淺析招投標(biāo)制度的積極意義

1、淮海工學(xué)院題目:學(xué)院:班級:姓名:學(xué)號:招標(biāo)與投標(biāo)課程報告書淺析招投標(biāo)制度的積極意義招投標(biāo)是招標(biāo)人對工程、貨物和服務(wù)事先公開招標(biāo)文件，吸引多個投標(biāo)人提交投 標(biāo)文件參與競爭，并按招標(biāo)文件規(guī)定選擇交易對象的行為。而隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展， 這種具有競爭性質(zhì)的行為普遍為人們所接受、公認(rèn)和遵守，而由此形成了一種規(guī)則和 習(xí)慣，也就形成了作用于各種社會主體并由權(quán)威予以保障的制度，即招投標(biāo)制度。招投標(biāo)制度是為體現(xiàn)和維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)雙方的一系列權(quán)利、責(zé)任和利益建立的管 理制度，加強(qiáng)招投標(biāo)制度的建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)的要求。對于這種招投標(biāo)制度，有一定了 解的人都可以看出，招標(biāo)投標(biāo)作為一種競爭性的交易手段會對中國市場經(jīng)濟(jì)的迅

2、速發(fā) 展起到積極性的作用，而在電力工程建設(shè)中更是起到了不可替代的作用。在這里，先說說在電力工程建設(shè)中中實施招投標(biāo)方法的必然性。一是法律的規(guī)定。 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：全部或者部分使用國有資 金投資或者國家融資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、 材料等的采購， 必須進(jìn)行招標(biāo)，并進(jìn)一步在 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 、 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招投標(biāo)辦法等法規(guī)做出詳細(xì)規(guī)定。大部分110kV以上的電 力工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理實均屬于法律規(guī)定必須招標(biāo)的范疇。二是電力工程建設(shè)的 內(nèi)在要求電力工程建設(shè)包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。在項目做出可 行決策后,關(guān)鍵

3、就在于能否通過勘察設(shè)計將項目設(shè)想完美地轉(zhuǎn)化為可實施的藍(lán)圖,通過 項目實施將設(shè)計藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為工程實體,并進(jìn)行合理的項目投資控制。據(jù)統(tǒng)計,勘察設(shè)計費只占電力工程全壽命費用的1%以下,而對于項目投資的影響卻超過80%。通過實施專業(yè)化的電力工程建設(shè)監(jiān)理,對提高工程質(zhì)量、控制工程投資和建設(shè)工期將起到重要的保 證作用。因此,通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定實力雄厚、信譽(yù)良好的勘察設(shè)計企業(yè)和監(jiān)理企 業(yè),是電力工程建設(shè)的內(nèi)在要求。同時也強(qiáng)烈的說明了在電力工程建設(shè)中中實施招投標(biāo) 方法的必然性。既然在電力工程建設(shè)中很有必要實施招投標(biāo)制度，下面來談?wù)剬嵤┱型稑?biāo)制度的 特點。首先可以看出，實施招投標(biāo)制度會使電力工程建設(shè)的程序更加

4、規(guī)范。在招標(biāo)投標(biāo) 活動中,從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同,每個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序、規(guī)則。這些程序和規(guī)則具有法律約束力,當(dāng)事人不能隨意改變。然后是編制招標(biāo)、投標(biāo)文件。在 招標(biāo)投標(biāo)活動中,招標(biāo)人必須編制招標(biāo)文件,投標(biāo)人據(jù)此編制投標(biāo)文件參加投標(biāo)；招標(biāo) 人組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較,從中選出中標(biāo)人。因此,是否編制招標(biāo)、投標(biāo)文件,是區(qū)別招標(biāo)與其他采購方式的最主要特征之一。接下來是招投標(biāo)制度的公開 性。招標(biāo)投標(biāo)的基本原則是“公開、公平、公正”,將采購行為置于透明的環(huán)境中,防 止腐敗行為的發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)均體現(xiàn)了這一原則:招標(biāo)人首先要在指定 的報刊或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)通告,邀請所

5、有潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo)；在招標(biāo)文件中詳 細(xì)說明擬采購的工程、貨物或服務(wù)的技術(shù)規(guī)格,評價和比較投標(biāo)文件以及選定中標(biāo)者的 標(biāo)準(zhǔn)；在提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開開標(biāo)。這樣,招標(biāo)投標(biāo)活動完全被置于 社會的公開監(jiān)督之下,可以防止不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?。最后一個特點是一次性成交。在一 般的交易活動中,買賣雙方往往要經(jīng)過多次談判后才能成交。招標(biāo)則不同,在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后到確定中標(biāo)人之前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性 內(nèi)容進(jìn)行談判。也就是說,投標(biāo)人只能一次報價,不能與招標(biāo)人討價還價,并以此報價作 為簽訂合同的基礎(chǔ)。以上四要素,是招標(biāo)投標(biāo)區(qū)別于其他采購方式最大的特點,它們基 本反映了招標(biāo)投

6、標(biāo)采購的本質(zhì),也是判斷一項采購活動是否屬于招標(biāo)采購的標(biāo)準(zhǔn)和依 據(jù)。招投標(biāo)具有的這四個特點，同時也是它的優(yōu)點和它在工程項目建設(shè)中的積極性的 良好體現(xiàn)。也正因如此，招投標(biāo)所具有的這四大特點也注定了它在工程項目建設(shè)中的優(yōu)越性 和它對工程建設(shè)的積極意義。通過上網(wǎng)了解和查找圖書獲得的資料，我對招投標(biāo)制度 對工程建設(shè)的積極意義概括為以下幾點：(1)在工程建設(shè)中實施招投標(biāo)制度有利于提高工程建設(shè)質(zhì)量提升工程建設(shè)成果。 引 入招投標(biāo)制度后，項目法人的質(zhì)量意識、成果意識將進(jìn)一步提高。準(zhǔn)備競標(biāo)的項目法 人將認(rèn)真開展審前調(diào)查，精心準(zhǔn)備質(zhì)量較高的競標(biāo)方案，最終通過招投標(biāo)選出優(yōu)秀的 工程建設(shè)實施方案。投標(biāo)人中標(biāo)后還可借鑒

7、其他方案，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步完善方案。 另外，由于在競標(biāo)方案中，對工程質(zhì)量、工程成果等作出了明確的承諾，中標(biāo)者在建 設(shè)過程中必須突出重點，保證工程質(zhì)量，實現(xiàn)工程成果的最大化。(2)在工程建設(shè)中實施招投標(biāo)制度有利于選出更優(yōu)秀的工程建設(shè)項目法人。 我們傳 統(tǒng)的做法是通過行政手段指令式的安排某某人，這樣不能保證安排的項目就是最愿意 擔(dān)當(dāng)且能夠擔(dān)當(dāng)?shù)娜诉x。而通過在工程建設(shè)中實施招投標(biāo)制度，理論上可以通過競爭 的方式擇優(yōu)選出項目法人。特別值得一提的是，這種招標(biāo)辦法，由于不看職務(wù)、不看 資歷，就看誰的實施方案思路更清晰，重點更突出，可操作性更強(qiáng)，可以為年輕有想 法的人提供展示才華的舞臺，讓他們能夠脫穎而出。

8、(3)在工程建設(shè)中實施招投標(biāo)制度有利于降低工程成本。 工程建設(shè)項目通過競爭性 招標(biāo)投標(biāo),往往使工程成本顯著降低,而這種成本降低,主要是靠施工單位提高勞動生 產(chǎn)率和加強(qiáng)管理來獲得的；至于工程質(zhì)量和建設(shè)工期,由于有合同文件的約束,業(yè)主和 監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)督檢查,并不因成本的降低而受影響。(4)在工程建設(shè)中實施招投標(biāo)制度有利于提高項目法人工作積極性。 實行招投標(biāo)制 度，理論上可以解決“要我干”到“我要干”的機(jī)制難題，充分調(diào)動人員特別是項目 法人的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性，促使他們不斷自我加壓、自我充電，增強(qiáng)責(zé)任 感，增強(qiáng)質(zhì)量意識、成果意識、成本意識和效率意識。如果是團(tuán)體投標(biāo)，還可以增強(qiáng) 他們的團(tuán)隊意

9、識，增強(qiáng)團(tuán)隊的凝聚力。(5)在工程建設(shè)中實施招投標(biāo)制度有利于實現(xiàn)項目法人的目標(biāo)。 在招標(biāo)投標(biāo)的競爭 機(jī)制中,項目法人處于主導(dǎo)地位,招標(biāo)文件和承包合同都是由它聘請的咨詢設(shè)計單位擬 訂,最后由它批準(zhǔn)的。工程項目的建設(shè)目的、建設(shè)時間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),都明確寫人上述文件。承包人通過競爭中標(biāo)后,在實施項目過程中,必須嚴(yán)格遵守合同要求,從而使工程項 目快、好、省地建成,滿足項目法人的要求。(6)在工程建設(shè)中實施招投標(biāo)制度有利于促進(jìn)工程建設(shè)工作創(chuàng)新和發(fā)展。 實行招投 標(biāo)制度后，參與競標(biāo)的項目法人們?yōu)榱酥袠?biāo)，就必須在思路、技術(shù)、方法等方面進(jìn)行 創(chuàng)新。長期如此，競爭的氛圍就越來越濃，創(chuàng)新的活力也就源源不斷，以此促進(jìn)工

10、程 建設(shè)事業(yè)更好更快的發(fā)展。(7)在工程建設(shè)中實施招投標(biāo)制度有利于促使施工單位不斷提高自己。 采用招標(biāo)投 標(biāo)制后,施工單位作為承包人,加人了競爭行列。為了在競爭中取勝并求得發(fā)展,他將要不斷地努力改善經(jīng)營管理,提高技術(shù)人員素質(zhì),提高勞動生產(chǎn)率,重視經(jīng)濟(jì)效益。通過這 些努力,將不斷提高施工單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力。在工程建設(shè)中只有這樣,施工單位才能 在競爭中立于不敗之地。(8)在工程建設(shè)中實施招投標(biāo)制度有利于使工程建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)合同法的管理范 疇。在實行招標(biāo)投標(biāo)制過程中,工程項目家經(jīng)濟(jì)合同法的指導(dǎo)和約束。工程建設(shè)中所有 問題的解決,都有明確的、具有法律效力的合同文件約束,從而使工程建設(shè)項目按經(jīng)濟(jì) 合同法辦事,減少了許多扯皮和糾紛。當(dāng)然， 在工程項目建設(shè)中實施招投標(biāo)制度還有很多其他的方面的積極意義， 在這 我就不一一贅述了。總之，工程項目建設(shè)招投標(biāo)制度的本質(zhì)就是在工程建設(shè)中引入競 爭機(jī)制，變“相馬”為“賽馬” ，改變了以往的體制。由上所述，在工程項目建設(shè)中實施招投標(biāo)制度具有重要的積極意義。然而，招標(biāo)標(biāo)制度在實施后，雖然在不少方面發(fā)揮了其應(yīng)有的作