防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作情況匯報(bào)

1、-防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作情況匯報(bào) 尊敬的周省長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 在入汛臨戰(zhàn)的重要時(shí)刻，周省長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨益陽檢查指導(dǎo)工作，并召開洞庭湖區(qū)防汛工作座談會(huì)，這是省委、省政府對(duì)我市防汛抗災(zāi)工作的重視和關(guān)心，我們深受鼓舞。下面，匯報(bào)四個(gè)方面的情況。 一、我市防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作情況 我市地處雪峰山余脈經(jīng)湘中丘陵向洞庭湖平原過渡的傾斜地帶。全市一線防洪大堤901.35公里，在冊(cè)堤垸20個(gè)，其中重點(diǎn)垸4個(gè)、蓄洪垸6個(gè)、一般垸10個(gè)；各類水庫517座，其中中型水庫9座、?。ㄒ唬┬?5座、?。ǘ┬?33座；各類塘壩5萬余座；電力排灌機(jī)埠2381處3156臺(tái)23.17萬千瓦。我市地理位置特殊，西南部山區(qū)是全省三大暴

2、雨中心之一，山洪問題突出；東北部地處洞庭湖腹地，是省內(nèi)湘、資、沅、澧四水和長(zhǎng)江“三口”來水的交匯之地，既是長(zhǎng)江洪水的走廊，又是洞庭湖的“水袋子”。自然災(zāi)害多，洪水威脅大，防汛時(shí)間長(zhǎng)，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，抗災(zāi)消耗大，是我市防汛抗災(zāi)的基本特點(diǎn)。今年年初，又發(fā)生了罕見的冰凍災(zāi)害天氣。面對(duì)特殊的地理位置和惡劣的氣候走勢(shì)，我們立足防大汛、抗大災(zāi)、抗多災(zāi)，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，著力開展了防汛抗災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 一是進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，精心動(dòng)員部署。我們認(rèn)為，抓防汛抗災(zāi)，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展；抓防汛抗災(zāi)，就是抓構(gòu)建和諧社會(huì)。早在去年年底和今年年初，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在檢查冬修和指揮抗凍救災(zāi)時(shí)就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一定要利用

3、冬枯水位季節(jié)，認(rèn)真查險(xiǎn)處險(xiǎn)，切實(shí)抓好水利工程冰損恢復(fù)，為安全度汛創(chuàng)造良好條件。今年2月22日，馬勇同志主持召開會(huì)議，要求各級(jí)各部門樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，從責(zé)任制、物資、預(yù)案、隊(duì)伍等方面切實(shí)抓好備汛工作的落實(shí)。2月28日，市委常委會(huì)議專題研究防汛抗災(zāi)和水利設(shè)施冰損恢復(fù)重建工作，要求盡最大努力，全力搶修冰損工程，迅速處置險(xiǎn)工險(xiǎn)段。3月26日，市政府召開會(huì)議研究部署防汛抗災(zāi)工作。3月28日，市委副書記胡衡華剛來益陽履職就考察調(diào)研水利工作，對(duì)備汛工作提出了具體要求。全省防汛抗旱工作會(huì)議之后，我市迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，4月12日、13日胡衡華同志帶領(lǐng)市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入湖區(qū)對(duì)備汛工作進(jìn)行檢查督

4、促。同時(shí)，我們根據(jù)人員異動(dòng)情況，調(diào)整充實(shí)了市防指成員單位，明確了今年防汛抗旱責(zé)任區(qū)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，并繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包堤垸和水庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包堤段，合理配齊技術(shù)力量“五包一配”的防汛抗災(zāi)責(zé)任制。 二是抓防汛工程準(zhǔn)備，大干水利建設(shè)。去年入秋以來，我們想方設(shè)法籌措資金，全面鋪開水利工程建設(shè)。湖區(qū)突出大堤培修加固、填塘固基、電排機(jī)埠維修、垸內(nèi)渠道疏洗，著重提高整體防汛抗災(zāi)能力；山丘區(qū)狠抓水庫除險(xiǎn)達(dá)標(biāo)、山塘擴(kuò)容增效、渠道續(xù)修配套、水源工程建設(shè)，著力提高抗旱保收能力。到目前為止，全市已投入水利建設(shè)資金6.8億元，移動(dòng)土石方5787萬方，完成水利工程60079處。

5、湖區(qū)加固培修堤防47.5公里，對(duì)堤身矮小單薄、險(xiǎn)情多發(fā)地段進(jìn)行了有效整治；對(duì)山丘區(qū)517座中小型水庫進(jìn)行了安全普查和注冊(cè)登記，對(duì)27座小型水庫進(jìn)行了安全鑒定，除險(xiǎn)加固80處；完成渠道疏洗或襯砌4336公里，電排機(jī)埠檢修維護(hù)1326臺(tái)19.8萬千瓦；全市5處朝天口工程已關(guān)門待汛；啟動(dòng)了中心城區(qū)防洪工程第三期項(xiàng)目建設(shè)。 三是加強(qiáng)汛前查險(xiǎn)處險(xiǎn)，加快冰損水利設(shè)施恢復(fù)。我們堅(jiān)持夏汛冬防，實(shí)行水利冬修、查險(xiǎn)處險(xiǎn)與冰損恢復(fù)相結(jié)合，做到及早發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)處理險(xiǎn)情。2月15日，我們下發(fā)了關(guān)于開展冬修掃尾確保工程安全度汛的通知。2月17日至20日，市防指組織兩個(gè)督查組在全市范圍內(nèi)開展了汛前安全大檢查，3月31日至

6、4月2日，又派出兩個(gè)專家組從技術(shù)層面開展了汛前安全檢查。各區(qū)縣（市）也組織人員開展了汛前安全檢查工作。同時(shí)，我們對(duì)各類災(zāi)損水利工程制定了詳細(xì)修復(fù)計(jì)劃，特別是對(duì)影響安全度汛的重點(diǎn)工程制定了倒計(jì)時(shí)修復(fù)時(shí)間表，水利工程冰損恢復(fù)4月份可基本完成。 四是修訂防汛預(yù)案，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度方案。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家防總提出的“由控制洪水向管理洪水，由單一抗旱向全面抗旱”的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，結(jié)合歷年我市防汛抗災(zāi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們組織工程技術(shù)人員，開展了包括重點(diǎn)垸防守、蓄洪安全轉(zhuǎn)移、三大內(nèi)湖調(diào)度、水庫蓄水保安、防汛物資、城市防洪和山洪災(zāi)害防御等預(yù)案的修訂工作。目前，修訂后的全市中型水庫汛期度汛方案已下發(fā)。 五是拓寬籌資渠道，盡力儲(chǔ)備防

7、汛物資。近兩年來，我市積極籌措資金，建設(shè)了32處市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備基地，資陽、南縣等地也投入一定資金建設(shè)縣級(jí)防汛物資儲(chǔ)備基地。目前全市已儲(chǔ)備“三石”41.3萬方、“三袋”206.3萬條、彩條布91.8萬平方米，添置了pvc管、土工布、發(fā)電機(jī)、潛水衣、鋼管等物資器材。今年入春以來，我們組織開展了防汛物資庫存情況的摸底清查，根據(jù)缺口數(shù)量，制定儲(chǔ)備方案，編制補(bǔ)充儲(chǔ)備計(jì)劃，逐步組織儲(chǔ)備。 六是檢修通訊設(shè)施，確保防汛通訊暢通。近年來，我們堅(jiān)持把防汛信息化建設(shè)作為防汛準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)來抓，建立了與省防指遠(yuǎn)程異地會(huì)商系統(tǒng)，開發(fā)了市防指與市委、市政府聯(lián)網(wǎng)的軟件，完成了市防指與益陽水文信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)，安裝了全市中小

8、尺度氣象降雨信息軟件，完成了6處水位自動(dòng)遙測(cè)站的設(shè)備更新，建成了柘桃區(qū)間安化段防汛預(yù)警系統(tǒng)和奎溪鎮(zhèn)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。各區(qū)縣（市）防汛指揮系統(tǒng)新安裝配備了電子顯示屏、投影機(jī)等設(shè)備，信息化程度明顯提高。同時(shí)，對(duì)在今年冰凍災(zāi)害中受損的雨情測(cè)報(bào)設(shè)施正在抓緊恢復(fù)，汛期可投入正常運(yùn)行。 七是加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。我市山洪災(zāi)害涉及4個(gè)區(qū)縣、17個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、141個(gè)行政村、722個(gè)組，受影響的區(qū)域面積396.62平方公里，其中耕地31525畝，人口34433人。為有效防御山洪災(zāi)害，我們編制了山洪災(zāi)害避災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案，做到了“一鄉(xiāng)一案”、“一村一庫一案”，制定了預(yù)警程序，劃定了安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和轉(zhuǎn)移臨界

9、暴雨值，明確了預(yù)警發(fā)布形式、轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)。對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的住戶以戶為單位，進(jìn)行了登記造冊(cè)。成立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)山洪災(zāi)害避災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移組織機(jī)構(gòu)，明確了鄉(xiāng)、村、組避災(zāi)信息傳遞員和組織轉(zhuǎn)移責(zé)任人，并計(jì)劃于4月底組織一次全市山洪災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)和避災(zāi)轉(zhuǎn)移實(shí)戰(zhàn)演練。 八是開展河道綜合整治，確保行洪暢通。近年來，我們對(duì)資江流域?qū)嵭芯C合整治，取得了較好的效果。編制了益陽市資江河道采砂規(guī)劃，對(duì)河道采砂實(shí)行了控段、控船、控量、控時(shí)的“四控”措施，劃定禁采區(qū)27個(gè)，將256條采砂船控減到了78條，將年度采砂總量控制在480萬噸以內(nèi)，在達(dá)到警戒水位以上時(shí)，資江全線禁止經(jīng)營(yíng)性砂石采挖。整治和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性砂石場(chǎng)25

10、處，依法取締違規(guī)經(jīng)營(yíng)砂石場(chǎng)5處。 九是推進(jìn)水管體制改革，加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省有關(guān)文件精神，我市積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了水管體制改革。目前，8個(gè)區(qū)縣（市）93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站已完成改革任務(wù)；資陽、赫山和大通湖三區(qū)的全部及桃江的一部分縣級(jí)水管單位已改革完畢，其他區(qū)縣（市）正在報(bào)批方案；市直水管單位計(jì)劃在5月中旬全面完成體制改革。在穩(wěn)定基層水利隊(duì)伍的同時(shí)，我市正在組織開展各個(gè)層面的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)。 二、當(dāng)前我市備汛工作存在的薄弱環(huán)節(jié) 去冬今春，我市從工程建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、查險(xiǎn)處險(xiǎn)、預(yù)案修訂、物資儲(chǔ)備、通訊準(zhǔn)備等方面做了大量的工作，但對(duì)照防大汛、抗大災(zāi)的要求，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍有

11、待加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)域發(fā)生了變化，防汛責(zé)任范圍相對(duì)擴(kuò)大，個(gè)別同志對(duì)新責(zé)任區(qū)的情況沒有完全掌握。同時(shí)，農(nóng)村青壯年勞力大多外出務(wù)工，防汛巡邏、查險(xiǎn)等基本隊(duì)伍落實(shí)有困難。二是險(xiǎn)工險(xiǎn)段多。我市的堤防仍不能有效地抗御特大洪水的侵襲，特別是蓄洪垸、一般垸和內(nèi)湖漬堤，一遇高洪水位，險(xiǎn)情頻發(fā)；山丘區(qū)的水庫和山塘，由于運(yùn)行年限久，已進(jìn)入病險(xiǎn)高發(fā)期，常常是老險(xiǎn)未除，新險(xiǎn)又發(fā)；內(nèi)湖調(diào)蓄能力不強(qiáng)，安全系數(shù)較低；部分未改造更新的電排機(jī)組普遍存在超期服役現(xiàn)象，運(yùn)行效率降低；大通湖、爛泥湖、黃家湖等內(nèi)湖漬堤矮小單薄，垸內(nèi)部分渠道排水不暢。三是防汛物資嚴(yán)重老化且缺口大。我市的防汛搶險(xiǎn)物資器材儲(chǔ)備年限久，老化嚴(yán)重。

12、其中砂石泥化率已達(dá)15%，編織袋有60%是1998、1999年使用后的積余，彩條布庫存已達(dá)10年之久，需要更新補(bǔ)庫。按照水利部頒布的防汛物資定額儲(chǔ)備新標(biāo)準(zhǔn)，我市現(xiàn)有的庫存儲(chǔ)備品種、數(shù)量都存在很大的缺口，其中砂石料缺口37.06萬立方米，土工布缺口80.67萬平方米，鉛釘絲缺口274.8噸，鋼管材缺口363.8噸，救生衣缺口5.64萬件，其他要求儲(chǔ)備的照明、電纜、pvc管、救生船、打樁機(jī)、發(fā)電機(jī)組等搶險(xiǎn)器材及蓄洪安全轉(zhuǎn)移物資儲(chǔ)備數(shù)量較少，有的甚至還沒有儲(chǔ)備，不能適應(yīng)防汛搶險(xiǎn)需要。 三、后段我市防汛抗災(zāi)工作打算 （一）高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。從現(xiàn)在起，把防汛抗災(zāi)工作作為市委、市政府的一項(xiàng)十分重要的工作來

13、抓，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和組織部署，切實(shí)提高各級(jí)各部門和廣大干部群眾的防汛抗災(zāi)意識(shí)，認(rèn)真做好防大汛、抗大災(zāi)、抗多災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。 （二）健全防汛運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)防汛責(zé)任制，嚴(yán)格防汛責(zé)任追究制和防汛督查制度。切實(shí)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)與培訓(xùn)工作，全面抓好各項(xiàng)備汛工作的落實(shí)。 （三）嚴(yán)格落實(shí)防汛工程措施。集中人力、物力、財(cái)力，進(jìn)一步加大對(duì)度汛工程的查險(xiǎn)處險(xiǎn)力度，加快病險(xiǎn)工程處險(xiǎn)進(jìn)度。對(duì)一時(shí)不能徹底整治的工程，制訂度汛應(yīng)急方案。 （四）加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備。按照分級(jí)儲(chǔ)備的原則，進(jìn)一步落實(shí)儲(chǔ)備資金，加大資金投入，合理布局物資儲(chǔ)備點(diǎn)，加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備。對(duì)重點(diǎn)防汛地區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，特別是險(xiǎn)工險(xiǎn)段、

14、病險(xiǎn)水庫，備足備好防汛物資，確保搶險(xiǎn)所需。 四、幾點(diǎn)請(qǐng)求 一是請(qǐng)求解決我市應(yīng)急處險(xiǎn)資金。通過前段防汛大檢查和技術(shù)鑒定，目前我市查出的各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段較多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，較為嚴(yán)重的有96處，其中河道堤防險(xiǎn)情19處，病險(xiǎn)涵閘21處，水庫灌區(qū)病險(xiǎn)工程56處，這些病險(xiǎn)隱患將嚴(yán)重影響我市安全度汛，處理這些險(xiǎn)工險(xiǎn)段任務(wù)十分艱巨。我們正在積極籌措資金，制訂處險(xiǎn)方案，組織群眾投工投勞，全力進(jìn)行處險(xiǎn)。但由于我市財(cái)政困難，請(qǐng)求省政府解決應(yīng)急處險(xiǎn)資金XX萬元。 二是請(qǐng)求解決防汛物資儲(chǔ)備資金。目前，我市防汛物資庫存儲(chǔ)備品種、數(shù)量都存在很大缺口，加上儲(chǔ)備的一些常用搶險(xiǎn)物資庫存時(shí)間較長(zhǎng)，功能退化嚴(yán)重，急需補(bǔ)充、更新儲(chǔ)備。請(qǐng)求省政府解決我市防汛物資儲(chǔ)備資金500萬元。 三是請(qǐng)求解決我市中心城區(qū)防洪工程建設(shè)資金。我市中心城區(qū)防洪工程規(guī)劃為三個(gè)保護(hù)圈，即資江北岸保護(hù)圈、資江南岸保護(hù)圈和永申垸保護(hù)圈。三個(gè)保護(hù)圈總面積107平方公里，保護(hù)人口65.5萬人。規(guī)劃新建和加固大堤48.23公里，新建和改擴(kuò)建電排10處3585千瓦，新建和改建涵閘118處。工程計(jì)劃總投資6.46億元。我市從1996年開始中心城區(qū)防洪工程建設(shè)，目前已加高加