提質(zhì)增效強管理-凝心聚力促發(fā)展(定稿)

1、提質(zhì)增效強管理 凝心聚力促發(fā)展 努力推動全區(qū)教育事業(yè)再上新臺階局長在 2012 年秋季教育工作會上的講話（ 2012 年 8 月 22 日）同志們：今天， 我們隆重召開教育工作會議，主要任務是簡要回顧2011 2012學年度第二學期工作，安排部署2012-2013 學年度第一學期教育工作，動員大家堅定信心，搶抓機遇，頑強拼搏，從做好秋季開學工作開始，做好全學年的各項工作，努力促進全區(qū)教育教育質(zhì)量再上新臺階。剛才，張局長分析總結(jié)了2012 年高考、中考和小學質(zhì)量檢測結(jié)果，并對提高我區(qū)中小學教育質(zhì)量工作進行了全面部署，提出了具體要求，我完全同意，請大家正確對待成績，正視差距和不足，認真抓好貫徹落實

2、。下面，我就今年以來我們所取得的成績和今后一段時期的工作講六個方面的問題：一、客觀總結(jié)成績，查問題，找差距，切實增強做好教育各項工作的緊迫感和責任感2012 年，全區(qū)教育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，經(jīng)過全體教職工的共同努力，各項教育工作得到了長足發(fā)展，取得了較好的成績。基礎設施建設步伐加快。2012 年，啟動實施教育項目39 個，計劃總投資達2.5 億元，完成校舍總面積8.46 萬平方米，目前開工項目8 個，已完成投資 2760 萬元，完成建筑面積13075 平方米。幼特教育健康發(fā)展。加強學前教育的規(guī)劃、管理、指導、協(xié)調(diào)等工作，城鎮(zhèn)幼兒入園率達到97，農(nóng)村幼兒入園率達到70。 全區(qū)“三類”

3、殘疾兒童入學率達到 94.5。 教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。扎實推進小學教育教學精細化管理，深化課堂教學改革，小學教育辦學特色化進一步凸顯，入學率達到100% 。規(guī)范初中教育教學管理行為，加大對學校教學管理制度完善及執(zhí)行情況檢查的力度，形成了行政、教務、科研“三位一體”的研究推進機制，初中入學率達到了 99.3% ，五科合格率30.79% 。 2012 年全區(qū)參加高考報名學生4088 人，二本上線人數(shù) 926 人，上線率為22.6% ，比去年上升0.3% 。 教育督導力度不斷加大。 按照“強弱搭配、均衡發(fā)展”的原則，根據(jù)行政區(qū)劃與學校分布情況，將全區(qū)劃分為5 個教育督學責任區(qū)，制定責任區(qū)督學工作保障制度

4、，明確督學職責，責任包干，掛牌督導，有效促進了學校的標準化建設。素質(zhì)教育深入推進。全面開展“六園”校園創(chuàng)建活動，創(chuàng)新辦學特色，新民路小學、東大街小學等11 所小學順利通過“六園”校園和星際廁所創(chuàng)建示范學校評估驗收，并被市上命名；加強體藝教育，成功舉辦了崆峒區(qū)第二屆中學生田徑運動會、全區(qū)中小學生藝術展演活動、城區(qū)小學生兵乓球比賽、城區(qū)小學生圍棋比賽、城區(qū)第九套廣播體操比賽、 “立白杯”城區(qū)中小學生健美操大賽等活動。教研教改進一步提升。深入開展地方課程與學校課程開發(fā)活動，加強了對地方課程與學校課程開發(fā)活動的宣傳、培訓和學習，共組織各類培訓2 次 200 人（次） 。推薦上報市教科所“平?jīng)鍪信实怯⒄Z

5、學習實驗項目”優(yōu)秀實驗學校 1 所，優(yōu)秀管理者3 個，優(yōu)秀實驗教師4 個，優(yōu)秀隨筆、案例12 個，優(yōu)秀實驗課8 節(jié)。 2012 年共申報各級各類課題82 項，其中優(yōu)秀課題12 項，良好13 項，在省級以上刊物上發(fā)表論文62 篇。 教師隊伍得到加強。公開為城區(qū)學校選拔了65 名文化課教師，調(diào)整充實了城區(qū) 10 所學校領導班子，培養(yǎng)選拔副校長6 名， 中層管理人員21 名， 提拔中小學校正職10 人，副職3 人，平職轉(zhuǎn)任3 人，為學校教育管理注入了活力。組織中小學校長骨干教師通過外出學習、遠程網(wǎng)絡培訓、項目培訓和校本培訓，共培訓教師4200 人（次） ，提高了教師的教學水平。學生營養(yǎng)計劃安全運行。

6、在柳湖鄉(xiāng)等六個學區(qū)成功試點的基礎上，制定了崆峒區(qū)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃管理辦法、 崆峒區(qū)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品質(zhì)量安全管理制度，加大了各學區(qū)、學校負責人和參與營養(yǎng)改善計劃的工作人員培訓力度，改善了學校食堂條件，有效促進了學生營養(yǎng)餐的順利實施。以上成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領導和全體教職員工勤奮工作、努力拼搏的結(jié)果。借此機會，我謹向在坐的各位并通過你們向奮戰(zhàn)在教學一線的廣大教職工表示衷心的感謝和誠摯的敬意！正視問題才能解決問題，正視差距才能縮小差距。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到,當前我區(qū)教育事業(yè)在發(fā)展中，確實存在著一些不容忽視的問題和差距。一是教育質(zhì)量整體不高。從

7、2011 年全市教育綜合評比排名和2012 年高考全市排名上看，我區(qū)與全市其他縣區(qū)的差距還在進一步拉大，綜合評比排名第四，高考質(zhì)量雖然較上年有所上升，但總體排名倒數(shù)第三，人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需要與優(yōu)質(zhì)教育資源不足的矛盾日益突出。二是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡。一方面，我區(qū)是市直所在地，城市擴張速度快，農(nóng)民工進城務工人員增多，但城區(qū)教育規(guī)模的發(fā)展速度未能跟上，部分小學、初中招生壓力大、班額過大問題仍較突出。另一方面，農(nóng)村學校教育布局調(diào)整力度還不夠，部分村小、完小因生源大幅度減少，還需進一步調(diào)整撤并。三是教師結(jié)構還不盡合理。農(nóng)村邊遠學校教師數(shù)量相對不足，整體素質(zhì)需進一步加強。四是規(guī)范辦學與提高質(zhì)量的矛盾

8、依然存在。 部分干部教師“減時不減效，減負不減質(zhì)”的意識淡薄，常態(tài)課教學效率較差，個別學校教育教學質(zhì)量有所滑坡。五是個別校長管理水平不高。班子凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力不強，謀發(fā)展的意識不強，沒有充分調(diào)動教師工作積極性。所有這些都必須正確面對，并在實踐中逐步加以解決。二、把教育質(zhì)量作為第一要務，抓管理，促提高，全力推進素質(zhì)教育今年是全面實現(xiàn)教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃目標的關鍵一年，做好全年教育各項工作，意義重大，影響深遠。我們的總體思路：樹立和落實科學發(fā)展觀，以內(nèi)涵發(fā)展為導向，以均衡城鄉(xiāng)教育資源配置為重點，抓管理、提質(zhì)量，抓建設、上水平，抓隊伍、促提升，抓制度，求發(fā)展，抓特色、創(chuàng)品牌，努力創(chuàng)辦人民滿意

9、教育。一要強化質(zhì)量意識，突出教學中心地位。各學區(qū)、學校要進一步端正辦學指導思想，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育教學質(zhì)量，促進學生全面發(fā)展。制定和落實“校長研習課堂、 教師打磨課堂、 學生樂學于課堂”的教學措施； 實施城鄉(xiāng)學校捆綁式發(fā)展工程，健全“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、責任共擔、考核一體”管理機制，大力開展“送教下鄉(xiāng)” 、 “城鄉(xiāng)聯(lián)誼”等教學活動， “抬升底部”補短板， 聚焦教師促質(zhì)量，推進學校辦學水平穩(wěn)步提升。二要強化過程監(jiān)控，落實精細化管理措施。要嚴格按照區(qū)教育局精細化管理的有關要求，結(jié)合學區(qū)（學校） 實際， 著眼于細節(jié)，加強督導檢查，讓精細化管理落實在教育教學的每個環(huán)節(jié)和教職工的自覺行動之中

10、。各學校校長和中層管理人員要經(jīng)常深入課堂，進行隨機聽課，隨時檢查教師的上課、備課、作業(yè)布置與作業(yè)批改，及時解決教學過程中存在的困難和問題。要加強教學常規(guī)的檢查，切實做好單元檢測與反饋，向教學過程管理要質(zhì)量。三要強化獎懲力度，完善教學激勵機制。要依據(jù)教學質(zhì)量獎懲方案，強化教學質(zhì)量管理責任，建立健全科學的激勵機制，激發(fā)工作動力，明確目標，加大措施，鼓勵教師在教學、教研上下功夫，在敢于抓、主動抓、善于抓上下功夫。要科學、客觀、公正地量化考評教師的教學業(yè)績，把教學業(yè)績作為評選和推薦市、區(qū)先進個人、職稱晉升的主要依據(jù)，同時把亂收費、亂定教輔、體罰和變相體罰學生、酗酒、打架等有損師德、敗壞師風的行為，作為

11、否決評優(yōu)選先、職稱晉升的主要條件。四要強化教學改革，提高課堂教學效益。課堂教學改革是打造高效課堂、減負增效的切入點和突破口。要借鑒江蘇洋思中學“先學后教，當堂訓練”的教學模式，優(yōu)化課堂教學結(jié)構，積極反思改進，堅持因材施教、分類指導、分層布置作業(yè)，實行“以學定教”的課堂教學評價標準，促進教學質(zhì)量的全面提高。三、把基礎建設作為民心工程，抓質(zhì)量，促進度，著力改善辦學條件一要著力抓好并保質(zhì)保量完成重點工程建設。今年， 我區(qū)計劃實施的教育項目多，投入大，任務重，時間緊，有限施工時間不到3 個月，我想除了加快進度、確保質(zhì)量外再對項目建設提四點要求：一是 今后凡是有項目建設任務的學區(qū)和學校，都要專門成立項目

12、建設領導機構和工地上必須要有的協(xié)調(diào)監(jiān)督工作人員，常駐工地；二是 必須按照教育局對校安工程項目現(xiàn)場要求，制作大小適宜、擺放適當、大方醒目的項目管理機構、項目簡介、項目學校平面規(guī)劃和項目單體、效果圖的展示牌；三是項目施工必須督促、配合監(jiān)理把好每一個工序、材料和質(zhì)量關，記好施工日記，健全相關資料，整頓好施工現(xiàn)場，做到安全施工、文明施工；四是資金使用上必須按上級要求做到專戶或?qū)す芾?，嚴禁與學校經(jīng)費帳混記，嚴禁挪用專項資金。二要扎實做好標準化學校建設。一是在學校硬件上作文章。想方設法解決資金、用地等方面的困難與問題，確保崆峒寨子街小學、世紀花園幼兒園、索羅張樹小學建設項目投入使用；力促柳湖紙坊溝小學、

13、平?jīng)鲨F中、 黃家園小學完成主體；力爭新啟動平?jīng)鍪?、廣成路小學和花所、四十里鋪鎮(zhèn)、安國、大寨、草峰鎮(zhèn)、峽門中心幼兒園建設；加快白水鎮(zhèn)甘溝中小學等4 個教師周轉(zhuǎn)宿舍項目、3 個薄弱學校改造項目和10 所學校新建食堂建設，加快教育資源整合步伐，通過整合資源、擴大規(guī)模，有效緩解初中招生壓力，有效遏止城區(qū)“擇校熱”。 二是在內(nèi)配建設上下功夫。用足用好信息技術、電教?？?，強化教師用機、班級多媒體和電教器材配備，力爭三年內(nèi)全區(qū)所有區(qū)直中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩中心實現(xiàn)班班通。組織中小學信息技術、實驗教學管理與應用專項檢查，多措并舉，學研一體，力促教育資源軟實力大幅提升，應用管理再上新臺階。四、把隊伍建設作為立教之本，

14、強素質(zhì)，促發(fā)展，努力提高教育管理和教育教學水平一要充分發(fā)揮校長的領導和指導作用。校長規(guī)范履職是學校健康持續(xù)發(fā)展的保證，什么樣的校長可以帶出什么樣的隊伍。校長要管好自己，約束班子，帶好隊伍，全面負責，切實履行“第一責任人”的職責，在工作上要先人一步，在生活上要讓人一步。要按教育局規(guī)定代好課，做好表率，樹立典型，營造憑實績論英雄、風清氣正的學校發(fā)展環(huán)境，為教師引領正確的發(fā)展方向。要胸懷全局，結(jié)合本校實際，準確定位，理清思路，立足大局謀劃好學校的長遠發(fā)展規(guī)劃，科學制訂學校每學期的發(fā)展計劃。要團結(jié)班子成員謀事想事，干事成事，做到思想合心、工作合力、行動合拍。要不斷加強理論學習，深入課堂聽課評課，直面教

15、師工作，提出針對性地指導意見，善于發(fā)現(xiàn)教師的優(yōu)點，多一些賞識，少一些指責，營造寬松和諧的工作氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)潛力大、能力強、人品好的青年教師，給他們壓擔子、壓任務，搭建展示才華的平臺，為學校的可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)后備力量。要在財務、人事、招生、職稱評聘等重點領域和敏感環(huán)節(jié)，建立健全教育、制度、監(jiān)督等長效機制，堅持民主決策議事規(guī)則，公開、公正、公平辦事，增強工作的透明度，廣泛接受師生、家長以及社會的監(jiān)督。要根據(jù)校情建立科學、規(guī)范、合理、有效的課堂教學模式，形成學校的教學特色。要認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，自覺踐行八個方面的良好風氣，多一些學習交流，少一些事務性應酬；多一些行內(nèi)朋友，少一些酒場

16、上的朋友；多一些實實在在的變化，少一些工作花架子；多一些謙虛謹慎，少一些驕傲自負，要對得起上級組織對我們的信任，把全部精力用到抓教育管理、抓教學質(zhì)量和履職盡責上來。要不斷加強自身學習，提高思想認識水平、理論水平和課程領導能力。要努力當行家、當專家，投入盡可能多的精力，去發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、研究改進教學方法，要親臨一線、堅持上課、直接指導。二要切實加強教師隊伍建設。教師素質(zhì)是決定高效課堂、實施減負增效、提高教育教學質(zhì)量的根本因素之一。我們一些校長總認為學校只是培養(yǎng)學生的，這是一個錯誤的認識。一個培養(yǎng)不出優(yōu)秀學生的學校不是好學校，同樣， 一個培養(yǎng)不出優(yōu)秀教師的學校也不是好學校。我們的一些校長總埋怨

17、年青教師太多、教學能力太低，那么我們的學校、我們的校長為教師的培養(yǎng)又做了哪些工作？提供了多少指導?“青藍工程”、“師徒結(jié)對”等促進青年教師成長的制度目前取得了哪些成績？培養(yǎng)出了多少年青教師？我看，主要原因是認識不到位，工作措施落得不實，在如何發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、運用人才上思想不解放，觀念太落后。教師隊伍建 設首先是師德建設。各校要創(chuàng)新師德建設機制，激發(fā)廣大教師的工作積極 性、主動性和創(chuàng)造性，引導廣大教師成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。其次是督促教師自覺加強業(yè)務學習，促進教師專業(yè)成長，提高教育教學水 平。第三是發(fā)揮學科帶頭人、骨干教師的引領帶動作用，立足校本教研， 加強教師培訓，打造充滿活力的

18、教師團隊。第四是大力推行中小學教師全 員培訓制，建立教師培訓業(yè)務檔案，重點實施教師學歷提升、新任教師成 長、農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展、骨干教師引領“四大計劃”培訓工程。建立鄉(xiāng)級教 育資源中心，開展區(qū)級導師引領下的學區(qū)導師教師服務支持體系。全面推 廣“名校導航、科研推動、案例解析、反思助動、校際合作”的研修模式， 建立集“學、研、教、改”為一體的教科研工作促進機制。第五是修訂完善 教學業(yè)務、工作紀律、師生管理等制度，大力實施“鑄師魂、樹師德、強師 表、延師學、練師能、安師心、勵師志”七師行動，全面促進教師社會影響 力的不斷提高。五、把制度建設作為根本措施，抓規(guī)范，促提升，努力規(guī)范辦學行為一是完善績效工資

19、考核制度。實施績效工資，不能簡單理解為“漲工資；要堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，重點向一線教師、骨干教師和作 由突生貢獻的其他工作人員傾斜，按照教師的崗位職責、工作量和實績與 貢獻適當拉開分配差距，打破“大鍋飯；摒棄平均主義。在考核內(nèi)容上突生 針對性，在考核方法上突生規(guī)范性，在考核過程上突生透明性，在考核結(jié) 果上突生獎懲性，考核結(jié)果與干部的聘任、 獎懲、晉升以及調(diào)整職務桂鉤O 二是加大教育規(guī)范管理力度。各級學校要嚴格執(zhí)行國家課程計劃和標準，開足開齊體育、音樂、美術、信息技術等課程。要加大規(guī)范辦學督查力度， 堅決糾正在學生作息時間、作業(yè)量、教育收費等方面的違規(guī)行為，切實減 輕學生的課業(yè)負擔，保障

20、學生身心健康；堅決禁止義務教育階段學校以任 何名義進行補課；堅決禁止在職任課教師在外兼課或辦班補課。各學區(qū)、各學校要出臺規(guī)范辦學的相關制度，對各種不規(guī)范行為進行嚴格要求，令行禁止。同時，充分挖掘?qū)W校優(yōu)勢，形成特色，提升品位、擴大影響，爭取在某一方面成為全區(qū)示范。三是建立科學合理的資金管理運行制度。教育事業(yè)越是發(fā)展，教育改革越是深化，越是需要加強教育管理。各學區(qū)、各學校要出臺財務管理細則，規(guī)范教育收費和支出。要堅決杜絕亂收費和“小金庫”現(xiàn)象，落實好經(jīng)費保障機制改革的有關政策規(guī)定，在經(jīng)費管理、使用和秉公用權方面，希望同志們引起足夠重視和警覺，要把校務公開作為“陽光工程”加以落實。凡是重大決策、財務

21、收支、基本建設等項目，事前要廣泛征求意見，事中要接受群眾監(jiān)督，事后要公布結(jié)果，給教師個明白， 還自己個清白。要積極推行教育經(jīng)費績效評估制度和預決算審計制度，嚴格重大建設項目立項審批、勘測設計、工程預算、招標投標、驗收結(jié)算程序，堅決制止超預算支出。要加強學校后勤物資采購、教輔資料征訂等重點問題和關鍵環(huán)節(jié)的管理，從嚴治理商業(yè)賄賂，維護教育行業(yè)形象。六、把全面育人作為重點工程，抓內(nèi)涵，上水平，傾力打造品牌學校目前，很多學校在體現(xiàn)自己的辦學特色上，思考的不夠多。部分學校只滿足于一些常規(guī)工作的正常開展，有千篇一律的感覺，不注重從細節(jié)上打造特色，教育教學管理比較粗放，重點工作不明確，辦學模式因循守舊，就連

22、學校各類計劃也不實，沒有將全區(qū)教育工作要求與學校自身實際相結(jié)合。在學校領導心目中，不出大的紕漏就是成績，只求“過得去”不求“過得硬”的錯誤思想還較嚴重， 造成全區(qū)學校形成百校一個模式、學生出現(xiàn)千人一面的景象。為打破這一局面，各全區(qū)、各學校必須樹立 “人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”的辦學理念，努力營造“八仙過海，各顯其能”的發(fā)展氛圍， 形成“百花齊放、 百校爭鳴”的良好局面。 一要積極開展“一校一品”創(chuàng)建活動，全面實施“六園”工程。 要充分挖掘?qū)W校各方面的資源優(yōu)勢，展示教學成果， 促進特色發(fā)展，擴大學校的知名度和吸引力。實施以點帶面戰(zhàn)略，重點扶持4-6 所試點校，努力打造一批具有崆峒特色、有影響力的名校。二是加強德育工作。教師要教在今天，想在明天，教孩子 6 年， 想孩子 16年，看孩子60 年，為孩子的終生負責。在教書育人工作中，不能只關心學生的分數(shù)，更要關心他們的生命、人格和心理。我們要牢固樹立“育人為本， 德育為先”的觀念， 把社會主義核心價值體系融入德育活動全過程，著