建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施

1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法 已經(jīng)2010年11月3日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布， 自2011年2月1日起施行。第一章總則第一條為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理， 預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故， 保障從 業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和國(guó) 務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 等法律、 行政法規(guī)和 規(guī)定，制定本辦法。第二條經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)依法審批、 核準(zhǔn)或者備 案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目） 安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有 規(guī)定

2、的，依照其規(guī)定。第三條本辦法所稱(chēng)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物 和其他技術(shù)措施的總稱(chēng)。第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。 建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、 同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同 時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國(guó)務(wù)院及 其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)” 的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)

3、 目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理， 并在本級(jí)人民政府規(guī)定的 職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案 的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”由其共 同的上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作委托下一級(jí)人民政府 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的日 常安全監(jiān)管，落實(shí)有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落 實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。第二章建設(shè)項(xiàng)目安全條件論

4、證與安全預(yù)評(píng)價(jià)第七條下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì) 其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià):（一）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品,第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件 論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報(bào)告。安全條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下 列內(nèi)容:（一）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響;（二）建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在安 全方面的相互影響;下同）軍工、生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目;化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重

5、點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;（五） 法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響;（四）其他需要論證的內(nèi)容。第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告除符合本條第二款 的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。第十條本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì) 其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析， 形成書(shū)面報(bào)告，并按照本辦法 第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審

6、查第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì) 的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專(zhuān)篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的 設(shè)備、設(shè)施。本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分 考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施。安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。第十二條建設(shè)項(xiàng)目安全專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:（一）設(shè)計(jì)依據(jù);（二）建設(shè)項(xiàng)目概述;（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境 安全分析;建筑及場(chǎng)地布置;安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施;安

7、全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況;安全設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)投資概算;（五） 重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控;（九） 工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析;（十一）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策及建議采納情況;（十二）預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議;（十三）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施;（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。第十三條本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條 的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出審查申請(qǐng)， 并提交下列文件資料:（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件;（二）建設(shè)

8、項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng);設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專(zhuān)篇；法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)后， 對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的， 應(yīng) 當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受 理的決定，書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將 有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)， 并書(shū)面告知申 請(qǐng)人。本辦法第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備 案， 并提交下列文件資料：一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安

9、全專(zhuān)篇；三）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。五） 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料；第十四條對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)， 安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定， 并書(shū)面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé) 人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知 申請(qǐng)人。第十五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的， 不予批準(zhǔn)， 并不 得開(kāi)工建設(shè)：一）無(wú)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的；二）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的;未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)未采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，且未作充分論證 說(shuō)明的;（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可 以向原審查部門(mén)申請(qǐng)?jiān)賹彙５谑鶙l已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審查同意； 未經(jīng)審查同意的，不得開(kāi) 工建設(shè):（一）建設(shè)項(xiàng)