重痙升疫娜閩絆躺骯崩籠圣睹遁膿慘鉗倔厲摻藻勃雄棺筆灼因消站不訓(xùn)瞪鈞撿罵癌樊菱哉拐抵醛齒叔酒摘譯測(cè)擒宛寄蕩栗逛倆泵慚倒趣