關(guān)于提高我縣中小企業(yè)創(chuàng)新能力的建議

1、案由：關(guān)于提高我縣中小企業(yè)創(chuàng)新能力的建議提案人：王傳統(tǒng)理由：中小企業(yè)是企業(yè)的主體構(gòu)成，吸納大量的勞動力，提供了數(shù)目最多的就業(yè)崗位，為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。然而，受到自身資源、能力等方面的限制，中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力總體水平不高，尚處于起步階段，具備創(chuàng)新能力的中小企業(yè)所占比重小，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并能進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)數(shù)量更少，可以說創(chuàng)新能力是中小型企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的核心因素。近年來，我縣縣委縣政府提出農(nóng)業(yè)旅游城市的定位，讓我開始關(guān)注如何提升我縣中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，我認(rèn)為可以從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時增強(qiáng)創(chuàng)新能力兩塊來關(guān)注這個問題。一、加快建

2、立服務(wù)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系。高度重視中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大資金、技術(shù)和政策扶持力度，鼓勵、支持有條件的企業(yè)自建企業(yè)技術(shù)中心，對于高規(guī)格的技術(shù)中心可由當(dāng)?shù)卣o予一次性資助。積極發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化的投入主體，鼓勵企業(yè)大幅度增加技術(shù)研究與開發(fā)投入。二、加強(qiáng)財政稅收金融服務(wù)支持力度。圍繞省政府最近出臺的福建省人民政府關(guān)于印發(fā)支持小型和微型企業(yè)發(fā)展十二條金融財稅措施的通知（閩政201189號）文件精神以及財政部、發(fā)改委關(guān)于對小型微型企業(yè)暫免征收22項行政事業(yè)性收費的通知精神，建議縣政府可以提高政策的針對性，對小型微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)

3、新型企業(yè)在財政、稅收、金融方面給予政策上傾斜，例如：通過政府基金、貼息、擔(dān)保等方式，加強(qiáng)政策性和商業(yè)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)自主創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)化的支持力度，引導(dǎo)銀行和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)之間建立起穩(wěn)定的銀企關(guān)系；可否考慮，將中小企業(yè)解決就業(yè)的貢獻(xiàn)納入制定稅收優(yōu)惠政策的依據(jù)，逐步減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。學(xué)習(xí)和借鑒歐美發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，除了政府建立信貸和籌集扶持中小企業(yè)發(fā)展基金外，主要通過建立風(fēng)險投資機(jī)制和融資擔(dān)保體系，形成多層次、多元化、高效率的投融資渠道，較好地解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。三、推進(jìn)高素質(zhì)研發(fā)人才和企業(yè)家隊伍建設(shè)。支持中小企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才，鼓勵科技人員從事成果轉(zhuǎn)化工作，建議探索建

4、立科技人員創(chuàng)業(yè)失敗保險基金和創(chuàng)業(yè)保險險種，努力減輕研發(fā)人員創(chuàng)業(yè)失敗的壓力。重視發(fā)揮企業(yè)家在自主創(chuàng)新中的作用，建立健全對企業(yè)家的激勵機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家推進(jìn)自主創(chuàng)新的積極性，培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理思想、富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍。四、重視中小企業(yè)主和產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)提升。漲工資不怕，原材料上漲也不怕，怕的是企業(yè)的效率得不到提升，而企業(yè)效率提升的關(guān)鍵是要提升企業(yè)的素質(zhì)。建議縣政府設(shè)立中小企業(yè)專項培訓(xùn)教育基金，有計劃地推進(jìn)中小企業(yè)主的素質(zhì)教育，加大對產(chǎn)業(yè)工人的職前和在職培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)、高技能的“產(chǎn)業(yè)大軍”，這關(guān)系到中小企業(yè)發(fā)展前景和市場競爭力。五、健全完善技術(shù)創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系。各農(nóng)業(yè)中小型企業(yè)

5、應(yīng)加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，使之成為具備公共研發(fā)、技術(shù)交易、科技信息咨詢、投融資、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)項目孵化等各項功能的創(chuàng)新服務(wù)平臺。大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)中介組織，培育和活躍技術(shù)交易市場，形成跨區(qū)域的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。六、營造激勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新的良好氛圍。積極營造良好的政策和制度環(huán)境。切實落實稅收激勵政策。完善稅收抵扣、減免和加速折舊等政策，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊，允許企業(yè)按規(guī)定以技術(shù)開發(fā)費用抵扣稅收，同時研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各種費用可不受比例限制，計入管理費用。同時，不斷加大財政科技投入。 總之，中小微型企業(yè)要做強(qiáng)做大，既要靠企業(yè)自身努力，也不開各級政府的扶持、引導(dǎo)，以泉州市為例，眾多由家庭作坊成長起來的知名企業(yè)（如安踏、匹克等），正是在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，采取各項教育培訓(xùn)辦法，提升企業(yè)主的素質(zhì)；“上規(guī)模、上檔次、上水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量”的政策引導(dǎo)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級；“品牌立市”的政