開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查(8號(hào)文)課件

1、水保監(jiān)20088號(hào)文 2008年7月1日 起執(zhí)行附件開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)為規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查工作，統(tǒng)一技術(shù)審查尺度，促進(jìn)水土保持方案編制質(zhì)量的提高，根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范（GB504332008）和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（GB504342008）的要求，就方案審查中經(jīng)常遇到的技術(shù)問(wèn)題，提出如下審查要點(diǎn)，供方案評(píng)審時(shí)參考。一、技術(shù)審查的總體要求1、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和水利部關(guān)于方案審查的有關(guān)要求。2、嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3、查閱工程設(shè)計(jì)文件及其審查意見(jiàn)，重視現(xiàn)場(chǎng)考察，核查方案

2、是否與工程實(shí)際相符，核查方案的設(shè)計(jì)深度。4、注重主體工程設(shè)計(jì)的水土保持評(píng)價(jià)，注重水土流失防治措施布設(shè)和典型設(shè)計(jì)，注重防治措施的可實(shí)施性。5、貫徹國(guó)家新政策，鼓勵(lì)方案采用新技術(shù)、新材料、新工藝。6、遵守保密制度，廉潔從業(yè)制度，客觀公正。二、綜合說(shuō)明本部分置于方案前部，但在審查時(shí)應(yīng)安排在各章之后。綜合說(shuō)明應(yīng)做到概括全面、文字簡(jiǎn)練，具體要求如下：1、項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況（1）簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的必要性及在相關(guān)規(guī)劃中的地位，描述工程所在（經(jīng)）地的地理位置、工程等級(jí)、主要建設(shè)內(nèi)容、土石方總量及取棄土（渣料）量、占地情況和拆遷安置概況，給出項(xiàng)目的總投資及土建投資、投資單位和出資比例、建設(shè)工期（方案報(bào)批時(shí)應(yīng)復(fù)核是否動(dòng)

3、工）等。（2）簡(jiǎn)述主體工程設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況，說(shuō)明立項(xiàng)支持性文件的進(jìn)展情況，以及方案編制工作的開展情況。（3）簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地形、地貌，氣象、土壤和植被類型，說(shuō)明林草覆蓋率。簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)水土流失的類別和強(qiáng)度，以及涉及國(guó)家級(jí)及省級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的情況。（4）簡(jiǎn)述方案確定的設(shè)計(jì)深度、方案設(shè)計(jì)水平年及水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。2、主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論簡(jiǎn)述主體工程比選方案情況，說(shuō)明水土保持分析評(píng)價(jià)的結(jié)論。評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)明確從水土保持角度看該工程項(xiàng)目是否可行，有無(wú)限制項(xiàng)目建設(shè)的水土保持問(wèn)題。3、防治責(zé)任范圍說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)的面積；項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)含既有征地、和與其它項(xiàng)目存在共用場(chǎng)地時(shí)需做出說(shuō)明。4、水土

4、流失預(yù)測(cè)結(jié)果說(shuō)明工程建設(shè)期的擾動(dòng)地表面積、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、棄土（石、渣）量、可能產(chǎn)生的水土流失總量及新增水土流失量，明確產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段及可能產(chǎn)生的水土流失危害。5、水土保持措施總體布局說(shuō)明防治分區(qū)的劃分情況，并對(duì)每個(gè)分區(qū)內(nèi)的水土保持工程項(xiàng)目進(jìn)行匯總（如漿砌石排水溝的長(zhǎng)度、干砌石擋土墻的長(zhǎng)度、喬木的株數(shù)、撒播種草面積等）。6、水土保持監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)述水土保持監(jiān)測(cè)所采用的的方法、頻次和定位觀測(cè)的點(diǎn)位。7、水土保持投資估算及效益分析說(shuō)明水土保持總投資以及工程措施、植物措施、臨時(shí)措施的估算投資。明確獨(dú)立費(fèi)用總額，并說(shuō)明水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等。說(shuō)明水土保持方

5、案實(shí)施后，水土流失防治指標(biāo)的可能實(shí)現(xiàn)情況以及水土保持損益分析的主要結(jié)論。8、結(jié)論與建議從水土保持角度明確項(xiàng)目建設(shè)的可行性，對(duì)設(shè)計(jì)、施工及有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題等提出水土保持的意見(jiàn)和建議，并附水土保持方案特性表（見(jiàn)下頁(yè)）。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案特性表樣式項(xiàng)目名稱流域機(jī)構(gòu)涉及省區(qū)涉及地市或個(gè)數(shù)涉及縣或個(gè)數(shù)項(xiàng)目規(guī)?？偼顿Y（萬(wàn)元）土建投資（萬(wàn)元）動(dòng)工時(shí)間完工時(shí)間設(shè)計(jì)水平年項(xiàng)目組成建設(shè)區(qū)域長(zhǎng)度/面積(m/hm2)挖方量(萬(wàn)m3)填方量(萬(wàn)m3)國(guó)家、省級(jí)防治區(qū)所屬類型地貌類型土壤類型氣候類型植被類型原地貌土壤侵蝕模數(shù)t/(km2·a)防治責(zé)任范圍面積(hm2)土壤容許流失量t/(km2

6、3;a)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)(hm2)擾動(dòng)地表面積(hm2)直接影響區(qū)(hm2)損壞水保設(shè)施面積(hm2)建設(shè)期水土流失預(yù)測(cè)總量(t)新增水土流失量(t)新增水土流失主要區(qū)域防治目標(biāo)擾動(dòng)土地整治率(%)水土流失總治理度(%)土壤流失控制比攔渣率(%)植被恢復(fù)系數(shù)(%)林草覆蓋率(%)防治措施分區(qū)工程措施植物措施臨時(shí)措施投資(萬(wàn)元)水土保持總投資(萬(wàn)元)獨(dú)立費(fèi)用（萬(wàn)元）水土保持監(jiān)理費(fèi)(萬(wàn)元)監(jiān)測(cè)費(fèi)(萬(wàn)元)補(bǔ)償費(fèi)(萬(wàn)元)方案編制單位建設(shè)單位法定代表人及電話法定代表人及電話地址地址郵編郵編聯(lián)系人及電話聯(lián)系人及電話傳真?zhèn)髡骐娮有畔潆娮有畔涮畋碚f(shuō)明:動(dòng)工時(shí)間為施工準(zhǔn)備期開始時(shí)間；重點(diǎn)防治區(qū)類型指項(xiàng)目所在地歸屬于國(guó)

7、家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的情況；防治目標(biāo)填寫設(shè)計(jì)水平年時(shí)規(guī)劃的綜合目標(biāo)值；防治措施指匯總的建設(shè)期各類防治措施的數(shù)量，如工程措施中填寫漿砌石擋墻（措施名稱）及長(zhǎng)度（措施量）；水土保持總投資不包含運(yùn)行期的各類費(fèi)用。三、 水土保持方案編制總則1、方案編制的目的意義從水土保持防治責(zé)任與義務(wù)、防治對(duì)策與技術(shù)、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查等方面說(shuō)明方案編制的目的和意義。2、編制依據(jù)按法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)資料等分層次列出，與具體項(xiàng)目無(wú)直接關(guān)系的不應(yīng)羅列。3、指導(dǎo)思想與編制原則指導(dǎo)思想要有針對(duì)性，對(duì)具體方案編制具有指導(dǎo)作用。編制原則也要有針對(duì)性，應(yīng)反映建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)。

8、4、設(shè)計(jì)深度、方案設(shè)計(jì)水平年及方案服務(wù)期對(duì)尚處于立項(xiàng)階段且未動(dòng)工的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，方案的設(shè)計(jì)深度達(dá)到可研深度；對(duì)已經(jīng)動(dòng)工未完工的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，補(bǔ)報(bào)方案時(shí)編制深度應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。方案設(shè)計(jì)水平年應(yīng)為主體工程完工的當(dāng)年或后一年；對(duì)于建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)水平年指項(xiàng)目投產(chǎn)后的當(dāng)年或后一年，不是達(dá)產(chǎn)年。方案服務(wù)期從施工準(zhǔn)備期開始計(jì)算，原則上不超過(guò)10年；建設(shè)類項(xiàng)目方案服務(wù)期至方案設(shè)計(jì)水平年結(jié)束；建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目方案服務(wù)期應(yīng)結(jié)合首采區(qū)、初期灰場(chǎng)等的使用年限確定。四、 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況的介紹應(yīng)依據(jù)主體工程設(shè)計(jì)文件，突出與水土保持相關(guān)的內(nèi)容，文字要簡(jiǎn)潔明了。具體要求如下：1、基本情況主要包括

9、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、地理位置（并附地理位置圖），建設(shè)目的與性質(zhì)，工程任務(wù)、等級(jí)與規(guī)模，總投資及土建投資、建設(shè)工期等，并附工程特性表。若有與其它項(xiàng)目有依托關(guān)系，還應(yīng)做出說(shuō)明。對(duì)礦山類項(xiàng)目，除了介紹境界范圍、資源與可采儲(chǔ)量、開采年限、開采方式及接替計(jì)劃外，還應(yīng)介紹首采區(qū)情況。2、項(xiàng)目組成及布置以主體工程推薦方案為基礎(chǔ)，介紹各單項(xiàng)工程的平面布置、工程占地等主要技術(shù)指標(biāo)，附總平面布置圖。介紹與水土保持相關(guān)的施工工藝、生產(chǎn)工藝。采礦類項(xiàng)目應(yīng)有綜合地質(zhì)柱狀圖，公路、鐵路項(xiàng)目應(yīng)有平縱（斷面）縮圖。擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)說(shuō)明與已建工程的關(guān)系。說(shuō)明工程建設(shè)所需的供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、對(duì)外交通等。3、工程占地

10、按項(xiàng)目組成及行政區(qū)劃（點(diǎn)型建設(shè)項(xiàng)目為縣級(jí)，大型線型建設(shè)項(xiàng)目可為地市級(jí)）分別說(shuō)明占地性質(zhì)（永久、臨時(shí)）、占地類型、占地面積等情況。4、土石方平衡分區(qū)（或分段）說(shuō)明土石方開挖、回填、外借、廢棄的量，并對(duì)分區(qū)（或分段）之間與其它建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)運(yùn)情況做出說(shuō)明。分區(qū)（或分段）的劃分根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、地形地貌、施工條件、土石料質(zhì)量等合理確定，并附土石方平衡表（見(jiàn)下頁(yè)）、土石方平衡流向框圖。土石方工程量?jī)H指主體工程施工所必需的開挖、回填量（含表土），棄渣場(chǎng)和取土場(chǎng)等不參與土石方平衡計(jì)算。土石方開挖量可包括剝離表土量，但回填量不應(yīng)包括表土量，需要回填的表土在施工期間作為臨時(shí)堆土，在土石方平衡時(shí)可按廢棄方計(jì)，在去

11、向欄中予以說(shuō)明。土石方平衡表分段或分區(qū)開挖回填調(diào)入調(diào)出外借廢棄數(shù)量來(lái)源數(shù)量去向數(shù)量來(lái)源數(shù)量去向說(shuō)明：各種土石方均應(yīng)折算為自然方進(jìn)行平衡。建筑垃圾、鉆渣泥漿等均應(yīng)計(jì)入土石方平衡。各行均可按“開挖調(diào)入外借回填調(diào)出廢棄”進(jìn)行校核。5、施工組織施工組織的介紹主要包括以下內(nèi)容：主體工程施工布置和主要施工工藝。分段施工的應(yīng)列表說(shuō)明，重點(diǎn)介紹施工營(yíng)地、材料堆放場(chǎng)地、施工道路、取土（石、料）場(chǎng)、貯灰場(chǎng)、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)等布置情況。施工用水、電、通訊等情況。土、石、砂、砂礫料等建筑材料的數(shù)量、來(lái)源及其相應(yīng)的水土流失防治責(zé)任。對(duì)自采加工料，應(yīng)說(shuō)明綜合加工系統(tǒng)，料場(chǎng)的數(shù)量、位置、可采量等及取料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的確定

12、情況。6、移民（拆遷）安置移民（拆遷）安置主要包括移民（拆遷）安置、專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建等內(nèi)容，包括拆遷范圍、移民（拆遷）規(guī)模、搬遷規(guī)劃、安置原則、安置方式、專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建方案，生產(chǎn)、拆遷和安置責(zé)任。7、投資及進(jìn)度計(jì)劃工程投資應(yīng)說(shuō)明主體工程總投資、土建投資、資本金構(gòu)成及來(lái)源等。不同行業(yè)的土建費(fèi)用構(gòu)成有所不同：煤炭工程包括可研報(bào)告中的井工投資和土建費(fèi)；火電、輸變電工程為建設(shè)工程費(fèi)；水電、核電工程為建安工程費(fèi)中的建筑工程費(fèi)；有色項(xiàng)目為建設(shè)工程費(fèi)（鋼結(jié)構(gòu)建筑物不包括基礎(chǔ)以上部分投資）；水利項(xiàng)目為建安工程費(fèi)中的建筑工程費(fèi)；公路包括建筑工程費(fèi)（不含設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)）和交通工程費(fèi)。進(jìn)度安排應(yīng)說(shuō)明主體工程總工期（包括

13、施工準(zhǔn)備期），注明施工準(zhǔn)備期及土建工程的開始時(shí)間、完工時(shí)間，說(shuō)明項(xiàng)目投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)時(shí)間，分區(qū)或分段說(shuō)明建設(shè)進(jìn)度安排，附施工進(jìn)度表或施工進(jìn)度橫道圖。對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目，還應(yīng)說(shuō)明前期和后續(xù)項(xiàng)目的情況。五、項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)概況介紹應(yīng)滿足水土保持預(yù)測(cè)與水土保持措施設(shè)計(jì)的需要，根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)，按以下描述：1、環(huán)境概況（1）簡(jiǎn)述區(qū)域地質(zhì)和工程地質(zhì)概況，重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)巖性、地震烈度、地下水埋深、不良工程地質(zhì)情況。（2）簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地形、地面坡度、溝壑密度、海拔高程、地貌類型、地表物質(zhì)組成等。（3）簡(jiǎn)述與工程、植物措施配置相關(guān)的氣候因子，主要指項(xiàng)目區(qū)所處的氣候帶、氣候類型、多年平均氣溫、大于等于10的活動(dòng)結(jié)溫、無(wú)

14、霜期、最大凍土深度、多年平均降水量、蒸發(fā)量，降水量年內(nèi)分配，多年平均風(fēng)速，主導(dǎo)風(fēng)向、大風(fēng)日數(shù)及沙塵天數(shù)等，說(shuō)明資料的來(lái)源和系列長(zhǎng)度。此外，還應(yīng)介紹典型設(shè)計(jì)中用到的設(shè)計(jì)頻率降水特征值。（4）簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域的水系情況，地表水狀況，河流平均含沙量、徑流模數(shù)、洪水（水位、水量）與建筑場(chǎng)地的關(guān)系等情況，并附水系圖。線型建設(shè)項(xiàng)目的水文特征值可分段論述。（5）簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)土壤類型、土層厚度、土壤質(zhì)地、土壤的抗蝕性等。必要時(shí)，還應(yīng)給出土壤的機(jī)械組成和土壤肥力情況。（6）簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)在全國(guó)植被分區(qū)中的區(qū)屬，當(dāng)?shù)亓?、草植被類型、鄉(xiāng)土樹（草）種、主要群落類型、林草植被覆蓋率、生長(zhǎng)狀況等基本情況。（7）介紹可能影響

15、工程建設(shè)的其它環(huán)境條件，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的歷史上多發(fā)的自然災(zāi)害。2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況應(yīng)說(shuō)明引用資料的來(lái)源和時(shí)間，主要說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況和土地利用情況，還應(yīng)說(shuō)明當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。點(diǎn)型工程按項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（縣）、線型建設(shè)項(xiàng)目以縣（地市）為單位進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。建設(shè)地點(diǎn)在農(nóng)村的可按下表統(tǒng)計(jì)，建設(shè)地點(diǎn)在城鎮(zhèn)時(shí)應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況統(tǒng)計(jì)表樣式行政區(qū)劃總面積(hm2)耕地面積(hm2)總?cè)丝?萬(wàn)人)農(nóng)業(yè)人口(萬(wàn)人)GDP(萬(wàn)元)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(萬(wàn)元)農(nóng)民人均耕地(畝)農(nóng)民人均純收入(元)（2）土地利用概況。主要指項(xiàng)目區(qū)（所在鄉(xiāng)或縣）的土地類型、利用現(xiàn)狀、分布及其面積，基本農(nóng)

16、田、林地等情況。還應(yīng)說(shuō)明人均耕地、人均基本農(nóng)田等情況。 3、水土流失及水土保持現(xiàn)狀（1）結(jié)合相關(guān)資料通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，說(shuō)明工程所在（經(jīng)）地土壤侵蝕類型、強(qiáng)度及面積，給出容許土壤流失量和項(xiàng)目占地范圍內(nèi)水土流失背景值及取值依據(jù)。（2）說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)是否屬于國(guó)家級(jí)、省級(jí)和縣級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，說(shuō)明是否屬于國(guó)家或省級(jí)水土流失治理的重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。介紹當(dāng)?shù)爻晒Φ乃亮魇Х乐喂こ痰念愋秃驮O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、植物品種和管護(hù)經(jīng)驗(yàn)等。（3）簡(jiǎn)述項(xiàng)目?jī)?nèi)現(xiàn)有的水土保持設(shè)施狀況，水土流失治理的成果等情況。擴(kuò)建工程還應(yīng)詳細(xì)介紹上一期工程的水土保持工作開展情況和存在的問(wèn)題）。（4）同類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治調(diào)查成果。根據(jù)后面章節(jié)的需要，簡(jiǎn)

17、述項(xiàng)目區(qū)和周邊地區(qū)的12個(gè)類似項(xiàng)目的水土流失防治情況，主要指單項(xiàng)工程的施工擾動(dòng)范圍，防治措施的類型、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施效果（需附相應(yīng)圖片），說(shuō)明應(yīng)用于方案編制的借鑒意義。六、 主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)1、水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)從主體工程的選址（線）及總體布局、施工工藝及生產(chǎn)工藝、土石料場(chǎng)選址、棄渣場(chǎng)選址、主體工程施工組織設(shè)計(jì)、主體工程施工和工程管理等方面復(fù)核主體工程的約束性規(guī)定，并按點(diǎn)型建設(shè)項(xiàng)目、點(diǎn)型建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目、線型建設(shè)類項(xiàng)目的限制性規(guī)定和不同水土流失類型區(qū)的特殊規(guī)定進(jìn)行復(fù)核，同時(shí)根據(jù)各類限制性規(guī)定的強(qiáng)制約束力說(shuō)明水土保持可行性。不能排除絕對(duì)限制類行為的，水土保持方案中應(yīng)有明確的結(jié)論并有

18、與主體設(shè)計(jì)單位共同協(xié)調(diào)處理的說(shuō)明，專家審查時(shí)不應(yīng)認(rèn)可。對(duì)嚴(yán)格限制類行為，確實(shí)無(wú)法避免時(shí)，方案中應(yīng)提高防治要求，并與周邊環(huán)境和其它要求相適應(yīng)，專家審查時(shí)應(yīng)評(píng)價(jià)防治措施的可能效果，可提出補(bǔ)充專題論證的要求。對(duì)普遍要求類行為，專家審查時(shí)應(yīng)審查是否符合實(shí)際情況并評(píng)價(jià)其解釋的理由。2、方案比選的水土保持評(píng)價(jià)從永久占地、臨時(shí)占地的類型和面積，土石方開挖及填筑總量、損壞植被面積、可恢復(fù)程度、景觀等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。盡量減少永久征地和農(nóng)耕地特別是基本農(nóng)田的占用。從水土保持角度看，當(dāng)比選方案明顯優(yōu)于推薦方案時(shí)，須與主體設(shè)計(jì)單位協(xié)商，并在方案中有詳細(xì)的文字說(shuō)明，審查會(huì)議應(yīng)給出對(duì)推薦方案認(rèn)可與否的明確意見(jiàn)。3、對(duì)推

19、薦方案的合理性評(píng)價(jià)對(duì)主體設(shè)計(jì)的施工組織進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析施工方法和施工工藝中產(chǎn)生水土流失的主要環(huán)節(jié)，從水土保持角度提出合理化建議。對(duì)土石方平衡、取土（石、料）場(chǎng)和棄土（石、渣）場(chǎng)的布置進(jìn)行評(píng)價(jià)，從水土保持角度提出綜合利用、合理調(diào)配的建議，不符合水土保持要求的，需提出新的廠址。結(jié)合水土保持工程界定（見(jiàn)下節(jié)）情況，對(duì)主體設(shè)計(jì)的工程防護(hù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出水土保持要求，或補(bǔ)充設(shè)計(jì)（計(jì)入水土保持工程）。4、生產(chǎn)運(yùn)行對(duì)水土流失的影響因素分析（1）對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行期的排矸、排灰、排渣、尾礦等進(jìn)行分析。（2）對(duì)礦井采掘的沉陷區(qū)進(jìn)行分析。5、結(jié)論性意見(jiàn)、要求與建議（1）明確推薦方案的水土保持可行性。（2）明確取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的

20、合理性。（3）對(duì)可能誘發(fā)次生崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害的灰場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、排土場(chǎng)、排矸場(chǎng)、高陡邊坡等提出在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)一步復(fù)核安全穩(wěn)定的要求。七、水土保持工程界定 1、界定原則以防治水土流失為主要目標(biāo)的防護(hù)工程，應(yīng)界定為水土保持工程。以主體工程設(shè)計(jì)功能為主、同時(shí)兼有水土保持功能的工程，不納入水土流失防治措施體系，僅對(duì)其進(jìn)行水土保持分析與評(píng)價(jià)；當(dāng)不能滿足水土保持要求時(shí)，可要求主體設(shè)計(jì)修改完善，也可提出補(bǔ)充措施（納入水土流失防治措施體系）。對(duì)建設(shè)過(guò)程中的臨時(shí)征地、臨時(shí)占地，因施工結(jié)束后需歸還當(dāng)?shù)厝罕娀蛘?，水土流失防治?zé)任將發(fā)生轉(zhuǎn)移，須通過(guò)水土保持驗(yàn)收予以確認(rèn)，各項(xiàng)防護(hù)措施均應(yīng)界定為水土保持工程，納入水

21、土流失防治措施體系。對(duì)永久占地區(qū)內(nèi)主體設(shè)計(jì)功能和水土保持功能難以直觀區(qū)分的防護(hù)措施，可按破壞性試驗(yàn)的原則進(jìn)行排除：假定沒(méi)有這項(xiàng)防護(hù)措施，主體設(shè)計(jì)功能仍舊可以發(fā)揮作用，但會(huì)產(chǎn)生較大的水土流失，該項(xiàng)防護(hù)措施應(yīng)界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。2、水土保持工程界定參考（1）植物措施各類植物措施均界定為水土保持工程。（2）攔擋工程 燃煤電站貯灰場(chǎng)的灰壩屬主體工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的組成部分，方案只對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，不應(yīng)界定為水土保持工程，但壩坡的綜合護(hù)坡可作為水土保持工程。 冶金、有色金屬等建設(shè)項(xiàng)目尾礦庫(kù)的尾礦壩、冶煉渣庫(kù)（赤泥庫(kù)）擋渣壩不應(yīng)界定為水土保持工程，方案只對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。有色金屬項(xiàng)目采

22、礦部分的排土場(chǎng)后專門設(shè)置的擋水壩，也不應(yīng)界定為水土保持工程。但是排土場(chǎng)(廢石場(chǎng)）的攔渣壩、擋渣墻則應(yīng)界定為水土保持工程。 井采礦排矸場(chǎng)的擋矸墻、攔矸壩應(yīng)界定為水土保持工程；露采礦排土場(chǎng)擋土墻、擋土壩應(yīng)界定為水土保持工程。 水利水電工程棄渣場(chǎng)的擋渣墻、攔渣壩應(yīng)界定為水土保持工程。 公路鐵路工程路塹、路堤的擋土墻不應(yīng)界定為水土保持工程。 管路工程橫坡和順坡段邊坡?lián)鯄Σ粦?yīng)界定為水土保持工程。而穿跨越河（溝）道的護(hù)岸工程，應(yīng)界定為水土保持工程。（3）排水工程電廠廠區(qū)、冶金和有色金屬項(xiàng)目的選礦廠、煤礦工業(yè)廣場(chǎng)、露天采場(chǎng)、水利水電工程生產(chǎn)生活區(qū)、公路服務(wù)區(qū)、鐵路站場(chǎng)、輸氣和輸油管道工程的站場(chǎng)、輸變電工程站

23、所等區(qū)域內(nèi)的排水工程和區(qū)域外的截、排水工程，均應(yīng)界定為水土保持工程。公路和鐵路路基的截、排水工程應(yīng)界定為水土保持工程。在干旱缺水和沿海缺淡水的地區(qū)采取的降水蓄滲措施，應(yīng)界定為水土保持工程。各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目攔擋和排水工程水土保持界定參見(jiàn)下表。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目攔擋和排水工程水土保持界定參考表項(xiàng)目類型應(yīng)界定為水土保持工程不應(yīng)界定為水土保持工程攔擋工程排水工程攔擋工程排水工程燃煤電站棄渣場(chǎng)擋墻、廠區(qū)邊坡?lián)鯄S區(qū)內(nèi)、外排水系統(tǒng)、廠內(nèi)集雨蓄水池、灰場(chǎng)截水溝灰壩灰場(chǎng)排水豎井、涵洞冶金、有色金屬等工程廢石場(chǎng)攔渣壩、擋渣墻，廠（場(chǎng)）內(nèi)攔擋工程采坑周圍截排水溝，廢石場(chǎng)截排水溝，選礦廠內(nèi)排水系統(tǒng)，選礦廠外截排水溝尾礦壩

24、、冶煉渣庫(kù)（赤泥庫(kù)）擋渣壩、擋水壩尾礦壩、冶煉渣庫(kù)（赤泥庫(kù)）排水豎井、涵洞井采礦矸石場(chǎng)擋矸墻，工業(yè)廣場(chǎng)攔擋工程工業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)、外截排水溝露采煤礦排土場(chǎng)擋土墻、工業(yè)廣場(chǎng)攔擋工程排土場(chǎng)截排水溝，工業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)、外截排水溝水利水電棄渣場(chǎng)擋渣墻、攔渣壩，生產(chǎn)生活區(qū)邊坡防護(hù)生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)、外截排水溝，棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)截排水溝公路鐵路棄渣場(chǎng)擋墻，服務(wù)區(qū)攔擋工程路塹排水溝、路堤邊溝，棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)截排水溝，服務(wù)區(qū)內(nèi)、外借排水系統(tǒng)路塹、路堤擋墻路面排水輸氣、輸油管道工程穿跨越河（溝）道的護(hù)及擋墻，站場(chǎng)攔擋工程管道沿線的截排水溝，站場(chǎng)內(nèi)、外截排水溝橫坡和順坡段邊坡?lián)鯄Γ€(wěn)管鎮(zhèn)墩輸變電工程棄渣處置點(diǎn)擋墻，站所攔擋工程塔基截、

25、排水溝，站所內(nèi)外截排水溝（4）地面硬化工程永久占地范圍內(nèi)的場(chǎng)地和道路硬化一般不應(yīng)界定為水土保持工程，根據(jù)水土保持評(píng)價(jià)確需補(bǔ)充硬化措施的，可將此部分界定為水土保持工程。采用透水方形式的硬化措施也可界定為水土保持工程。（5）護(hù)坡工程植物措施護(hù)坡、工程措施結(jié)合植物措施的綜合護(hù)坡，如三維植物網(wǎng)護(hù)坡、混泥土網(wǎng)格植草護(hù)坡、混泥土六方塊護(hù)坡、漿砌石拱型網(wǎng)格植草護(hù)坡等，均應(yīng)界定為水土保持工程。單純的工程護(hù)坡如整片的漿砌石護(hù)坡、混泥土預(yù)制塊護(hù)坡，一般不界定為水土保持工程；特殊需要的可經(jīng)方案論證后界定為水土保持工程。處理不良地質(zhì)所采取的護(hù)坡如混泥土噴錨護(hù)坡不應(yīng)界定為水土保持工程。對(duì)于無(wú)不良地質(zhì)、坡度緩的穩(wěn)定坡面，

26、如果主體設(shè)計(jì)采用單純工程措施護(hù)坡，方案編制時(shí)將護(hù)坡形式改為綜合護(hù)坡或植物護(hù)坡，并應(yīng)界定水土保持工程。（6）土地整治工程土地整治工程應(yīng)界定為水土保持工程。（7）表土剝離及臨時(shí)防護(hù)表土剝離及臨時(shí)防護(hù)應(yīng)界定為水土保持工程。（8）臨時(shí)攔擋及覆蓋措施臨時(shí)攔擋及覆蓋措施應(yīng)界定為水土保持工程。（9）其它情況料場(chǎng)、渣場(chǎng)、施工生產(chǎn)生活區(qū)（含材料堆放場(chǎng)）等臨時(shí)占地范圍內(nèi)的各類防護(hù)措施，均應(yīng)界定為水土保持工程。降水蓄滲工程也應(yīng)界定為水土保持工程。但江河湖海的防洪堤、防浪堤、拋石護(hù)腳等措施和廠區(qū)圍墻等不應(yīng)界定為水土保持工程。八、水土流失防治責(zé)任范圍及分區(qū)1、防治責(zé)任范圍開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)

27、資料，結(jié)合類比工程的實(shí)測(cè)（調(diào)查）資料，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘確定。審查時(shí)應(yīng)注意行業(yè)特點(diǎn)，滿足以下要求：（1）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)分縣級(jí)（大型線型建設(shè)項(xiàng)目可按地級(jí)）行政區(qū)域列表說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的占地類型、占地面積和占地性質(zhì)。（2）說(shuō)明直接影響區(qū)確定的依據(jù)。（3）移民（拆遷）安置區(qū)多由建設(shè)單位出資、地方政府安置，專項(xiàng)設(shè)施遷建也由其它單位實(shí)施，一般列入直接影響區(qū)。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，集中安置且規(guī)模較?。ㄒ?guī)模較大的應(yīng)單獨(dú)編報(bào)方案）并由建設(shè)單位直接實(shí)施時(shí)，應(yīng)列入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)；同樣，由建設(shè)單位直接實(shí)施的專項(xiàng)設(shè)施遷建部分也應(yīng)列入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。（4）用文、圖、表說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)區(qū)、直接影響區(qū)的范圍、面積等。2、水土流失防治分區(qū)（1）分區(qū)依

28、據(jù)依據(jù)主體工程布局、施工擾動(dòng)特點(diǎn)、建設(shè)時(shí)序、地貌特征、自然屬性、水土流失影響等進(jìn)行分區(qū)。（2）分區(qū)原則 各分區(qū)之間具有顯著差異性。 相同分區(qū)內(nèi)造成水土流失的主導(dǎo)因子相近或相似。 大型線型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按地貌類型劃分一級(jí)區(qū)，一級(jí)分區(qū)應(yīng)具有控制性、整體性、全局性；結(jié)合工程布局和施工特點(diǎn)還可進(jìn)行二級(jí)、三級(jí)分區(qū)。 各級(jí)分區(qū)應(yīng)層次分明，具有關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性。（3）分區(qū)方法主要采取實(shí)地調(diào)查勘測(cè)、資料收集與數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方法進(jìn)行分區(qū)。（4）分區(qū)說(shuō)明應(yīng)包括文字、圖、表等。九 水土流失預(yù)測(cè)1、水土流失預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)水土流失預(yù)測(cè)的基礎(chǔ):按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目正常的設(shè)計(jì)功能，無(wú)水土保持工程條件下可能產(chǎn)生的土壤流失量和危害。2、可能

29、造成水土流失的因素分析主要從地表擾動(dòng)的特點(diǎn)、施工方法、施工工序、棄渣堆放方式、氣象條件等方面進(jìn)行水土流失影響分析。3、水土流失預(yù)測(cè)范圍及單元水土流失預(yù)測(cè)的范圍即為各防治分區(qū)的擾動(dòng)面積；預(yù)測(cè)單元應(yīng)為工程建設(shè)擾動(dòng)地表的時(shí)段、擾動(dòng)形式總體相同、擾動(dòng)強(qiáng)度和特點(diǎn)大體一致的區(qū)域。4、水土流失預(yù)測(cè)時(shí)段（1）預(yù)測(cè)時(shí)段：包括施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期（含設(shè)備安裝調(diào)試期）。建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目還應(yīng)對(duì)方案服務(wù)期內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行期間的棄渣量、容量等進(jìn)行分析。（2）根據(jù)各單元施工擾動(dòng)時(shí)間，結(jié)合產(chǎn)生土壤流失的季節(jié)，按最不利條件確定預(yù)測(cè)時(shí)段。超過(guò)雨(風(fēng))季長(zhǎng)度不足一年的按全年計(jì)，未超過(guò)雨(風(fēng))季長(zhǎng)度的按占雨(風(fēng))季長(zhǎng)度的比例計(jì)算

30、。（3）自然恢復(fù)期是指單元施工擾動(dòng)結(jié)束后未采取水土保持措施條件下，松散裸露面逐漸趨于穩(wěn)定、植被自然恢復(fù)或在干旱、沙漠地區(qū)形成地表結(jié)皮。土壤侵蝕強(qiáng)度減弱并接近原背景值所需的時(shí)間。同一地區(qū)，自然恢復(fù)期長(zhǎng)度應(yīng)相同，一般為23年。各單元自然恢復(fù)期的起始時(shí)間可不同，施工擾動(dòng)結(jié)束后即進(jìn)入自然恢復(fù)期。5、水土流失預(yù)測(cè)的內(nèi)容和方法（1）擾動(dòng)地表面積通過(guò)查閱開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)資料，利用設(shè)計(jì)圖紙，分區(qū)確定擾動(dòng)地表面積。（2）棄渣量通過(guò)查閱項(xiàng)目技術(shù)資料，根據(jù)施工和生產(chǎn)工藝、結(jié)合土石方平橫分析確定各時(shí)段、各分區(qū)的棄渣（土、石、灰）量（3）損壞水土保持設(shè)施的數(shù)量根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）關(guān)于水土保持設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)查

31、閱開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)資料，利用設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合實(shí)地查勘，對(duì)因開發(fā)建設(shè)損壞的水土保持設(shè)施數(shù)量進(jìn)行測(cè)算，用表格列出。（4）水土流失量預(yù)測(cè)有條件的可以利用水土保持研究所、試驗(yàn)站針對(duì)項(xiàng)目區(qū)或相同類型區(qū)的觀測(cè)資料或者研究成果，依據(jù)降水、地形、植被、地面物質(zhì)組成、管理措施等因子按數(shù)學(xué)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)。通過(guò)對(duì)已建、在建項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查或觀測(cè)，經(jīng)必要的修正后，得出不同預(yù)測(cè)單元和時(shí)段的土壤流失侵蝕模數(shù)，采用以下公式計(jì)算土壤流失量： 式中：W土壤流失量，t； W新增土壤流失量，t；Fji某時(shí)段某單元的預(yù)測(cè)面積，km2； Mji某時(shí)段某單元的土壤侵蝕模數(shù)，t/km2.a；Mji某時(shí)段某單元的新增土壤侵蝕模數(shù)，t/km2.a；只

32、計(jì)正值，負(fù)值按0計(jì)；Tji某時(shí)段某單元的預(yù)測(cè)時(shí)間，a；i預(yù)測(cè)單元，i=1、2、3、n；J預(yù)測(cè)時(shí)段，j=1、2、3，指施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期。6、土壤侵蝕模數(shù)的確定（1）土壤侵蝕模數(shù)背景值可直接引用項(xiàng)目區(qū)“水土流失現(xiàn)狀”中所確定的各單元數(shù)據(jù)。對(duì)于無(wú)實(shí)測(cè)資料、無(wú)參考資料的項(xiàng)目，可在對(duì)比分析基礎(chǔ)上，結(jié)合土壤侵蝕分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)為各地類賦予一定量值，加權(quán)平均后作為各單元的土壤侵蝕模數(shù)背景值。（2）擾動(dòng)后土壤侵蝕模數(shù)應(yīng)根據(jù)工程施工工藝和時(shí)序、下擾動(dòng)方式和強(qiáng)度、地面物質(zhì)組成、匯流狀況及相關(guān)試驗(yàn)、調(diào)查等方法綜合確定。主要方法有: 類比法。采用與本工程土壤侵蝕條件和施工工藝等相似的類比工程實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)分析確定

33、，需說(shuō)明類比工程實(shí)測(cè)背景條件、監(jiān)測(cè)方法，并明確修正系數(shù)。 試驗(yàn)觀測(cè)法。鼓勵(lì)通過(guò)試驗(yàn)、觀測(cè)等方法進(jìn)行土壤流失模數(shù)測(cè)定，取得不同預(yù)測(cè)單元的土壤流失模數(shù)。7、水土流失危害分析針對(duì)工程實(shí)際，分析對(duì)水土資源、項(xiàng)目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境和下游河道淤積及防洪的影響，分析導(dǎo)致土地沙化、退化，以及水資源供需矛盾加劇和地面下陷的可能性，所指危害應(yīng)切合實(shí)際。從對(duì)當(dāng)?shù)厮临Y源、周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境、江河防洪、公共設(shè)施（村莊、學(xué)校等）安全、植被等方面分析可能帶來(lái)的影響，對(duì)工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的崩塌、滑坡和泥石流進(jìn)行分析，對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的水土流失危害進(jìn)行分析。8、預(yù)測(cè)結(jié)論及綜合分析 （1）預(yù)測(cè)成果列表給出各單元、各時(shí)段土壤

34、流失總量和新增流失量，可按下表計(jì)算：土壤流失量計(jì)算表樣式預(yù)測(cè)單元預(yù)測(cè)時(shí)段侵蝕模數(shù)背景值t/(hm2·a)擾動(dòng)后侵蝕模數(shù)t/(hm2·a)侵蝕面積(hm2)侵蝕時(shí)間（a）背景流失量（t）預(yù)測(cè)流失量（t）新增流失量（t）施工準(zhǔn)備期施工期自然恢復(fù)期小計(jì)施工準(zhǔn)備期施工期自然恢復(fù)期小計(jì)合計(jì)（2）綜合分析及指導(dǎo)性意見(jiàn)在預(yù)測(cè)水土流失總量和強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)生水土流失（量或危害）的重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段，提出防治措施布設(shè)及進(jìn)度安排的指導(dǎo)性意見(jiàn)，指出重點(diǎn)防治和監(jiān)測(cè)的區(qū)段和時(shí)段。專家審查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注可能造成的水土流失危害分析。十、 水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)1、水土流失防治目標(biāo)確定根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)

35、目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，確定水土流失防治目標(biāo)，并應(yīng)注意：（1）對(duì)于線行型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分段確定防治目標(biāo)，并按擾動(dòng)地表面積加權(quán)平均計(jì)算綜合防治目標(biāo)。（2）方案中應(yīng)確定施工期的攔渣率、土壤流失控制比。（3）生產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目除了明確施工期、設(shè)計(jì)水平年的防治目標(biāo)外，還應(yīng)確定運(yùn)行期的防治目標(biāo)。 設(shè)計(jì)水平年水土流失防治目標(biāo)可參照下面的表格進(jìn)行計(jì)算。防治目標(biāo)計(jì)算表防治目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定按降水量修正按土壤侵蝕強(qiáng)度修正按地形修正采用標(biāo)準(zhǔn)擾動(dòng)土地整治率(%)水土流失總治理度(%)土壤流失控制比攔渣率(%)林草植被恢復(fù)率(%)林草覆蓋率(%)2、水土流失防治措施布設(shè)水土流失防治措施布設(shè)一般應(yīng)遵循以下原則：（1）結(jié)合工程實(shí)際和項(xiàng)目

36、區(qū)水土流失現(xiàn)狀，因地制宜、因害設(shè)防、防治結(jié)合、全面布局、科學(xué)配置。（2）減少對(duì)原地貌和植被的破壞，合理布設(shè)棄土（石、渣）場(chǎng)、取料場(chǎng)，棄土（石、渣）應(yīng)分類集中堆放。（3）項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，設(shè)置臨時(shí)性防護(hù)措施，減少施工過(guò)程中造成的人為擾動(dòng)及產(chǎn)生的廢棄土（石、渣）。（4）注重吸收當(dāng)?shù)厮帘３值某晒?jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。（5）樹立人與自然和諧相處的理念，尊重自然規(guī)律，注重與周邊景觀相協(xié)調(diào)。（6）工程措施、植物措施、臨時(shí)措施合理配置、統(tǒng)籌兼顧。形成綜合防護(hù)體系。（7）工程措施要盡量選用當(dāng)?shù)夭牧?，做到技術(shù)上可靠、經(jīng)濟(jì)上合理。（8）植物措施要盡量選用適合當(dāng)?shù)氐钠贩N，并考慮綠化美化效果。（

37、9）防治措施布設(shè)要與主體工程密切配合，相互協(xié)調(diào)，形成整體。3、水土流失防治措施體系在對(duì)主體工程設(shè)計(jì)的分析評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，提出需要補(bǔ)充、完善和細(xì)化的防治措施和內(nèi)容，結(jié)合界定的水土保持工程，提出水土流失防治措施體系和總體布局。（1）在分區(qū)布設(shè)防護(hù)措施時(shí)，既要注重各自分區(qū)的水土流失特點(diǎn)以及相應(yīng)的防治措施、防治重點(diǎn)和要求，又要注重各防治分區(qū)的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。（2）植物措施應(yīng)在對(duì)立地條件分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)多樹種、多草種的優(yōu)選，提出適宜品種。（3）水蝕風(fēng)蝕復(fù)合區(qū)的措施應(yīng)兼顧兩種侵蝕類型的防治。（4）按一級(jí)分區(qū)分別繪制水土流失防治措施體系及框圖。4、不同類型防治措施的典型設(shè)計(jì)（1）在工程可研階段，不同類型

38、建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度有所差異，但方案編制應(yīng)達(dá)到較為統(tǒng)一的尺度，具體要求見(jiàn)下表。36開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施體系設(shè)計(jì)要求表（可研階段）項(xiàng)目類型主體及附屬工程施工（生產(chǎn)生活）場(chǎng)地施工道路取土場(chǎng)采石（料）場(chǎng)棄渣場(chǎng)（點(diǎn)）貯灰場(chǎng)或尾礦庫(kù)矸石場(chǎng)或排土場(chǎng)沉陷區(qū)、移民安置搬遷（拆）區(qū)火電廠位置和面積確定，分場(chǎng)地做典型設(shè)計(jì)，估算工程量位置和面積確定，按地形類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量位置和面積確定，按地形類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量位置和面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量若為外購(gòu)，需落實(shí)水土保持責(zé)任位置和面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程位置和面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量分散安置區(qū)，搬遷區(qū)作為影響區(qū)，提出水

39、土保持要求冶金、有色金屬（冶煉加工）等工程位置和面積確定，分場(chǎng)地做典型設(shè)計(jì)，估算工程量位置和面積確定，按地形類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量長(zhǎng)度和面積確定，按地形類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量位置和面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量若為外購(gòu)，需落實(shí)水土保持責(zé)任位置和面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量位置和面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量位置和面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量沉陷區(qū)作為影響區(qū)，提出水土保持要求；拆遷區(qū)作為影響區(qū)，提出水土保持要求；井采礦位置和面積確定，分場(chǎng)地做典型設(shè)計(jì)，估算工程量位置和面積確定，按地形類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量長(zhǎng)度和面積確定，按地形類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量位置

40、和面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量位置和面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量位置和面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量沉陷區(qū)作為影響區(qū)，提出水土保持要求；拆遷區(qū)作為影響區(qū)，提出水土保持要求；露采礦位置和面積確定，分場(chǎng)地做典型設(shè)計(jì)，估算工程量位置和面積確定，按地形類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量長(zhǎng)度和面積確定，按地形類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量位置和面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量拆遷區(qū)作為影響區(qū)，提出水土保持要求。水利（泵站）水電位置和面積確定，分場(chǎng)地做典型設(shè)計(jì)，估算工程量（水電項(xiàng)目可達(dá)到初步設(shè)計(jì)）；灌渠等可用指標(biāo)法位置和面積確定，按地形類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量位置和面積確定，按地形類型做典

41、型設(shè)計(jì)，估算工程量位置和面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量位置和面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量位置和面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量搬遷區(qū)、集中安置區(qū)、生產(chǎn)安置區(qū)屬于建設(shè)區(qū)，提出水土保持要求按指標(biāo)法估算投資，分散安置區(qū)作為影響區(qū)，提出水土保持要求（專項(xiàng)遷建項(xiàng)目單編方案）公路鐵路位置和面積確定，按類型區(qū)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量數(shù)量和面積確定，按地形類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量長(zhǎng)度和面積確定，按地形類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量位置和面積確定，按地形類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量落實(shí)水土保持責(zé)任位置和面積確定，做典型設(shè)計(jì)，估算工程量分散安置區(qū)、拆遷安置區(qū)作為影響區(qū)，提出水土保持要求輸氣、輸油管線站

42、場(chǎng)位置和面積確定，按類型區(qū)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量；線路長(zhǎng)度和面積確定，按類型區(qū)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量。數(shù)量和面積確定，按地形類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量長(zhǎng)度和面積確定，按地形類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量數(shù)量和面積確定，按類型取做典型設(shè)計(jì)，估算工程量分散安置區(qū)、拆遷安置區(qū)作為影響區(qū)，提出水土保持要求輸變電工程站場(chǎng)位置和面積確定，逐個(gè)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量；塔基數(shù)量和面積確定，按類型區(qū)做典型設(shè)計(jì)，估算工程量。估算數(shù)量和面積，按類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量估算數(shù)量和面積，按類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量按就地平衡的原則估算數(shù)量和面積，按類型取做典型設(shè)計(jì)，估算工程量分散安置區(qū)、拆遷安置區(qū)作為影響區(qū)，提出水土保持

43、要求（2）攔擋工程典型設(shè)計(jì)要求 在地形圖上繪制平面布置圖。 初步確定攔渣壩軸線位置，擋土墻走向及軸線位置。 確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，初步確定建筑物形式、主要尺寸和主要建筑材料。 繪制主要斷面圖。 列表給出主要技術(shù)參數(shù)的取值（如內(nèi)摩擦角、粘滯系數(shù)等）。 給出穩(wěn)定分析的公式、參數(shù)、結(jié)果和結(jié)論。 列表給出主要工程量及單位工程量指標(biāo)。 明確適用范圍。（3）護(hù)坡工程典型設(shè)計(jì)要求 初步確定護(hù)坡工程的位置。 初步確定護(hù)坡形式并明確主要建筑材料。 在滿足邊坡穩(wěn)定的前提下，初步確定主要尺寸。 繪制主要斷面圖。 列表給出主要工程量及單位工程量指標(biāo)。 明確適用范圍。（4）土地整治工程典型設(shè)計(jì)要求 確定土地整治的位置和面積 根

44、據(jù)土地適宜性分析，確定整地方法。 確定主要技術(shù)參數(shù)（平整度、覆土厚度、防滲排水要求等）。 繪制必要的設(shè)計(jì)圖。 列出工程量及單位工程量指標(biāo)。 明確適用范圍。（5）防洪排導(dǎo)工程典型設(shè)計(jì)要求 在地形圖上繪制平面布置圖。 確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行洪水計(jì)算。 初步確定主要斷面尺寸，繪制主要斷面圖。 初步確定消能防沖措施，注意與下游溝道連接。 列表給出主要技術(shù)參數(shù)的取值。 列出給出主要工程量及單位工程量指標(biāo)。 明確適用范圍。（6）降水蓄滲工程典型設(shè)計(jì)要求 初步確定蓄滲工程的位置。 初步確定蓄滲工程的形式并明確主要建筑材料。 根據(jù)地表徑流量及實(shí)際需要，初步確定工程結(jié)構(gòu)形式，明確重要尺寸。 繪制主要設(shè)計(jì)圖。 列出給

45、出主要工程量及單位工程量指標(biāo)。 明確適用范圍。（7）植被建設(shè)工程典型設(shè)計(jì)要求 對(duì)擬采取植物措施的場(chǎng)地進(jìn)行立地條件分析，結(jié)合景觀要求，確定適宜的植物種及配置方式。 確定苗木規(guī)格、種植方式、材料用量。 進(jìn)行植物措施典型設(shè)計(jì)，確定工程量，繪制典型設(shè)計(jì)圖。 明確養(yǎng)護(hù)管理配套措施。 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)需要保護(hù)的植被，提出假植和移植方案。（8）臨時(shí)防護(hù)工程典型設(shè)計(jì)要求 明確臨時(shí)防治措施的種類，初步確定各類措施的位置。 說(shuō)明臨時(shí)攔擋的方式、面積、設(shè)計(jì)尺寸及工程量并繪制典型設(shè)計(jì)圖。 說(shuō)明臨時(shí)排水、沉沙措施的布設(shè)位置、數(shù)量、設(shè)計(jì)尺寸及工程量并繪制必要的設(shè)計(jì)圖。 說(shuō)明臨時(shí)苫蓋的材料、面積及工程量。 明確表土的剝離厚度、

46、堆放場(chǎng)地及相應(yīng)的保護(hù)措施與利用方向。（9）防風(fēng)固沙工程典型設(shè)計(jì)要求 根據(jù)項(xiàng)目所處的風(fēng)蝕沙化類型區(qū)確定防護(hù)類型、防護(hù)寬度。 選定防護(hù)措施材料，確定布設(shè)形式（帶狀、網(wǎng)格狀）。 繪制必要的設(shè)計(jì)圖。計(jì)算工程量及單位指標(biāo)。5、工程量計(jì)算（1）水土保持工程量應(yīng)根據(jù)典型設(shè)計(jì)的單位工程量推算。（2）工程量計(jì)算應(yīng)按工程措施、植物措施和臨時(shí)措施分區(qū)列表匯總（3）工程措施和臨時(shí)措施的工程量應(yīng)按措施類型、規(guī)模、定額計(jì)量項(xiàng)目的工程量分別列出，如漿砌石排水溝，應(yīng)列出長(zhǎng)度、開挖土方量、漿砌石量、碎石墊層量。（4）水土保持植物措施的工程量按喬木、灌木株數(shù)，草皮、撒播植草的面積、園林綠化的面積統(tǒng)計(jì)，并說(shuō)明防護(hù)面積、材料數(shù)量、撫

47、育管護(hù)工作量等。6、水土保持措施進(jìn)度安排（1）根據(jù)水土保持“三同時(shí)”制度的要求，按照各分區(qū)主體工程施工組織設(shè)計(jì)，合理安排各防治措施的進(jìn)度。（2）攔擋措施應(yīng)符合“先攔后棄”的原則，植物措施應(yīng)根據(jù)季節(jié)安排。（3）方案實(shí)施進(jìn)度安排應(yīng)列表說(shuō)明，并附雙線橫道圖，做到與主體工程進(jìn)度相匹配。十一、水土保持監(jiān)測(cè)1、基本要求根據(jù)水土保持檢測(cè)技術(shù)規(guī)程的要求，明確監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目、內(nèi)容、方法、時(shí)段和頻次，初步確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，估算所需的人工、設(shè)施、設(shè)備和物耗。2、監(jiān)測(cè)范圍、時(shí)段、內(nèi)容和頻次（1）監(jiān)測(cè)范圍為水土流失防治責(zé)任范圍。（2）監(jiān)測(cè)時(shí)段從施工準(zhǔn)備期開始至設(shè)計(jì)水平年結(jié)束。建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目還應(yīng)對(duì)運(yùn)行期的監(jiān)測(cè)提出求。（3）監(jiān)測(cè)重

48、點(diǎn)內(nèi)容包括：水土保持生態(tài)環(huán)境的狀況；水土流失動(dòng)態(tài)變化；水土保持措施防治效果（植物措施的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是成活率和保存率）；施工準(zhǔn)備期前對(duì)土壤侵蝕的背景值進(jìn)行監(jiān)測(cè)；重大水土流失事件。（4）監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)滿足六項(xiàng)防治目標(biāo)測(cè)定的需要：土壤流失量的監(jiān)測(cè)，應(yīng)明確在產(chǎn)生水土流失季節(jié)里每月至少一次；應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)造成較強(qiáng)水土流失的情況，明確水蝕和風(fēng)蝕的加測(cè)條件；其他季節(jié)水土流失量的監(jiān)測(cè)頻次可適當(dāng)減少；除土壤流失量外的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容和要求確定監(jiān)測(cè)頻次。3、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的確定（1）監(jiān)測(cè)點(diǎn)要有代表性。（2）各不同監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)盡量結(jié)合。（3）監(jiān)測(cè)小區(qū)應(yīng)根據(jù)需要布設(shè)不同坡度和坡長(zhǎng)的徑流小區(qū)進(jìn)行同步監(jiān)測(cè)。（4）對(duì)棄土（渣）場(chǎng)、取

49、料場(chǎng)及開挖面等宜布設(shè)檢測(cè)控制站（或卡扣站）。（5）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)類型復(fù)雜、分散的工程宜布設(shè)簡(jiǎn)易觀測(cè)場(chǎng)。（6）鐵路、公路、輸油（氣）管道、輸水工程等線型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在不同水土流失類型區(qū)平行布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。（7）規(guī)模大、影響范圍廣、建設(shè)周期長(zhǎng)的大型建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)；4、監(jiān)測(cè)的方法（1）采取定位監(jiān)測(cè)與實(shí)地調(diào)查監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，有條件的建設(shè)項(xiàng)目也可同時(shí)采用遙感監(jiān)測(cè)方法。（2）監(jiān)測(cè)方法應(yīng)具有較強(qiáng)的的可操作性，同時(shí)列出監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法、點(diǎn)位和頻次的監(jiān)測(cè)計(jì)劃表。5、監(jiān)測(cè)設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)備及消耗性材料。（1）根據(jù)監(jiān)測(cè)內(nèi)容合理確定監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備和耗材。（2）說(shuō)明監(jiān)測(cè)設(shè)施的布設(shè)情況，明確監(jiān)測(cè)小區(qū)、沉沙池的數(shù)量。（3

50、）列表給出監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備及耗材表。6、監(jiān)測(cè)成果與制度（1）監(jiān)測(cè)成果包括監(jiān)測(cè)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、相關(guān)監(jiān)測(cè)圖件及影像資料。（2）定期向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T報(bào)告監(jiān)測(cè)成果。（3）監(jiān)測(cè)報(bào)告中應(yīng)包括六項(xiàng)防治目標(biāo)的計(jì)算表格。十二、水土保持投資估算及效益分析1、編制依據(jù)及原則（1）概（估）算編制的項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成、編制方法、概（估）算表格等應(yīng)依據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程投資概（估）算編制規(guī)定編寫。（2）水土保持投資概（估）算的編制依據(jù)、價(jià)格水平年、工程主要材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)、主要工程單價(jià)及單價(jià)中的有關(guān)費(fèi)率應(yīng)與主體工程相一致（計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)同主體工程）。主體工程概（估）算未明確的，可查當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息確定，或參照

51、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）采用的主要工程單價(jià)，應(yīng)說(shuō)明編制的依據(jù)和方法，并附單價(jià)分析表。（4）運(yùn)行期的水土保持投資另行計(jì)列（單獨(dú)列表），不計(jì)入方案中水土保持總投資。2、獨(dú)立費(fèi)用（1）獨(dú)立費(fèi)用一般包括建設(shè)管理費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、方案編制費(fèi)、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)、水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告編制費(fèi)、水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)等。（2）水土保持監(jiān)理費(fèi)，按建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定計(jì)取，并根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整。（3）水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)包括監(jiān)測(cè)人工費(fèi)、土建設(shè)施費(fèi)、監(jiān)測(cè)設(shè)備使用費(fèi)、消耗性材料費(fèi)，參照關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見(jiàn)，按實(shí)際需要計(jì)列。（4）方案編制費(fèi)參照關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見(jiàn)，按實(shí)際合同計(jì)列?？蒲锌睖y(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)按工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定計(jì)列。3、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按各省