廣州市市政園林工程安全質量監(jiān)督管理辦法

1、廣州市市政園林工程安全質量監(jiān)督管理辦法（試行）2003年市政園林2003172號印發(fā)第一章 總 則第一條 為加強政府對市政園林建設工程安全和質量的監(jiān)督管理，確保我市市政園林工程安全和質 量，維護國家的根本利益和人民群眾的生命財產安全，根據中華人民共和國產品質量法、中華人民 共和國建筑法，國務院城市道路管理條例、城市綠化管理條例、供水條例、建設工程質 量管理條例 法。第二條道交通工程、城市園林綠化工程（含公園、廣場和住宅小區(qū)的園林建筑和綠化、噴淋工程），適用于本辦法。第三條 廣州市市政園林局是廣州市人民政府的職能部門， 負責廣州市行政區(qū)內市政和園林綠化工 程的規(guī)劃、 建設、管理、養(yǎng)護和維修，同時

2、負責廣州市市政園林工程的安全質量監(jiān)督管理工作。第四條 廣州市市政工程安全質量監(jiān)督站、廣州市園林綠化工程質量監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站）是廣 州市市政園林局屬下的市政工程和園林綠化工程的專業(yè)安全質量監(jiān)督機構，業(yè)務上接受廣東省建設工程 質量安全監(jiān)督檢測總站和廣州地區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督站的指導，受廣州市市政、園林行政主管部門 委托和授權，依法對本市市政、園林工程相關主體的質量行為和工程實體的安全質量進行強制性監(jiān)督。第二章 市政園林工程安全質量監(jiān)督范圍和依據第五條 市政園林工程的監(jiān)督范圍 廣州市行政區(qū)內所有市政園林工程項目，包括國家、地方政府、開發(fā)商等單位和個人投資興建的市 政園林工程建設項目都必須委托

3、監(jiān)督站實施安全質量監(jiān)督，否則，市政園林局不予辦理市政園林工程的 綜合驗收、管理養(yǎng)護接收和竣工驗收備案的手續(xù)。第六條 市政園林工程的監(jiān)督依據 市政園林工程的安全質量的監(jiān)督依據主要有如下三方面：一、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章和法規(guī)性文件 包括國家、地方立法機關制定的建設工程、市政園林工程等法律、行政法規(guī)；國務院相關職能部門 制定的規(guī)章和各級政府職能部門制定的法規(guī)性文件。二、市政園林工程安全質量標準 包括現(xiàn)行的市政工程、園林綠化工程及其相關的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。三、施工圖設計文件包括具備相應資質等級的勘察、設計單位提供的施工圖設計文件（含設計變更），這些文件須符合現(xiàn) 行工

4、程建設強制性標準和勘察設計合同要求、簽證齊全并經過施工圖審查機構審查批準。第三章 監(jiān)督站的職責、權限和責任第七條 監(jiān)督站的主要職責 監(jiān)督站接受市政園林局的委托，對市政、園林工程履行如下職責：一、依法對本市市政、園林工程實施安全質量監(jiān)督；二、負責落實市政、園林工程的有關質量檢測和功能性試驗；三、依法監(jiān)督建設、勘察、設計、監(jiān)理和施工單位（以下簡稱相關主體）履行其規(guī)定的安全質量責任 和義務，及時發(fā)現(xiàn)并制止其在安全質量方面的違規(guī)行為；四、核查市政、園林工程的相關主體資質等級和營業(yè)范圍；五、參與本市市政、園林工程安全質量檢查評比活動和工程評優(yōu)工作；六、負責一般市政、園林工程安全、質量事故的處理和仲裁；參

5、與重大市政、園林工程安全、質量 事故的調查、取證和處理；七、落實受監(jiān)市政、園林工程的過程控制；監(jiān)督施工單位落實強制監(jiān)督抽檢項目，對結構質量、安全和使用功能進行重點監(jiān)督檢查；監(jiān)督建設單位組織的中間驗收和竣工驗收；督促建設單位及時辦理工 程竣工驗收備案手續(xù)；八、對受監(jiān)市政、園林工程項目的施工安全管理及時評價，按程序規(guī)定及時出具工程質量監(jiān)督報告；九、及時總結監(jiān)督工作經驗，收集本市市政園林工程建設的安全質量管理信息，掌握本市市政園林 工程安全質量動態(tài)，定期向市政園林局和上級監(jiān)督機構報告；，以及其它有關市政園林建設工程安全質量監(jiān)督管理的方針、政策、法令和規(guī)定，制定本辦在廣州市行政區(qū)內新建、改建、擴建和管

6、養(yǎng)大中修的市政道路、橋梁、隧道工程；城市軌 地下鐵道工程；市政給水、排水 （污） 工程（含廠、站） ；市政燃氣管道工程 （含廠、站） ；十、協(xié)助省有關部門組織對市政園林工程專業(yè)的監(jiān)督員和檢測人員培訓工作。第八條 監(jiān)督站的主要權限一、對承擔市政園林工程安全管理措施到位、工程質量優(yōu)良的單位，提請市政園林局給予表揚或嘉獎；二、對市政園林工程相關主體違反工程建設強制性標準等行為和發(fā)現(xiàn)工程存在安全、質量問題或隱 患，有權采取責令改正、局部暫停施工等措施，直到問題得到改正。情節(jié)嚴重需要給予處罰的，報告市 政園林局批準后實施；三、在安全質量監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)涉及結構使用安全的隱患，可以委托具備資質的工程質量檢

7、測機 構進行檢測，經檢測確認為質量問題，由責任方承擔檢測費用；四、對監(jiān)督抽查不合格的原材料和構配件有權責令其立即停止使用；對不合格的工序、部位和單位 工程有權責令其返修加固，直至達到質量標準后方可交付使用；五、對發(fā)生重大安全、質量事故的單位，督促其執(zhí)行 工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定 、特 別重大事故調查程序暫行規(guī)定，出具報告并按“四不放過”原則進行處理。對發(fā)生一般工程安全、質量 事故的單位，督促其按有關規(guī)定進行報告和處理。第九條 監(jiān)督站的責任監(jiān)督站及其派出的監(jiān)督工程師（監(jiān)督員）對接受監(jiān)督的市政園林工程的安全和質量負監(jiān)督責任。出現(xiàn)下 列情況之一由市政園林局追究其監(jiān)督責任，并根據情節(jié)給予相應

8、的處罰：一、監(jiān)督站只收費不監(jiān)督的；二、監(jiān)督工程師（監(jiān)督員）在監(jiān)督過程中有弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊行為的；三、市政園林工程出現(xiàn)重大質量問題時隱瞞或擅自處理的；四、監(jiān)督站或監(jiān)督工程師（監(jiān)督員）因不認真執(zhí)行工程建設強制性標準及安全質量監(jiān)督計劃而造成責 任事故的。第十條 監(jiān)督站及監(jiān)督人員在市政園林工程安全、 質量監(jiān)督過程中作出突出成績的， 市政園林局根 據情況給予表揚、嘉獎等獎勵。第四章 市政園林工程安全質量監(jiān)督受理程序第十一條 建設單位必須在市政園林工程項目施工招標工作完成后，在領取施工許可證前，到監(jiān)督 站辦理安全質量監(jiān)督手續(xù)，認真填寫市政園林工程安全質量監(jiān)督登記表，繳納安全質量監(jiān)督費，同時 提

9、交如下證件、證書、資料：一、規(guī)劃許可證；二、施工、監(jiān)理中標通知書；三、施工、監(jiān)理合同及其單位資質證書；四、經施工圖審查機構批準的勘察成果報告和施工圖設計文件；五、其他相關文件資料。監(jiān)督站在收到上述資料后的7個工作日內審核完畢，符合規(guī)定的，由監(jiān)督站發(fā)給建設單位市政園林 工程安全質量監(jiān)督書。建設單位憑市政園林工程安全質量監(jiān)督書，向建設行政主管部門申領施工許 可證。第十二條 監(jiān)督站按規(guī)定收取監(jiān)督費，發(fā)出市政園林工程安全質量監(jiān)督書，按工程規(guī)模組建安全 質量現(xiàn)場監(jiān)督機構，派出安全質量監(jiān)督工程師（監(jiān)督員），并書面通知建設單位，由建設單位書面通知承擔該項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工單位及構配件廠商等相關主體。

10、監(jiān)督站將根據建筑法和建設工 程質量管理條例的要求，對相關主體的市場準入資格和行為進行審查，包括單位資質、中標通知書、總包與分包以及各主體之間有無利害關系等。第十三條 監(jiān)督工程師（監(jiān)督員）擬定監(jiān)督計劃，通過站領導審定后，由建設方召集相關主體參加的工程會議，由監(jiān)督工程師（監(jiān)督員）向各相關單位交底，內容包括安全質量監(jiān)督計劃，建設工程竣工備案制度的各項規(guī)定和要求，過程控制中強制抽檢的要求和項目等。第五章市政園林工程安全質量監(jiān)督工作的內容第十四條 監(jiān)督工程師（監(jiān)督員）進入施工現(xiàn)場，除審查勘察、設計、監(jiān)理、施工單位及構配件廠商 等相關主體的資質等級和營業(yè)范圍，還應對該項目各方主體技術負責人、參建人的執(zhí)業(yè)資

11、格和上崗證書進 行認真核查，凡不符合規(guī)定要求的責令限期整改，否則不得開工。第十五條 監(jiān)督工程師（監(jiān)督員）應熟悉經審批的勘察、設計文件和建設方與其它相關主體簽定的工 程承包合同內容，并對監(jiān)理單位制訂的 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則和施工單位制訂的 施工組織設計、 施工方案等文件進行審查。第十六條 監(jiān)督站執(zhí)行國家建設工程和市政園林工程的質量現(xiàn)行驗收標準，貫徹驗評分離、強化驗收、完善手續(xù)、過程控制方針，對各相關主體的質量行為、工作程序、執(zhí)行工程建設強制性標準的情況實施監(jiān) 督。安全質量監(jiān)督以抽查為主要方式，監(jiān)督工程師（監(jiān)督員）按照監(jiān)督計劃在市政園林工程項目施工 過程中的安全質量抽檢內容包括如下方面：一、 地

12、基基礎、管道安裝、主體結構和決定使用功能、安全性能等重要部位的隱蔽驗收；二、 檢查受監(jiān)項目建設單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設計單位、施工單位的安全保證體系的完整性和 有效性；項目管理人員的數量和素質，安全質量檢查、驗收制度的落實情況；企業(yè)內部安全質量檢測、試 驗的儀器設備和檢測試驗方法、手段的合法性；三、 監(jiān)督落實受監(jiān)工程項目規(guī)定的強制性監(jiān)督抽檢，并對抽檢的比例、內容、頻率，委托檢測機構的 資格、檢測報告的真實、有效、準確進行嚴格控制；檢查施工現(xiàn)場使用的原材料、半成品、成品的安全質量性能；監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的安全防護和文明施工的落實，及時杜絕安全事故隱患；參加圖紙會審、技術交底和主體工程施工技術方

13、案審定和重大工程安全質量問題處理的會議； 監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位的工序、部位、單位工程的驗收程序，抽查施工單位自檢記錄和監(jiān)理單 位的復檢記錄；八、 根據建設工程竣工驗收備案制度的規(guī)定和要求，督促檢查建設單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理 單位、施工單位等做好施工原始資料。九、 依法依規(guī)如實作出受監(jiān)工程項目的質量監(jiān)督報告和安全評價報告。第六章市政園林工程安全質量監(jiān)督費用與管理第十七條 監(jiān)督站運作經費按國家、省、市物價部門規(guī)定的收費標準收取或撥付，并按政府規(guī)定實 行收支兩條線管理。市政工程質量監(jiān)督費、市政工程安全監(jiān)督費和園林綠化工程質量監(jiān)督費的收取費率執(zhí)行相關規(guī)定，并按國家現(xiàn)行文件及時調整；監(jiān)督費列入工程預（結）算內，建設單位在辦理監(jiān)督手續(xù)時按合同價計收監(jiān)督費，竣工后按工程結算 價結算監(jiān)督費；檢測、試驗費用，根據實際發(fā)生計算，不包括在監(jiān)督費之內，由委托單位直接向檢測機構支付。質 量仲裁的檢測試驗費，由責任單位向檢測機構支付