市一季度招商引資的現(xiàn)狀

1、我市一季度引進(jìn)內(nèi)資的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及建議為深入了解金融危機(jī)給我市招商引資帶來(lái)的影響，全面掌握第二輪百日招商活動(dòng)開展及今年新引進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，月 日 - 日，我局組織兩個(gè)調(diào)研組到各縣（市、區(qū)）開展調(diào)研，通過(guò)實(shí)地察看項(xiàng)目，召開招商部門、專業(yè)招商人 員、投資客商座談會(huì)，比較全面地掌握了今年以來(lái)全市引進(jìn)內(nèi)資的基本情況。一、總體情況今年以來(lái)我市采取有力措施，順勢(shì)而為，化解金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響， 通過(guò)繼續(xù)實(shí)施決戰(zhàn)“兩區(qū)” ，主攻項(xiàng)目戰(zhàn)略，開展了第二輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“百日 招商活動(dòng)”，主攻主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、注重新興產(chǎn)業(yè)的招商，全市引進(jìn)內(nèi)資工作保持了穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)。至 3月底，全市新報(bào) 5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)

2、目 68 個(gè)，同比增長(zhǎng)%；合同投資額億元，同比增長(zhǎng)%；上報(bào)實(shí)際進(jìn)資億元（含續(xù)建項(xiàng)目），完成年目標(biāo)任務(wù)的 %，同比增長(zhǎng) %。1-3 月， 5000 萬(wàn)元以上工業(yè)合同項(xiàng)目在全省排位第 4，實(shí)際進(jìn)資同比增幅排位第2，億元合同項(xiàng)目排位第 3。、主要特點(diǎn) 一）產(chǎn)業(yè)招商勢(shì)頭強(qiáng)勁 。各地圍繞園區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)招商舉措，充實(shí)招商力量，建立產(chǎn)業(yè)招商辦組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)招商工作。瞄準(zhǔn)重點(diǎn) 區(qū)域主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)集聚水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)對(duì)接效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。在全市新報(bào)的 68個(gè) 5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目中， 共引進(jìn)六大支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 53個(gè)，占新報(bào)引進(jìn)項(xiàng)目的 %，占實(shí)際引進(jìn)資金的 %。其中電子信息類項(xiàng)目 1

3、4 個(gè)，占新報(bào) 引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的 %；冶金機(jī)械類項(xiàng)目 14 個(gè)，占新報(bào)引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的 %；食品加工類項(xiàng)目 14 個(gè)，占新報(bào)引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的 %；醫(yī)藥化工類項(xiàng)目 6 個(gè)，占新報(bào)引進(jìn)項(xiàng) 目總數(shù)的 %。引進(jìn)長(zhǎng)、珠、閩一帶的項(xiàng)目 61 個(gè)，占新引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的 %，合同引 資、實(shí)際進(jìn)資分別占總額的 %、 %。二）引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)大。 在全市新報(bào)引進(jìn) 5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目中，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目 37 個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的 %；與 2008 年同比增長(zhǎng) 37%，合同引資總額億元。投資規(guī)模超 5億元的項(xiàng)目有 9個(gè),與 2008年同比增加 1個(gè)，其中 10 億元以上項(xiàng)目 2 個(gè)。三）項(xiàng)目推進(jìn)力度加大。 在市政府的

4、統(tǒng)一調(diào)度推進(jìn)下，各地同時(shí)因地制宜，積極推行各具特色的舉措助推項(xiàng)目落戶，加大扶持力度，加快項(xiàng)目建設(shè)。如XX縣采取政府與企業(yè)共同出資興建廠房的辦法促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)落戶，XX縣出臺(tái)廢舊物資回收公司退稅及稅收獎(jiǎng)勵(lì)辦法 、扶持企業(yè)發(fā)展若干措施 等政策， 有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。在全市新報(bào)的 68個(gè) 5000 萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目中，已開工 項(xiàng)目 68 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 37 個(gè)。第一輪百日招商活動(dòng)期間新引進(jìn)的 228個(gè) 5000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，現(xiàn)有 132 個(gè)項(xiàng)目已開工，占項(xiàng)目總數(shù)的 %。四）雁歸項(xiàng)目發(fā)展快。 受金融危機(jī)影響，我市大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，新增了大量的產(chǎn)業(yè)熟練工人，各地及時(shí)走訪在外創(chuàng)業(yè)人士，動(dòng)員、引導(dǎo)、

5、鼓勵(lì)他們返 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),同時(shí)出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策、 規(guī)劃返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園予以扶持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士投資 項(xiàng)目不斷增加，落戶項(xiàng)目的投資速度較快， “雁歸項(xiàng)目”在引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目中占有 的比例增長(zhǎng)較快。如如: XX區(qū)今年新簽約的5個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目中有4個(gè)是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 XX縣、XX縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目比例也較大，僅泰和縣“雁歸項(xiàng)目”總數(shù)已達(dá) 45 個(gè)，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入 20億元，納稅超過(guò) 1億元。三、存在的問(wèn)題一） 招商難度加大。 雖然各縣在應(yīng)對(duì)這次金融風(fēng)暴都采取了措施，加大了招商力度，但遇到的困難還是不少。一是談的多，簽約的少。由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日漸疲軟，企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張和向外轉(zhuǎn)移的熱情不高，一些有向外轉(zhuǎn)移的企業(yè)來(lái) 洽

6、談，也是在各種條件中優(yōu)中選優(yōu)，使得項(xiàng)目一談再談，只開花，不結(jié)果。是租廠房的多，建廠房的少。向外轉(zhuǎn)移的企業(yè)為了應(yīng)對(duì)這次金融風(fēng)暴，減少資 本的風(fēng)險(xiǎn)。在洽談中，首選是有廠房租賃的地區(qū)。使得很多項(xiàng)目因沒(méi)有空閑廠 房，項(xiàng)目不能落戶。二）產(chǎn)業(yè)招商水平不高。 體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是部分縣區(qū)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展把握不準(zhǔn)，確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過(guò)多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃質(zhì)量不高。二是產(chǎn)業(yè)招商人 員專業(yè)不精，招商人員經(jīng)常變動(dòng)，產(chǎn)業(yè)專業(yè)知識(shí)不全面，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本規(guī) 律掌握不夠，對(duì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)研究不夠深入，引進(jìn)的項(xiàng)目多為勞動(dòng)密集 粗加工和資源利用型， 甚至為急于完成招商指標(biāo)， 不屬引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)也耗費(fèi)人力、 財(cái)力加以引進(jìn)。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多

7、，新興產(chǎn)業(yè)少。物流業(yè)、金融業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè) 少。各地發(fā)展仍不平衡。 有些區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好的縣今年項(xiàng)目引進(jìn)情況明顯不如往年，項(xiàng)目較多，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程也較快。項(xiàng)目進(jìn)展也較緩慢。而有些縣如：XX縣、XX縣、XX縣今年新引進(jìn)的投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。 企業(yè)反映項(xiàng)目行政審批程序比較復(fù)雜、審批周期過(guò)長(zhǎng)、項(xiàng)目報(bào)批費(fèi)用偏高的現(xiàn)象依然存在，影響了項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè) 進(jìn)程。四、建議一）科學(xué)定位，調(diào)整招商思路。具體做到“三個(gè)堅(jiān)持” ：即堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目招商與一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目招商并舉。 在主攻工業(yè)項(xiàng)目招商的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)一產(chǎn)、 三產(chǎn)項(xiàng)目招商，將引進(jìn)一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目納入縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)管理考核體 系中，盡快制定對(duì)一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目的考核

8、認(rèn)定辦法，推進(jìn)一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目尤其 是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商。 堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商與新興產(chǎn)業(yè)招商并舉。 拓寬招商思路，在做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重培育發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、 新能源、LED等新興 產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持抓大不放小。 進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)招商力度，在著力引進(jìn)一批科技含量 高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的企業(yè)落戶的同時(shí)，注重量的積累，以小做大， 對(duì)規(guī)模不是很大但利于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套項(xiàng)目 , 要鼓勵(lì)引進(jìn)， 提高產(chǎn)業(yè)的 配套能力，增強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目的吸引力。二）夯實(shí)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)承接步伐。 進(jìn)一步加大投入，完善園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要重點(diǎn)研究制定有效措施加 快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)

9、，提高項(xiàng)目承載能力，筑好巢，引好鳳。建議各級(jí)政府將 標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)納入重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，出臺(tái)加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠 政策，如可通過(guò)政府與投資者共同出資興建、返租、提供融資利息擔(dān)保、給予 獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)外來(lái)投資者、 農(nóng)村集體、社會(huì)各界人士投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高招商實(shí)效。 招商人員要提高對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)知能力，及時(shí)掌握國(guó)家和省、市政策動(dòng)態(tài)，了解各園區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)上下游 產(chǎn)品配套情況，根據(jù)國(guó)家新出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃，有針對(duì)性地尋找對(duì)接項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）之間要破除狹隘利益觀， 暢通信息渠道，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。四）突破瓶頸制約，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

10、。 多渠道探索融資渠道，破解企業(yè)融資難。一方面要加大扶持力度，對(duì)中小企業(yè)的擴(kuò)建、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)， 政府可安排專項(xiàng)資金加大資金補(bǔ)助和貸款支持力度；另一方面，盡快構(gòu)建投融 資平臺(tái)，建立健全信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，借鑒國(guó)外及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，采取與投 資財(cái)團(tuán)、商業(yè)銀行合作或籌集民間閑散資金等方式為企業(yè)融資。同時(shí)，要繼續(xù) 加強(qiáng)銀企合作，建立銀企對(duì)接機(jī)制，定期幵展交流活動(dòng)，增進(jìn)了解，推進(jìn)雙方 溝通、合作。不少企業(yè)招工難主要因?yàn)槭炀毤夹g(shù)工人缺口較大，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工尤其是熟練技術(shù)工人的引導(dǎo)，通過(guò)解決外來(lái)人員戶口關(guān)系、 子女入學(xué)、醫(yī)保等實(shí)際問(wèn)題，讓員工對(duì)企業(yè)有歸屬感，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本地 就業(yè)，緩解企業(yè)用工難。（五）優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持招商安商并重。樹立欲招商必先親商安商的理念,進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，提升服務(wù)水平，營(yíng)造親商、安商、扶商的良好氛圍。首先要加大對(duì)企業(yè)的幫扶。一方面對(duì)已落戶的重點(diǎn)企業(yè)，深入了解企業(yè)在生產(chǎn)、 建設(shè)中存在的問(wèn)題，制定幫扶措施，靈活幵展幫扶，通過(guò)扶持已落戶企業(yè)發(fā)展 的實(shí)績(jī)來(lái)擴(kuò)大招商宣傳效應(yīng)。另一方面在對(duì)引進(jìn)