安順醫(yī)療廢物集中處置價格定價

1、安順市醫(yī)療廢物集中處置價格定價成本監(jiān)審報告安發(fā)改成監(jiān)審20171號監(jiān)審項目：安順市醫(yī)療廢物集中處置價格定價成本 監(jiān)審形式：送審與實地監(jiān)審相結(jié)合 監(jiān)審日期：2017年1至3月被監(jiān)審單位：安順中油優(yōu)藝環(huán)保服務(wù)有限公司 監(jiān)審機(jī)構(gòu)：安順市發(fā)展和改革委員會 監(jiān)審人員：潘本洪王 彧安順市醫(yī)療廢物集中處置價格定價成本監(jiān)審報告根據(jù)中華人民共和國價格法、政府制定價格成本監(jiān)審辦法（國家發(fā)展改革委42號令）、醫(yī)療廢物管理條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我委于2017年1至3月對安順中油優(yōu)藝環(huán)保服務(wù)有限公司特許經(jīng)營的安順市醫(yī)療廢物集中處置定價成本實施監(jiān)審。采取對公司提交的成本資料進(jìn)行初審，查閱核實相關(guān)資料，到醫(yī)療廢物處置中心

2、進(jìn)行實地勘察，到各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，向被監(jiān)審公司溝通交流反饋成本監(jiān)審意見等方法，最終得出監(jiān)審結(jié)論?，F(xiàn)將監(jiān)審有關(guān)情況報告如下：一、成本監(jiān)審項目安順市醫(yī)療廢物集中處置價格定價成本。二、成本監(jiān)審依據(jù)(一)中華人民共和國價格法；(二)中華人民共和國會計法、企業(yè)財務(wù)通則、企業(yè)會計準(zhǔn)則和企業(yè)相關(guān)財務(wù)資料；(三)政府制定價格成本監(jiān)審辦法（國家發(fā)展改革委42號令）；(四)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范（試行）（發(fā)改價格20071219號）；(五)貴州省實施細(xì)則（黔價辦200793號）(六)醫(yī)療廢物管理條例、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法；(七)其他相關(guān)法律法規(guī)。三、成本監(jiān)審原則（一）合法性原則。計入定價成本的費(fèi)

3、用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和會計制度的規(guī)定。（二）相關(guān)性原則。計入醫(yī)療廢物處置定價成本的費(fèi)用，應(yīng)與醫(yī)療廢物處置生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)。（三）合理性原則。影響定價成本的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)技術(shù)政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。四、成本構(gòu)成情況安順市醫(yī)療廢物集中處置成本包括生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用兩個部分。1.生產(chǎn)成本是指醫(yī)療廢物處置過程中發(fā)生的各項合理支出，包括職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、車輛燃油費(fèi)、動力費(fèi)、辦公費(fèi)、維修費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、水費(fèi)、檢測費(fèi)、污水處理費(fèi)、殘渣處置費(fèi)、低值易耗品攤銷及其它費(fèi)用等。2.期間費(fèi)用是指醫(yī)療廢物處置經(jīng)營者為組織和管理醫(yī)療廢物處置工作發(fā)生的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財務(wù)費(fèi)用。管理費(fèi)用是指醫(yī)

4、療廢物處置經(jīng)營者為組織和管理醫(yī)療廢物處置活動所發(fā)生的各項費(fèi)用。包括管理部門職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛使用費(fèi)及其它管理費(fèi)用。銷售費(fèi)用是指醫(yī)療廢物處置生產(chǎn)經(jīng)營者在銷售環(huán)節(jié)發(fā)生的各項費(fèi)用。包括銷售人員職工薪酬、辦公費(fèi)等營業(yè)費(fèi)用。財務(wù)費(fèi)用是指醫(yī)療廢物處置生產(chǎn)經(jīng)營過程中因籌集資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括在生產(chǎn)經(jīng)營期發(fā)生的利息支出（減利息收入）、匯兌損失（減匯兌收益）、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其它財務(wù)費(fèi)用（不還本付息的不計財務(wù)費(fèi)用）。五、基本情況調(diào)查（一）企業(yè)基本情況安順中油優(yōu)藝環(huán)保服務(wù)有限公司位于安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)云盤坡。是湖北中油優(yōu)藝環(huán)保服務(wù)有限公司在取得安

5、順醫(yī)療廢物集中處置特許經(jīng)營權(quán)后，在安順市注冊成立的全資子公司。該公司于2015年1月4日正式投入運(yùn)營，主營業(yè)務(wù)為醫(yī)療廢物處置，面向全市醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)收集醫(yī)療廢物。2015年至2016年6月，公司采用高溫蒸汽滅菌處理工藝對醫(yī)療廢物進(jìn)行無害化處理，設(shè)計能力為日處置醫(yī)療廢物3噸。根據(jù)安順市醫(yī)療廢物集中處置收費(fèi)管理辦法（安府函201422號）規(guī)定，按1.1元/床日的標(biāo)準(zhǔn)收取醫(yī)療廢物處置費(fèi)。2015年度共處理醫(yī)療廢物842.2噸，處置總成本301.68萬元，實現(xiàn)營業(yè)收入221.25萬元，虧損80.43萬元；2016年上半年共處理醫(yī)療廢物548.7噸，處置總成本146.84萬元，實現(xiàn)營業(yè)收入135.08萬元

6、，虧損11.76萬元。2016年6月30日，安順市醫(yī)療廢物集中處置擴(kuò)能技改項目（采用微波消毒方式，設(shè)計能力為日處置醫(yī)療廢物8噸）完成安裝調(diào)試，7月1日投入試生產(chǎn)，目前正常運(yùn)轉(zhuǎn)。公司現(xiàn)有職工32人，其中：生產(chǎn)人員23人、管理人員7人、銷售服務(wù)人員2人。截止12月末，該公司與我市178家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共簽定醫(yī)療廢物處置合同，簽定合同床位8020張(含其它收費(fèi)方式折算)。（二）全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本情況據(jù)市衛(wèi)計委安順市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2016年度基本情況調(diào)查表（詳見附表1），我市共有各級公立醫(yī)院109家（含4家市級醫(yī)院、20家縣級醫(yī)院和85家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院），2016年末編制床位數(shù)7789張，全年實際開放總床日

7、數(shù)2653419張，平均7230張/日。全年實際占用總床位數(shù)2250653張，平均6166張/日，床位使用率84.82%。全市各級公立醫(yī)院門診全年共接待3723417人（次）。截止2016年末，我市共有其它醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1735家。其中：社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）及診所共193家，村級衛(wèi)生室1524家，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、工廠、企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療室（醫(yī)務(wù)室）4家,采供血機(jī)構(gòu)2家，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)8家，精神病院、醫(yī)護(hù)學(xué)校實驗室4家。六、成本監(jiān)審情況此次成本監(jiān)審基于該公司2016年下半年（擴(kuò)能技改后）生產(chǎn)營運(yùn)情況開展。企業(yè)人員情況。該公司現(xiàn)有職工32人，其中：生產(chǎn)工人23人，管理人員7人，銷售人員2人

8、。與編制數(shù)相符。監(jiān)審確定在崗職工32人，其中：生產(chǎn)工人23人，管理人員7人，銷售人員2人。工資水平情況。安順市統(tǒng)計局公布我市2015年末生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理行業(yè)在崗職工年平均工資水平為44,748.00元(2016年在崗職工平均工資水平目前未公布，采納2015年數(shù)據(jù)作為監(jiān)審依據(jù))。該公司工資水平按不超過行業(yè)在崗職工年平均水平確定。（一）生產(chǎn)成本1.職工薪酬。（1）工資。監(jiān)審期間，公司報告醫(yī)療廢物處置生產(chǎn)環(huán)節(jié)23人，與編制數(shù)相符。報告工資為525,588.20元，每人年平均工資45,703.32元，根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中，“職工平均工資不得高于統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)職工平均工資”的規(guī)定，

9、應(yīng)予核減，工資核減10,997.70元，監(jiān)審確定514,590.50元。（2）福利費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告福利費(fèi)為59,732.55元。因該公司報告福利費(fèi)為非貨幣形式，根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中“非貨幣性福利不計入定價成本”的規(guī)定，應(yīng)予核減，核減59,732.55元；按照不高于14%的比例計提，應(yīng)核增72,042.67元，監(jiān)審確定72,042.67元。（3）社會保險費(fèi)。按我省現(xiàn)行單位繳費(fèi)比例，基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險分別占工資的7%、19%、1%、0.9%、0.4%。監(jiān)審期間，公司報告社會保險費(fèi)共計69,165.40元，應(yīng)予核增，社會保險費(fèi)核增76,463.71元

10、，監(jiān)審確定145,629.11元。（4）住房公積金。安市公積金管委議20111號規(guī)定，繳存比例為12%。監(jiān)審期間，公司報告住房公積金15,710.00元，應(yīng)予核增，住房公積金核增46,046.86元，監(jiān)審確定61,750.86元。（5）工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)為0元，根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中“工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的計提比例按國家統(tǒng)一規(guī)定的比例確定”的規(guī)定，工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)分別按工資總額的2%和2.5%核定，分別核增10,291.81元和12,864.76元，監(jiān)審確定10,291.81元和12,864.76元。監(jiān)審期間，公司報告職工薪酬670

11、,196.15元，共核增157,971.26元，核減10,997.70元，監(jiān)審確定817，169.71元。2.固定資產(chǎn)折舊。監(jiān)審期間，公司報告醫(yī)療廢物處置生產(chǎn)環(huán)節(jié)折舊額538,590.79元，其中：房屋、建筑物折舊109,675.51元，機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備折舊106,947.82元，專用設(shè)備320,190.72元，電子設(shè)備1,776.74元。殘值率為5%,根據(jù)貴州省定價成本監(jiān)審固定資產(chǎn)折舊技術(shù)規(guī)范（試行）中的相關(guān)規(guī)定，據(jù)實核定，監(jiān)審確定538,590.79元。3.車輛燃油費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告車輛燃油費(fèi)265,091.52元。根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定，據(jù)實核定，監(jiān)審確定265,09

12、1.52元。4.動力費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告動力費(fèi)142,463.41元。根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定，據(jù)實核定，監(jiān)審確定142,463.41元。5.辦公費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告辦公費(fèi)8,603.00元。根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定，據(jù)實核定，監(jiān)審確定8,603.00元。6.修理費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告修理費(fèi)154,350.00元。根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定，未超過固定資產(chǎn)原值的2%，據(jù)實核定，監(jiān)審確定154,350.00元。7.勞動保護(hù)費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告勞動保護(hù)費(fèi)16,703.00元。根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定，據(jù)實核定，監(jiān)審確定16,703

13、.00元。8.水費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告水費(fèi)11,748.00元。根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定，據(jù)實核定，監(jiān)審確定11,748.00元。9.檢測費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告檢測費(fèi)38,800.00元。根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定，據(jù)實核定，監(jiān)審確定38,800.00元。10.污水處理費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告污水處理費(fèi)6000元（7至10月未繳）。該公司與西秀區(qū)城市生活垃圾無害化處置中心簽定的污水處理協(xié)議，污水處理費(fèi)按3000元/月繳納，應(yīng)予核增，核增污水處理費(fèi)12,000.00元，監(jiān)審確定18,000.00元。11.殘渣處置費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告殘渣處置費(fèi)66,949.10元。該

14、公司與安順綠色動力再生能源有限公司簽定的醫(yī)療廢物殘渣轉(zhuǎn)移焚燒協(xié)議，殘渣處置費(fèi)按100元/噸繳納，應(yīng)予核增，核增殘渣處理費(fèi)13,584.25元（殘渣率95%），監(jiān)審確定80,533.35元。12.原材料消耗。監(jiān)審期間，公司報告原材料消耗為15,480.00元。根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定，據(jù)實核定，監(jiān)審確定15,480.00元。13.低值易耗品。監(jiān)審期間，公司報告低值易耗品為174,147.19元。根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定，據(jù)實核定，監(jiān)審確定174,147.19元。監(jiān)審期間，公司報告生產(chǎn)成本2,019,122.16元，共核增183,555.51元，核減10,997.7

15、0元，監(jiān)審確定2,281,679.97元。（二）期間費(fèi)用1.管理費(fèi)用（1）職工薪酬。a.工資。監(jiān)審期間，公司報告管理人員7人，與編制數(shù)相符。報告工資為187,150.66元，每人年平均工資53,471.62元，根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中，“職工平均工資不得高于統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)職工平均工資”的規(guī)定，應(yīng)予核減，工資核減30,536.16元，監(jiān)審確定156,614.50元。b.福利費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告福利費(fèi)為24,499.04元。因該公司報告福利費(fèi)為非貨幣形式，根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中“非貨幣性福利不計入定價成本”的規(guī)定，應(yīng)予核減，核減24,499.04元；按照不高于14%的比例

16、計提，應(yīng)核增21,926.03元，監(jiān)審確定21,926.03元。c.社會保險費(fèi)。按我省現(xiàn)行單位繳費(fèi)比例，基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險分別占工資的7%、19%、1%、0.9%、0.4%。監(jiān)審期間，公司報告社會保險費(fèi)共計19,007.28元，應(yīng)予核增，社會保險費(fèi)核增25,314.62元，監(jiān)審確定44,321.90元。d.住房公積金。安市公積金管委議20111號規(guī)定，繳存比例為12%。監(jiān)審期間，公司報告住房公積金4,116.00元，應(yīng)予核增，住房公積金核增14,677.74元，監(jiān)審確定18,793.74元。e.工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)分

17、別為200.00元和0元，根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中“工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的計提比例按國家統(tǒng)一規(guī)定的比例確定”的規(guī)定，工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)分別按工資總額的2%和2.5%核定，分別核增2,932.29元和3,915.36元，監(jiān)審確定3,132.29元和3,915.36元。監(jiān)審期間，公司報告管理人員薪酬234,972.98元，共核增46,840.02元，核減33,109.17元，監(jiān)審確定248,703.83元。（2）固定資產(chǎn)折舊。監(jiān)審期間，公司報告管理環(huán)節(jié)折舊額1,246.86元。殘值率為5%,根據(jù)貴州省定價成本監(jiān)審固定資產(chǎn)折舊技術(shù)規(guī)范（試行）中的相關(guān)規(guī)定，據(jù)實核定，監(jiān)審確定1,246.8

18、6元。（3）業(yè)務(wù)招待費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告業(yè)務(wù)招待費(fèi)44,354.00元。參照相關(guān)價格管理辦法，按60%核定，核減17,741.60元，監(jiān)審確定26,612.40元。（4）辦公費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告辦公費(fèi)21,445.00元。根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定，據(jù)實核定，監(jiān)審確定21,445.00元。（5）水電費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告水電費(fèi)1,243.06元。根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定，據(jù)實核定，監(jiān)審確定1,243.06元。（6）車輛使用費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告車輛使用費(fèi)22,807.36元。根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定，據(jù)實核定，監(jiān)審確定22,807.36元。（7

19、）差旅費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告差旅費(fèi)15,233.20元。根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定，據(jù)實核定，監(jiān)審確定15,233.20元。監(jiān)審期間，公司報告管理費(fèi)用341,302.46元，共核增46,840.02元，核減50,850.77元，監(jiān)審確定337,291.71元。2.銷售費(fèi)用（1）職工薪酬。a.工資。監(jiān)審期間，公司報告醫(yī)療廢物銷售環(huán)節(jié)2人，與編制數(shù)相符。報告工資為70,899.00元，每人年平均工資70,899.00元，根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中，“職工平均工資不得高于統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)職工平均工資”的規(guī)定，應(yīng)予核減，工資核減26,152.00元，監(jiān)審確定44,747.00

20、元。b.福利費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告福利費(fèi)為1,085.86元。因該公司報告福利費(fèi)為非貨幣形式，根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中“非貨幣性福利不計入定價成本”的規(guī)定，應(yīng)予核減，核減1,085.86元；按照不高于14%的比例計提，應(yīng)核增6,264.58元，監(jiān)審確定6,264.58元。c.社會保險費(fèi)。按我省現(xiàn)行單位繳費(fèi)比例，基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險分別占工資的7%、19%、1%、0.9%、0.4%。監(jiān)審期間，公司報告社會保險費(fèi)共計10,963.08元，應(yīng)予核增，社會保險費(fèi)核增1,700.32元，監(jiān)審確定12,663.40元。d.住房公積金。安市公積金管委議20111號規(guī)定，

21、繳存比例為12%。監(jiān)審期間，公司報告住房公積金2,468.00元，應(yīng)予核增，住房公積金核增2,901.64元，監(jiān)審確定5,369.64元。e.工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)為0元，根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中“工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的計提比例按國家統(tǒng)一規(guī)定的比例確定”的規(guī)定，工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)分別按工資總額的2%和2.5%核定，分別核增894.94元和1,118.68元，監(jiān)審確定894.94元和1,118.68元。監(jiān)審期間，公司報告銷售人員薪酬85,415.94 元，共核增11,794.30元，核減26,152.00元，監(jiān)審確定71,058.24元。（2

22、）辦公費(fèi)。監(jiān)審期間，公司報告辦公費(fèi)1,980.00元。根據(jù)定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定，據(jù)實核定，監(jiān)審確定1,980.00元。監(jiān)審期間，公司報告銷售費(fèi)用87,395.94元，共核增11,794.30元，核減26,152.00元，監(jiān)審確定73,038.24元。3.財務(wù)費(fèi)用（利息支出）。監(jiān)審期間，公司報告貸款額400萬元，利息支出98,000.04元。按照貸款利息支出原則上根據(jù)與業(yè)務(wù)相關(guān)的實際貸款余額與貸款利率核定，但貸款利率最高不得超過中國人民銀行公布的同期貸款利率的規(guī)定，據(jù)實核定，監(jiān)審確定98,000.04元。監(jiān)審期間，公司報告期間費(fèi)用526,698.44元，共核增58,634.31元，核減77,002.77元，監(jiān)審確定508,329.98元。（三）醫(yī)療廢物處置總成本。監(jiān)審期間，公司報告醫(yī)療廢物處置總成本2,635,820.60元，共核增242,189.82元，核減88，000.47元，監(jiān)審確定2,790,009.95元。按監(jiān)審期間6個月計算，平均每月成本為465,001.66元（詳見附表2）。七、成本費(fèi)用分?jǐn)偳闆r我委對全市1844家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生醫(yī)療廢物情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查