發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不可不引起注意的五個(gè)問題

1、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不可不引起注意的五個(gè)問題中國國際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì) 楊金貴5月13日至14日，溫家寶總理在天津調(diào)研期間多次強(qiáng)調(diào)，完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，是各級(jí)政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾，無論面臨多大的困難，這個(gè)目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，19992008年的十年間，我國工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量約70%，以采掘、鋼鐵、建材水泥、電力、化工為主的等高能耗產(chǎn)業(yè)，能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的近2/3。我國要想在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代取得先機(jī)，那么首先要面對(duì)的問題就是工業(yè)問題。而工業(yè)又是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，因此，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。綠色環(huán)保一直是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，這個(gè)方向并不是因?yàn)榈吞几拍畹呐d起而

2、剛剛產(chǎn)生，任何一個(gè)新概念的提出都意味著新商機(jī)的誕生。然而，不能不引起注意的是，概念到現(xiàn)實(shí)總是需要一個(gè)實(shí)現(xiàn)的過程，如今在面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，卻不能不引起我們的關(guān)注。一、留意外貿(mào)出口中的綠色貿(mào)易壁壘所謂“綠色貿(mào)易壁壘”，是指通過制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用以限制不符合能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，這對(duì)國際貿(mào)易在客觀上形成了一種技術(shù)壁壘。WTO在技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議的前言中規(guī)定“不能阻止任何成員方按其認(rèn)為合適的水平采取諸如保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命與健康以及保護(hù)環(huán)境所必須的措施”。因此，發(fā)達(dá)國家采取的嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘措施，是無可爭(zhēng)辯的。而近年來，我國也頻頻遭遇國際綠色貿(mào)易壁壘的圍堵。有專

3、家指出，綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為了匯率之后影響外貿(mào)的第二大因素。隨著世界范圍內(nèi)低碳概念的提出，不符合綠色低碳理念的產(chǎn)品必然要遭到淘汰。而我國的產(chǎn)品出口目前仍大量依賴產(chǎn)品的初級(jí)加工，客觀上，對(duì)我國外貿(mào)出口構(gòu)成了一定影響。但是，綠色貿(mào)易壁壘有別于關(guān)稅壁壘，是把雙刃劍。雖然綠色貿(mào)易壁壘是在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家處于經(jīng)濟(jì)與科技存在巨大反差的背景下施行的，具有隱蔽性、歧視性的特點(diǎn)，并將對(duì)以加工制造為主的中國企業(yè)造成一定的影響，但在一定程度上也將推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)企業(yè)科技研發(fā)上的投入，實(shí)際上這也是企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，這對(duì)以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，以加工制造為

4、主體的我國中小企業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。為此，我國中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，加強(qiáng)科技研發(fā)能力，提升產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)水平，以贏得未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)。二、杜絕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移掩護(hù)下的“污染轉(zhuǎn)移”在改革開放初期，一些地方盲目追求招商引資帶來的稅收，卻忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。我們一邊在享受著外商投資企業(yè)加速中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也不得不去面對(duì)那些高污染、高耗能企業(yè)對(duì)中國環(huán)境造成的巨大破壞。如今，中國內(nèi)地再次吹響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的號(hào)角，不能不引起我們注意的是，要謹(jǐn)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為污染轉(zhuǎn)移的借口。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，但是不能不因?yàn)檠矍敖?jīng)濟(jì)利益、個(gè)人政績(jī)考慮，而忽視了對(duì)污染的把控，破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境。此舉不但不會(huì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長，相反會(huì)因環(huán)境破

5、壞，制約地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。如果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移僅僅是把高污染高排放企業(yè)，從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移至落后地區(qū)，此舉雖然從短期來看解決了地方招商引資問題和沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、淘汰落后高耗能企業(yè)的安置問題，但其實(shí)只是把高碳從左手交到了右手，沒有任何實(shí)際意義。三、謹(jǐn)防以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)效果發(fā)展低碳、淘汰過剩產(chǎn)能有可能影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，一部分企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)將會(huì)增加就業(yè)壓力，并由此可能造成一定的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。因此我們必須處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施低碳策略，且不可一擁而上、一蹴而就。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，中國的能源消耗總量可能還會(huì)相對(duì)增加，但是這種增加還是一種合理的增加，二氧化碳排放還會(huì)有所增加。中國正處在工業(yè)化

6、、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，還不能脫離高碳發(fā)展的模式，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國經(jīng)濟(jì)的高碳特征。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)的核心，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力量，加強(qiáng)自主研發(fā)能力，使得產(chǎn)品更加符合“低碳時(shí)代”要求。四、不要誤判低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念低碳經(jīng)濟(jì)不單純指某個(gè)行業(yè)的低碳發(fā)展，更是產(chǎn)業(yè)上下游的低碳協(xié)調(diào)發(fā)展，如果把下游的耗能轉(zhuǎn)移到上游，還能算是發(fā)展低碳嗎？今年的北京國際汽車展上，各大廠商都迎合著潮流打出了低碳、環(huán)保的電動(dòng)汽車牌，仿佛誰若是沒有兩個(gè)電動(dòng)汽車產(chǎn)品便就會(huì)被市場(chǎng)淘汰一樣。各大媒體也將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了電動(dòng)汽車，一時(shí)間，仿佛不買電動(dòng)汽車便構(gòu)成了低碳

7、經(jīng)濟(jì)的絆腳石，事實(shí)上真的如此嗎？眾所周知，電動(dòng)汽車的最大特點(diǎn)是能源替代。誠然石油的消耗與二氧化碳的排放有著密不可分的關(guān)系，然而，電動(dòng)汽車就真的能降低碳排放嗎？目前中國80%的二氧化碳排放來自燃煤，超過50%的煤炭消費(fèi)用于火力發(fā)電，而同時(shí)，火力發(fā)電量占到總發(fā)電量的70%以上。加之目前我國煤炭發(fā)電平均效率只有35%，在這樣的情況下，發(fā)展電動(dòng)汽車，無異于增加電力消耗，同時(shí)也就意味著增加碳排放量。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的加快，電力資源將更為緊張。而在風(fēng)能、核能發(fā)電尚在發(fā)展階段的我國而言，大力發(fā)展電動(dòng)汽車，勢(shì)必將增加能源供需緊張形勢(shì)，相反不利于低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局。對(duì)于政府來說，在不遺余力地支持電動(dòng)汽

8、車發(fā)展、支持相關(guān)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的同時(shí)，更需要解決源頭問題。以電動(dòng)汽車為例，用煤炭替換石油的作為并不可取，電動(dòng)汽車成為低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代先鋒的前提是解決電力資源問題，否則，前景并不樂觀。五、當(dāng)心低碳高“炒作”而低行動(dòng)自今年兩會(huì)開始，“低碳”字眼頻頻出現(xiàn)于各大媒體的醒目位置。就在這個(gè)時(shí)候，企業(yè)和地方政府也迅速完成了由“高碳”向“低碳”的角色轉(zhuǎn)變，甚至于某些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都打起了“低碳”的旗號(hào)，這與中國人的政治敏感度息息相關(guān)。但同時(shí)，不能引起注意的是，部分地方政府與企業(yè)將低碳作為“炒作”的手段，原來的產(chǎn)品，貼上低碳的標(biāo)簽，便號(hào)稱低碳經(jīng)濟(jì)，這只是自欺欺人罷了。中國人善于炒作概念，這大概是因?yàn)闈h語的詞匯太過豐

9、富。有些傳統(tǒng)我們必須傳承，有些傳統(tǒng)我們必須摒棄。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，是一個(gè)長期而充滿曲折的過程。從政府角度講，低碳不應(yīng)該只是說說而已，而應(yīng)該通過政策扶持、資金扶持、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)對(duì)低碳概念的落實(shí)。同時(shí)，各地方應(yīng)該因地制宜，而不是不顧本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和客觀條件，盲目而無節(jié)制的一擁而上。低碳不是砍掉幾個(gè)企業(yè)、多栽幾棵樹、多喊幾個(gè)口號(hào)、多貼幾條標(biāo)語就能解決的問題。從企業(yè)角度講，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)更新，加強(qiáng)低碳產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，大力發(fā)展新能源和低耗能產(chǎn)品，但要耐得住寂寞，舍得投入，且不可只做面子工程，而把低碳概念當(dāng)成公關(guān)炒作的一種手段。低碳也好、循環(huán)經(jīng)濟(jì)也罷，心動(dòng)不如行動(dòng)，說到不如做到。行動(dòng)起來，才最關(guān)鍵。5月5日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，溫家寶總理在會(huì)議中指出，要切實(shí)把節(jié)能減排作為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，用鐵腕淘汰落后產(chǎn)能，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。因?yàn)闇p排不但是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是我國對(duì)世界作出的莊嚴(yán)承諾，是我國