市政道路施工安全應(yīng)急預(yù)案

1、消防應(yīng)急預(yù)案、方針與目標(biāo)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”、“保護(hù)人員安全優(yōu)先、保護(hù) 環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改 進(jìn)”的原則。 更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求； 給企業(yè)員工的工作 和施工場(chǎng)區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境； 保證各種應(yīng)急資源處于 良好的備戰(zhàn)狀態(tài)； 指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行； 防止因應(yīng)急行動(dòng) 組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無(wú)序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援； 有效 地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失； 幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動(dòng)的快速、 有序、 高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。二、應(yīng)急策劃：（一）工程概況南堡大街 （邯大路左西一路） 標(biāo)段， 總長(zhǎng)438米， 紅線寬40米

2、。（二）、應(yīng)急預(yù)案工作流程圖 根據(jù)本工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際情況， 認(rèn)真的組織了對(duì)危險(xiǎn)源和 環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)， 特制定本項(xiàng)目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措 施，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練， 提高現(xiàn)場(chǎng)操作人員應(yīng)急能力， 減 少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程 序：圖1應(yīng)急椎備和響應(yīng)工作程序圖（四）突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防為確保正常施工，預(yù)防突發(fā)事件以及某些預(yù)想不到的、 不可抗拒的事 件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備，最大程度地 減少人員傷亡、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防。1、突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)本工程施工特點(diǎn)及地質(zhì)情況，在辯識(shí)、分

3、析評(píng)價(jià)施工中危險(xiǎn)因素 和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，確定本工程重大危險(xiǎn)因素是車輛運(yùn)輸安全、防洪、 觸電等。在工地已采取機(jī)電管理、安全管理各種防范措施的基礎(chǔ)上， 還需要制定相應(yīng)施工的應(yīng)急方案。2、突發(fā)事件及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施從以上風(fēng)險(xiǎn)情況的分析看，如果不采取相應(yīng)有效的預(yù)防措施，不僅給 道路施工造成很大影響，而且對(duì)施工人員的安全造成威脅。1）運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)藛T必須為專職職業(yè)人員。2）運(yùn)輸車輛需連續(xù)作業(yè)的必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)更換駕駛?cè)藛T進(jìn)行操作。3）項(xiàng)目部成立防洪渡汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，主要應(yīng)付突發(fā)的防洪渡汛搶險(xiǎn)工作。4）當(dāng)出現(xiàn)汛期的情況，應(yīng)將河道兩側(cè)較低的物資全部搬離至高處，并在河道兩側(cè)設(shè)置警戒線，保證汛期的順利度過(guò)。5）加強(qiáng)

4、與區(qū)水利、市政、氣象等單位的聯(lián)系，提前了解強(qiáng)降雨和洪 水到達(dá)的確切時(shí)間。（五）、應(yīng)急資源分析1）應(yīng)急力量的組成及分布：機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部成員。2）應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備：現(xiàn)場(chǎng)滅火器、醫(yī)療設(shè)備、救護(hù)車輛充足，藥 品齊全，各施工小分隊(duì)配有對(duì)講機(jī)、手機(jī)等。3）上級(jí)救援機(jī)構(gòu)： 公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組， 地方可用的主要應(yīng)急資源 是救護(hù)車。（六）法律法規(guī)要求 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 第七條、第三十一條；安 全生產(chǎn)法 第三十條、第六十八條；建筑工程安全管理?xiàng)l例 、安 全許可證條例 三、應(yīng)急準(zhǔn)備1、成立搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。公司搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成工程師組長(zhǎng)：經(jīng)理副組長(zhǎng)： 主管施工生產(chǎn)的副經(jīng)

5、理成員：質(zhì)安部工程部工會(huì) 人力資源部職責(zé)：研究、審批搶險(xiǎn)方案； 組織、協(xié)調(diào)各方搶險(xiǎn)救援的人員、 物資、 交通工具等；保持與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)信息。項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組及其人員組成組 長(zhǎng)： 王強(qiáng)副組長(zhǎng)： 吳立申應(yīng)急組織的職責(zé)組長(zhǎng)職責(zé)：1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī) 構(gòu)提供幫助并實(shí)施場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃， 在不受事故影響的地方進(jìn)行直接控 制；2)復(fù)查和評(píng)估事故(事件)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā) 展過(guò)程；3)指導(dǎo)設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場(chǎng)人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；4)與場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對(duì)緊急情況的記錄作業(yè)安

6、排；5)在場(chǎng)(設(shè)施)內(nèi)實(shí)行交通管制，協(xié)助場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù) 工作；組長(zhǎng)：段文生技術(shù)支持組組長(zhǎng)：李彥斌消防保衛(wèi)組組長(zhǎng)：張春江搶險(xiǎn)搶修組組長(zhǎng)：李兆嶺醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)：甘雨后勤保障組組長(zhǎng)：董昊組員下設(shè)：通訊聯(lián)絡(luò)組保衛(wèi)處6)在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員 參加事故的分析和處理。副組長(zhǎng)(即現(xiàn)場(chǎng)管理者)職責(zé)：1)評(píng)估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立應(yīng)急步驟，確保員工的 安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失；2)如有必要，在救援服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)之前直接參與救護(hù)活動(dòng)；3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；4)設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和 信息。通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：1)確保與最高管理者

7、和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；2)保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。3)負(fù)責(zé)應(yīng)急過(guò)程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。技術(shù)支持組職責(zé)1)提出搶險(xiǎn)搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。2)指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。3)修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。4)繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提 供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。保衛(wèi)組職責(zé)1)設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線、 崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn) 作。2)保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢， 引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。3)搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)直到收到明確解除指令。搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)1)實(shí)施搶險(xiǎn)搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。2)尋找受害

8、者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。3)在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修或救援時(shí)，高度注意避免 意外傷害。4)搶險(xiǎn)搶修或救援結(jié)束后，直接報(bào)告最高管理者并對(duì)結(jié)果進(jìn) 行復(fù)查和評(píng)估。醫(yī)療救治組職責(zé)1)在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前， 對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救(如人工呼吸、 包扎止血、防止受傷部位受污染等)2)使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。3)協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù) 理受害者。后勤保障組職責(zé)1)保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的 供給。2)提供合格的搶險(xiǎn)搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。2、應(yīng)急資源應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障， 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)潛在的事 故性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急

9、資源，包括：救援機(jī)械和設(shè)備、交通工 具、醫(yī)療設(shè)備和生活保障物資。主要應(yīng)急機(jī)械設(shè)備儲(chǔ)備表表1序號(hào)設(shè)備名稱單位數(shù)量規(guī)格型號(hào)主要工作性能指標(biāo)現(xiàn)在何處備注1挖掘機(jī)輛1現(xiàn)場(chǎng)2自卸車輛3現(xiàn)場(chǎng)3小客車輛1現(xiàn)場(chǎng)4發(fā)電機(jī)臺(tái)115KW現(xiàn)場(chǎng)5對(duì)講機(jī)臺(tái)4現(xiàn)場(chǎng)6千斤頂臺(tái)1現(xiàn)場(chǎng)7電焊機(jī)臺(tái)1現(xiàn)場(chǎng)8急救包個(gè)1現(xiàn)場(chǎng)3、組建搶險(xiǎn)隊(duì)，進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)項(xiàng)目部組建搶險(xiǎn)隊(duì)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)首先搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)， 需用較多人員 時(shí)可由各工區(qū)及時(shí)進(jìn)行匯集，對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)和項(xiàng)目部所有人員均進(jìn)行針對(duì) 性的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。4、進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力為了在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)處理迅速，不至于手忙腳亂，項(xiàng)目部對(duì)預(yù)設(shè)險(xiǎn)情進(jìn) 行實(shí)地演練，由質(zhì)安部周擁負(fù)責(zé)組織安排，演練

10、時(shí)間安排在項(xiàng)目部施 工相對(duì)空閑的時(shí)間，使所有人員均參與其中，并填寫應(yīng)急演練記錄表，記錄演練內(nèi)容、人員分工、方案、處理程序等。四、應(yīng)急響應(yīng) 施工過(guò)程中施工現(xiàn)場(chǎng)或駐地發(fā)生無(wú)法預(yù)料的需要緊急搶救處理的危 險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)迅速逐級(jí)上報(bào)，次序?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)、辦公室、搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí) 主管部門。由后勤收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時(shí)傳遞，由小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持緊急情況處理會(huì)議， 協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮 所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實(shí)施緊急搶救和向上級(jí)匯報(bào)。事故處 理根據(jù)事故大小情況來(lái)確定，如果事故特別小，根據(jù)上級(jí)指示可由施 工單位自行直接進(jìn)行處理。如果事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設(shè)單位主管部門進(jìn)行請(qǐng)

11、示，請(qǐng)求啟動(dòng)建設(shè)單位的救援預(yù) 案，建設(shè)單位的救援預(yù)案仍不能進(jìn)行處理， 則由建設(shè)單位的質(zhì)安室向 建委或政府部門請(qǐng)示啟動(dòng)上一級(jí)救援預(yù)案。(1)值班XX:實(shí)行晝夜值班制，項(xiàng)目部值班時(shí)間和人員如下:(2)緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)要做好警戒和疏散工作，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及 時(shí)搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，并由在現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目部最高級(jí)別負(fù)責(zé)人指揮，在3分鐘內(nèi)xx通報(bào)到值班室， 主要說(shuō)明緊急情況性質(zhì)、 地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、 有無(wú)傷亡、 是否需要派救護(hù)車或警力支援到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶救， 如需可直 接撥打120、110等求救xx。(3)值班人員在接到緊急情況報(bào)告后必須在2分鐘內(nèi)將情況報(bào)告到緊 急情況領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。 小組組長(zhǎng)組織討論后在最短的時(shí)

12、間內(nèi) 發(fā)出如何進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置的指令。 分派人員車輛等到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救、 警 戒、疏散和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等。 由綜合部在30分鐘內(nèi)以小組名義打xx向上 一級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。(4)遇到緊急情況，全體職工應(yīng)特事特辦、急事急辦，主動(dòng)積極地投 身到緊急情況的處理中去。各種設(shè)備、車輛、器材、物資等應(yīng)統(tǒng)一調(diào) 遣，各類人員必須堅(jiān)決無(wú)條件服從組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的命令和安排， 不得 拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。7:3020:3020:307:30五、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1、接警與通知：如施工中發(fā)生意想不到的突發(fā)事件時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng) 目管理人員要立即用對(duì)講機(jī)、手機(jī)向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)險(xiǎn)情，主要說(shuō)明緊 急情況性質(zhì)、地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、有無(wú)傷亡、是否

13、需要派救護(hù)車或警力 支援到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶救，如需可直接撥打120、110等求救XX。必要時(shí) 向上級(jí)主管部門匯報(bào)事故情況?，F(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要做好警戒和疏散工 作，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，并由在現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目部最高級(jí)別 負(fù)責(zé)人指揮。項(xiàng)目經(jīng)理立即召集、搶救指揮組其他成員，搶救、救護(hù)、防護(hù)組成員 攜帶著各自的搶險(xiǎn)工具，趕赴出事現(xiàn)場(chǎng)。2、指揮與控制:搶救組到達(dá)出事地點(diǎn)，在項(xiàng)目經(jīng)理李煒強(qiáng)指揮下分頭進(jìn)行工作。保衛(wèi)組保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。 設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線、崗，安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到 集中地帶，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。首先搶救組和項(xiàng)目經(jīng)理一起查明險(xiǎn)情： 確定是否

14、還有危險(xiǎn)源。 如高填 方是否有繼續(xù)倒塌的危險(xiǎn)； 人員傷亡情況； 商定搶救方案后， 項(xiàng)目經(jīng) 理吳立申向公司主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理請(qǐng)示匯報(bào)批準(zhǔn)，然后組織實(shí) 施。防護(hù)組負(fù)責(zé)把出事地點(diǎn)附近的作業(yè)人員疏散到離安全地帶， 并進(jìn)行警 戒不準(zhǔn)閑人靠近，對(duì)外注意禮貌用語(yǔ)。工地值班電工負(fù)責(zé)切斷有危險(xiǎn)的低壓電氣線路的電源。如果在夜間， 接通必要的照明燈光。搶險(xiǎn)組在排除無(wú)其他危險(xiǎn)源的情況下， 立即救護(hù)傷員：邊聯(lián)系救護(hù)車， 邊及時(shí)進(jìn)行止血包扎，用擔(dān)架將傷員抬道車上送往醫(yī)院。事故應(yīng)急搶險(xiǎn)完畢后， 封閉事故現(xiàn)場(chǎng)直到收到明確解除指令。 項(xiàng)目經(jīng) 理吳立申立即召集項(xiàng)目部全體同志進(jìn)行事故調(diào)查， 找出事故原因、 責(zé) 任人以及制訂防止再

15、次發(fā)生類似的整改措施， 并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效性 進(jìn)行評(píng)審、修訂 技術(shù)組進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，分析事故的發(fā)展趨勢(shì)。組織技術(shù)人員制定恢復(fù)生產(chǎn)方案。向公司安質(zhì)部書面匯報(bào)事故調(diào)查、處理的意見(jiàn)。3、通訊項(xiàng)目部將110、120、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門xx號(hào)碼，明示于工地 顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。4、警戒與治安安全保衛(wèi)小組在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲?維護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 治安秩序。5、人群疏散與安置疏散人員工作要有秩序的服從指揮人員的疏導(dǎo)要求進(jìn)行疏散，驚慌失措，勿混亂、擁擠，減少人員傷亡。6、媒體機(jī)構(gòu)、信息發(fā)布管理 后勤部門為項(xiàng)目

16、部各信息收集和發(fā)布的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)事故的處理、 控 制、進(jìn)展、升級(jí)等情況進(jìn)行信息收集，并對(duì)事故輕重情況進(jìn)行刪減， 有針對(duì)性定期和不定期的向外界和內(nèi)部如實(shí)的報(bào)道， 向內(nèi)部報(bào)道主要 是向項(xiàng)目部?jī)?nèi)部各工區(qū)、 公司的報(bào)道等， 外部報(bào)道主要是向監(jiān)理、 設(shè) 計(jì)等單位的報(bào)道。做到不六、恢復(fù)生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)總結(jié) 搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，由監(jiān)理單位主持、業(yè)主、設(shè)計(jì)、咨詢等相關(guān)單位參 加的恢復(fù)生產(chǎn)會(huì)， 對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析， 確定下部恢 復(fù)生產(chǎn)應(yīng)采取的安全、 文明、質(zhì)量等施工措施和管理措施。 項(xiàng)目部主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行恢復(fù)生產(chǎn)：1、做好事故處理和善后工作，對(duì)受害人或受害單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)或 團(tuán)體慰問(wèn)。對(duì)良性事跡加強(qiáng)報(bào)道。2、嚴(yán)格落實(shí)公司IS09001質(zhì)量體系程序文件和質(zhì)量手冊(cè)環(huán) 境和職業(yè)健康安全管理手冊(cè) ，推行全面質(zhì)量管理， 認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù) 案，以項(xiàng)目經(jīng)理為中心，質(zhì)量目標(biāo)層層分解，責(zé)任到隊(duì)，責(zé)任到人， 從單位工程到分部、分項(xiàng)直至工序。3、健全各組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員管理，建立矩陣管理。完善安全、質(zhì) 量保證體系，健全安全、質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)， 整個(gè)項(xiàng)目形成一套嚴(yán)密 完整的安全、質(zhì)量管理體系，各級(jí)、各部充分發(fā)揮管理的機(jī)能、職能 和人的作用。4、依據(jù)安全、質(zhì)量體系有關(guān)文件，制定安全、質(zhì)量檢查計(jì)劃制度， 形成安全、質(zhì)量管理依據(jù)， 做到“有法可依” 。嚴(yán)格實(shí)施崗位責(zé)任制。5、做