在全市消防暨道路交通上海世博會(huì)安保工作再動(dòng)員會(huì)議上的講話

1、在全市消防暨道路交通上海世博會(huì)安保工作再動(dòng)員會(huì)議上的講話再過一天多，上海世博會(huì)就要正式開幕了。此前，市公安部門圍繞實(shí)施“環(huán)滬護(hù)城河”工程,對(duì)消防和道路交通安保工作進(jìn)行過多次動(dòng)員和部署。今天,召開這個(gè)會(huì)議的主要目的：一是傳達(dá)貫徹全省消防暨道路交通上海世博會(huì)安保工作動(dòng)員會(huì)議精神；二是對(duì)全市這方面的工作進(jìn)行再動(dòng)員和再部署。剛才，市公安局*副局長(zhǎng)傳達(dá)了全省會(huì)議精神，市消防支隊(duì)謝瑞龍支隊(duì)長(zhǎng)、市交警支隊(duì)劉航支隊(duì)長(zhǎng)結(jié)合各自單位的職責(zé),分別作了具體部署,我完全贊同，希望大家抓好落實(shí)。2009年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各相關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓措施落實(shí)，全市消防和道路交通安全管理工作

2、取得了新的成效。消防投入大幅增加，器材裝備大為改觀，萬人火災(zāi)死亡率（0.0072）、億元GDP死亡率（0.0046）都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省定0.014和0.017的防控指標(biāo)，未發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故，消防工作獲得了省里表彰；道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比也分別下降15.46%、2.34%。全市消防和道路交通安全形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得，與各地、各單位的共同努力是分不開的，與戰(zhàn)斗在消防和道路交通安全戰(zhàn)線上同志們的辛勤工作是分不開的。在這里，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！同時(shí)，向獲得表彰的全市消防工作先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我講三點(diǎn)意見。一、講大局，切實(shí)增強(qiáng)做好消防和道路交通安全工作的

3、緊迫感和使命感在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市消防和道路交通安全工作還有許多不足。就消防來說，還存在消防設(shè)施不夠完善、消防力量不夠充足的問題；還存在老的火災(zāi)隱患沒整改完畢、新的火災(zāi)隱患又不斷出現(xiàn)的問題；還存在消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位、全社會(huì)防控火災(zāi)整體能力不強(qiáng)、消防違法行為較為突出、消防監(jiān)督管理水平亟待提高的問題，等等。就道路交通管理來說，制約道路交通安全的“人、車、路”矛盾短期內(nèi)難以得到根本改變，交通參與者安全意識(shí)、機(jī)動(dòng)車整體安全性能、道路整體通行條件等方面還有待進(jìn)一步提高；道路交通安全管理方面的一些深層次問題沒有徹底解決，還一定程度地存在企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，交通警察警力不足、裝備

4、落后、科技投入應(yīng)用水平低，農(nóng)村道路漏管失控等問題；道路交通事故雖然穩(wěn)中有降，但要保持這種局面難度依然很大。具體來說，今年一季度全市火災(zāi)起數(shù)同比上升了22.83%，其中“1·22廣德華珅高科塑業(yè)倉(cāng)庫(kù)”火災(zāi)事故還造成了比較大的財(cái)產(chǎn)損失；3月9日晚，宣廣高速因路面結(jié)冰發(fā)生數(shù)十起交通事故，前天宣廣高速路段又發(fā)生4名婦女翻越護(hù)欄被撞身亡的事故。這些情況再次給我們敲響了警鐘。安全事故發(fā)生往往具有突發(fā)性，稍有疏忽就會(huì)帶來嚴(yán)重的生命和財(cái)產(chǎn)損失。各地、各單位對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，始終繃緊消防和道路交通安全這根弦，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹思想，加大日常工作力度，務(wù)必防患于未然。今年，我國(guó)將舉辦上海

5、世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)，我省也將舉辦全國(guó)第四屆體育大會(huì)和徽商大會(huì)，消防和道路交通安全工作任務(wù)十分艱巨。馬上我們就要迎接做好上海世博會(huì)安保工作的挑戰(zhàn)。據(jù)市旅游局預(yù)計(jì)，世博會(huì)期間來××境內(nèi)觀光、旅游的人次可能超過400萬人次，我市轄區(qū)的賓館飯店、娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)和旅游景區(qū)將會(huì)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；大量的人流必然帶動(dòng)大量的車流，加上過境車輛增多，我市轄區(qū)內(nèi)的國(guó)道、省道包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游線路都有可能超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，消防和道路交通安全的壓力可以想象。上海世博會(huì)是繼北京奧運(yùn)會(huì)后我國(guó)舉辦的又一次特大型國(guó)際活動(dòng)，倍受海內(nèi)外關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視上海世博會(huì)的安全，強(qiáng)調(diào)平安是上海世博會(huì)的最大標(biāo)志，明

6、確要求把安全放在首位，確保世博會(huì)安保工作萬無一失，做到大事不出、小事也不出。此次世博會(huì)不僅是對(duì)上海、也是對(duì)周邊地區(qū)公共安全水平的一次全面考驗(yàn)。我市緊鄰上海，又是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，與上海地相近、人相親、情相連，實(shí)施好“環(huán)滬護(hù)城河”工程、為世博會(huì)創(chuàng)造良好周邊環(huán)境，是我們義不容辭責(zé)任。各地、各單位要從講政治、講大局的高度，牢固樹立“一盤棋”思想，切實(shí)增強(qiáng)工作的使命感，全力以赴抓好消防和道路交通安全，堅(jiān)決防止發(fā)生對(duì)世博會(huì)有影響的安全事故，維護(hù)好民生民安，維護(hù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定環(huán)境，維護(hù)好我市、我省乃至我國(guó)的聲譽(yù)和形象。二、求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)消防和道路交通安全各項(xiàng)重點(diǎn)工作圍繞上海世博會(huì)做好消防和道

7、路交通安全工作，既是我們的一項(xiàng)政治任務(wù)，同時(shí)也是檢驗(yàn)和促進(jìn)我們工作的一個(gè)契機(jī)。各地、各單位要按照世博會(huì)安保的要求，加強(qiáng)隱患的排查和整治，扎實(shí)推進(jìn)消防和道路交通安全各項(xiàng)重點(diǎn)工作，務(wù)求實(shí)效。關(guān)于消防方面，要圍繞建設(shè)“防火墻”工程，著力抓好以下工作：第一、全力提高社會(huì)單位消防管理“四個(gè)能力”。公安消防部門要會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際，區(qū)分人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位等不同類別，制定檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、宣傳教育培訓(xùn)等四個(gè)方面能力建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)。要針對(duì)不同對(duì)象，多形式、多渠道開展“四個(gè)能力”建設(shè)專題培訓(xùn)，使政府部門領(lǐng)導(dǎo)成為構(gòu)筑“防火墻”工程的“帶頭人”，消防監(jiān)督執(zhí)法人員和

8、公安派出所民警成為構(gòu)筑“防火墻”工程的“明白人”，單位消防安全管理人員成為構(gòu)筑“防火墻”工程的“責(zé)任人”。各地、各有關(guān)部門要將社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)納入社會(huì)治安綜合治理、“平安建設(shè)”和安全評(píng)估內(nèi)容，多方推動(dòng)，講求實(shí)效。第二、全力夯實(shí)農(nóng)村和社區(qū)防控火災(zāi)基礎(chǔ)。各地、各有關(guān)部門要明確基層消防管理職責(zé)。健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦抓面，社區(qū)、居委會(huì)抓點(diǎn)，派出所、消防中隊(duì)抓片，巡防、聯(lián)防抓線”的基層火災(zāi)防控管理體系，著力解決基層消防工作無人抓、無人管的問題。要建立“網(wǎng)格”排查隱患機(jī)制。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完善火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、督辦等工作制度，大力推行“網(wǎng)格”排查新模式，形成全民圍剿隱患的強(qiáng)大攻勢(shì)。要完善初起火

9、災(zāi)撲救機(jī)制。按照“專群結(jié)合、整合資源、一隊(duì)多能、覆蓋城鄉(xiāng)”的原則，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊(duì)伍、消防巡防隊(duì)伍、保消隊(duì)伍、群眾性志愿消防隊(duì)伍建設(shè)力度，最大限度地拓展基層消防力量的覆蓋面，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起之時(shí)。第三、全力加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治。世博會(huì)開幕之前，各地要開展一次全方位、地毯式的火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)，這也是省里的要求。要重點(diǎn)抓好人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和消防產(chǎn)品檢查整治工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，尤其是重大火災(zāi)隱患，要逐項(xiàng)定責(zé)任、定措施、定時(shí)限，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的也要在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。今年，市政府將根據(jù)實(shí)際情況，掛牌督辦整改一些火災(zāi)隱患，各縣市區(qū)政府也要掛牌督辦整改一

10、批火災(zāi)隱患，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全社會(huì)火災(zāi)隱患的整改。第四、全力做好救援演練工作。各級(jí)消防部隊(duì)要繼續(xù)修訂完善各級(jí)各類滅火救援預(yù)案，特別是對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、高層建筑、地下工程等重點(diǎn)單位，要充分考慮到各種可能發(fā)生的情況，使預(yù)案更加科學(xué)、有效、合理、貼近實(shí)戰(zhàn)。要立足實(shí)戰(zhàn)、立足現(xiàn)有裝備，牢固樹立“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步做好救援演練工作。重點(diǎn)場(chǎng)所要反復(fù)演練，反復(fù)熟悉，做到底數(shù)清、情況明，通過演練促進(jìn)人員與裝備的有機(jī)結(jié)合，提高部隊(duì)攻堅(jiān)克難的能力。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，做好車輛裝備維護(hù)保養(yǎng)，規(guī)范官兵生活、工作和訓(xùn)練秩序，加大隊(duì)伍管理力度，確保關(guān)鍵時(shí)刻，部隊(duì)招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。關(guān)于道路

11、交通方面，要圍繞深入實(shí)施“平安暢通縣（市區(qū)）”工程，著力抓好以下工作：第一、進(jìn)一步加強(qiáng)源頭監(jiān)管工作。各地要結(jié)合開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督等部門，全面覆蓋、一個(gè)不漏地開展運(yùn)輸企業(yè)安全大檢查，重點(diǎn)檢查道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度落實(shí)情況、運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗情況。交通運(yùn)輸、公安部門要通過已安裝的GPS系統(tǒng)，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控；要在通往上海的長(zhǎng)途汽車站和重要公路出口設(shè)置安檢站點(diǎn)，做好對(duì)車輛、旅客和物品的安全檢查，嚴(yán)防危險(xiǎn)隱患入滬。交通運(yùn)輸部門要督促客運(yùn)企業(yè)及場(chǎng)站做好安全檢查及“三品”檢查

12、等安全管理工作，嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)關(guān)、駕駛員安全教育關(guān)、車輛技術(shù)狀況關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”制度，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。公安部門要切實(shí)做好進(jìn)滬車輛的審核和相關(guān)證件的發(fā)放工作，把好源頭管理關(guān)。農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格落實(shí)低速載貨汽車、拖拉機(jī)的注冊(cè)登記制度，加強(qiáng)駕駛?cè)说呐嘤?xùn)和安全教育，著力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)交通安全工作。第二、進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)路段和城區(qū)道路隱患排查整治工作。安全監(jiān)管部門要做到“兩個(gè)嚴(yán)格”：即嚴(yán)格責(zé)任倒查和責(zé)任追究，督促各職能部門落實(shí)道路交通安全監(jiān)管責(zé)任；要牽頭組織公安、交通運(yùn)輸、高速公路經(jīng)營(yíng)單位，全面排查公路危險(xiǎn)路段，實(shí)行分級(jí)掛牌督辦、限期治理。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)急彎、陡坡、臨水、臨崖等

13、事故易發(fā)地段的排查與治理；要加強(qiáng)對(duì)施工路段的安全管理；要及時(shí)修復(fù)損壞的路面和交通安全設(shè)施，特別是要加強(qiáng)惡劣天氣條件下路面巡查和搶修。建設(shè)部門要對(duì)城區(qū)交通安全設(shè)施進(jìn)行全面摸排，做到“兩個(gè)完善、兩個(gè)確?！保杭赐晟聘綦x設(shè)施和交通標(biāo)志標(biāo)線，對(duì)城區(qū)交通標(biāo)線不清晰的路段和路口及時(shí)重新施劃或增補(bǔ)；完善新、改、擴(kuò)建道路的交通安全設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步施工、同步驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)交通安全設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保道路空間資源的充分利用；確保交通安全設(shè)施的完好率和利用率。第三、進(jìn)一步加強(qiáng)惡劣天氣下交通事故預(yù)防工作。各地、各有關(guān)部門要深刻吸取去年“5·24”多起多車相撞事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重點(diǎn)研究如何進(jìn)一步完善惡劣天

14、氣預(yù)警制度、信息報(bào)告制度、應(yīng)急處置預(yù)案，在總體把握全市道路交通安全形勢(shì)、推進(jìn)重點(diǎn)工作的同時(shí)，突出“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化道路兩側(cè)秸桿焚燒的嚴(yán)控嚴(yán)管。夏收即將來臨，各縣市區(qū)和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是高速公路、國(guó)省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所、農(nóng)業(yè)部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)沿線焚燒秸桿隱患的查處和對(duì)群眾的宣傳教育，把禁燒任務(wù)層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和具體責(zé)任人，死看硬守。二是強(qiáng)化信息預(yù)警和交通安全警示。公安、交通、氣象、公路經(jīng)營(yíng)等部門和單位要按照“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置”的原則，利用收費(fèi)站、高速公路服務(wù)區(qū)、電子顯示屏等，及時(shí)發(fā)布惡劣天氣及交通管制信息，有針對(duì)性地制定惡劣天氣下道路交通安全措施。將道路交通安全監(jiān)管的內(nèi)容

15、由禁燒擴(kuò)展至梅雨季節(jié)易發(fā)的洪水、泥石流、山體滑坡等安全隱患，將監(jiān)管區(qū)域由高速公路向縣鄉(xiāng)公路延伸，堅(jiān)決防止惡劣天氣下道路交通事故的發(fā)生。三是強(qiáng)化路面巡邏管控。突出對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線路的控制，尤其要加強(qiáng)對(duì)高速公路、交通樞紐等重點(diǎn)部位、路段的警力部署，把主要警力放到路面上去，采取壓速帶道、設(shè)卡、流動(dòng)檢查等辦法，嚴(yán)查嚴(yán)糾各類重點(diǎn)交通違法行為。公路管理機(jī)構(gòu)和高速公路經(jīng)營(yíng)單位要積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)巡查，對(duì)可能影響車輛通行的路段設(shè)立警示標(biāo)志，該封閉的堅(jiān)決予以封閉。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要深入客運(yùn)站點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸組織工作，一旦出現(xiàn)旅客滯留，盡快組織疏運(yùn)，防止出現(xiàn)大量旅客積壓、滯留現(xiàn)象。道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站點(diǎn)要加強(qiáng)

16、安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化駕駛員的謹(jǐn)慎駕駛意識(shí)，提高他們?cè)趷毫犹鞖鈼l件下的應(yīng)急處置能力。第四、進(jìn)一步加大對(duì)各類交通違法行為的打擊力度。公安交警部門要認(rèn)真分析轄區(qū)道路交通違法行為和道路交通事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，以高速公路、國(guó)省道和旅游公路為重點(diǎn)線路，以客運(yùn)車輛特別是入滬營(yíng)運(yùn)客車、旅游客車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)車輛，以公路客運(yùn)交通安全教育整治、“迎世博、創(chuàng)文明、保平安”交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、酒后駕駛違法行為專項(xiàng)整治等專項(xiàng)活動(dòng)為重要抓手，加大一線警力的投入，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，特別是惡劣天氣條件下的勤務(wù)，用足用好科技設(shè)備，采取一切行之有效的措施，嚴(yán)管嚴(yán)懲各類嚴(yán)重交通違法行為。公安交警、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門，要適

17、時(shí)組織開展集中統(tǒng)一的執(zhí)法行動(dòng)和區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，最大限度的預(yù)防和減少道路交通安全隱患。三、擔(dān)責(zé)任，確保完成消防和道路交通世博會(huì)安保工作各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任是做好一切工作的首要條件，是推動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力。責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)弱決定執(zhí)行力度的大小，執(zhí)行效果的好壞。各地、各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身責(zé)任，努力推進(jìn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的責(zé)任體系建設(shè)，在具體措施的落實(shí)上下功夫，確保世博會(huì)期間本地不出事、本地人在上海不出事、外地人在本地不出事。要落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防和道路交通安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，靠前指揮；分管負(fù)責(zé)同志更要集中精力，深入一

18、線檢查指導(dǎo)，抓好組織落實(shí)。要充分發(fā)揮各級(jí)防火安全委員會(huì)和道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議的綜合協(xié)調(diào)作用，把各方面力量凝聚起來，協(xié)同作戰(zhàn)，共同抓好工作。要落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。一是要強(qiáng)化日常監(jiān)管責(zé)任。把消防和道路交通安全工作納入日常工作內(nèi)容，與本部門其他業(yè)務(wù)工作一同部署、一同實(shí)施、一同檢查、一同總結(jié)、一同求實(shí)效；要加強(qiáng)部門內(nèi)部消防和交通設(shè)施建設(shè)和管理，提高安全保障水平；要督促本系統(tǒng)企業(yè)強(qiáng)化安全責(zé)任主體意識(shí)，完善并落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，使它們真正做到“自我管理、自我完善、自我提高”。二是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)監(jiān)管部門，首先要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。對(duì)違法行為的懲治，要有鐵石心腸、鐵的手腕，絕不能姑息遷就、心慈手軟。在這個(gè)問題上，誰要是視而不見、甚至說情，在某種程度上就是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、對(duì)國(guó)家和社會(huì)的不負(fù)責(zé)任，甚至是犯罪。其次要文明規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)持以懲處促進(jìn)教育，理性、平和對(duì)待處罰對(duì)象，堅(jiān)決杜絕亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)防因執(zhí)法不當(dāng)或有瑕疵而引發(fā)群體性事件、從而成為新聞媒體的炒作熱點(diǎn)。要落實(shí)宣傳教育責(zé)任。各地、各部門要始終把消防和道路交通安全的宣傳教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、根本性的工作來抓，切實(shí)擔(dān)