行政執(zhí)法人員應(yīng)具備哪些法治理念

1、行政執(zhí)法人員應(yīng)具備哪些法治理念（一）行政執(zhí)法人員應(yīng)具備哪些法治理念（一）2016-06-09 21:33 行政執(zhí)法人員應(yīng)具備哪些法治理念 （一）黃璞琳（歡迎在文尾點(diǎn)擊訂閱“璞琳說法” ，歡迎贊賞鼓勵(lì)！ ）思想，是行動(dòng)的先導(dǎo)。行政執(zhí)法人員只有具備法治理念，才能從思想根源上確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)法辦案中做任何一項(xiàng)決定，都要有法治觀念，要考慮是否符合法律規(guī)定。具體來說，行政執(zhí)法人員應(yīng)牢記以下法治理念：一、法無明文規(guī)定不得罰原則。我們常說，公民在民事活動(dòng)中，只要法律沒有明文禁止，就都是可以去做；但對(duì)于行政機(jī)關(guān)來說，只要是可能剝奪或限制公民、 組織權(quán)利， 以及可能增加公民、組織義務(wù)的事項(xiàng)，若法律沒有

2、明文授權(quán)就都不能做；同時(shí)，對(duì)于法律明確要求承擔(dān)保護(hù)公民、組織權(quán)利的職責(zé)，行政機(jī)關(guān)又必須去做。實(shí)施行政處罰，就必須有法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。有些經(jīng)營(yíng)行為可能已造成社會(huì)危害，甚至也被法律禁止，但如果法律法規(guī)規(guī)章未對(duì)其設(shè)定行政處罰，就不能實(shí)施處罰，而只能采取行政告誡等措施。二、無證據(jù)即無處罰原則。與刑事追訴一樣，在行政處罰中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須拿出證據(jù)證明當(dāng)事人有應(yīng)予行政處罰的違法行為，當(dāng)事人沒有證明自己合法的責(zé)任，除非法律另有明文規(guī)定。三、一事不再罰原則。行政處罰法第二十四條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。這里的“兩次”，包括本機(jī)關(guān)，也包括其他機(jī)關(guān)實(shí)施的罰款處罰。例如

3、，對(duì)銷售偽劣種子的，如果農(nóng)業(yè)部門先作罰款，工商機(jī)關(guān)就不能再作罰款處罰。但工商機(jī)關(guān)可以再作吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰嗎？這是可以的。如果當(dāng)事人有違法所得但農(nóng)業(yè)部門未沒收的，工商機(jī)關(guān)能再作沒收違法所得處罰嗎？從理論上講，也是可以的。另外，對(duì)當(dāng)事人的某一違法行為，法律授權(quán)工商機(jī)關(guān)可自由裁量警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰，如果某工商局先作了罰款處罰，該工商局能否再次作出沒收違法所得或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰呢？應(yīng)該是不可以的，一方面與一事不再罰精神相違背，另一方面也違背了誠實(shí)守信原則。不過，如果相關(guān)法律要求這些處罰方式必須并處，工商機(jī)關(guān)不能自由裁量的，這種情況下，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照糾錯(cuò)程序，先撤銷原先的罰款處

4、罰決定，再重新依法處罰。四、確保當(dāng)事人陳述申辯和聽證等權(quán)益原則。 （一）作出行政處罰決定前，必須告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯及聽證等權(quán)利。 （二）必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。（三）準(zhǔn)備作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額財(cái)物等處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)。（四）未事先告知當(dāng)事人，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯的，行政處罰決定不能成立。五、無救濟(jì)即無處罰原則。作出行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有救濟(jì)權(quán)，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起

5、行政訴訟，并要依法保障當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利。法定的救濟(jì)途徑和期限如下： 1、對(duì)所有的工商行政處罰，當(dāng)事人都有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)期限為60 日，自當(dāng)事人知道行政處罰之日起計(jì)算。對(duì)復(fù)議決定不服的，除法律規(guī)定復(fù)議決定為最終裁決的外， 當(dāng)事人均可在收到復(fù)議決定書之日起 15 日內(nèi)，向法院提起行政訴訟。 2、除法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的外，當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，均可向法院提起行政訴訟。 3、提起行政訴訟分兩種情形，一種是復(fù)議前置，另一種是可選擇直接起訴。除法律、法規(guī)明確規(guī)定復(fù)議前置的外，當(dāng)事人可選擇申請(qǐng)行政復(fù)議，也可選擇直接向法院提起行政訴訟。 4、直接起訴的期限，除法律另有規(guī)定外，是從當(dāng)事人知道具體行政行為及訴權(quán)之日起6 個(gè)月。如果作處罰時(shí)未告知當(dāng)事人訴權(quán)或起訴期限，則起訴期限最長(zhǎng)可為2 年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道處罰內(nèi)容之日起計(jì)算。如果當(dāng)事人連處罰內(nèi)容都不知道的，則起訴期限從作出處罰之日起一般最長(zhǎng)可達(dá)5 年，