天津經濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、天津經濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃天津經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會政策研究室發(fā)展計劃局2008年12月目錄天津開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題一、 (3(一規(guī)模與結構 (3(二發(fā)展態(tài)勢 (3(三重點行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 (4二、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)競爭力和發(fā)展機會 (7(一SWOT分析 (7(二競爭力分析 (8(三產業(yè)發(fā)展機會 (8三、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標和指標預測 (9(一總體目標 (9(二指標預測 (9四、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點領域 (10(一重點領域選擇 (10(二重點領域發(fā)展方向 (11(三開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)重點領域的發(fā)展路徑 (14五、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的實施方案 (15(一體制保障 (

2、15(二空間保障 (15(三資金保障 (16(四人才保障 (16(五政策保障 (16(六招商保障 (17六、重點任務分解 (18一、天津開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題(一規(guī)模與結構1、2007年三產的增加值達到163億元,占GDP總值的17.4%。2、批發(fā)零售業(yè)份額最大,但其中包含工業(yè)帶來的海關稅收。3、2004年后,金融服務業(yè)增加值不再計入開發(fā)區(qū)三產增加值。 (二發(fā)展態(tài)勢1、2006年,開發(fā)區(qū)服務業(yè)增速大幅上升,2006、2007年的年均可比增速為27.4%。2、按照“十一五”期末350億的目標值,2008-2010年的年均增速需要保持在29%。3、受到金融危機的影響,服務業(yè)的部分行業(yè)已

3、經出現(xiàn)一定程度的下滑,并且在2009年的上半年更加明顯。 (三重點行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、批發(fā)零售業(yè)2007年,開發(fā)區(qū)批發(fā)零售企業(yè)全年實現(xiàn)商品銷售總額532.84億元,同比增長19.9%,銷售的大部分商品是基礎材料和耐用消費品,主要集中在金屬材料、汽車、石油及制品,分別占比26%、13%和12%。2、金融業(yè)(1截至2008年9月中旬,開發(fā)區(qū)共有各類金融業(yè)企業(yè) 236家。(2開發(fā)區(qū)的銀行以二級分行、支行和分支機構為主,在貸款、金融創(chuàng)新權限等方面都有限制,服務能級較低。 (3截至2008年9月中旬,內外資基金及管理公司認繳資本共計284.54億元,而實繳資本僅占不到10%,說明這些基金目前確定的項目非常少

4、。另外,60%以上的基金管理機構及人員都不在開發(fā)區(qū),大多數(shù)沒有實現(xiàn)本地化運作。(42007年,中國保監(jiān)會將天津濱海新區(qū)確定為全國保險改革試驗區(qū)。2008年5月,保監(jiān)會與天津市政府聯(lián)合下發(fā)關于在天津濱海新區(qū)試點補充養(yǎng)老保險的通知,規(guī)定保險公司開發(fā)補充養(yǎng)老保險,可以自主決定預定利率。開發(fā)區(qū)人壽保險機構的產品創(chuàng)新空間被打開。(5其他金融機構包括:信托公司1家、財務公司3家、金融租賃1家、金融交易市場1家、金融仲裁中心1家、保理公司2家、保險代理公司3家、保險經紀公司4家,保險公估公司3家、典當、拍賣公司7家、期貨經紀公司1家,投資擔保公司4家。3、物流業(yè)(1開發(fā)區(qū)共有內外資物流企業(yè)1000家左右,其

5、中年營業(yè)收入超過1億元的有8家。2008年上半年我區(qū)物流企業(yè)營業(yè)收入約為35億元。(2007年全年開發(fā)區(qū)物流業(yè)營業(yè)收入約為75億元(2物流企業(yè)主要從事貨運代理業(yè)務。4、服務外包業(yè)(1截至2008年5月,我區(qū)共有服務外包企業(yè)51家,1-5月營業(yè)收入11億元,增加值4.5億元,利潤1億元,納稅0.8億元,從業(yè)人員將近3000人。(2在金融后臺外包,軟件外包和研發(fā)外包方面有了一定的發(fā)展基礎。二、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)競爭力和發(fā)展機會(一SWOT分析優(yōu)勢(S劣勢(W內 部 條 件 1.依托天津港2.制造業(yè)基礎雄厚3.市場環(huán)境較完善4.規(guī)范化的制度環(huán)境5.優(yōu)越的居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境6.遠離天津市區(qū)(交通成本高、心理

6、距離遠7.現(xiàn)有金融業(yè)能級低8.就業(yè)人口承載能力存在極限9.商務成本高10.文化氛圍較差,對于高端人群缺乏吸引力機遇(O威脅(T外部 環(huán) 境 1.中央對濱海新區(qū)的支持2.國內現(xiàn)代服務業(yè)的加速成長。1 周邊區(qū)域的競爭2、經濟危機帶來外包和貿易、物流等行業(yè)的下滑(二競爭力分析1、2007年,開發(fā)區(qū)三產增加值濱海新區(qū)占比25%,在天津市占比9.5%。2、在現(xiàn)代服務業(yè)項目上所面臨的主要是天津市各區(qū)的內部競爭。3、和其他功能區(qū)相比,開發(fā)區(qū)在制造業(yè)基礎、城市化水平、以及商務環(huán)境等方面有很大優(yōu)勢,是高端服務業(yè)在濱海新區(qū)范圍內的集聚首選。4、開發(fā)區(qū)已經具備發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)所需的基本硬件要素,建成并投入使用包括金融

7、街、服務外包園在內的空間載體,而濱海新區(qū)范圍內目前還沒有更成熟的商業(yè)聚集區(qū)。(三產業(yè)發(fā)展機會1、環(huán)渤海區(qū)域以及天津市自身形成的制造業(yè)集群,為生產性服務業(yè)的發(fā)展提供了充分的內需動力。2、濱海新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢,將促進金融、航運和要素市場等受政策影響大的行業(yè)的快速集聚。3、北京和天津的交通便捷化,使”同城“的概念加強,將加速部分服務業(yè)向天津轉移。三、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標和指標預測(一總體目標以引進和培育生產性服務業(yè)為業(yè)態(tài)重點,引導和完善生活性服務業(yè)和社會服務業(yè)市場化進程,實現(xiàn)區(qū)域性要素交易市場的功能突破,形成二產、三產互動融合、結構合理的開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)特色。(二指標預測2010年總量

8、指標保持每年30%的增幅,到2010年服務業(yè)增加值達到 350 億元;產業(yè)結構指標服務業(yè)增加值占GDP的比重達到22%。就業(yè)人口服務業(yè)從業(yè)人口達到12萬人,占總就業(yè)人口的30%。2015年總量指標2010-2015年保持20%-25%年增幅,2015年服務業(yè)增加值達到1100億元。其中:現(xiàn)代商貿 350億;金融服務業(yè)200億元;物流300 億元,房地產50億元,其它200億元。產業(yè)結構指標到2015年,服務業(yè)增加值占GDP的比重達到30%;就業(yè)人口就業(yè)人口達到24萬人,占總就業(yè)人口的40%。四、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點領域(一重點領域選擇1、選擇標準(1與政策導向一致(天津市/濱海新區(qū)/開發(fā)

9、區(qū)(2與產業(yè)發(fā)展方向緊密相關(主導產業(yè)/新興產業(yè)。主導產業(yè):電子通訊;機械制造:醫(yī)藥化工:食品飲料新興產業(yè):裝備制造產業(yè)、航空航天產業(yè)、醫(yī)療相關產業(yè)、嵌入式軟件產業(yè)、能源相關產業(yè)和環(huán)境相關產業(yè)等方面(3已經形成聚集趨勢。(4對于區(qū)域的貢獻較大。包括稅收貢獻,對產業(yè)鏈、消費和人才結構提升等帶動作用。2、選擇結論 (二重點領域發(fā)展方向1、金融服務業(yè)銀行、保險業(yè)基金及基金管理公司(私募股權基金企業(yè)集團財務公司證券公司和信托公司融資租賃2、現(xiàn)代商貿業(yè)繼續(xù)鼓勵大型批發(fā)零售業(yè)發(fā)展跨國連鎖經營、品牌授權經營等商貿業(yè)態(tài)發(fā)展電子商務、商品信息服務、購銷代理等新型交易方式3、現(xiàn)代物流業(yè)第三方物流:-供應鏈管理-配

10、送中心航運服務:- 航運金融、航運保險、船舶保險等- 貨運代理4、研發(fā)設計業(yè)生物醫(yī)藥研發(fā)(CRO計算機信息技術研發(fā)(包括嵌入式軟件、移動通信技術等食品業(yè)研發(fā)汽車電子研發(fā)工業(yè)設計服務創(chuàng)意產業(yè)5、專業(yè)服務業(yè)會展服務業(yè)節(jié)能環(huán)保產業(yè)咨詢與調查服務專業(yè)培訓機構第三方認證和檢測機構6、服務外包業(yè)軟件研發(fā)及服務信息技術研發(fā)及服務產品技術研發(fā)及服務數(shù)據(jù)處理業(yè)務業(yè)務管理及運營服務供應鏈管理7、總部經濟內資企業(yè)總部跨國公司地區(qū)總部管理型營運中心銷售/采購中心商業(yè)連鎖中心8、要素市場 剩余能力交易市場 金融要素市場 石油化工和煤炭期現(xiàn)貨市場 遠期商品市場 高級人才市場 北方航運交易所等(三開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)重點領域的

11、發(fā)展路徑積累期市場慣性增長政策驅動 市場驅動啟動期產業(yè)高級化人才儲備豐富政策驅動為主產業(yè)升級 產業(yè)環(huán)境完備市場逐步完善 城市化水平高企業(yè)帶來人才 產業(yè)鏈低端五、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的實施方案(一體制保障1、成立“開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)促進委員會”。主要職責是:作為服務業(yè)的總體推進機構,根據(jù)開發(fā)區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的實際情況和需要,結合國內外發(fā)展動態(tài),對開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)布局、規(guī)劃、政策等戰(zhàn)略性、全局性重大問題開展調研;對開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展重大建設項目進行論證,提出咨詢意見和建議;參與重大項目的招商和協(xié)調工作。2、由政府推進,建立并發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會的作用。(二空間保障1、整合和改造區(qū)內的現(xiàn)有的辦公樓宇,

12、解決目前服務業(yè)企業(yè)的入駐問題,抓緊聚集一批對創(chuàng)業(yè)環(huán)境有較高要求的金融、貿易、要素市場等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)。2、整備東區(qū)的有效土地,在東區(qū)的建設中限制住宅,建設商業(yè)樓宇,并鼓勵國內外知名企業(yè)自建企業(yè)總部。3、加快開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)區(qū)(MSD的建設,根據(jù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展定位進行合理布局和項目分配。（三）資金保障 1、在預算支出中設立 2 億元的“泰達現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展金”，下設 服務外包發(fā)展金等分項資金， 用于專項鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的發(fā) 展。 2、拓寬生產性服務業(yè)投融資渠道（上市、企業(yè)債券、項目融資、 產權置換等） ，鼓勵企業(yè)通過商標、專利等知識產權質押融資， 進行跨地區(qū)、 跨行業(yè)兼并和重組； 加快

13、建設中小企業(yè)信用擔保服 務體系等。 （四）人才保障 1、加快現(xiàn)代服務業(yè)高端人才引進。在個人所得稅、購房、社會 保險、戶籍辦理、子女入學等方面給予相應的優(yōu)惠政策。 2、充分利用區(qū)內的教育資源開展適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的多種職 業(yè)技能培訓,包括英語、數(shù)據(jù)庫管理、計算機語言、市場分析等 相關的培訓。 3、通過政策引導，推進校企合作，在大學內設立軟件、物流等 專業(yè)課程或培訓項目，完善人才儲備。 4、鼓勵知名企業(yè)在區(qū)內設立基地化培訓項目。 （五）政策保障 、在濱海新區(qū)“先試先行”的背景下，探索各項政策突破的可能 16 性，積極爭取一些功能性政策。 - 對于現(xiàn)代服務業(yè)所得稅 15% 稅率。 - 金融、保險等方

14、面更大程度的放開。 - 在開發(fā)區(qū)設立高等要素市場，包括 OTC、航運交易所、石油 煤炭期貨等。 2、在政策上聚集鼓勵大企業(yè)，實行政策窄化和強化，使政策資 源向大企業(yè)集中。 3、確定政府采購項目對區(qū)內企業(yè)的傾斜扶持制度。 （六）招商保障 1、積極發(fā)展和天津港集團、知名大企業(yè)等優(yōu)勢資源的戰(zhàn)略合作關 系。 2、挖潛區(qū)內制造業(yè)企業(yè)資源，鼓勵企業(yè)在開發(fā)區(qū)設立或者引進獨 立核算的研發(fā)中心，財務公司、物流公司和培訓中心等。 3、整合政府采購項目資源，以內需促招商。 4、加大宣傳力度，保持和業(yè)界的密切接觸，借助行業(yè)協(xié)會的力 量，進行招商推介。 17 六、重點任務分解 重點任務 牽頭部門 策劃現(xiàn)代服務業(yè)招商方案，建立重點項目源，明確指標任務。 投促局 成立“開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)專家咨詢委員會” 。以產業(yè)界人士為 政研室 主，不定期為行業(yè)發(fā)展及項目引進提供信息、思路、發(fā)展策略 和咨詢服務。 利用濱海新區(qū)定位，積極爭取各項試點性政策，包括要素市場 貿發(fā)局 建立、先進服務業(yè)稅收優(yōu)惠等 規(guī)劃整備生活區(qū)用地，深化相關空間布局方案，為不同需求層