關(guān)于印發(fā)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審

1、關(guān)于印發(fā)江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理實(shí)施意見的通知【實(shí)施日期】2005/07/18【頒布單位】 蘇建科(2005)226號【失效日期】各省轄市建設(shè)局（建委）、市政公用局，省有關(guān)廳、局、總公司：為加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查的管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)國家及人民生命財產(chǎn)安全和社會公眾利益，根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法（建設(shè)部第134號令）和建設(shè)部關(guān)于實(shí)施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法有關(guān)問題的通知（建質(zhì)2004203號），結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了江蘇

2、省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理實(shí)施意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題和建議，請及時告我廳科研設(shè)計處。 江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理實(shí)施意見根據(jù)建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法（第134號令）和關(guān)于實(shí)施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法有關(guān)問題的通知（建質(zhì)2004203號）的相關(guān)規(guī)定，為做好我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查工作,結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。 一、審查范圍及內(nèi)容 （一）除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，我省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的施工圖設(shè)計文件（含工

3、程地質(zhì)勘察文件，以下簡稱施工圖）須進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查以下范圍的項目：1、住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)、地下工程，三層及以上的住宅工程(含建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍)；2、建筑面積在300平方米及以上的一般公共建筑工程，國家民用建筑工程設(shè)計等級分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特殊公共建筑；3、工程投資額在30萬元及以上的工業(yè)建筑工程，乙級及以上設(shè)計單位方可承接的構(gòu)筑物；4、工程投資額在50萬元以上的給水、排水、燃?xì)?、道路、橋隧、熱力等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；5、涉及城鎮(zhèn)生命線的低于30萬元或300平方米的建筑物和構(gòu)筑物；凡列入重點(diǎn)審查范圍的項目，未取得施工圖審查合格書的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證；未加蓋審查專用章的

4、施工圖設(shè)計文件不得作為施工、質(zhì)量監(jiān)督和驗收的依據(jù)。 （二）施工圖審查包括下列內(nèi)容： 1、是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),包括節(jié)能設(shè)計是否符合國家和地方的節(jié)能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求； 2、建筑物及構(gòu)筑物的穩(wěn)定性和安全性，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性； 3、是否損害公眾利益； 4、是否執(zhí)行了超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查意見； 5、勘察、設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員的行為是否符合國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定； 6、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。 二、審查機(jī)構(gòu)及人員管理 （三）建設(shè)行政主管部門對審查機(jī)構(gòu)和技術(shù)審查人員實(shí)施認(rèn)定制度。審查機(jī)構(gòu)或技術(shù)審查人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部

5、門初步審核報省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，取得省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定證書或技術(shù)審查人員認(rèn)定證書后，方可從事施工圖審查。（四）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定實(shí)行總量控制。 省建設(shè)行政主管部門根據(jù)各地房屋建筑建設(shè)規(guī)模和審查技術(shù)力量情況，結(jié)合各地提出的審查機(jī)構(gòu)發(fā)展初步計劃，進(jìn)行合理測算，控制全省審查機(jī)構(gòu)總數(shù)和各市設(shè)置數(shù)量，并定期予以調(diào)整和公布。（五）審查機(jī)構(gòu)應(yīng)是專門從事施工圖審查、不以營利為目的的獨(dú)立法人實(shí)體，不得兼營工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，不得審查與其有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)的項目，并接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 （六）審查機(jī)構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分為兩類。一類機(jī)構(gòu)在

6、全省行政區(qū)域內(nèi)承接認(rèn)定范圍內(nèi)的審查業(yè)務(wù)，等級不受限制；二類機(jī)構(gòu)只可在機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)域內(nèi)承接認(rèn)定范圍內(nèi)的二級及以下房屋建筑、中型及以下市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。 一類、二類機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查的設(shè)立條件按建設(shè)部第134號令及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （七）技術(shù)審查人員（以下簡稱審查人員）包括專職審查人員和兼職審查人員。專職審查人員是指只受聘（含退休返聘）于審查機(jī)構(gòu)專門從事施工圖審查工作的技術(shù)人員；兼職審查人員是指從勘察設(shè)計單位聘用的兼職從事施工圖審查工作的技術(shù)人員。 審查人員只能在一個審查機(jī)構(gòu)從事審查工作。兼職審查人員不得審查與本人有直接或間接利害關(guān)系的企業(yè)完成的施工圖。 （八）審

7、查人員分為兩級。一級審查人員負(fù)責(zé)審查相應(yīng)專業(yè)的項目，范圍不受限制；二級審查人員可以負(fù)責(zé)二級及以下房屋建筑、中型及以下市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)專業(yè)的審查工作。 一級、二級審查人員應(yīng)當(dāng)分別符合部134號令關(guān)于一類、二類審查機(jī)構(gòu)規(guī)定的審查人員條件。 （九）審查人員應(yīng)當(dāng)參加省建設(shè)行政主管部門或省建設(shè)行政主管部門委托相關(guān)部門組織的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及與施工圖審查相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)或繼續(xù)教育,每年不得少于40學(xué)時，其學(xué)時數(shù)在審查人員認(rèn)定證書上予以記載，并作為再次認(rèn)定的必備條件。 （十）對于技術(shù)復(fù)雜或重點(diǎn)工程項目，審查機(jī)構(gòu)因?qū)彶楣ぷ餍枰?，在報?jīng)省建設(shè)行政主管部門備案后，可臨時聘請外省或外地具備審查能力的相關(guān)技術(shù)專

8、家參與施工圖審查，并參照本實(shí)施意見的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 （十一）審查機(jī)構(gòu)和審查人員的認(rèn)定有效期為兩年。有效期屆滿前2個月，審查機(jī)構(gòu)和審查人員提出申請，省建設(shè)行政主管部門根據(jù)各級建設(shè)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查情況，結(jié)合審查質(zhì)量抽檢結(jié)果，進(jìn)行重新認(rèn)定。符合相應(yīng)條件的，認(rèn)定其相應(yīng)類（級）別；不符合原認(rèn)定類（級）別條件的，降低其類（級）別或不予認(rèn)定。 有效期屆滿而未進(jìn)行重新認(rèn)定的，審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定證書、技術(shù)審查人員認(rèn)定證書自行作廢。 三、審查業(yè)務(wù)的委托和承接 （十二）建設(shè)單位可在一定范圍內(nèi)自主選擇具備相應(yīng)認(rèn)定資格的審查機(jī)構(gòu)，并與審查機(jī)構(gòu)簽訂審查委托合同。二級及以下房屋建筑工程原則上在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)委托審查，

9、積極鼓勵中型及以上市政基礎(chǔ)設(shè)施工程跨市委托審查。 （十三）建設(shè)單位原則上不得選擇本省行政區(qū)域外的審查機(jī)構(gòu)審查，特殊情況確需選擇省外審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查的，應(yīng)在征求省建設(shè)行政主管部門意見后，方可委托。 （十四）對于特大型或技術(shù)較復(fù)雜的工程項目，按項目管理權(quán)限，經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意后，在滿足施工圖審查條件的前提下，建設(shè)單位可對施工圖合理分段并委托同一審查機(jī)構(gòu)審查。 （十五）審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。未經(jīng)認(rèn)定或超出認(rèn)定范圍從事審查的，所出具的審查合格書無效，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令審查機(jī)構(gòu)收回審查合格書，并依法予以處罰。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 （十六）施工圖的審查時限應(yīng)在審查委托合同

10、中明確，自正式受理審查之日起原則上不超過下列時限（不包括需由建設(shè)單位責(zé)成勘察設(shè)計企業(yè)對原施工圖的修改時間）： 1、工程勘察文件，甲級項目為7個工作日，乙級及以下項目為5個工作日。 2、施工圖設(shè)計文件，特級和一級建筑工程、大型市政工程為15個工作日；二級及以下建筑工程、中型及以下市政工程為10個工作日。 報請復(fù)審和重新報審的施工圖，其審查時限不得超出上述規(guī)定的時限。 四、審查程序及結(jié)果處置 （十七）施工圖審查分兩階段進(jìn)行，先期進(jìn)行工程勘察文件審查，審查通過后，建設(shè)單位方可申報其他專業(yè)施工圖審查（有關(guān)程序詳見附件）。 （十八）審查機(jī)構(gòu)對施工圖進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理： 審查合格的，

11、審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并在項目全套施工圖（包括須經(jīng)審查的設(shè)計變更文件）的每一張圖紙上加蓋審查專用章。審查合格書應(yīng)加蓋審查機(jī)構(gòu)公章。 審查不通過的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具審查意見書。審查意見書應(yīng)將審查中發(fā)現(xiàn)的違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（包括建筑節(jié)能設(shè)計）和建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)的問題逐一列出。 對審查機(jī)構(gòu)出具的審查意見書，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成原勘察、設(shè)計企業(yè)進(jìn)行修改調(diào)整，并將修改后的施工圖報原審查機(jī)構(gòu)復(fù)審。 （十九）建設(shè)單位或勘察設(shè)計企業(yè)對審查機(jī)構(gòu)作出的審查意見有重大原則分歧時，可由建設(shè)單位或勘察設(shè)計企業(yè)向省建設(shè)行政主管部門提出復(fù)查申請，由省建設(shè)行政主管部門組織專家論

12、證并作出復(fù)查結(jié)論。 （二十）任何單位或者個人不得擅自修改審查通過的施工圖。 確需修改的，凡涉及實(shí)施意見規(guī)定的審查內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。對于修改內(nèi)容涉及實(shí)施意見附件第二條第五款規(guī)定內(nèi)容和建（構(gòu)）筑物總平面布置發(fā)生較大變化的，建設(shè)單位還應(yīng)先期重新報審工程勘察文件。 五、備案及信息報送 （二十一）審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查委托合同、審查意見書和審查合格書簽訂或簽發(fā)后5個工作日內(nèi)，按項目管理權(quán)限將其報建設(shè)行政主管部門備案，抄送項目所在地建設(shè)行政主管部門。 對于審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過審查意見書的形

13、式報告相關(guān)建設(shè)行政主管部門。 天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)審查合格書、審查意見書應(yīng)采用由省建設(shè)行政主管部門制定的統(tǒng)一格式。 （二十二）在施工圖審查過程中，發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在出具審查意見書后5個工作日內(nèi)，將審查意見書抄報省建設(shè)行政主管部門： 1、施工圖存在重大安全隱患的； 2、未取得資質(zhì)（資格）證書、超越本單位（個人）資質(zhì)（資格）等級進(jìn)行勘察設(shè)計或執(zhí)業(yè)的，轉(zhuǎn)讓、出售、出租或者偽造圖簽圖章、印章、資質(zhì)（資格）證書等違反勘察設(shè)計市場管理和注冊執(zhí)業(yè)管理規(guī)定的； 3、施工圖指定建筑材料、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的； 4、超限高層建筑工程未報省建設(shè)行政主管部門進(jìn)行抗震設(shè)防專項審查的。 （二十三）

14、施工圖審查數(shù)據(jù)信息實(shí)行月報、季報和年報制度。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時記錄、整理審查項目的數(shù)據(jù)信息情況，并通過施工圖審查管理信息系統(tǒng)報送項目所在地建設(shè)行政主管部門。市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按時匯總本地區(qū)施工圖審查數(shù)據(jù)信息，并通過管理信息系統(tǒng)向省建設(shè)行政主管部門上報。 六、職責(zé)與監(jiān)督 （二十四）建設(shè)單位應(yīng)對施工圖審查送審材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)；勘察、設(shè)計企業(yè)應(yīng)對提交的勘察、設(shè)計文件的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并應(yīng)積極配合審查。 因弄虛作假、報送材料不及時等原因產(chǎn)生的后果由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。 （二十五）審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予的審查職責(zé)，秉公辦事，不得徇私舞弊、弄虛作假，對施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審

15、查責(zé)任，但不替代勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任。 施工圖經(jīng)審查通過后，仍有未查出的違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；建設(shè)行政主管部門對審查機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)的法定代表人和審查人員依法作出處理或處罰。 （二十六）審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全崗位質(zhì)量責(zé)任和檔案管理制度。施工圖審查應(yīng)當(dāng)有經(jīng)各專業(yè)審查人員簽字的審查記錄，審查記錄、審查意見書及合格書等全套審查資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。 （二十七）建設(shè)行政主管部門對審查機(jī)構(gòu)報告的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員等的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時核查，作為不良記錄予以公布，或?qū)τ嘘P(guān)單位或人員依法給予相應(yīng)的處罰。 （二十八）

16、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)在技術(shù)條件和能力、審查人員的培訓(xùn)認(rèn)定情況、審查質(zhì)量、審查行為等方面的日常監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)審查機(jī)構(gòu)和審查人員有違規(guī)行為的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的處罰。 建設(shè)行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時，有權(quán)要求被檢查的審查機(jī)構(gòu)提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料。 附件： 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查程序及條件 一、審查程序 1、建設(shè)單位填寫工程勘察文件報審表，與具備相應(yīng)認(rèn)定資格的審查機(jī)構(gòu)簽訂工程勘察文件審查委托合同后，向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)報送符合審查條件規(guī)定涉及的批件、資料、圖紙及證明材料； 2、審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，對確認(rèn)審查通過的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具工

17、程勘察文件審查通過意見； 3、施工圖設(shè)計完成后，建設(shè)單位填寫施工圖審查報審表，與具備相應(yīng)認(rèn)定資格的審查機(jī)構(gòu)簽訂施工圖審查委托合同后，向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)報送符合審查條件規(guī)定涉及的批件、資料、圖紙及證明材料（其中節(jié)能設(shè)計應(yīng)報送建筑熱工計算書、主要技術(shù)措施和相關(guān)節(jié)能材料、產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)等）； 4、審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。 二、申報工程勘察文件審查的條件 凡列入施工圖審查范圍的工程項目具備下列條件后，建設(shè)單位方可在初步設(shè)計或施工圖設(shè)計之前，申報工程勘察文件審查： （一）按項目管理要求，初步設(shè)計已經(jīng)審批或已按有關(guān)規(guī)定辦理了合法手續(xù)； （二）已取得相應(yīng)的規(guī)劃和土地使用手續(xù)； （三）已按有關(guān)規(guī)定完成了工程勘察發(fā)包，簽訂了工程勘察合同； （四）取得了附有坐標(biāo)及地形的建筑物總