勞動與資本雙重過剩

1、 Working Paper Series No. 2002-07勞動與資本雙重過剩 -宏觀經(jīng)濟形勢的新概括王檢貴南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系南京大學(xué)國家經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)基地2002年5月南京大學(xué)斯密論壇二百多年前，亞當(dāng)·斯密的國富論揭示了社會財富之源和自由競爭的市場經(jīng)濟之魅力，推動了人類經(jīng)濟思想的進步。而今，中國走向社會主義市場經(jīng)濟和實現(xiàn)偉大復(fù)興需要理論創(chuàng)新和思想進步。南京大學(xué)商學(xué)院作為“國家經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)基地”，理應(yīng)擔(dān)負起歷史的重任。南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟系發(fā)起成立斯密論壇（Smithian Forum），旨在研討中國改革與發(fā)展理論與實踐問題，并為中國改革與發(fā)展作出一份貢獻。作為南京

2、大學(xué)國家經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)基地的活動內(nèi)容之一，該論壇致力于活躍學(xué)術(shù)氣氛、增進學(xué)術(shù)交流，為提高學(xué)生學(xué)術(shù)研究能力創(chuàng)造良好的環(huán)境。論壇主要面向商學(xué)院的研究生與本科生，同時為保證論壇的開放性，熱誠歡迎校內(nèi)外的老師、同學(xué)參與，并在適當(dāng)時候邀請著名學(xué)者參與。上述范圍內(nèi)的參與者只要提交一份正式的論文（發(fā)表或未發(fā)表均可），即可進入論壇，發(fā)表自己的見解和觀點。勞動與資本雙重過剩：宏觀經(jīng)濟形勢的新概括王 檢 貴對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部政策研究室 wjg7399, TEL:65198496,北京100731 一、買方市場？過剩經(jīng)濟？通貨緊縮？20世紀90年代中期，我國宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了令人始料不及的重大變化。這種變化突出

3、表現(xiàn)在：“供不應(yīng)求”的市場狀況悄然而去，而“供過于求”的市場狀況撲面而來。其具體表現(xiàn)是：（1）消費品存在嚴重供大于求現(xiàn)象；（2）生產(chǎn)能力利用明顯不足；（3）物價水平持續(xù)走低；（4）商品產(chǎn)銷率也呈普遍下降的趨勢。如何給宏觀經(jīng)濟新形勢進行定位呢？學(xué)者們各執(zhí)一說，莫衷一是，并由此引發(fā)了三次激烈的爭論：即“買方市場”之爭，“過剩經(jīng)濟”之爭，以及“通貨緊縮”之爭?！百I方市場”的提法興起于1997年，其影響力一直延續(xù)到1998 年（洪銀興，1997；韓文秀，1998）。眾所周知，在漫長的計劃經(jīng)濟和短缺經(jīng)濟時代，賣方市場是最顯著的市場特征。因此當(dāng)人們看到市場上反映出來的典型狀況不再是產(chǎn)品的短缺，而是產(chǎn)品的飽

4、和、甚至是積壓時，很自然地認為我國基本上告別了短缺，已經(jīng)進入了買方市場時代。許多人將買方市場的出現(xiàn)看成是市場經(jīng)濟改革的必然現(xiàn)象，即所謂“買方市場是市場經(jīng)濟的常態(tài)”（洪銀興，1997），或者說“買方市場不是暫時的現(xiàn)象，而是將長期存在下去，它是市場經(jīng)濟（或市場化進程）發(fā)展到一定程度后的一種常態(tài)”（韓文秀，1998）。因此可以說，買方市場的提法并不是一個貶義詞，它至少是中性詞，甚至可以看成是褒義詞。因為買方市場的形成，不僅意味著我國市場經(jīng)濟體系的建設(shè)日臻完善，而且意味著長期困擾我國的短缺問題已經(jīng)基本解決。毫不夸張地說，由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場具有歷史性的意義，充分反映了改革開放帶來的巨大成就。然而，

5、有些學(xué)者并不贊成買方市場的提法，主要理由有二：（1）買方市場一般指在供大于求的格局中，買方在買賣雙方的競爭中處于主動地位，等價交換原則逐漸有利于買方。然而在我國看到的情況是，假冒偽劣猖獗、暴利行為遍地，缺斤短兩、欺行霸市已為人們無奈地認可；尤其是在地方保護主義和行業(yè)壟斷籠罩下，在政府?dāng)偱墒降膹娰I強賣過程中，買方經(jīng)常連用“用腳投票”的權(quán)力都沒有，何談買方市場？?。惢?，1999）（2）由于買方市場本身并不是貶義詞，因此，如果把我國供求失衡的新形勢界定為買方市場，那么從戰(zhàn)略上看，我們可能喪失憂患意識、甚至“為走出短缺歡呼”；從戰(zhàn)術(shù)上看，我們可能將政策重心導(dǎo)向如何做好市場營銷，即努力說服、誘導(dǎo)，甚至

6、強迫消費者（買方）打開錢袋等一些微觀問題。一旦如此，顯然無益于解決當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟問題。“過剩經(jīng)濟”的提法盛行于1998年，其爭論延續(xù)到1999年。隨著經(jīng)濟形勢的劇烈變化，學(xué)者們認識到，買方市場已經(jīng)不能概括宏觀經(jīng)濟形勢的新變化；相反，“過剩經(jīng)濟”的提法漸漸流行。按陳淮的定義，“過剩經(jīng)濟是指當(dāng)某種社會需要產(chǎn)生時，供給可以更大規(guī)模地產(chǎn)生；價格變動已經(jīng)難以調(diào)整供求雙方的經(jīng)濟關(guān)系，相當(dāng)多的生產(chǎn)經(jīng)營者被迫在成本線以下拋售產(chǎn)品；供給方的利潤普遍被壓低到銀行利率以下，資金已經(jīng)難以找到更有利的領(lǐng)域可供轉(zhuǎn)移。”（陳淮1999）需要強調(diào)的是，這里所說的“過剩經(jīng)濟” 一般并不等于富裕，不等于社會不再需要，不等于市場的

7、簡單飽和，它特別強調(diào)生產(chǎn)能力的過剩。而且，生產(chǎn)能力過剩往往是需求不足引起的，因此“過剩經(jīng)濟”非常接近凱恩斯描述的有效需求不足的概念。然而，“過剩經(jīng)濟”的提法從誕生之日起，就受到了不同程度的攻擊：（1）有人認為，中國是一個低收入國家，雖然近年來我國總供給能力得到了很大程度的提高，但是遠遠不能說中國出現(xiàn)了過剩經(jīng)濟。特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，各種日用消費品普及率都非常低，全國的貧困人口總計還有幾千萬，甚至還存在眾多貧困省、貧困市、貧困縣，如何能說中國達到過剩經(jīng)濟的程度呢？有人干脆指出，中國的經(jīng)濟狀況可以稱為低收入型的相對過剩，與發(fā)達國家的過剩不能同日而語。（2）許多人認為，從總體經(jīng)濟水平看，我國并沒有

8、達到普遍性過剩的程度，當(dāng)前的市場狀況最多只能稱為是結(jié)構(gòu)性的過剩。這是因為，盡管有些產(chǎn)品存在處于過剩狀態(tài)，但是另外也有很多產(chǎn)品處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，有些產(chǎn)品甚至還依賴于進口；甚至是同一種產(chǎn)品，一方面國內(nèi)生產(chǎn)過剩，而另一方面又要依賴于進口，鋼材、小麥都是如此（劉國光，2000）。“通貨緊縮”的提法從1999年開始為大多數(shù)學(xué)者接受；然而，圍繞這一提法的爭論最激烈，爭論范圍最廣、程度最深、時間最長。之所以會引起如此激烈的爭論，根本原因是人們在“通貨緊縮”這一概念的理解上沒有達成共識。在國內(nèi)研究文獻中，至少出現(xiàn)了三種不一樣的定義：（1）“單要素說”，將通貨緊縮看成是價格總水平的持續(xù)下降。持這種看法的人一般

9、認為我國出現(xiàn)了通貨緊縮，但是對通貨緊縮幅度以及危害程度的判斷存在許多不一樣的判斷。比如不少人根據(jù)中國1996-1998年物價持續(xù)下降而判定中國出現(xiàn)了輕微的通貨緊縮（劉迎秋，1999；范劍平，1999b；劉國光、劉樹成，2000）。謝平、沈炳熙認為，中國1997年通貨緊縮已見端倪，而到年底價格水平已經(jīng)下降到改革開放以來物價水平最低值，通貨緊縮已經(jīng)明顯顯現(xiàn)。1999年，價格水平繼續(xù)下降，從而可以斷定，中國的通貨緊縮決不是輕度的，而是嚴重的（謝平、沈炳熙，1999）。胡鞍鋼認為，要區(qū)分通貨緊縮與經(jīng)濟衰退的概念。前者是指價格水平的不斷下降，而后者是指連續(xù)兩個季度出現(xiàn)負增長。經(jīng)濟衰退必然伴隨著通貨緊縮，

10、但出現(xiàn)了通貨緊縮不一定就會出現(xiàn)經(jīng)濟衰退。中國明顯出現(xiàn)了通貨緊縮，而且這種通貨緊縮正在導(dǎo)致產(chǎn)出水平的下降，因此，中國出現(xiàn)了危害型通貨緊縮。（胡鞍鋼，1999）（2）“雙要素說”，認為通貨緊縮是指價格總水平和貨幣供應(yīng)量的持續(xù)下降。根據(jù)這種定義，會導(dǎo)致幾種不一樣的判斷：第一種判斷認為，中國出現(xiàn)了價格水平與貨幣供應(yīng)量持續(xù)下降，從而可以認為中國出現(xiàn)了通貨緊縮現(xiàn)象。第二種判斷認為，中國價格水平是下降了，但貨幣供應(yīng)量沒有下降，因此中國沒有出現(xiàn)通貨緊縮。相反，中國遇到的問題是貨幣需求不足，這種情況可以用“通貨萎縮”來界定。在“通貨萎縮”情況下，靠擴大貨幣供應(yīng)量并不能達到預(yù)期目的（陜西財經(jīng)學(xué)院研究組，1999）

11、。第三種判斷認為，中國貨幣供應(yīng)量不僅沒有下降，反而增加了，因此中國出現(xiàn)的問題不是通貨緊縮，而是經(jīng)濟收縮。經(jīng)濟收縮與貨幣供應(yīng)量無關(guān)。在供應(yīng)量不變的情況下，商品的物價水平仍然下降，那么就是經(jīng)濟收縮（張澤榮，1999）。第四種判斷認為，中國的物價水平下降并不是貨幣供應(yīng)量下降引起的，而是輕度經(jīng)濟衰退引起的。因此，中國面臨的問題不是通貨緊縮，而是經(jīng)濟衰退（姜洪，1999）。第五種判斷認為，1998年下半年以來，中國出現(xiàn)了貨幣供應(yīng)量持續(xù)回升、物價繼續(xù)走低的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不是通貨緊縮，而是一種類似于日本經(jīng)濟的“流動性陷阱”（劉憲法，1999）（3）“三要素說”，認為通貨緊縮是指價格總水平、貨幣供應(yīng)量的持續(xù)下

12、降，并伴隨著經(jīng)濟衰退。據(jù)此定義，也出現(xiàn)了幾種不一樣的判斷：第一種判斷是，物價自1997年10月以后連續(xù)17個月下跌；貨幣供應(yīng)量指標(biāo)表面正常，實際上已全面萎縮，1998年基礎(chǔ)貨幣供給幾乎是零增長，說明貨幣供給是下降的；而且從1993年起，我國經(jīng)濟增長幅度一直在下降，“軟起飛”一直起不來。因此，無論從什么角度看，我國已經(jīng)進入了通貨緊縮階段（李曉西，1999）。第二種判斷是，中國雖然出現(xiàn)了價格水平的下降，但是這種下降是與中國經(jīng)濟體制背景和國際經(jīng)濟大環(huán)境分不開的，在價格水平下降的時候，中國經(jīng)濟增長速度依然維持在很高的水平，這足以表明中國沒有出現(xiàn)通貨緊縮，因而不必大驚小怪（于祖堯，1999）。二、爭論產(chǎn)

13、生的根源筆者認為，為什么人們對我國經(jīng)濟形勢的判斷存在如此大的爭議，一方面是因為國際和國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化太快，要準(zhǔn)確把握它自然需要一個過程；另一方面就是許多概念本身就沒有明確公認的定義，從而使對經(jīng)濟形勢的爭論轉(zhuǎn)向了對概念本身的爭論。首先，在90年代中期，即我國經(jīng)濟形勢剛剛發(fā)生變化之時，用“買方市場”來概括新的經(jīng)濟形勢是非常有說服力的。雖然說我國還存在大量的貧困人口，還存在許多“無法體現(xiàn)消費者主權(quán)的現(xiàn)象”，但無可否認，隨著我國綜合國力的不斷提高，我國基本是沿著一條由賣方市場向買方市場過渡的道路不斷前進，經(jīng)濟學(xué)意義上的“短缺經(jīng)濟”已經(jīng)不復(fù)存在了，買方市場的特征確實越來越明顯。買方市場的出現(xiàn)，無疑是市場

14、經(jīng)濟改革的結(jié)果，是一個進步。因此，從整體上看，完全有理由說中國出現(xiàn)了“買方市場”形態(tài)，很難設(shè)想我們還會回到過去那種“賣方市場”中去。當(dāng)然，隨著我國經(jīng)濟形勢的急劇變化，中國經(jīng)濟顯然走進了一種特殊的狀態(tài)，而不是所謂的“常態(tài)”。因此，“買方市場”越來越難以全面概括宏觀經(jīng)濟形勢的總體特征，不能反映宏觀經(jīng)濟中的根本性問題。其次， 國內(nèi)學(xué)者賦予“過剩經(jīng)濟”這個詞的內(nèi)涵確實概括出了我國宏觀形勢的基本特征，而且一針見血地指明了問題的本質(zhì)內(nèi)涵：它揭示了當(dāng)前我國國民經(jīng)濟運行過程中，產(chǎn)品市場處于普遍供大于求的失衡狀態(tài)；它揭示了我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中曾經(jīng)長期存在的短缺狀態(tài)已經(jīng)宣告結(jié)束；它揭示了供求關(guān)系的嚴重失衡已經(jīng)成

15、為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素；最重要的是，它揭示了采取刺激需求的政策已經(jīng)成為調(diào)整供求關(guān)系的當(dāng)務(wù)之急。從本質(zhì)上看，“過剩經(jīng)濟”概念與凱恩斯所言的“有效需求不足”是一致的。它們都將生產(chǎn)能力過剩以及由此導(dǎo)致的勞動過剩（即失業(yè)）看成是宏觀經(jīng)濟的最大敵人，并且都認為解決這個棘手問題的根本途徑是提高總需求，而不是減少總供給。然而非常遺憾的是，這兩個概念似乎都沒有引起經(jīng)濟學(xué)家應(yīng)有的共鳴。人們之所以不喜歡“過剩經(jīng)濟”的提法，一方面是因為這個詞含有批判的意味，很容易使人想起馬克思對資本主義經(jīng)濟運行的批判，因而不容易博得政府的歡心，更難獲得政策上的支持；另一方面是因為“過剩經(jīng)濟”這一概念在經(jīng)濟學(xué)理論中并沒有得到系

16、統(tǒng)的論證，因而很容易引起歧義：人們?nèi)菀讓ⅰ斑^剩經(jīng)濟”視為物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富的情境，也容易將“過剩經(jīng)濟”簡單等同于產(chǎn)品市場經(jīng)常浮現(xiàn)的供大于求的純微觀問題。那么，為什么不用“有效需求不足”來代替“過剩經(jīng)濟”的提法呢？很重要的原因是人們沒有真正了解“有效需求”的內(nèi)涵。許多人想當(dāng)然地將“有效需求”看成是“有效果的需求”或“有效率的需求”，或者將有效需求不足等同于總需求不足。然而事實上，在凱恩斯看來，有效需求不足并不僅僅是一個需求問題，而是指均衡產(chǎn)出水平低于潛在產(chǎn)出水平，并由此導(dǎo)致了生產(chǎn)能力和勞動力的大量閑置。在這種情況下，生產(chǎn)和就業(yè)的增長是由需求決定的。從這一點上看，有效需求不足確實最能概括中國宏觀經(jīng)濟

17、的基本特征。然而僅僅明白這一點還不夠，這是因為，現(xiàn)有教科書中所涉及的“有效需求不足”問題一般是與發(fā)達國家的經(jīng)濟形態(tài)相聯(lián)系的，凱恩斯主義學(xué)說無疑也是以發(fā)達國家的市場經(jīng)濟狀況為背景的。對于中國這樣一個發(fā)展中國家，她與發(fā)達國家最大的不同之處恐怕是勞動力過剩非常嚴重，因此，我國的問題是“勞動力剩余條件下的有效需求不足問題”。這個特征是當(dāng)前的西方經(jīng)濟學(xué)，包括發(fā)展經(jīng)濟學(xué)無法概括的。 最后，當(dāng)前最為流行的“通貨緊縮”也不能準(zhǔn)確概括我國經(jīng)濟形勢。這是因為：第一，必須承認，通貨緊縮僅僅是一個貨幣現(xiàn)象，它與通貨膨脹是相對的，它僅僅反映價格水平的持續(xù)下降或上升，這一點無論在主流經(jīng)濟學(xué)的教科書還是在經(jīng)濟學(xué)大詞典中都表

18、現(xiàn)得很明顯。只要我們遵循國際慣例，支持這個定義，那么就無可否認我國確實出現(xiàn)了通貨緊縮，而且一度有加重的趨勢?，F(xiàn)在的問題是，我國的經(jīng)濟形勢除了存在貨幣經(jīng)濟的困境外，更重要的還包括實體經(jīng)濟的困境，最典型的就是經(jīng)濟增長速度的逐步下降和失業(yè)率逐步上升的趨勢，因此，用“通貨緊縮這個概念無法全面概括當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟運行的總體形勢”（劉迎秋，1999）。第二，雖然絕大多數(shù)學(xué)者都認識到經(jīng)濟增長速度下降的恐怖性（這一點在“三要素說”中反映得相當(dāng)明顯），有人還特別提醒要優(yōu)先解決失業(yè)加重問題；然而，如果一味堅持“通貨緊縮”的提法，就容易產(chǎn)生誤導(dǎo)，即誤認為當(dāng)前宏觀政策的當(dāng)務(wù)之急是價格問題。若果真如此，那才是最可怕的事

19、情，因為價格上升并不一定意味著經(jīng)濟增長速度和就業(yè)形勢會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，西方國家經(jīng)歷的“滯脹”過程足以說明這一點。第三，我們必須認識到，雖然發(fā)達國家與發(fā)展中國家的“通貨緊縮”在表現(xiàn)形式上是相似的，但是，“通貨緊縮”這個概念是在發(fā)達國家的市場形態(tài)下提出的，而且現(xiàn)有的解決通貨緊縮的政策也主要是針對發(fā)達國家國情做出的。即使最偉大的凱恩斯主義者，也沒有注意到困擾發(fā)展中國家的問題除了通貨膨脹外，還包括通貨緊縮。因此，從當(dāng)前的教科書中很難找到用于應(yīng)付發(fā)展中國家通貨緊縮問題的良藥，人們不能奢望援用發(fā)達國家治理通貨緊縮的方案可以順利解決我國的現(xiàn)實經(jīng)濟問題。三、勞動與資本雙重過剩 宏觀經(jīng)濟運行的一個基本特征以上分析表明

20、，用“買方市場”、“過剩經(jīng)濟”、“有效需求不足”和“通貨緊縮”來概括我國的宏觀經(jīng)濟形勢都存在一定程度的欠缺。我們迫切需要一個能概括宏觀經(jīng)濟運行根本特征的概念。筆者認為，我國宏觀經(jīng)濟運行的核心問題在于，勞動與資本的雙重過剩?！皠趧优c資本雙重過剩”的概念包含以下幾點涵義：（1）我國是一個發(fā)展中國家，無論從資本總量還是從人均資本擁有量上看，資本都是短缺的。然而在短期內(nèi)，從資本市場的供求狀況看，確實存在資本的富余。資本富余的突出表現(xiàn)是金融機構(gòu)出現(xiàn)了多年難遇的“存貸差”，而且這種差額還有逐步擴大的趨勢；1997年我國銀行內(nèi)部存貸差額達7500億元，比1996年增長42%；1998年10月末金融機構(gòu)存貸差

21、達到9598.6億元，占全部存款的10%；1999年10月末存貸差上升到12032.5億元，占全部存款的11%；到2000年10月末存貸差高達23237億元，占全部金融機構(gòu)存款總額的19%（國家計委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟形勢分析課題組，2001）。資本富余的第二個突出表現(xiàn)是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)能力嚴重過剩、許多固定資產(chǎn)處于閑置或半閑置狀態(tài)，并由此引起工人大量下崗失業(yè)；資本過剩的第三個表現(xiàn)是利率水平迅速下滑，1至3年期固定資產(chǎn)貸款利率由1994年的14.4%下降到1999年的5.94%，短短幾年內(nèi)下降了兩倍多。從1996年5月到1999年底，央行連續(xù)7次降息，這一金融政策也清楚無誤地傳達了資金過剩的信息。（

22、2）我國依然是一個典型的勞動力過剩的國家。過剩的勞動力首先是滯留在農(nóng)業(yè)部門。據(jù)陳吉元研究員1989年的估計，就算按邊際生產(chǎn)力為零的標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力總量的1/3，有些地方占40%以上（陳吉元1991）；“原農(nóng)業(yè)部部長劉江也指出，4.38億農(nóng)村勞動力中有1/3是剩余勞動力 鄧一民先生指出中國的剩余勞動力可能超過1億而1995年經(jīng)濟綠皮書估計農(nóng)村剩余勞動力為1.2億?！保ㄌ氐?，1999，第69頁）。另外，陳錫康1992年估算的中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力為0.98億，王誠1996年估算的結(jié)果為1.38億，而王紅玲1998年的估算結(jié)論為1.17億（王紅玲，1998）?？傊?，正如泰勒（Tay

23、lor）所言，“中國存在大約1億農(nóng)業(yè)剩余勞動力的判斷是符合實際的。”（卡特，1999，第69頁）需要指出，除了農(nóng)業(yè)剩余勞動力外，我國城鎮(zhèn)也存在相當(dāng)數(shù)量的過剩勞動力。近年來，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已持續(xù)超過3%，如果考慮國有企業(yè)和事業(yè)機關(guān)存在大量冗員人員，那么，我國城鎮(zhèn)剩余勞動力的規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)可觀。因此我國的生產(chǎn)能力過剩是在剩余勞動力轉(zhuǎn)移尚未結(jié)束之前產(chǎn)生的，是一種勞動過剩與資本過剩并存的現(xiàn)象。（3）在勞動與資本雙重過剩的情況下，其主要的癥結(jié)是“有效需求不足”，即實際產(chǎn)出沒有達到潛在的產(chǎn)出水平。雖然價格水平持續(xù)下跌、經(jīng)濟增長速度放慢、失業(yè)現(xiàn)象嚴重以及產(chǎn)品尤其是消費品積壓嚴重都是這種經(jīng)濟中的主要問題，但是總

24、需求不足是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的最為關(guān)鍵的因素；因為需求不足會引起生產(chǎn)能力過剩、引起失業(yè)增加、引起價格水平持續(xù)下降以及經(jīng)濟增長率下降。（4）在勞動與資本雙重過剩的情況下，總產(chǎn)出水平是由需求決定的。因此，要保持較高的經(jīng)濟增長率，采取各種有效政策刺激投資需求、消費需求、出口需求，就是當(dāng)務(wù)之急。相反，如果我們一味地通過淘汰“落后”的生產(chǎn)能力來解決“過剩”問題，結(jié)果，經(jīng)濟增長率就要大打折扣。（5）對于一個發(fā)展中國家而言，勞動與資本雙重過剩是短期現(xiàn)象，是特定條件下的產(chǎn)物；而勞動剩余與資本不足是一般形態(tài)，是長期現(xiàn)象。從長期看，制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素在于供給方，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是唯一的途徑，因而在長期內(nèi)，需求管理政策應(yīng)當(dāng)服務(wù)于供給管理政策；然而在短期內(nèi)，制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素是需求因素，因而此時的供給管理政策必須為需求管理政策服務(wù)。也就是說，在雙重過剩下，不能一味強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整這種長期目標(biāo)，只有當(dāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于刺激需求時，才是經(jīng)濟發(fā)展所希冀的，比如農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并不單純是為了減少所謂的無效供給，更重要