福建中小企業(yè)融資擔保機構風險補償專項資金管理實施辦法

1、福建省中小企業(yè)融資擔保機構風險補償專項資金管理實施辦法（ 2016 年修訂版）第一章 總則第一條 為規(guī)范擔保風險補償工作， 建立擔保風險補償 和業(yè)績激勵機制， 完善中小企業(yè)融資擔保體系， 根據(jù) 福建 省促進中小企業(yè)發(fā)展條例 、 福建省人民政府關于建立健全 政策性融資擔保體系的若干意見 （閩政 201635 號）、福 建省人民政府辦公廳關于進一步促進融資擔保業(yè)健康發(fā)展 六條措施的通知 （閩政辦 201533 號）和福建省省級 工業(yè)和信息化發(fā)展資金管理辦法 （閩財企 201539 號， 以下簡稱管理辦法 ）等規(guī)定，制定本辦法。第二條 中小企業(yè)融資擔保機構風險補償專項資金 （以 下簡稱 :“專項資金

2、” ）是由省財政預算安排， 主要用于支持 融資擔保機構和再擔保機構為本省中小微型企業(yè)銀行貸款 融資擔保（再擔保）可能產(chǎn)生的風險給予無償補助的資金。第三條 凡在本省行政轄區(qū)內(nèi)依法設立， 符合本辦法第 六條、 第七條規(guī)定， 專業(yè)從事本省中小微型企業(yè)銀行貸款融 資擔保（再擔保） ，具有獨立法人資格的融資擔保機構和再 擔保機構，均可申請本專項資金補助。第四條 省經(jīng)信委和省財政廳按 管理辦法 職責分工， 每年第三季度前共同完成項目申報期內(nèi)（指上年度1月1日 至12月3 1日）專項資金的組織申報、審核、下達和資金 使用監(jiān)督檢查工作。第五條 專項資金的管理和使用堅持公平、公開、公正 原則，確保專項資金規(guī)范、

3、安全和高效使用。第二章 申報條件第六條 申報專項資金的融資擔保機構應同時具備下列 條件:（一）在本省依法設立，具有獨立法人資格，且獲得省 融資性擔保業(yè)務監(jiān)管聯(lián)席會議頒發(fā)的融資性擔保機構經(jīng)營 許可證。（二）合規(guī)經(jīng)營擔保業(yè)務 1 年以上（含 1 年），無不良 信用記錄。（三）被擔保企業(yè)應符合 中小企業(yè)劃型標準規(guī)定 （工 信部聯(lián)企業(yè) 2011300 號），且經(jīng)營地在本省的中小微型 企業(yè)； 所擔保項目符合國家宏觀經(jīng)濟政策、 產(chǎn)業(yè)政策和我省 區(qū)域發(fā)展政策； 擔保方式應為融資擔保機構為企業(yè)向銀行業(yè) 金融機構融資而提供的擔保。（四）項目申報期內(nèi)擔保額達項目申報期末凈資產(chǎn) 2 倍 （含 2倍） 以上，其中，為

4、中小微型企業(yè)貸款擔保額占其貸 款擔保總額的 70%以上。（五）對外投資額不得超過國家規(guī)定的比例， 年化擔保 費率最高不超過 2%。（六）項目申報期末撥備覆蓋率不低于100%（撥備覆蓋率 =擔保準備金 / 擔保代償余額；擔保準備金 =未到期責任 準備 +擔保賠償準備 +一般風險準備） 。（七）財務管理制度健全，按融資性擔保公司管理暫 行辦法（中國銀監(jiān)會等七部委令 2010第 3 號）規(guī)定建 立財務會計制度并提取各項準備金。（八）接受融資性擔保機構主管部門、 財政主管部門監(jiān) 管，按要求在中國中小企業(yè)福建網(wǎng) “福建省中小企業(yè)融資擔 保公司管理平臺” 注冊登記， 定期向融資性擔保機構主管部 門、財政部

5、門報送擔保業(yè)務統(tǒng)計表、 財務報表及監(jiān)管部門要 求的其他報表。第七條 申報專項資金的再擔保機構應同時具備下列 條件:（一）依據(jù)國家有關法律、法規(guī)設立和經(jīng)營，具有獨立 企業(yè)法人資格。（二）以本省融資擔保機構為服務對象， 再擔保和擔保 業(yè)務符合國家有關法律、法規(guī)、業(yè)務管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策， 且資金主要用于再擔保和擔保業(yè)務。（三）不以營利為主要目的， 平均年化再擔保費率不超 過 1%。項目申報期末比例風險分擔再擔保余額達期末凈資產(chǎn)或省小微企業(yè)信用擔保代償補償資金一定倍數(shù)以上由年度專項資金申報指南具體規(guī)定） 。（四）接受省再擔保工作協(xié)調(diào)小組的監(jiān)管， 按要求定期 向省經(jīng)信委、 省財政廳報送擔保和再擔保業(yè)務統(tǒng)

6、計報表、 財 務報表和相關業(yè)務信息。第三章 申報材料第八條 融資擔保機構申請專項資金應完整提交下列 書面材料：（一）福建省中小企業(yè)融資擔保機構風險補償項目申請 表；（二）福建省中小企業(yè)融資擔保機構基本情況表 ;（三）工商營業(yè)執(zhí)照副本、 融資性擔保機構經(jīng)營許可證 （復印件）；（四）企業(yè)基本信用信息報告；（五）經(jīng)合作銀行蓋章確認的項目申報期內(nèi)中小企業(yè)貸 款擔保業(yè)務明細表；（六）項目申報期內(nèi)貸款擔保業(yè)務專項審計報告及擔保 業(yè)務專項審計表、 社會效益表、 審計機構與注冊會計師資質(zhì) 證明材料（審計機構營業(yè)執(zhí)照副本與注冊會計師執(zhí)業(yè)證書復 印件）；（七）經(jīng)符合省定條件的會計師事務所 （以下簡稱會計 師事務所

7、） 審計的上一會計年度會計報表和審計報告 （包括 資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表、擔保余額變動表，以及 報表中相關數(shù)據(jù)的附注和說明） ;（八）被擔保企業(yè)屬于本辦法第十條第三款中規(guī)定的 “本省重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)企業(yè)” 的，需提交該企業(yè)的營業(yè) 執(zhí)照副本復印件及相關證明材料；（九）對所有申報材料真實性負責的聲明 （須加蓋申請 單位公章）；（十）歷年獲得中央和省級專項補償資金的到位與使用 情況報告；（十一）需提供的其他材料。第九條 再擔保機構申請專項資金應完整提交下列書 面材料：（一）福建省再擔保機構風險補償項目申請表；（二）福建省再擔保機構基本情況表 ;（三）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復印件） ；（四）企業(yè)

8、基本信用信息報告；（五）經(jīng)合作融資擔保機構蓋章確認的項目申報期內(nèi)再 擔保業(yè)務明細表和合作合同；（六）項目申報期內(nèi)再擔保業(yè)務專項審計報告 （內(nèi)容應 包括項目申報期內(nèi)新增再擔保業(yè)務額占項目申報期末凈資 產(chǎn)比例、項目申報期內(nèi)新增中小企業(yè)再擔保業(yè)務額占新增再擔保業(yè)務額比例、 平均年再擔保費率等） 及再擔保機構擔保 業(yè)務專項審計表和再擔保業(yè)務專項審計表、 社會效益表和審 計機構與注冊會計師資質(zhì)證明材料 （審計機構營業(yè)執(zhí)照副本 與注冊會計師執(zhí)業(yè)證書復印件） ；（七）經(jīng)符合省定條件的會計師事務所審計的上一會計 年度會計報表和審計報告（包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、 利潤表、擔保（再擔保）余額變動表，以及報表中

9、相關數(shù)據(jù) 的附注和說明） ;（八） 單位公章）（九） 告；（十）對所有申報材料真實性負責的聲明 （須加蓋申請歷年獲得省級專項補償資金的到位與使用情況報需提供的其他材料。第四章 補償標準第十條 根據(jù)財政年度預算安排的風險補償專項資金 規(guī)模， 以專項審計為基礎， 對為小型企業(yè)提供銀行貸款擔保 的融資擔保機構，按年度擔保額的1%比例補償；對為微型企業(yè)提供銀行貸款擔保的融資擔保機構，按年度擔保額 1.6%比例補償。對再擔保機構開展 500 萬元以內(nèi)的小微企業(yè)及“三農(nóng)” 融資擔保項目比例風險分擔再擔保業(yè)務， 按年度再擔保責任 余額的9%。比例補償對我省重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)， 省委省政府另有規(guī)定比例 的按省

10、委省政府相關規(guī)定執(zhí)行。融資擔保機構和再擔保機構為個體工商戶提供的貸款 擔保和以個人名義提供的貸款擔保不列入補償范圍。第十一條 融資擔保機構對同一原有存量擔保企業(yè)項 目申報期內(nèi)的銀行貸款擔保責任總額超過項目申報期末融 資擔保機構凈資產(chǎn) 5%的，按項目申報期末融資擔保機構凈 資產(chǎn) 5%的比例計算風險補償資金，對當年新增擔保企業(yè)項 目申報期內(nèi)的銀行貸款擔保責任總額超過項目申報期末融 資擔保機構凈資產(chǎn) 10%的，按項目申報期末融資擔保機構凈 資產(chǎn) 10%的比例計算風險補償資金； 對原有存量擔保企業(yè)單 筆銀行貸款擔保額超過 500萬元的，按 500 萬元計算風險補 償資金，對當年新增擔保企業(yè)單筆銀行貸款

11、擔保額超過 1000 萬元的，按 1000 萬元計算風險補償資金。再擔保機構對同一原有存續(xù)融資擔保機構項目申報期 內(nèi)的銀行貸款再擔保責任總額超過項目申報期末再擔保機 構凈資產(chǎn) 2.5%的，按項目申報期末再擔保機構凈資產(chǎn)2.5%的比例計算風險補償資金。 對當年新增融資擔保機構項目申 報期內(nèi)的銀行貸款擔保責任總額超過項目申報期末再擔保 機構凈資產(chǎn) 5%的，按項目申報期末再擔保機構凈資產(chǎn)5%的比例計算風險補償資金。對跨年度的融資擔保 （再擔保） 責任額折算為項目申報 期內(nèi)實際融資擔保（再擔保）額計算。第五章 申報程序第十二條 符合申報條件的融資擔保機構和再擔保機 構根據(jù)每年下達的 福建省中小企業(yè)融資

12、擔保機構風險補償 專項資金項目申報指南 要求， 采取網(wǎng)上申報與書面申報相 結合的方式。 從中國中小企業(yè)福建網(wǎng) “福建省中小企業(yè)融資 擔保公司管理平臺”填報、提交、下載打印第八條、第九條 規(guī)定的相關表格， 并登陸省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站 “惠企政策項目 管理系統(tǒng)”（ ）在線提交申 報材料的電子文檔， 會同第八條、 第九條規(guī)定的相關證明材 料，形成書面上報材料。縣（市、區(qū)）項目由縣（市、區(qū)）融資擔保機構主管部 門會同財政部門審核后向設區(qū)市主管部門、 財政部門推薦報 送。設區(qū)市（平潭綜合實驗區(qū)）項目依據(jù)設區(qū)市（平潭綜合 實驗區(qū)）融資擔保機構主管部門制定的本地區(qū)融資擔保機構 風險補償專項資金項目申報指南要求進

13、行申報。 省屬項目由 省直主管部門或省屬控股（集團）公司審核后向省經(jīng)信委、 省財政廳推薦報送。第六章 資金撥付與使用第十三條 省經(jīng)信委會同省財政廳對省級主管部門或 省屬控股 （集團） 公司上報的申報材料進行審核并向社會公 示后，由省經(jīng)信委、省財政廳聯(lián)合下達專項資金。省經(jīng)信委、省財政廳切塊下達設區(qū)市 （平潭綜合實驗區(qū)） 的專項資金， 由設區(qū)市 （平潭綜合實驗區(qū)） 融資擔保機構主 管部門會同財政部門制定并發(fā)布專項資金申報指南， 負責受 理市屬、 縣屬項目申報、 審核并向社會公示后聯(lián)合下達專項 資金。同時報省經(jīng)信委、財政廳備案。第十四條 融資擔保機構和再擔保機構應將風險補償 專項資金用于充實擔保風險

14、準備金。 對融資擔保機構和再擔 保機構按規(guī)定提取的風險準備金和獲得各級政府的風險補 償專項資金轉(zhuǎn)為風險準備金累計達到注冊資本金30%以上部分，可轉(zhuǎn)增資本金。第七章 監(jiān)督管理第十五條 申請專項資金的融資擔保機構和再擔保機 構、負責專項審計的審計機構和負責初審的推薦部門 （單位） 應分別對上報材料、 所出具的專項審計報告和審查意見的真 實性負責。 對弄虛作假， 騙取、 套取風險補償專項資金的單 位， 財政主管部門按照 財政違法行為處罰處分條例 等法 律法規(guī)規(guī)定， 追究有關單位和人員的責任。 對審計機構出具 嚴重失實審計報告的， 由省級財政部門依據(jù) 注冊會計師法 的有關規(guī)定， 依法追究審計機構和相關

15、人員的責任。 省經(jīng)信 委和省財政廳根據(jù) 管理辦法 職責分工， 負責對融資擔保 機構和再擔保機構的專項資金申請、 使用情況及審計機構開 展擔保風險補償專項審計工作實施監(jiān)督管理。 設區(qū)市 （平潭 綜合實驗區(qū)） 融資擔保機構主管部門和財政部門對市屬、 縣 屬項目實施的風險補償專項工作接受省經(jīng)信委、 省財政廳監(jiān) 督檢查。第十六條 擔保風險補償專項資金應?？顚Ｓ?， 任何單 位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的， 除全額收繳風險補償資金外， 按照財政違法行為處罰處分 條例等法律法規(guī)規(guī)定，追究有關單位和人員的責任。第八章 附 則第十七條 省經(jīng)信委、 省財政廳可根據(jù)國家和省政府相 關規(guī)定及每年財政資金預算安排， 在當年 申報