傳染病專項應急預案修改

1、傳染病專項應急預案1年 月 日中傳染病專項應急預案1. 事故風險風險描述及危險性分析1.1傳染病事故定義本預案所稱傳染病系指總公司范圍內有可能發(fā)生的甲類、乙類、丙類傳染 病。突發(fā)性傳染病事故，如控制不及時，均可能造成重大人身傷亡和企業(yè)財產(chǎn) 重大損失。1.2事故危險源分析重大事故危險源及危害因素分析序號事故類型危害因素分析1甲類傳染病鼠疫、霍亂、埃博拉。2乙類傳染病病毒性肝炎、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、艾滋病、麻疹、百 日咳、猩紅熱、狂卻病、布魯氏菌病、炭疽、肺結核、傳染性非典型性肺 炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、流行性和地方性斑疹傷寒、流行性乙型腦炎等。3丙類傳染病血吸

2、蟲病、絲蟲病、包蟲病、麻風病、流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、 急性出血線結膜炎和除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以為的感染性腹瀉。2、應急指揮機構及職責2.1總公司應急組織體系按照 三級”管理機制即總公司、公司、項目經(jīng)理部（加工車間、營院），分別建立應急處置指揮部。 總公司重大事故應急中心辦公室設置在施工管理i總公司建部，各公司設置在施工管理處，項目經(jīng)理部設在各個施工現(xiàn)場立應急組織體系，其基本結構如圖中國新興建設開發(fā)總公司應急組織體系結構圖2.2總公司應急處置指揮部分工及職責總公司應急指揮人員由應急指揮部、應急辦公室、應急行動組、應急策劃組、應急保障組、應急行政組組成。其人員構成如下表：總公司應急

3、指揮人員構成機構職務成員應急指揮部應急總指揮總公司總經(jīng)理應急副總指揮總公司黨委書記成員總公司領導班子全體成員應急辦公室應急辦公室主任施工管理部部長應急辦公室副主任施工管理部副部長成員施工管理部全體成員策劃組成員施工管理部部長成員外埠工程管理部部長成員技術質量部部長成員經(jīng)營管理部部長成員總公司辦公室主任成員部門施工管理部、外埠工程管理部、技術質量部、經(jīng)營 管理部、總公司辦公室的全體成員保障組成員財務部部長成員資金管理部部長成員信息部部長成員材料設備部部長成員綜合管理部部長成員部門財務部、資金管理部、信息部、材料設備部、綜合 管理部的全體成員行政組成員人力資源部部長成員黨務工作部部長成員法律事務部

4、部長成員審計部部長成員紀檢監(jiān)察室主任成員部門人力資源部、黨務工作部、法律事務部、審計部、 紀檢監(jiān)察室的全體成員行動組組長各二級公司總經(jīng)理副組長各二級公司黨委書記成員各二級公司領導班子全體成員2.2.1 總公司應急指揮部（總公司安委會） 總公司應急指揮部是總公司系統(tǒng)應急響應的最高決策機構，負責統(tǒng)一領導 和指揮總公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)應急事件處理。主要管理人員職責如下：2.2.1.1總指揮（總公司安委會主任）的職責（1）全面掌握事故情況，指揮、協(xié)調應急救援工作并及時上報兩級集團；（2）聽取事故單位和相關專家的意見和建議；（3）及時與政府相關部門的聯(lián)系協(xié)調，爭取得到社會支援；（4）應急救援的同時，進一步評

5、估事態(tài)發(fā)展，及時調整應急救援方案。（5）合理安排、鼓勵、動員單位內部人員應對緊急事件；（6）負責組織事故調查處理工作，并向上級單位報告；（7）組織安撫群眾，及時落實補償費用。2.2.1.1 副總指揮的職責（總公司安委會副主任）（1）組織日常應急工作準備和預案執(zhí)行情況評估；（ 2）協(xié)助總指揮完成應急救援工作?？傊笓]不在時，履行總指揮職責。2.2.1.3應急指揮部成員的職責 參與應急指揮，負責分管職責內的應急救援工作。 2.2.2總公司應急辦公室（總公司安委會辦公室） 應急辦公室是生產(chǎn)安全應急管理的常設機構，負責監(jiān)督檢查各生產(chǎn)經(jīng)營單 位應急準備工作，突發(fā)事件時接受報告、信息傳遞、參與事故調查及事故

6、資料 收集管理。主要管理人員職責如下：2.2.2.1 應急辦公室主任的職責（總公司安委會辦公室主任）（ 1）根據(jù)報警判斷態(tài)勢發(fā)展，向應急指揮部總指揮、副總指揮報告，并提出建 議；（2）傳達應急指揮部總指揮、副總指揮的指令；（3）掌握突發(fā)事件動態(tài)、 收集相關信息， 向應急指揮部總指揮、 副總指揮匯報；（4）根據(jù)應急指揮部總指揮、副總指揮指令派出赴現(xiàn)場人員；（ 5）負責組織事故調查處理報告的編制。2.2.2.2 應急辦公室副主任的職責（總公司安委會辦公室副主任）（1）協(xié)助并完成應急辦公室主任交辦的工作，在主任外出時履行主任職責；（2）組織應急狀態(tài)下全日值班，保持與各應急指揮系統(tǒng)通信聯(lián)絡的暢通；（3

7、）組織本預案的培訓，保證相關人員熟悉并掌握本預案的內容；（4）組織審核各生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案；（5）根據(jù)國家政府部門要求，配合組織安全生產(chǎn)事故調查。2.2.2.3應急辦公室成員的職責（1）落實全日應急值班，處理往來電話、傳真等；（2）接到事故報警后，收集各類信息，至少每小時向應急辦公室主任匯報事態(tài) 情況，有重要信息要隨時匯報；（3）建立會議記錄和應急活動記錄；（4）收集了解指令的執(zhí)行情況。2.2.應急行動組職責 行動指包括所有關于降低直接危害、搶救生命與財產(chǎn)、進行現(xiàn)場控制、恢 復正常的行動，如消防搶險、人員營救、工程搶險等。總公司未設專門的行動 組，其具體應急行動人員主要依托總公司各生產(chǎn)經(jīng)營單

8、位。如若有單位發(fā)生重 大安全生產(chǎn)事故，則總公司應急指揮部可根據(jù)事故發(fā)生的地理位置及應急隊伍 的情況，在總公司系統(tǒng)進行應急隊伍的調遣或向上級單位請求援助。行動組的 職責是：（1）貫徹應急總指揮的應急決策；（2）依據(jù)應急職能分工，赴事故現(xiàn)場開展具體的應急救援行動；（3）在應急行動過程中保護自身安全。2.2.4應急策劃組職責（1）協(xié)助應急總指揮工作；（2）收集、評價并傳達事故現(xiàn)狀信息，并通報應急總指揮或領導；（3）根據(jù)現(xiàn)場實際，制定合理的應急救援方案；（4）更新應急資源狀況，提供應急指揮所需的各種信息資料。2.2.5應急保障組職責（1）負責對應急物資、 設備的配備和日常維護 ,保障應急救援是所需的物

9、資、 備及時到位；（2）保障應急救援是所需資金到位；（3）負責救援現(xiàn)場的警戒和對無關人員進行疏散；（4）保障救援現(xiàn)場轉移人員及傷亡人員。家屬的生活安置；（5）負責通信與信息支持及交通等保障2.2.6應急行政組職責（1）與新聞媒體、政府行政部門的信息溝通；（2）負責傷亡人員及家屬的安撫工作；（3）負責傷亡人員的善后處理及其保險理賠工作。2.3各下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急職責（1）各下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)屬地管理的原則，按照本預案、屬地安全監(jiān)管 部門及行政主管部門相關行業(yè)的要求，結合本經(jīng)營單位的具體情況，組織制定 本單位事故應急預案；（2）組建應急救援隊伍，加強應急救援隊伍建設，明確各應急部門和人員及

10、其 職責；（3）配備必要的應急救援設備、設施和物資；（ 4）做好本單位應急救援的財務預算工作，突發(fā)事故的財務支持；（ 5）定期檢查應急設備、設施和應急人員，使所有的設備、設施和人員都處于可用狀 態(tài);（6）組織應急救援人員和企業(yè)內其他人員對可能的事故性質、后果及相關的應 急救援知識等進行培訓學習；（7）組織本單位事故應急救援預案演練，根據(jù)演練的結果，針對預案中存在的 不足進行修訂和完善；（8）必要時，負責與相關單位簽署應急救援協(xié)議，以彌補本企業(yè)應急資源的不 足；（9）事故發(fā)生后，按照事先制訂的應急預案，指揮應急人員進行事故搶險和救 援、組織人員疏散；（10）事故發(fā)生后，及時向總公司應急辦公室匯報

11、；（11）應急結束后，組織開展事故調查處理和人員安撫工作，并對應急預案進 行評審和改進。3、信息報告3.1 信息報告程序3.1.1 傳染病事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單 位負責人接到報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減 少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場和有關證據(jù)，同時報告總公司應急指揮 部。與事故相關的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、 毀滅有關證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。3.1.2 事故應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐 級上報，緊急情況下，可越級上報至總公司應急指揮部?？偣緫鞭k公室設 立應急接警電話。接

12、警電話詳見附件：3.2 報告形式和內容3.2.1 現(xiàn)場負責人發(fā)現(xiàn)事故或收到報告后，應立即向總公司應急指揮中心報 告，主要報告內容：（1）傳染病發(fā)生的時間、地點、類別、簡要經(jīng)過、人員病情；（2）傳染病發(fā)展事態(tài)、控制情況，緊急搶險救援情況；（3）傳染病原因、性質的初步分析；4、應急處置4.1事故應急處置原則4.1.1 各生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急工作應遵循以下原則：（1）預防為主，常抓不懈的原則各生產(chǎn)經(jīng)營單位在各自的職責范圍內要注意做好預防工作、保持危機意識 常態(tài)化，避免或減少事故發(fā)生，除此之外，還要落實好事故應急救援工作的各 項準備工作，一旦發(fā)生事故能及時實施救援。（2）誰主管誰負責及屬地管理的原則各生

13、產(chǎn)經(jīng)營單位負責人應組織建立適用于本管轄范圍內的事故應急預案， 配備必要的應急資源，明確安全管理機構，配備專職安全管理人員，實行誰主 管誰負責的屬地管理原則。（3）保護人員安全優(yōu)先的原則 在應急救援過程中，當保護人員安全與保護財產(chǎn)不受損失發(fā)生沖突時，應 以保護人員安全優(yōu)先。（4）防止和控制事故蔓延的原則 在事故應急救援初期，要想盡一切辦法，控制事故的蔓延，避免引發(fā)次生 事故。（5）單位自救與社會救援相結合的原則 事故初期，由于波及范圍小，單位可及時將其控制。但當事故波及范圍擴 大時，靠單位的力量不能完成救援時，必須求助社會力量，包括消防、衛(wèi)生、 公安等部門的配合，有效地組織實施應急救援。5、預防

14、與預警5.1 危險源監(jiān)控5.1.1 建立健全工程項目重大危險源信息監(jiān)控方法與程序，完善危險源辯識 工作，對危險源進行識別和評估。在技術和管理措施上加強重大事故危險的監(jiān) 控，防止重、特大事故發(fā)生。對起重設備的危險區(qū)域予以明顯標識，實現(xiàn)規(guī)范 化、標準化管理。5.1.2在施工中堅持 “以人為本，領導承諾， 風險化解，全員參與，持續(xù)改進 的理念，把危險源監(jiān)控從 “經(jīng)驗控制、過程控制 ”轉變?yōu)椤俺翱刂?”。5.2 預防措施5.2.1 認真執(zhí)行總公司的規(guī)章與制度；5.2.2 做好傳染病疫情防治的宣傳工作。開展傳染病疫情防治知識講座及上級有關精神的宣傳，提高防范意識與技能；5.2.3 通過網(wǎng)絡、專題會議等

15、形式，宣傳傳染病疫情的癥狀和預防措施；5.2.4 宣傳轉載各類從生活、心理上預防傳染病疫情的文章，使所有員工幾 筆掉以輕心，又不過分擔憂，做到正確預防，合理安排工作、生活、提高免疫 力；5.2.5 制定防治藥品購買計劃，購買各種防治傳染病疫情的藥品、器具，及 時分發(fā)；5.2.6 加強衛(wèi)生清理，對辦公區(qū)、生活區(qū)定期進行消毒；5.2.7 根據(jù)所在區(qū)域情況，應采取相應預防性措施，與當?shù)匦l(wèi)生防疫部門建 立聯(lián)系，適當接種疫苗；5.2.8日常加強培訓演練應急處置方法及安全規(guī)章制度的培訓；5.2.9 加強境外工程回國人員管理，對國外工程回國人員進行備案，并對相 關人員進行疫情潛伏期教育，要求回國人員定期向單

16、位匯報身體狀況進行記錄 并備案，對出現(xiàn)疑似癥狀者及時送醫(yī)就診，及時救治。5.3 預警行動5.3.1 總公司接到可能導致重大安全生產(chǎn)事故的信息后，應按照應急預案及 時研究確定應對方案，并通知有關單位（部門）采取相應行動預防和控制事故 的發(fā)生、擴大。（1）預警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，并且 根據(jù)發(fā)生的事故級別實行分級報告 ;（2）重大危險源可能造成一般以上安全生產(chǎn)事故時，總公司下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位 應急指揮部應立即上報總公司應急指揮部，由總公司應急指揮部下達采取防范 措施指令，并通知各相關單位和職能部門立即進入預警狀態(tài)，并連續(xù)跟蹤事態(tài) 發(fā)展。（3）一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，根

17、據(jù)安全生產(chǎn)事故的等級，立即啟動相應等級的 應急預案，實施救援。6、應急響應6.1 響應分級 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)能力，將事故分為不同的等 級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別?？偣緦表憫墑e劃分為 三級，即I級、H級和III級。6.1.1 III 級應急響應級別III 級應急響應級別， 指各生產(chǎn)經(jīng)營單位可利用自身的應急能力進行應急的 情況，本單位負責應急處置，并上報總公司應急辦公室備案。6.1.1.2 當發(fā)生的緊急情況具備下列條件之一，為 III 級應急響應級別：（1）出現(xiàn)霍亂散發(fā)病例、帶菌者；（2）出現(xiàn)新發(fā)生的傳染病確診病人；（3）乙類、丙類傳染病小規(guī)模暴發(fā)，即

18、在局部范圍內，在該疾病的最長潛伏期 內發(fā)生急性病毒性肝炎、傷寒、副傷寒 5 例及以上、痢疾或者其他乙類、丙類 傳染病 10 例及以上。6.1.2 H級應急響應級別6.121 H級應急響應級別，指發(fā)生的突發(fā)事件必須利用總公司有關應急資 源解決。6.122當突發(fā)事件具備下列條件之一，為H級應急響應級別：（ 1 ）發(fā)生腺鼠疫病例；（2）發(fā)生霍亂小規(guī)模暴發(fā)疫情（ 5 例及以上）；（3）發(fā)生新出現(xiàn)的傳染病有集中發(fā)病趨勢的疫情（ 3 例及以上）；（ 4）發(fā)生乙類傳染病較大規(guī)模暴發(fā)， 即在局部范圍內， 在疾病的最長潛伏期內， 發(fā)生出血熱 5例、傷寒、副傷寒 10例、急性病毒性肝炎 20例、痢疾 30例、其

19、他傳染病 30 例級以上；（5）發(fā)生丙類傳染病局部流行傾向。6.1.3 I級應急響應級別6.131 I級應急響應級別，指發(fā)生的突發(fā)事件必須利用社會有關資源應急 資源解決。6.1.3.2當突發(fā)事件具備下列條件之一，為I級應急響應級別，必須啟動總公司應急預案：（1）本單位的應急力量不能控制、需要社會增援的事故；（2）發(fā)生肺鼠疫病例；（3）發(fā)生埃博拉病例；（4）發(fā)生霍亂大規(guī)模爆發(fā)；（5）乙類或丙類傳染病流行及鼠疫、霍亂、炭疽、天花、肉毒桿菌毒素等生物 因子污染事件。6.1.4 總公司各生產(chǎn)經(jīng)營單位應急響應總公司各下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，事發(fā)單位應立即開展應急救援工 作，同時向上一級單位報告。相關

20、單位應根據(jù)事故情況，報總公司應急辦公室。6.2 響應程序621應急響應程序根據(jù)應急職責和應急響應過程的特點，建立總公司應急指揮部對事故的應 急響應程序，如圖3所示。是圖3總公司應急響應程序6.2.2 應急響應原則 （1）根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急 避險、擴大應急等響應程序。（2）發(fā)生事故后，必須立即封鎖現(xiàn)場，制止外來閑雜人員進入現(xiàn)場和圍觀，并 派專人在大門值班，引導上級和專業(yè)救援人員，同時組織現(xiàn)場作業(yè)人員離開事 故區(qū)域，防止再次發(fā)生人員傷亡。（3）清理現(xiàn)場，保證現(xiàn)場道路通暢，方便救護車輛出入?，F(xiàn)場應急處理必須遵 循“救人為先 ”的原則，在保證安全的前提下，

21、 力求先搶救受傷人員， 并防止事故 進一步擴大。（4）作好事故現(xiàn)場的保護工作，在搶救傷亡人員和防止事故擴大破壞事故現(xiàn)場 時必須作好標示并拍照，以利于事故的分析和調查。6.3 應急處置措施6.3.1 應急救援（1）一旦發(fā)現(xiàn)重大傳播疫情患者，立即采取嚴密措施，就地隔離患者，立即展 開治療和觀察，防止造成疫情擴散。（2）當事故發(fā)生后，應急救援小組應立即封閉現(xiàn)場，設定警示標志劃定警戒區(qū) 域，同時保證道路通暢，派專人警戒，防止無關人員誤入危險區(qū)域?，F(xiàn)場立即 停止作業(yè)，全力疏散可能受到影響的周邊人員，不得有無關或閑雜人員圍觀。（3）迅速調動相關的專業(yè)人員進入現(xiàn)場搶救，做好心理輔導，使其平靜，便于 合理有效

22、地采取措施進行救援。（4）當傳染病疫情爆發(fā)，已采取措施仍不能有效控制時，為保證人員安全，應 集中居住，統(tǒng)一食宿，減少與外界接觸，做好自我防護，確保不被感染。（5）根據(jù)疫情患者情況，決定采取合適的方法，由醫(yī)療救護人員將患者轉運至相應醫(yī)療機構進行有效的救治。（6）疫情爆發(fā)后，處在疫區(qū)的項目要每天委派專人向上級單位上報疫情統(tǒng)計表， 不允許緩報、瞞報和漏報。6.3.2 應急人員的安全防護（1）現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措 施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。（2）進行急救時，救護人員至少23人為一組集體行動，以便相互監(jiān)護照應（ 3）現(xiàn)場應急救援指揮

23、部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。6.3.3 群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮部配合政府有關部門，做好群眾的安全防護和疏散工作。6.4 應急結束6.4.1 根據(jù)事故單位的應急情況報告或派往現(xiàn)場應急人員的信息，當遇險人 員全部得救，事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱 患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援 隊伍撤離現(xiàn)場，由現(xiàn)場指揮發(fā)布終止應急命令，總公司應急指揮部總指揮決定 并宣布總公司應急狀態(tài)終止。應急救援工作結束。642應急結束后，1級、H級安全生產(chǎn)事故由總公司應急指揮部指定責任 部門，皿級安全生產(chǎn)事故由事發(fā)單位上級單位或事發(fā)單位應急指揮部指定責任 部門完成如下事項：（1）事發(fā)單位按有關規(guī)定向上級主管部門、當?shù)匕脖O(jiān)部門等報告事件發(fā)生、發(fā) 展、應急救援等情況 ;（2）事發(fā)單位（部門）做好事件現(xiàn)場