常用衛(wèi)生監(jiān)督文書的書寫[1]

1、常用衛(wèi)生監(jiān)督文書的書寫辦理一般程序的衛(wèi)生行政處罰案件時最少使用8種文書1、案件受理記錄2、立案報告3、現(xiàn)場檢查筆錄4、案件調(diào)查終結(jié)報告5、行政處罰事先告知書6、行政處罰決定書7、送達(dá)回執(zhí) 8、結(jié)案報告一、案件受理記錄案件受理記錄,是對檢查發(fā)現(xiàn)、群眾檢舉或控告,上級衛(wèi)生行政機關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機關(guān)報請、有關(guān)部門移送來的案件,按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù),所作的文字記錄。案件來源:衛(wèi)生行政處罰程序第十四條:監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的社會舉報的上級衛(wèi)生行政部門交辦的下級報請的或有關(guān)部門移交的案發(fā)單位(人:是法人或其他組織的,應(yīng)寫明單位全稱、地址、聯(lián)系電話,法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、性別

2、、民族、職務(wù)等內(nèi)容;是個人的應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。案情摘要:應(yīng)寫明主要違法事實,包括發(fā)案時間、發(fā)案地點、重要證據(jù)及造成的危害和影響。處理意見:是經(jīng)辦人提出的辦案具體建議(2種情形如案件是否需要進(jìn)一步核實,應(yīng)由哪個具體部門承擔(dān),誰來負(fù)責(zé)等。本案尚需要進(jìn)一步核實,建議××科承辦,呈領(lǐng)導(dǎo)閱示。負(fù)責(zé)人意見:是對處理意見的批示。這里的負(fù)責(zé)人,可以是衛(wèi)生行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人,也可以是有關(guān)主管科(處、室負(fù)責(zé)人,根據(jù)實際情況和需要確定。同意經(jīng)辦人意見,請××科核實后立案查處。二、立案報告立案報告,是對受理的案件進(jìn)行初步核實后,確認(rèn)有違法事實,屬

3、于本機關(guān)管轄,并需給予行政處罰的,為對案件展開調(diào)查,向主管廳(局負(fù)責(zé)人或主管科(處、室負(fù)責(zé)人提出的書面報告。立案時限:衛(wèi)生行政處罰程序第15條:受理后7日內(nèi)立案立案條件:衛(wèi)生行政處罰程序第15條:有明確的違法行為人或危害后果;有來源可靠的事實依據(jù);屬于衛(wèi)生行政處罰范圍;屬于本機關(guān)管轄。案情摘要,應(yīng)按性質(zhì)和程度,由大到小、從重到輕加以排列,逐個提出問題并加以簡要說明。同時要指明當(dāng)事人違反的具體法律條款。負(fù)責(zé)人審批意見,是負(fù)責(zé)人對查處案件的批示,如是否批準(zhǔn)立案,對批準(zhǔn)立案的應(yīng)確定承辦人員。同意立案。本案自2008年12月12日起立案,由××科×××

4、×承辦。三、現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄,是在案件調(diào)查過程中,對與案件有關(guān)的地點和物證場所進(jìn)行實地查看、探訪時作的記錄。檢查時間,到現(xiàn)場的年、月、日、時、分至幾時幾分。檢查地點,應(yīng)寫清勘驗、查看地點的具體方位和具體地點。檢查內(nèi)容記錄,要將涉及案件事實的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀地記錄下來。A.要求客觀、相關(guān)、合法。B.可據(jù)情況選用陳述式、歸納式、監(jiān)測記錄式等書寫形式記錄。C.重點記錄主要違法事實。D.衛(wèi)生違法現(xiàn)象、違法行為的記錄要準(zhǔn)確具體。E.正確書寫,正確使用。F.不隨便用省略語。G.寫明現(xiàn)場物證的位置、名稱、數(shù)量、狀態(tài)、標(biāo)記等。H.不對現(xiàn)場衛(wèi)生作評價。表明執(zhí)法者身份:衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件,2人

5、以上被檢查人簽名:衛(wèi)生行政處罰程序第19條,拒絕簽字的,執(zhí)法人員簽字應(yīng)注明情況,在場有關(guān)人員簽字作證四、詢問筆錄詢問筆錄,是為查明案件事實,收集證據(jù),而向案件當(dāng)事人、證人或其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況時作的記錄。被詢問人的基本情況:應(yīng)記錄姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、住址(聯(lián)系地址以及與被調(diào)查對象的關(guān)系(法人、負(fù)責(zé)人、××崗位員工、或具體的親緣關(guān)系等。詢問時間:應(yīng)寫明起止時間。詢問地點:應(yīng)寫明具體地點。詢問內(nèi)容:應(yīng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況,包括案件發(fā)生的時間、地點、事實經(jīng)過、因果關(guān)系、后果等。內(nèi)容要求:緊扣調(diào)查主題具體、清楚、詳細(xì)重要事實和線索,

6、應(yīng)記錄原話不使用模糊或推測性語言被詢問人簽名:衛(wèi)生行政處罰程序第18條,拒絕簽字的,應(yīng)注明情況五、衛(wèi)生監(jiān)督意見書是衛(wèi)生行政機關(guān)制作的對被監(jiān)督單位或個人具有指導(dǎo)性或指令性作用的文書。監(jiān)督意見欄應(yīng)針對發(fā)現(xiàn)的問題提出切實可行的改進(jìn)辦法,使其達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生要求,一般用于設(shè)施、設(shè)備、工藝、具體操作等。對雖有違法事實,但情節(jié)輕微,不需要給予行政處罰的當(dāng)事人提出責(zé)令改正意見時,應(yīng)寫明法律依據(jù)、改正期限及責(zé)令改正意見等內(nèi)容。注意:1、無評價性作用2、不能替代行政控制決定文書3、不能作為處罰文書六、案件調(diào)查終結(jié)報告案件調(diào)查終結(jié)報告,是案件調(diào)查終結(jié)后,承辦人就案情事實、對所調(diào)查問題性質(zhì)的認(rèn)識、對當(dāng)事人責(zé)任的分

7、析、對當(dāng)事人的處理意見等,以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門所做的正式報告。承辦機構(gòu):指負(fù)主要責(zé)任辦理該案件的機構(gòu),如科(處、室等承辦人:指負(fù)責(zé)辦理該案件的衛(wèi)生監(jiān)督員。案情及違法事實:應(yīng)簡明扼要,寫清案件的經(jīng)過和結(jié)果,違反的法律條款等。相關(guān)證據(jù):列明已經(jīng)查證屬實的,與案件有關(guān)的所有證據(jù)。爭議要點:當(dāng)事人與承辦人之間對案情事實的不同觀點承辦人之間對案件的不同意見無爭議則寫“無”處理建議:經(jīng)過調(diào)查,據(jù)以立案的違法事實并不存在,應(yīng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容需要給予行政處罰的,應(yīng)寫明行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。負(fù)責(zé)人意見:應(yīng)寫明是否同意的意見對需要合議的案件應(yīng)提出進(jìn)行合議的具體意見七、行政處罰事先告知

8、書行政處罰事先告知書,是在作出行政處罰決定前,告知當(dāng)事人將要作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的文書。事先告知書,應(yīng)寫明當(dāng)事人的違法行為、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和幅度,當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的時間、地點、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。在當(dāng)事人表明放棄陳述和申辯權(quán)時,應(yīng)請當(dāng)事人在“當(dāng)事人簽收”處寫明“放棄陳述和申辯權(quán)”或“不陳述、不申辯”等內(nèi)容。八、行政處罰決定書行政處罰決定書,是對事實清楚、證據(jù)確鑿的衛(wèi)生違法案件,根據(jù)情節(jié)輕重依法作出行政處罰決定的文書。被處罰人是單位的填寫單位全稱,是個人的填寫姓名。同時,還應(yīng)寫明被處罰人的地址。決定

9、書應(yīng)寫明查實的違法事實、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、行政處罰決定的內(nèi)容,同時,應(yīng)提出責(zé)令立即或限期改正的意見。決定書還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)告知事項交代明白,如罰款繳往單位、地址和繳納期限,復(fù)議和訴訟的途徑、方法和期限等。罰款繳逾期限:于收到本決定書之日起15日內(nèi);繳逾期不繳納罰款的,依據(jù)行政處罰法第五十一條第(一項規(guī)定,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款復(fù)議途徑、方法和期限：如不服本處罰決定，可在收到處罰決定 書之日起 60 日內(nèi)向上級主管部門或同級人民政府申請行政復(fù)議； 訴訟途徑、方法和期限：15 日（3 個月）內(nèi)作出行政處罰機關(guān)所 在地向人民法院起訴。 關(guān)于行政處罰決定的內(nèi)容！ ！ ！ ！ 九

10、、當(dāng)場行政處罰決定書 當(dāng)場行政處罰決定書，是對案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿 的違法案件依法當(dāng)場作出處理決定的正式文件。 當(dāng)場行政處罰決定書的填寫與一般程序行政處罰決定書的要求基 本相同。 當(dāng)場行政處罰適用范圍 對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿并有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督機 構(gòu)可當(dāng)場作出衛(wèi)生行政處罰決定： （1）以警告的行政處罰； （2）公民處以 50 元以下罰款的行政處罰； （3）對法人或者其他組織處以 1000 元以下罰款的行政處罰。 當(dāng)場收繳罰款 （1）當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，可當(dāng)場收繳罰款： a依法給予 20 元以下罰款的； b不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。 （2）在邊遠(yuǎn)、水上

11、、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款 確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場 收繳罰款。 （3）當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰 款收據(jù)。 十、送達(dá)回執(zhí) 送達(dá)回執(zhí)是將衛(wèi)生行政執(zhí)法文書送交有關(guān)當(dāng)事人而證明受送達(dá) 人已收到的憑證。 1、送達(dá)回執(zhí)用于直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式； 2、送達(dá)回執(zhí)，應(yīng)寫明受送達(dá)人、送達(dá)機關(guān)、送達(dá)文件名稱及文號、 送達(dá)地點等內(nèi)容； 3、在當(dāng)事人拒絕簽字而采用留置送達(dá)方式時，應(yīng)在備注欄說明有 關(guān)情況，并邀請見證人簽字并注明日期。 衛(wèi)生生行政處罰程序關(guān)于送達(dá) 第 四 十 七 條 （ 直 接 送 達(dá) ）衛(wèi) 行 政 處 罰 決

12、定 書 應(yīng) 當(dāng) 在 宣 告 后當(dāng)場交付當(dāng)事人并取得送達(dá)回執(zhí)。當(dāng)事人不在場的，衛(wèi)生 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定，將衛(wèi)生行政處罰決定 書送達(dá)當(dāng)事人。 衛(wèi)生行政處罰決定書由承辦人送達(dá)被處罰的單位或個人 簽收，受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期、簽名或蓋章。 受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)期。 （ 轉(zhuǎn) 交 送 達(dá) ）送 達(dá) 行 政 處 罰 決 定 書 應(yīng) 直 接 送 交 受 送 達(dá) 人 。 受送達(dá)人是公民的，本人不在時，交同住成年家屬簽收；受 送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)由法定代表人、其他組織 的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件人員簽收。 第 四 十 八 條 (留 置 送 達(dá) 受

13、 送 達(dá) 人 或 者 其 同 住 成 年 家 屬 拒收行政處罰決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者 所在單位人員到場并說明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí) 上 注 明 拒 收 事 由 和 日 期 ， 由 送 達(dá) 人 、 見 證 人 簽 名 (蓋 章 ， 將 行政處罰決定書留在被處罰單位或者個人處，即視為送達(dá)。 第 四 十 九 條 (郵 寄 送 達(dá) 直 接 送 達(dá) 有 困 難 的 ， 可以委托 就近的衛(wèi)生行政機關(guān)代送或者用掛號郵寄送達(dá)，回執(zhí)注明收 件日期即為送達(dá)日期。 第 五 十 條 （ 公 告 送 達(dá) ） 送 達(dá) 人 下 落 不 明 ，或 者 依 據(jù) 本 程序的其他方式無法送達(dá)的，以公告方式

14、送達(dá)。 自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。 十一、結(jié)案報告 結(jié)案報告，是對立案調(diào)查的案件，在行政處罰決定履行或執(zhí)行后， 或不作行政處罰的案件，報請負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的正式文件。 結(jié)案報告應(yīng)填寫當(dāng)事人、案件來源、立案日期、案由等，給予行 政處罰的應(yīng)寫明行政處罰決定書文號、執(zhí)行方式、執(zhí)行日期、執(zhí)行結(jié) 果等內(nèi)容，不作行政處罰的應(yīng)寫明理由。 執(zhí)行方式： 指案件終結(jié)的處理和履行方式，如自覺履行、法院強制執(zhí)行等，包 括： 1、自行履行 2、復(fù)議結(jié)案（維持決定、履行決定、撤消決定、變更決定、確認(rèn) 決定） 執(zhí)行結(jié)果： 指行政處罰決定的實際執(zhí)行和最后轉(zhuǎn)歸情況，如完全履行等。 執(zhí)行結(jié)果包括： 1、全部（或完全）執(zhí)行 2、部分執(zhí)行（罰款的減、緩、免等情形，停業(yè)的提前或者延后開 業(yè)期限） 執(zhí)行結(jié)果舉例 1、責(zé)令 天改正違法行為，已于 ，已作