小微企業(yè)的概念、特征及國內(nèi)部分地區(qū)的具體做法 (1)

1、小微企業(yè)的概念與特征一、小微企業(yè)的概念小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工 商戶的統(tǒng)稱,是由中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平教授提出的,目前主 要指那些產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一,產(chǎn)品(服務(wù)種類單一,規(guī)模 和產(chǎn)值較小,從業(yè)人員較少的經(jīng)濟(jì)組織。二、小微企業(yè)的特征1、投資主體和組織形式多元化。 投資人既可以是大中專畢業(yè) 生、退伍復(fù)員軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、征地拆遷失地 農(nóng)民,由可以是其他城鄉(xiāng)無業(yè)居民;在創(chuàng)建小微型企業(yè)時(shí),既可 以申辦成個體工商戶、獨(dú)資企業(yè),又可以是合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè) 合作社、有限責(zé)任公司。2、出資來源和形式多元化。 小微型企業(yè)融資渠道主要是自有 資金、親戚朋友借款,很少有正

2、式的融資渠道。投入的資金既可 以是實(shí)物資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán),也可以是貨幣資金。小微型企業(yè)固定 資本少,對經(jīng)營所需的工具和設(shè)備、技術(shù)、場地等要求不高。 3、生產(chǎn)銷售靈活。 小微型企業(yè)大部分是以“前村后店”的模式 組織生產(chǎn)運(yùn)作,質(zhì)量管理不很完善,采用勞動密集型的技術(shù)和手 工藝。銷售上采用直銷方式,且以服務(wù)本地市場為主,運(yùn)作方式 靈活而富有流動性。4、內(nèi)部管理松散。 小微型企業(yè)員工以家庭成員為主,且大都 是通過正式的就業(yè)渠道不能就業(yè)的人, 其員工薪酬具有不確定性, 基本沒有非正式的薪酬制度,財(cái)務(wù)會計(jì)制度也不健全,少量而不 規(guī)范的會計(jì)活動也只是為了應(yīng)付上繳的稅費(fèi)。 1“國九條”的主要內(nèi)容2011年 10月

3、12日,國務(wù)院出臺了 9條支持小微企業(yè)發(fā)展的 金融財(cái)稅政策,被稱為“國九條” , 其主要內(nèi)容是:(1商業(yè)銀行重 點(diǎn)加大對單戶授信 500萬元以下小微型企業(yè)的信貸支持,對其貸 款增速不低于全部貸款平均增速,增量高于上年同期。 (2清理 糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)。 (3拓寬小微型企業(yè)融資渠道,擴(kuò)大 集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模,發(fā)展私募股權(quán)投資 和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。 (4細(xì)化差異化監(jiān)管政策,對發(fā)行金融 債所對應(yīng)的單戶 500萬元以下的小微型企業(yè)貸款,在計(jì)算存貸比 時(shí)可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信 500萬元以下的 小微型企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。適當(dāng)提高對小微型 企業(yè)貸

4、款不良率的容忍度。 (5促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。 (6 促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。遏制民間借貸高利貸化傾向,禁止金融 從業(yè)人員參與民間借貸。 (7提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征 點(diǎn), 將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至 2015年年底并擴(kuò) 大范圍。 (8三年內(nèi)免征小微企業(yè)印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè) 貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至 2013年年底。 將符合條件的 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按 3%征收營業(yè)稅的政策,延長至 2015年年底。 (9擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模,更多運(yùn)用間接方 式扶持小型微型企業(yè)。進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。部分先進(jìn)地區(qū)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法 2 重慶市:1

5、、 創(chuàng)建微型企業(yè)培訓(xùn)平臺。 讓有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)主互相介紹經(jīng)驗(yàn), 讓還沒起步的企業(yè)主能夠理解怎么創(chuàng)業(yè)。重慶工會、團(tuán)委、工商 聯(lián)、工商局、中小企業(yè)局等部門一起搭平臺,開展這一類的培訓(xùn), 讓微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者能夠向有經(jīng)驗(yàn)的先行者求教,在實(shí)踐中取得實(shí) 踐經(jīng)驗(yàn)。2、創(chuàng)建龍頭企業(yè)對接平臺。 鼓勵引導(dǎo)大企業(yè)為中小企業(yè)做點(diǎn) 事。主要有三種情況:第一種,比如一個大商號或百貨公司,有 2萬平方米的商鋪,從中騰出 1000平方米的柜臺,給微型企業(yè)以經(jīng) 營空間, 讓微型企業(yè)直接進(jìn)入大商號或百貨公司的柜臺, 每 5 10平方米就可以推動一個微型企業(yè);第二種,讓大企業(yè)拿出一些業(yè) 務(wù)外包給微型企業(yè), 讓微型企業(yè)在實(shí)際運(yùn)作的時(shí)候逐漸

6、體會市場, 從而逐漸上道走上發(fā)展正軌;第三種,重慶市經(jīng)信委、中小企業(yè) 局、工商聯(lián)、總工會主動找一些大企業(yè)平臺提供給微型企業(yè),讓 微型企業(yè)在大企業(yè)的上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈中找到定位,進(jìn)而展開 業(yè)務(wù)對接。3、 創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)平臺。 利用危舊房改造, 舊廠房、 舊倉庫的改造, 建一些微型企業(yè)的孵化樓、創(chuàng)業(yè)基地。在這里創(chuàng)辦一個微型企業(yè), 只要能解決 8人以上就業(yè),就可以享受三條政策:第一,只要創(chuàng) 辦者自帶 10萬元以上的資本金注冊申辦微型企業(yè), 財(cái)政按不同行 業(yè)給予 3萬 5萬元的資本金補(bǔ)助。 但是, 對資本金補(bǔ)助必須遵守 不炒股票、不炒房產(chǎn)、不抽逃的“三不”原則。 第二,按資本金給予 1 1的融資擔(dān)保貸款,

7、政府背景的擔(dān)保公司提供擔(dān)保, 每年給新辦 的 3萬個微型企業(yè)貸款 50億元。第三,按資本金等額返還稅收地 方留成部分。如果一個微型企業(yè)成立之初有 15萬元資本金,第一 3輪產(chǎn)生的稅收返給后,就有 30萬元的資本金,再加上銀行等額貸 款,資產(chǎn)總額就可能達(dá)到 60萬元。湖州市吳興區(qū):一、建立“入庫培育”機(jī)制,推進(jìn)微小企業(yè)梯隊(duì)式發(fā)展。 將符合 產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、具有良好成長性、上年銷售收入超 350萬元不足 500萬元的微小企業(yè),篩選入庫進(jìn)行培育,建立微小企業(yè)培育庫, 實(shí)行動態(tài)管理,并把入庫企業(yè)成長歷程細(xì)分為 6個階段,從微小 企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、成長型小企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)、成長之星 企業(yè),對每個階段的

8、企業(yè)給予不同力度的支持,直至成為明星企 業(yè),以梯隊(duì)式、 “金字塔”型持續(xù)推進(jìn)微小企業(yè)做大做強(qiáng)做久。 二、建立“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航”機(jī)制,推助微小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 該區(qū)專門 出臺了關(guān)于加大推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策扶持的意見 ,鼓勵和引 導(dǎo)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,加快發(fā)展。對列入扶持培育計(jì)劃的小企業(yè), 其引進(jìn)大專院校、科研院所技術(shù)成果并形成生產(chǎn)能力的,引進(jìn)技 術(shù)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助; 其兩年內(nèi)累計(jì)裝備投入 100-500萬元的技 術(shù)改造項(xiàng)目,按實(shí)際裝備投入給予一定補(bǔ)助。對列入微小企業(yè)培 育庫的小企業(yè),在經(jīng)營者及員工培訓(xùn)、技改投入、科技開發(fā)、品 牌建設(shè)、市場開拓等方面給予適當(dāng)獎勵。同時(shí),積極鼓勵和引導(dǎo) 大中型企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,與

9、微小企業(yè)“聯(lián)姻” , 將其輔助性生產(chǎn)環(huán)節(jié) 和服務(wù)外包給微小企業(yè);積極鼓勵和引導(dǎo)微小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚發(fā) 展,促使微小企業(yè)圍繞某一特色產(chǎn)業(yè)形成上下游配套型的產(chǎn)業(yè)集 群。三、建立“專家門診”機(jī)制,保障微小企業(yè)健康成長。 該區(qū)實(shí)現(xiàn) 工業(yè)系統(tǒng)干部聯(lián)系微小企業(yè)制度,每名干部聯(lián)系兩家企業(yè),摸實(shí) 4 情、送政策、強(qiáng)服務(wù);針對微小企業(yè),組織有關(guān)專家、學(xué)者及創(chuàng) 業(yè)成功人士, 開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動。 持續(xù)開展“點(diǎn)對面式”的同行業(yè)創(chuàng) 業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)和“一對一靶點(diǎn)式”的深入企業(yè)現(xiàn)場診斷指導(dǎo), 幫助微小 企業(yè)破解難題,指導(dǎo)優(yōu)化管理、拓展市場、技術(shù)創(chuàng)新,使一批微 小企業(yè)迅速成長壯大。杭州市余杭區(qū):1、在發(fā)展思路上, 引導(dǎo)微小企業(yè)突出

10、主業(yè),注重創(chuàng)新,鼓勵 微小企業(yè)朝“小而專、小而精、小而特、小而新”方向發(fā)展,不斷提 高企業(yè)核心競爭力,成為行業(yè)內(nèi)的“隱形冠軍” 。2、在培育重點(diǎn)上, 全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年將一定數(shù)量的微小 企業(yè)列為當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)培育對象,而區(qū)政府從中選擇成長性好、發(fā) 展?jié)摿Υ蟮?100家成長型微小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。3、在發(fā)展空間上, 鼓勵微小企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房集聚發(fā)展,對 使用標(biāo)準(zhǔn)廠房面積在 1000平方米以上的成長型微小企業(yè), 按每月 每平方米 0.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予一年期一次性補(bǔ)助。4、在融資服務(wù)上, 設(shè)立了近 500萬元針對金融機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)政 府考核獎勵基金,把對微小企業(yè)的金融支持納入?yún)^(qū)政府對金融機(jī) 構(gòu)“金融貢獻(xiàn)獎”

11、的考核內(nèi)容,加大小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作力度; 鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為成長型微小企業(yè)提供融資服務(wù)。如,西貝歐 (杭州碳素制品有限公司通過余杭鎮(zhèn)擔(dān)保公司擔(dān)保融資 200萬 元,解決了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)急需的流動資金,銷售收入從 2009年的 300多萬元有望達(dá)到 2010年的 1200萬元。5、在促進(jìn)技術(shù)升級上, 對投資額在 20萬元以上、符合產(chǎn)業(yè) 政策等條件的設(shè)備改造更新項(xiàng)目,按設(shè)備投資額的 3%給予資助, 5鼓勵企業(yè)更新生產(chǎn)設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。 6、 在信息服務(wù)上， 專門開通了“余杭工業(yè)閑置資源網(wǎng)” 設(shè)立“四 ， 庫一平臺” 即閑置土地庫、閑置廠房庫、閑置設(shè)備庫、積壓產(chǎn)品 ， 庫和招商引資交流平臺，

12、幫助微小企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，緩解要素 制約困難。同時(shí)，將余杭工業(yè)內(nèi)部資料定期向微小企業(yè)免費(fèi) 贈送，進(jìn)一步溝通發(fā)展信息、交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，幫助解讀有關(guān)政策。 上海市閔行區(qū)： 1、推行中小企業(yè)集合債券。所謂中小企業(yè)集合債券，就是把 若干家中小企業(yè)集合到一起，由一個機(jī)構(gòu)作為牽頭人，一起申請 發(fā)行債券，使用統(tǒng)一的債券名稱，形成一個總發(fā)行額度；統(tǒng)一組 織、統(tǒng)一信用評級、統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行。發(fā)行集合債券，不僅 能解決單一中小企業(yè)難以在債券市場融資的困難，更能分?jǐn)傎Y信 評級、發(fā)債擔(dān)保、承銷等費(fèi)用，降低融資成本。并且以集合債券 融資，最高可融到相當(dāng)于企業(yè)凈資產(chǎn) 40%的資金，而整個發(fā)行過 程只需數(shù)月，在如今股市融資

13、一時(shí)受阻、銀行又惜貸的情況下， 是一種非?？尚械霓k法。目前，閔行區(qū)已“打包”20 家區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)中 小企業(yè)，發(fā)行集合債券，通過債券市場融資近 10 億元。 2、鼓勵擔(dān)保公司為小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保，除擔(dān)保費(fèi)外不得 另收取保證金、咨詢費(fèi)等其他費(fèi)用。對企業(yè)貸款擔(dān)保額達(dá)到全部 貸款擔(dān)保額 60%以上，且擔(dān)保費(fèi)率不超過平均擔(dān)保費(fèi)率水平的依 法經(jīng)營的融資性擔(dān)保公司，由同級財(cái)政按每年季末新增在保小微 企業(yè)貸款平均余額的 2%給予獎勵，單戶最高不超過 100 萬元。 3、鼓勵引進(jìn)技術(shù)性工人。對各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和民辦職 業(yè)中介機(jī)構(gòu)，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè) 6 生，到本區(qū)小微企業(yè)就業(yè)并簽訂 1 年以上勞動合同的，經(jīng)審核確 認(rèn)后，由區(qū)財(cái)政按每人 300 元的標(biāo)準(zhǔn)（含全省統(tǒng)一的職業(yè)介紹補(bǔ) 貼）給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對本市各類職業(yè)學(xué)校和技工院校組織當(dāng) 年畢業(yè)生（學(xué)制 1 年以上） ，到本區(qū)小微企業(yè)就業(yè)并簽訂 1 年以上 勞動合同、用人單位足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)審核確認(rèn)后，由 區(qū)財(cái)政按照每人 300 元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。 清鎮(zhèn)市： 長期以來，信用體系的不健全是小微企業(yè)融資過程中的一大 “軟肋” 因此從 2006 年開始， ， 該市就開始建立政府、 企業(yè)、 農(nóng)民“三 位一體”信用體系。 該體系是由政府牽頭， 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、 納稅及用工等，建立企業(yè)信用考核評級檔案，信用社全程參與