附件1黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法doc

1、中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法的通知各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法已經省委、省政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳2002年2月28日黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法第一章總則第一條為建立與社會主義市場經濟體制相適應的事業(yè)單位用人制度，推行并規(guī)范事業(yè)單位聘用合同制管理，保障事業(yè)單位和事業(yè)單位員工的合法權益，根據國家有關法律法規(guī)和人事部關于事業(yè)單位人事制度改革的總體要求，制定本辦法。第二條本辦法適用于黑龍江省各級各類事業(yè)單位和與之建立

2、聘用關系的專業(yè)技術人員、管理人員和工勤人員。國家部屬事業(yè)單位經其主管部門同意可執(zhí)行本辦法。依照國家公務員制度管理的事業(yè)單位，不適用本辦法。第三條事業(yè)單位行政領導人員的聘用，按有關規(guī)定和程序辦理。事業(yè)單位專職黨務工作者和專職工會工作者等由上級部門直接任命或按規(guī)定選舉產生的人員，按有關規(guī)定執(zhí)行。第四條聘用合同制是事業(yè)單位的基本用人制度，它以崗位需要為前提，通過單位與員工簽訂聘用合同，明確工作崗位，確定單位與員工的聘用關系及合同雙方應履行的責任、權利、義務和享受的待遇等。聘用合同一經簽訂即具有法律效力。第五條推行聘用合同制要貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過崗位競爭等方式進行。第六條各級政府人事

3、部門是本級政府實施本辦法的行政管理部門。各級主管部門負責本系統(tǒng)事業(yè)單位的聘用合同制工作。第二章聘用權限、條件及程序第七條事業(yè)單位推行聘用合同制，應當根據工作需要科學設崗，明確不同崗位的職責、權限和聘用條件。事業(yè)單位推行聘用合同制應優(yōu)先聘用本單位員工，被聘員工不受原身份的限制，自上而下逐級聘用。在條件允許的情況下，個別崗位或空缺崗位可面向社會，通過考試、考核的方式，進行公開招聘，擇優(yōu)聘用。第八條事業(yè)單位聘用員工要在機構編制部門和人事行政部門核定的編制、職數(shù)、崗位限額內進行。第九條被聘用的員工應具備以下基本條件：（一）擁護黨的路線、方針、政策；（二）思想品行端正、遵紀守法、作風正派；（三）具有與擬

4、聘崗位相適應的文化水平、專業(yè)技能和相關能力；（四）身體健康；（五）聘用崗位所要求的其他條件。第十條事業(yè)單位聘用員工，要遵照下列基本程序和方法：（一）制定并公布聘用工作方案，方案經職工代表大會通過后，報主管部門審批；（二）公布聘用崗位、名額、條件和辦法等；（三）競聘員工提出申請；（四）進行政治考核、業(yè)務或文化考試及民意測驗等；（五）單位領導集體討論，確定擬聘用人選；（六）公示擬聘用結果；（七）簽訂聘用合同。特殊情況或特殊崗位，經單位領導集體討論決定后，可簡化程序辦理相關聘用手續(xù)。涉密崗位聘用，在符合崗位聘用的基本條件下，按國家和省有關規(guī)定進行聘用和管理。第十一條事業(yè)單位聘用管理人員，要實行回避制

5、度。不能聘用與單位領導有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的人員從事本單位的行政副職和人事、財務、審計、監(jiān)察等崗位職務。第十二條事業(yè)單位對首次聘用（包括轉崗）員工實行試用制度。試用期最長不得超過6個月。第三章聘用合同的訂立第十三條聘用合同事業(yè)單位法定代表人與受聘員工簽訂。簽訂聘用合同必須遵守國家有關法律法規(guī)，堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則。聘用合同采取書面形式，一式三份，經審核、鑒證后，合同雙方各執(zhí)一份，另一份存入本人檔案。首次聘用的員工應報主管部門及同級人事行政部門備案。第十四條聘用合同應當具備以下條款：（一）聘用崗位與工作內容與職責；（二）聘用合同期限；（三）勞動保護與工

6、作條件；（四）工作報酬與保險福利待遇；（五）工作紀律；（六）聘用合同變更、解除、終止的條件；（七）違反聘用合同的責任；（八）雙方約定的其它事項；（九）爭議的處理；（十）合同的鑒證。第十五條聘用合同的期限分為固定期限和任務期限。固定期限一般為3-5年，最短不低于1年，最長不超過7年；任務期限按完成一定任務的情況而定。聘用合同期限不得超過退休年齡的截止期。訂立何種期限的合同由合同雙方協(xié)商確定。國家規(guī)定或當事人雙方約定必須為單位服務一定期限的，所簽聘用合同的期限不得短于規(guī)定的服務期限。聘用單位與受聘員工訂立合同時，接收軍隊轉業(yè)干部、退休軍人、隨軍家屬和其他政策性安置人員，要按國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

7、聘用大中專畢業(yè)生，要按規(guī)定實行試聘期。第十六條違反法律、法規(guī)或采取欺詐、威脅等手段訂立的聘用合同無效。聘用合同的無效，由人事爭議仲裁組織機構確認。如確認聘用合同部分無效的，若不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。第十七條民事行為能力受到限制的員工（如間歇性精神病患者等），或確有特殊原因，在冊不在崗的員工，經有關部門鑒證或證明，可以緩簽聘用合同。第十八條本單位員工不愿與單位簽訂聘用合同，又不屬于緩簽范圍，單位應給予其不超過3個月的自行流動期，自行流動期內，發(fā)基本工資。自行流動期滿的員工仍不愿與單位簽訂聘用合同的，應辦理辭退手續(xù)。其人事關系可委托人事行政部門所屬人才流動服務機構代理。第十九條事業(yè)

8、單位與受聘員工訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金或其它費用。第二十條已實行聘用合同制單位原簽訂的合同與本辦法不符的，按本辦法重新簽訂聘用合同。第二十一條在合同期內簽訂的合同所依據的國家有關法律、法規(guī)有重大調整時，合同的相關條款應隨之進行變更。第四章合同期內的人事管理第二十二條聘用合同簽訂后，聘用單位對受聘員工要堅持進行崗位考核，堅持平時考核與年度考核制度?？己私Y果要作為聘期內受聘人員崗位調整、職務升降、獎勵懲戒和合同到期解聘、續(xù)聘的主要依據。第二十三條聘用單位聘用專業(yè)技術人員，要在訂立聘用合同的基礎上辦理專業(yè)技術職務聘約的簽訂手續(xù)。專業(yè)技術職務聘約是聘用合同書的附件。第二十四條受聘員工的

9、工資收入要貫徹按勞分配和按生產要素參與分配的原則，遵循國家和省有關規(guī)定，按照所從事的工作和崗位由合同雙方商定。第二十五條原工勤人員聘為專業(yè)技術人員或管理人員，或專業(yè)技術人員、管理人員聘為工勤人員，合同期內其工資、津貼、職稱等享受相應的崗位待遇。第二十六條聘用單位和受聘員工要按照國家有關規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險。受聘員工在聘期內享受國家規(guī)定的各項福利待遇。第二十七條受聘員工在聘期內要參加國家規(guī)定的培訓和繼續(xù)教育。第二十八條受聘員工的退休和退休待遇按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。第五章聘用合同的變更、終止和解除第二十九條聘用合同簽訂后，即具有法律效力。合同雙方須全面履行合同規(guī)定，合同期限內簽訂的

10、合同內容一般不得更改。確需變更的，雙方應協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達成一致意見，除法律、法規(guī)或本辦法另有規(guī)定外，原合同繼續(xù)有效。第三十條聘用合同期滿或者符合雙方約定的合同終止條件，合同即行終止。第三十一條聘用合同雙方協(xié)商一致，合同可以解除。第三十二條聘用合同變更、終止和解除的，經雙方同意，可續(xù)簽合同。第三十三條受聘員工有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同：（一）在試用期內不符合聘用條件的；（二）在聘期內不履行合同的；（三）連續(xù)兩年考核不合格的；（四）嚴重失職、瀆職，給聘用單位利益造成重大損害或違法違紀的；（五）連續(xù)超過1個月或1年內累計超過兩個月無故曠工的；（六）被勞動教養(yǎng)

11、或被依法追究刑事責任的。第三十四條有下列情況之一的，事業(yè)單位應解除聘用合同，但要提前30天以書面形式通過受聘員工：（一）經崗位考核，受聘員工不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位仍不勝任的；（二）受聘員工患病或非因工（公）負傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿仍不能從事原工作的；（三）聘用合同簽訂時所依據的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經當事人協(xié)商不能就變更合同達成協(xié)議的。第三十五條有下列情況之一的，聘用單位不能解除聘用合同（符合第三十二條規(guī)定者除外）：（一）受聘員工患病或者負傷在國家規(guī)定的醫(yī)療期內的；（二）女職工在孕期、產期和哺乳期內的；（三）國家法律法規(guī)另有規(guī)定的。第三十六條屬于下列情況之一的，

12、受聘員工提出解除聘用合同，聘用單位應予辦理合同解除手續(xù)：（一）在試聘期內的；（二）事業(yè)單位不能履行聘用合同或違反國家有關政策規(guī)定的；（三）符合國家有關規(guī)定考入中專以上學校，以及應征入伍的；（四）符合國家規(guī)定要求，被招考或選調到國家機關工作的；（五）公派出國學習或勞務輸出的。第三十七條不屬于第三十五條規(guī)定范圍的受聘員工提出解聘合同，必須以書面形式向聘用單位提出申請。聘用單位要在接到申請后30天內予以答復，對申請人同意承擔違約責任的，應辦理解聘手續(xù)。對申請人在未解除聘用合同前擅自離職的，聘用單位可按有關規(guī)定追究有關責任。第三十八條聘用從事或曾從事國家秘密工作，在規(guī)定的保密期內的員工，執(zhí)行國家有關規(guī)

13、定。第三十九條聘用合同不能因單位法定代表人的變更而解除。第四十條聘用合同終止或解除后，單位應出具終止、解除聘用合同證明書，并辦理有關手續(xù)，報主管部門備案。其人事關系要按照有關規(guī)定委托人事行政部門所屬的人才流動服務機構代理。第六章違反和解除聘用合同的責任第四十一條合同雙方任何一方違反已簽訂的聘用合同，應當承擔合同約定的違約責任。第四十二條受聘員工經聘用單位出資培訓的，雙方應當根據實際情況約定培訓后的服務期及違約責任。沒有約定違約責任的，受聘員工違約后向單位賠償培訓費，以不高于培訓后每服務一年遞減20的比例標準賠償。第四十三條屬下列情況之一解除聘用合同的，聘用單位應根據受聘員工在本單位的工作年限，

14、發(fā)給一定的經濟補償金：（一） 經聘用合同雙方協(xié)商一致，由聘用單位解除聘用合同的，受聘員工不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位仍不能勝任工作，由用人單位解除聘用合同的，聘用單位應根據受聘員工在本單位的工作年限，每滿1年發(fā)給相當于1個月工資的經濟補償金，最多不超過12個月；（二）對聘用合同訂立時依據的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經聘用合同雙方協(xié)商不能就變更合同達成協(xié)議，由聘用單位解除合同的；受聘員工患病或非因工（公）負傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿仍不能從事原工作而解除合同的，聘用單位應按其在本單位的工作年限，每滿1年發(fā)給相當于1個月工資的經濟補償金，即上不封頂。對后者還應同時發(fā)給不低于6

15、個月工資的醫(yī)療補助費，患重病和絕癥的還應增加醫(yī)療補助費?；贾夭〉脑黾硬糠植坏陀卺t(yī)療補助費的50，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費100.經濟補償金的月標準為受聘員工本人解除合同的上一年月平均工資。聘用單位對不屬于不封頂支付經濟補償金的，受聘員工的月平均工資低于聘用單位月平均工資的，均按聘用單位月平均工資的標準執(zhí)行。工作年限不滿1年的，按12個月的標準發(fā)放。第四十四條屬于第三十三條解除聘用合同的，不予經濟補償。第四十五條受聘員工在本單位的工作年限以在該單位連續(xù)聘用的時間計算。聘用單位與受聘員工首次簽訂聘用合同前的連續(xù)工齡視作受聘員工在本單位的工作年限。第七章落聘員工管理第四十六條因機構編制精簡、

16、崗位撤并、專業(yè)不對口以及能力、身體不適應等原因未被聘用上崗的，不再保留原崗位待遇。待遇期間的待遇由本單位確定，但不得低于當?shù)卣?guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。第四十七條原單位專業(yè)技術人員、管理人員和工勤人員在聘用單位內部下崗待聘時間一般為1年。在此期間，聘用單位至少提供一次上崗機會。本人可以聯(lián)系調離，也可以到人事行政部門所屬的人才流動服務機構擇業(yè)或自謀職業(yè)。待遇期滿，仍未上崗或未調離的，聘用單位可以辦理托管手續(xù)。第八章聘用合同的管理與爭議處理第四十八條各級人事行政部門是事業(yè)單位實施聘用合同制的行政管理部門，負責指導、協(xié)調、監(jiān)督事業(yè)單位實施聘用合同制，依法保護合同雙方的合法權益，對違反國家人事政策、法規(guī)的行為予以糾正，并視情節(jié)輕重對有關責任者作出處理。第四十九條聘用合同在簽訂、續(xù)訂和變更后，聘用單位可按照隸屬（代管）關系在30