天津工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)研究

1、天津工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)研究摘要 目前，天津工業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐力量，其產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面擁有優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也存在著發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)鏈不夠明顯，配套能力不足等制約其發(fā)展的因素。因此，在“十一五”期間應(yīng)加快調(diào)整工作思路與戰(zhàn)略，加快技術(shù)創(chuàng)新，提高天津工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。 關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；效應(yīng) 產(chǎn)業(yè)集群(industrial cluster)的概念，最早出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作中，是指由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)整體。產(chǎn)業(yè)集群能夠降低成本，提高效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，特別是在促進(jìn)資源節(jié)約化利用、推動(dòng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和拉動(dòng)區(qū)

2、域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)等方面都體現(xiàn)出明顯的作用。作為我國(guó)北方最大的港口城市，天津擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位條件和資源優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)集群過(guò)程中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 一、天津工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展基礎(chǔ)和條件 近年來(lái)，天津經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化水平不斷提高。2007年前三季度天津工業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐和拉動(dòng)力量，全市固定資產(chǎn)投入的42.2%、生產(chǎn)總值和稅收的52.8%和53.3%、利用外資的64.2%、節(jié)能降耗的70%、出口的88.3%都來(lái)自工業(yè)。 1.區(qū)位條件。所謂區(qū)位是指一個(gè)地區(qū)在地理空間上的位置。區(qū)位條件的好壞對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)帶的形成具有十分重要的意義。天津工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局自改革開放以后，特別是隨著

3、“三五八十”四大奮斗目標(biāo)的啟動(dòng)，開始向城市東部和環(huán)城四區(qū)轉(zhuǎn)移。主要工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和新的大型工業(yè)項(xiàng)目移往濱海新區(qū)，濱海新區(qū)逐步發(fā)展成為天津市最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。至2007年9月濱海新區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值4560.92億元，同比增長(zhǎng)20.8%。濱海新區(qū)位于天津市區(qū)與濱海之間，規(guī)劃面積2270平方公里，有大量的鹽堿地，土地資源以及其他資源十分豐富；它位于渤海灣沿岸的中間地帶，北有遼東半島可與東北地區(qū)溝通，南有山東半島，可與黃淮平原相接，形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)帶，即環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)帶；它背靠華北大平原，腹地極深，除京津冀外，還可輻射到西北、內(nèi)蒙、東北等地。濱海地處于東北亞中心，與日、韓、朝以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的聯(lián)系極為方

4、便。同時(shí)又是歐亞大陸橋的最近起點(diǎn)，通過(guò)陸橋可與中亞、歐洲各國(guó)相通，這樣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在世界上并不多見。 2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在構(gòu)建起以支柱行業(yè)為骨架的弓形結(jié)構(gòu)以來(lái)，天津工業(yè)不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步形成了電子信息、汽車、石油化工、冶金、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及環(huán)保等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2006年，在全市37個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，27個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)了不同程度增長(zhǎng)，16個(gè)行業(yè)增加值增速超過(guò)兩位數(shù)，8個(gè)行業(yè)增長(zhǎng)超過(guò)全市平均水平。其中，電子、汽車和冶金三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全市工業(yè)總量的35.7%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為61.4%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)11.6個(gè)百分點(diǎn)。 (1)通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及

5、其他電子設(shè)備制造業(yè)主要集中在塘沽區(qū)的天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和西青區(qū)的微電子工業(yè)園，其中塘沽區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占55%，西青區(qū)占30.7%，其主要產(chǎn)品手機(jī)在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率已達(dá)20%。2006年摩托羅拉、三星系列等企業(yè)緊緊抓住移動(dòng)通信產(chǎn)品市場(chǎng)旺銷機(jī)遇，積極研發(fā)了超薄手機(jī)、多媒體手機(jī)、智能手機(jī)、MP3及MP4等新產(chǎn)品，大大提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全年該行業(yè)完成增加值393.71億元，同比增長(zhǎng)38.2%，增速高于全市平均水平19.4個(gè)百分點(diǎn)；全年手機(jī)生產(chǎn)突破1億臺(tái)大關(guān)，達(dá)到1.01億臺(tái)，比上年增長(zhǎng)48.3%，增幅比上年提高19.9個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)手機(jī)產(chǎn)量的18.9%。 (2)由于汽車產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、企業(yè)間分工和協(xié)作

6、程度高等特點(diǎn)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的集群程度較高，一汽豐田和一汽夏利及相關(guān)配套企業(yè)主要坐落在西青區(qū)和塘沽區(qū)，這兩個(gè)區(qū)的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全市的77.2%，并且集中了全市三分之一的汽車配套生產(chǎn)企業(yè)。2006年該行業(yè)完成增加值171.19億元，增長(zhǎng)31.2%，增速高于全市平均水平高12.4個(gè)百分點(diǎn)；轎車產(chǎn)量突破40萬(wàn)輛，達(dá)到41.03萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)26.0%，占全國(guó)轎車產(chǎn)量的10%以上。(3)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)已成為天津市第二大工業(yè)行業(yè)，主要坐落在河北省涉縣、靜?？h、東麗區(qū)、河?xùn)|區(qū)、津南區(qū)?！笆晃濉逼陂g，隨著“天鋼”東移、鋼管擴(kuò)能改造等重大項(xiàng)目的建設(shè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)將進(jìn)

7、一步向?yàn)I海新區(qū)集群。2006年該行業(yè)完成增加值229.17億元，同比增長(zhǎng)21.7%，高于全市平均水平2.9個(gè)百分點(diǎn)。全年生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別達(dá)到1131.51萬(wàn)噸、1285.34萬(wàn)噸、2117.51萬(wàn)噸，分別比上年增長(zhǎng)39.3%、33.6%和23.2%；無(wú)縫鋼管產(chǎn)量突破200萬(wàn)噸，達(dá)到216.58萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)21.0%，增幅比上年提高10.4個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)的14%以上。 (4)基于石油的資源優(yōu)勢(shì)，石油加工煉焦業(yè)主要集中在大港區(qū)，其經(jīng)濟(jì)總量占到全市的80%以上?！笆晃濉逼陂g，隨著100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目落戶濱海新區(qū)，該行業(yè)的集群程度將會(huì)進(jìn)一步提高，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益將進(jìn)一步體現(xiàn)。 (5)

8、天津醫(yī)藥制造業(yè)在全國(guó)一直占有重要的地位?！笆濉逼陂g天津在新能源和生物醫(yī)藥領(lǐng)域有了較大發(fā)展，初步形成了自己的特色和品牌，天士力集團(tuán)、中新藥業(yè)集團(tuán)等中藥生產(chǎn)企業(yè)和金耀集團(tuán)、中美史克等化學(xué)原料藥生產(chǎn)企業(yè)在全國(guó)享有盛譽(yù)。擁有復(fù)方丹參滴丸、養(yǎng)血清腦顆粒、芬必得、思密達(dá)、速效救心丸等知名品牌。 二、天津工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約因素 1.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后，“龍頭效應(yīng)”較弱。天津工業(yè)產(chǎn)業(yè)雖有一定的集聚性，但和珠三角、長(zhǎng)三角相比有很大的差距，特別是長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了相當(dāng)規(guī)模的集聚群，并有可觀的效益。人們普遍認(rèn)為珠三角、長(zhǎng)三角最有發(fā)展?jié)摿?，就是因?yàn)槠髽I(yè)之間具有共生共榮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)群。而天津工業(yè)的產(chǎn)業(yè)無(wú)論在

9、聚集的規(guī)模上、程度上和效益上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角。 在產(chǎn)業(yè)集群過(guò)程中，天津工業(yè)“龍頭效應(yīng)”表現(xiàn)較弱。從行業(yè)來(lái)說(shuō)，如果有一個(gè)龍頭企業(yè)就會(huì)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，如果有一個(gè)起帶動(dòng)作用的核心產(chǎn)業(yè)區(qū)域，也將會(huì)使整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到迅速協(xié)調(diào)發(fā)展。如在長(zhǎng)江三角洲，上海就發(fā)揮著龍頭作用，長(zhǎng)三角已經(jīng)形成了普遍認(rèn)同的較為清晰穩(wěn)定的以上海為龍頭，以南京、杭州為兩翼的經(jīng)濟(jì)格局。在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中，天津要想成為龍頭和北方經(jīng)濟(jì)中心地帶還需付出一定的努力和時(shí)間。 2.產(chǎn)業(yè)鏈不夠明顯，配套能力不足。天津雖然起步很高，吸引了很多國(guó)際知名的大企業(yè)來(lái)此投資，但是其產(chǎn)業(yè)鏈還不夠明顯，配套能力不足，這反映了北方經(jīng)濟(jì)與南方

10、經(jīng)濟(jì)的區(qū)別。北方經(jīng)濟(jì)依個(gè)體為戰(zhàn)，南方經(jīng)濟(jì)靠集群取勝；北方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈很不明顯，而南方經(jīng)濟(jì)卻具備很強(qiáng)的配套能力。如天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)區(qū)的摩托羅拉每年能創(chuàng)造產(chǎn)值400億元，手機(jī)生產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的3O%左右，可以說(shuō)是實(shí)力雄厚，但是在發(fā)展的后勁上卻顯得不足，原因就是配套能力不強(qiáng)。 天津工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。與傳統(tǒng)集群不同，決定高新技術(shù)企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)高低的主要因素不是區(qū)位因素或市場(chǎng)因素，更多是新型人力資本因素和區(qū)域產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力因素等。因此，決定一個(gè)地方或一個(gè)城市、一個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力高低的主要因素已由傳統(tǒng)的區(qū)位條件、市場(chǎng)條件向產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈配套體系和能力因素轉(zhuǎn)變。作

11、為新崛起的國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域，天津工業(yè)在這方面的差距還較大。 3.過(guò)于依賴政府，市場(chǎng)作用不明顯。產(chǎn)業(yè)集群過(guò)程中政府的作用相對(duì)較大，而市場(chǎng)的作用相對(duì)不足產(chǎn)業(yè)集群的形成具有很強(qiáng)的自發(fā)性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、比較優(yōu)勢(shì)和歷史因素起到?jīng)Q定性的作用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位條件，必須尊重產(chǎn)業(yè)集群的市場(chǎng)規(guī)律。在我市的重點(diǎn)行業(yè)如黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中，政府都發(fā)揮了較大的主導(dǎo)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，從我市情況看，市場(chǎng)作用發(fā)揮的還不明顯。一方面，同南方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的一些地區(qū)相比，已經(jīng)形成集群的部分產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，

12、在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)；另一方面，以中小企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的自行車制造、紡織服裝塑料制品等，處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的行業(yè)雖形成集群態(tài)勢(shì)，但在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重還比較小。 三、利用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展天津工業(yè)的思路與戰(zhàn)略 1.抓住加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略調(diào)整。目前，濱海新區(qū)已被納入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略布局，新一輪開發(fā)建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。天津市工業(yè)一定要抓住這次難得的歷史機(jī)遇，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)信息、技術(shù)、人才等方面的合作，重點(diǎn)引進(jìn)更多的跨國(guó)公司及高附加值、高技術(shù)含量、低污染的大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)電子信息、石油化工、冶金、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)。努力把濱海新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)北方地區(qū)

13、最大的制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，提高本市工業(yè)的整體水平，并要充分發(fā)揮新區(qū)對(duì)全市工業(yè)的提升和帶動(dòng)作用。 (1)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。鞏固電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速新能源、新材料及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展航空航天等一批新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造振興裝備制造業(yè)和輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端擴(kuò)展，形成更多的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、風(fēng)電、水電成套等六大成套設(shè)備和數(shù)控精密機(jī)床、電梯、液壓件等10類重點(diǎn)產(chǎn)品。紡織行業(yè)建成集研發(fā)、制造、營(yíng)銷、物流為一體的服裝制造基地，吸引國(guó)際知名品牌，提升設(shè)計(jì)水平和產(chǎn)品附加值。 (2)實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略。加大對(duì)天津鋼管、汽車等大集團(tuán)的

14、投入，壯大規(guī)模；打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，以產(chǎn)品為龍頭，加快醫(yī)藥、鋼鐵、輕工等行業(yè)的調(diào)整重組；支持中石油、中石化、中海油等中央在津企業(yè)，摩托羅拉、三星、豐田、LG等外資企業(yè)和賽象科技等民營(yíng)大集團(tuán)的發(fā)展，建成一批銷售收入過(guò)百億、千億元的大集團(tuán)。繼摩托羅拉(中國(guó))電子有限公司之后，2007年中環(huán)電子集團(tuán)銷售收入將超過(guò)千億元，汽車、鋼管、中海油天津公司、渤海化工等6個(gè)集團(tuán)有望在2010年前成為超千億元集團(tuán)。 (3)實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)占有率高的知名品牌。近年來(lái)，天津工業(yè)涌現(xiàn)出“紅三角”、“雙燕”、“中華”等10個(gè)馳名商標(biāo)，“紅三晶”聚氯乙烯、“天鍛”液壓機(jī)

15、等10個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品以及60個(gè)天津市著名商標(biāo)、45個(gè)天津名牌產(chǎn)品，構(gòu)成了新的品牌集群。同時(shí)，以大企業(yè)集團(tuán)為主體，加大優(yōu)勢(shì)品牌資源整合，創(chuàng)建集團(tuán)品牌。按照“一牌多品”的架構(gòu)，中環(huán)電子信息集團(tuán)將優(yōu)勢(shì)企業(yè)名稱全部以“中環(huán)”冠名，機(jī)電集團(tuán)將“百利”品牌下的產(chǎn)品擴(kuò)展到全集團(tuán)，醫(yī)藥集團(tuán)將資源整合到兩個(gè)老字號(hào)品牌“隆順榕”和“達(dá)仁堂”。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)把區(qū)域品牌“泰達(dá)”、“海泰”品牌與企業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)合，形成更多的拳頭產(chǎn)品。 2.產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)應(yīng)沿產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸，培植核心企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家都把培育產(chǎn)業(yè)群，打造產(chǎn)業(yè)鏈作為推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的一條捷徑。我國(guó)長(zhǎng)三角和珠三

16、角地區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)就是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)突出。蘇州、無(wú)錫、東莞等城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均可在100平方公里范圍配齊95%以上的零部件。相比之下，天津市產(chǎn)業(yè)鏈不完整，汽車制造、手機(jī)生產(chǎn)在本地的配套能力分別只占37.5%和12.3%，這就提高了綜合成本，不利于較大項(xiàng)目的引進(jìn)。通常集群功能發(fā)揮得越好，產(chǎn)業(yè)鏈條越發(fā)達(dá)，越能夠吸引更多的廠商加入，從而有利于分工的細(xì)化與創(chuàng)新活動(dòng)的開展。因此，分工與合作的產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈配套體系的配套能力開發(fā)，是天津工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不可缺少的重要條件。壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是發(fā)展天津工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。以產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、集約化為目標(biāo)，選擇素質(zhì)優(yōu)、水平高、發(fā)展前景

17、良好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，使其成為集群內(nèi)的骨干企業(yè)，以資本為紐帶，市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)嵭袕?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組建具有與較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力為核心的企業(yè)集群。 3.加快技術(shù)創(chuàng)新，完善集群的持續(xù)創(chuàng)新機(jī)制。為使產(chǎn)業(yè)集群主體真正成為技術(shù)創(chuàng)新和外溢程度較高的經(jīng)濟(jì)集合體，提高集聚效應(yīng)，應(yīng)使創(chuàng)新先導(dǎo)企業(yè)和其他企業(yè)之間、知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)擴(kuò)散之間結(jié)成穩(wěn)固的關(guān)系，形成良性循環(huán)。如天津自行車產(chǎn)業(yè)，核心企業(yè)可以運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)謀求產(chǎn)品的差異化，使自己與其他企業(yè)各自服務(wù)于不同的市場(chǎng)，而其他企業(yè)可以利用核心企業(yè)的知識(shí)擴(kuò)散來(lái)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群具有天然的創(chuàng)新氛圍，即當(dāng)其中的多個(gè)企業(yè)正式或非正式接觸時(shí)，知識(shí)和信息會(huì)很快地流通，其外部經(jīng)濟(jì)效益非常明

18、顯，這其中，觀念和制度創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的前提。我國(guó)已經(jīng)獲得成功的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)驗(yàn)表明，利用產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)組織形式以及由此形成的集群效應(yīng)來(lái)彌補(bǔ)自身企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的不足，用專業(yè)市場(chǎng)拉力來(lái)彌補(bǔ)自身企業(yè)的技術(shù)不足等，這些創(chuàng)新思路對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群有著普遍的借鑒意義。4.加強(qiáng)政府調(diào)控和市場(chǎng)主導(dǎo)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的社會(huì)公共服務(wù)體系。天津工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用和市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。在政府的集群指向上，要明確：只有在市場(chǎng)失靈的情況下，政府才有必要干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)在空間上的規(guī)模集聚主要不是通過(guò)政府投資產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而是依靠市場(chǎng)的力量，并通過(guò)政府的一系列戰(zhàn)略性的政策措施來(lái)實(shí)現(xiàn)的，并且政府干預(yù)的方向應(yīng)當(dāng)是完善市場(chǎng)，而不是通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步扭曲市場(chǎng)。 同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展將使社會(huì)公共服務(wù)的需求不斷增加，其中包括現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，便利的交通、通訊、配套的海關(guān)、商檢以及規(guī)劃、土地、